UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

PARTICIPANTE: ANA ELENA GARCIA TRINIDAD.

MATRICULA: 201809213. SEC. 30

ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO Y SUS PROCEDIMIENTOS
SECCION 30
TRABAJO FINAL
EL EXPEDIENTE DEL PROCEMIENTO ADMINISTRATIVO

FACILITADORA
LEONOR MERCÉDES MARTÍNEZ M.

RECINTO SANTO DOMINGO ORIENTAL, JUNIO-2020

INDICE

Introducción.

Objetivo General. Objetivos específicos………………..

1.-Acto Administrativo……………………………………

2.-El Recurso de Reconsideración…………………….

3.- El Recurso Jerárquico………………………………..

4- El Recurso Jurisdiccional…………………………….

5.-Conclusión………………………………………………..

6.-Bibliografía……………………………………………….
INTRODUCCION

La Ley 41-08 Función Pública y Crea la Secretaría de Estado de Administración

Pública como norma rectora en todas las instituciones Estatales establece las
pautas en cuanto a derechos de los administrados y los servidores públicos, esta
actúa en conjunto a la Ley 107-13 de procedimientos para la buena
administración.

Cuando se entienda que los derechos de usuarios y servidores de la

Administración Pública han sido menoscabados, las leyes especiales consagran
estos recursos de reconsideración, jerárquico y el contencioso en el Tribunal
administrativo de Primera Instancia y Corte superior, como vías optativa, en los
plazos estipulados para ellos, todo para garantizar el debido proceso y la tutela
judicial efectiva.

En este trabajo se presenta el caso de una cancelación a la cual se le recurrirá

con los instrumentos mencionados, ante los organismos de lugar como ilustración
del procedimiento en la Administración Pública.
OBJETIVO GENERAL

 Elaborar un expediente  de un caso en materia de Procedimiento

Administrativo con teniendo el Acto administrativo, el Recurso de
Reconsideración, el Recurso de Jerárquico y el Recurso Jurisdiccional.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Conocer los recursos que se utilizan en el procedimiento administrativo

 Desarrollar el método más eficaz de llevar a cabo lo que realmente
buscamos al interpretar e interponer recursos.
 Indagar cada uno de los puntos solicitados para poder poner en práctica
los conocimientos adquiridos.
EXPEDIENTE  EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

1- ACTO ADMINISTRATIVO.

Oficio No. 000356/2020

Santo Domingo, D.N.

28 de febrero del 2020

Al : Lic. Milton Torres.

Director Técnico de Edificación Escolar.

Asunto : Cancelación.

Distinguido Sr. Torres:

A través de la presente le informamos que usted a partir de la fecha queda

destituido de su cargo

Motivo: violación de artículos; 79 numeral 2,3 y 4, el artículo 81, numeral 3;

artículo 82 numerales 1,2 y 5, el artículo 83. Numeral 1, el artículo 84-3 la Ley
No. 41-08,

Sin más por el momento, se despide,

Cordialmente,
Lic. Vivian Elizabeth Báez B.
Director RRHH.

2- EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

Santo Domingo, DN.

20 de marzo del 2020.

A la : Dra. Vivian Elizabeth Báez B.

Directora del Departamento de

Recursos Humanos del Ministerio

de Educación. (MINERD).

De : Ing. Milton Torres.

Asunto : Recurso de Reconsideración del oficio de

Cancelación No. 126/2020, de fecha

28 de febrero del año 2020.

Anexos

a) Oficio No. 000356/2020.

b) Copia de comunicaciones asignando supervisión de edificaciones escolares

en pueblos del interior.

c) Copia de registro record de actividades y programas y fotos de las obras.

c) Copias de emisiones de viáticos de departamentos de contabilidad, financiero

y tesorería y la relación de depósitos en la cuenta personal.

d) Copia de comunicaciones de asignaciones de vehículos.

Distinguida Directora:

Las suscribientes abogadas constituidas y apoderadas especiales

LICENCIADAS ANA ELENA GARCIA TRINIDAD, MIRIAN DÍAZ, Y ANA
GÓMEZ, dominicanas, mayores de edad, Abogadas de los Tribunales de la
República, provistas de la cédula de identidad y electoral No. 013-012456-3,001-
132456-2 y 001-104761-2, con estudio profesional abierto en la, Av. Charles de
Gaulle # 895, Sector El Edén, Villa Mella Santo Domingo Norte. Provincia Santo
domingo. Tel: 809-569-3824, actuando en nombre y representación del Ing.
MILTON TORRES con domicilio en El Residencial Carmen II. No.56 Urb. El
Dorado, municipio Santo Domingo Norte, RD, tenemos a bien solicitar muy
respetuosamente lo siguiente:

RESULTA: Que en fecha en fecha 28 de febrero del 2020 el Ing. Milton Torres
recibió el oficio de cancelación No. 000356/2020 por a los artículos 79 numeral
2,3 y 4, el 81, numeral 3; el 82 numerales 1,2 y 5, el 83. Numeral 1, y el art.
84-3 de la Ley No. 41-08, no obstante nuestro referido no ha cometido falta
alguna siempre ha sido un fiel cumplidor de sus deberes y funciones como
servidor público con reconocimientos atenidos a los art. 78 y 79 de dicha Ley y
prueba de ello, son las documentaciones anexadas.

RESULTA: Que el Ing. MILTON TORRES se le asignaron trabajos confidenciales

de supervisión directa de las obras y contrataciones asignadas en los pueblos del
país siendo notoria la inasistencia regular al departamento institucional por lo que
se presenta un registro record de las causas y motivos con los datos específicos
de fechas, tiempo y motivos programados.

RESULTA: Que por tratarse de recursos del Estado, se reciben de orden directa
del ministro el actuar por el bien institucional, y de las obras en curso a ser
inauguradas por el Ejecutivo, para lo que se utilizaron las emisiones de viáticos, y
lo vehículos, lo que está documentado, además de un archivo de fotos de lugares
específicos y sus fechas relacionadas.
RESULTA: Que no se recibió amonestación o sanción en ningún grado de falta
según los arts. 82 y el 87 de la Ley 48-01 durante el período de labores hasta la
fecha del oficio y por consiguiente se solicitan:

PRIMERO: Que tengáis a bien interponer de sus buenos y valiosos oficios en el

sentido de que procede y sea acogido este recurso de reconsideración como
bueno y valido por estar conforme a lo previsto en la Ley 107-13 párrafo 2 de la
Administración pública y las normas y procedimientos de la Ley 41-08 en la forma
y plazos establecidos.

SEGUNDO: Que sea acogida la solicitud de reconsideración al oficio No. No.

000356/2020 de fecha 28 de febrero del 2020, por ser improcedente.

En la Ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, a los vente (20) días del mes
de marzo del año Dos Mil Veinte (2020).

LIC. ANA ELENA GARCIA TRINIDAD LIC. MIRIAN ELIZABETH DÍAZ

Abogada apoderada Abogada apoderada

LIC. ANA GOMEZ

Abogada apoderada

ING. MILTON TORRES

Apoderante
 3- EL RECURSO JERÁRQUICO

Santo Domingo, DN.

28 de abril del 2020.

AL : Dr. Andrés Navarro

Ministerio de Educación

de la República Dominicana. (MINERD).

De : Ing. Milton Torres.

Asunto : Recurso de Jerárquico del oficio de

Cancelación No. 126/2020, de fecha

28 de febrero del año 2020.

Anexos :

a) Copias de Cédulas y credenciales del reclamante y abogados.

b) Certificación de contrato de trabajo y tarjeta asignada
c) Oficio No. 000356/2020 del 28 de febrero 2020.
d) Recurso de Reconsideración
e) Copia de registro record de actividades y programas y fotos.
f) Copias de emisiones de viáticos de departamentos de Contabilidad,
Financiero y Tesorería y relación de depósitos en la cuenta personal.
g) Copia de comunicaciones de asignaciones de vehículos.
h) Copia de comunicaciones asignando supervisión de edificaciones
escolares en pueblos del interior.

Honorable Ministro:

Las suscribientes abogadas constituidas y apoderadas especiales

LICENCIADAS ANA ELENA GARCIA TRINIDAD, MIRIAN DÍAZ, Y ANA
GÓMEZ, dominicanas, mayores de edad, Abogadas de los Tribunales de la
República, provistas de la cédula de identidad y electoral No. 013-012456-3,001-
132456-2 y 001-104761-2, con estudio profesional abierto en la, Av. Charles de
Gaulle No. 895, Sector El Edén, Villa Mella Santo Domingo Norte. Provincia Santo
domingo. Tel: 809-569-3824, actuando en nombre y representación del Ing.
MILTON TORRES con domicilio en El Residencial Carmen II. No.56 Urb. El
Dorado, municipio Santo Domingo Norte, RD; respetuosamente exponemos lo
siguiente:

RESULTA: Que el 28 de febrero del 2020, el Ing. MILTON TORRES recibió el

oficio de cancelación No. 000356/2020 por supuestas faltas a los artículos de la
Ley 41-08, por lo que se sometió un Recurso de Reconsideración por ante
Recursos Humanos en atención a la Dra. Elizabeth Báez B, del cual no se ha
respuesta, y entendiendo que no hay razones para tal decisión se actúa
amparado por la Ley 107-13 art. 24 ante su autoridad.

RESULTA: Siendo que el Ing. Milton Torres en ocasiones recibe órdenes directas
y confidenciales del despacho ministerial de supervisión de las obras y
contrataciones asignadas en los pueblos del país siendo notoria la inasistencia
regular al departamento institucional por lo que se presenta un registro record de
las causas y motivos con los datos específicos de fechas, tiempo y motivos
programados, para lo que se utilizaron las emisiones de viáticos, y lo vehículos,
lo que está documentado, además de un archivo de fotos de lugares específicos y
sus fechas relacionadas.

RESULTA: Que más bien se determina una acción mala intención por la firmante
de dicho oficio quien en presencia de testigo había amenazado con la destitución
del cargo, además de los mensajes de voz y llamadas por situaciones personales
que como prueba posee nuestro representado.

RESULTA: Que no se recibió amonestación o sanción en ningún grado de falta

según los artículos 82 y el 87 en cambio si están los deberes cumplidos por este
servidor público según establece los arts. 78 y 79 sobre deberes de los
funcionarios públicos y todas las pruebas anexadas.

RESULTA: Que consta y es de su conocimiento la entrega al trabajo y la fidelidad

con que se acataron las asignaciones y encomiendas en los deberes cumplidos
por este servidor público, por lo que fundamentamos esta solicitud en el artículo
constitucional 165, el Principio de la Ley 107-13 el art. 3 numeral 2, en la Ley los
artículos 59, numeral 1, 2, 4, en la Ley 41-08 art. 23 y su párrafo, por
consiguiente se le solicita:

PRIMERO: Que sea acogido este Recurso Jerárquico como bueno y valido por
estar conforme a lo previsto en la Ley 107-13 sobre los Derechos de las Personas
en sus Relaciones con la Administración y de Procedimiento Administrativo,
también de la Ley 41-08 de función de la Administración pública hechos en la
forma y plazos establecidos.

SEGUNDO: Sea a bien interponer de su autoridad para que se revoque en

nulidad el oficio No. 000356/2020 de fecha 28 de febrero del 2020 ya que se han
vulnerado los derechos de nuestro representado e ignorada la tutela
administrativa efectiva, es imperativo que sea reincorporado de inmediato a sus
funciones.

Todos agradeciendo de ante mano su atención y disposición para que este caso
Se solucione, se atentamente.
LIC. ANA ELENA GARCIA TRINIDAD LIC. MIRIAN ELIZABETH DÍAZ
Abogada apoderada Abogada apoderada

LIC. ANA GOMEZ

Abogada apoderada

ING. MILTON TORRES

Apoderante

EL RECURSO JURISDICCIONAL.

Al : Juez Presidente del Tribunal Contencioso

Administrativo.
Santo Domingo, Distrito Nacional.

De : Ing. Milton Torres.

Asunto : Recurso Jerárquico de la Resolución No.

oficio de

Cancelación No. 126/2020, de fecha

28 de febrero del año 2020.

Anexo :

a)Copias de Cédulas y credenciales del reclamante y abogados.

b) Certificación de contrato de trabajo y tarjeta asignada
c) Oficio
d) Recurso de Reconsideración.
e) Recurso Jerárquico.
f) Copia de comunicaciones asignando supervisión de edificaciones escolares

en pueblos del interior.

g) Copia de registro record de actividades y programas y fotos de las obras.

h) Copias de emisiones de viáticos de departamentos de contabilidad, financiero

y tesorería y la relación de depósitos en la cuenta personal.

i) Grabaciones y llamadas con intensiones manipuladoras y amenazantes.

j) Testigo de amenaza.

Honorable Magistrado :

Las suscribientes abogadas constituidas y apoderadas especiales

LICENCIADAS ANA ELENA GARCIA TRINIDAD, MIRIAN DÍAZ, Y ANA
GÓMEZ, dominicanas, mayores de edad, Abogadas de los Tribunales de la
República, provistas de la cédula de identidad y electoral No. 013-012456-3,001-
132456-2 y 001-104761-2, con estudio profesional abierto en la, Av. Charles de
Gaulle # 895, Sector El Edén, Villa Mella Santo Domingo Norte. Provincia Santo
domingo. Tel: 809-569-3824, actuando en nombre y representación del Ing.
MILTON TORRES con domicilio en El Residencial Carmen II. No.56 Urb. El
Dorado, municipio Santo Domingo Norte, RD, tenemos a bien solicitar muy
respetuosamente lo siguiente:

RESULTA: Que la Constitución Dominicana en su artículo 165 establece: “son

atribuciones de los tribunales superiores administrativos, sin perjuicio de las
demás dispuestas por la ley, las siguientes: 1) conocer de los recursos contra
decisiones en asuntos administrativos, tributarios, financieros y municipales de
cualquier tribunal contencioso administrativo de primera instancia, o que en
esencia tenga ese carácter”.

RESULTA: Que agotados los recursos inferiores que tienen que conocer sobre
esta materia, no estando conforme con las decisiones emanadas y reconociendo
los dictados por la ley 107-13 en el art.3 numeral 2. Principio de servicio objetivo
a las personas: que se proyecta a todas las actuaciones administrativas y de sus
agentes y que se concreta en el respeto a los derechos fundamentales de las
personas, proscribiendo toda actuación administrativa que dependa de
parcialidades de cualquier tipo.
RESULTA: Nuestro representado por calidad personal se ajusta a lo pauta del
art. 59 de la referida Ley sobre derechos especiales de los servidores públicos de
carrera que en su numeral 1, 2 y 3 citan:
1.- “A la titularidad de un cargo permanente de la administración pública
clasificado como de carrera; - 2. De estabilidad en la carrera administrativa bajo
las condiciones previstas por la presente ley;
3. Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas
consignadas expresamente en la presente ley y recibir los salarios dejados de
percibir entre la fecha de la desvinculación y la fecha de la reposición, sin perjuicio
de las indemnizaciones que la jurisdicción contencioso administrativa pueda
considerar. Es decisión del empleado aceptar la restitución en el mismo destino,
en caso de no aceptarla la institución deberá reubicarlo en otro destino;

RESULTA: Que por lo impropio de la cancelación también nos amparamos al

art.23 de la Ley 41-08 que cita - Párrafo.- Los funcionarios públicos de carrera
sólo perderán dicha condición en los casos que expresamente determina la
presente ley, previo cumplimiento del procedimiento administrativo
correspondiente y formalizado mediante acto administrativo. El cese contrario a
derecho se saldará con la reposición del servidor público de carrera en el cargo
que venía desempeñando, y el abono de los salarios dejados de percibir. La
Secretaría de Estado de Administración Pública deberá instar al órgano
correspondiente el procedimiento que permita deslindar las responsabilidades por
la comisión de dicho cese.

LIC. ANA ELENA GARCIA TRINIDAD LIC. MIRIAN ELIZABETH DÍAZ

Abogada apoderada Abogada apoderada

LIC. ANA GOMEZ

Abogada apoderada
 ING. MILTON TORRES
Apoderante

CONCLUSIÓN CONSIDERANDO DÉCIMO PRIMERO:

Ley 107-13

CONSIDERANDO DÉCIMO PRIMERO: Que conforme ha tenido ocasión de apuntar reputada

doctrina administrativa de América Latina, hasta la aparición de las leyes de procedimiento
administrativo “casi todos los poderes, potestades y derechos habían estado en manos de la
Administración, con muy pocos deberes y obligaciones frente al particular; y el administrado, lo
que había encontrado normalmente ante la Administración, eran solo situaciones de deber, de
sujeción, de subordinación, sin tener realmente derechos, ni tener mecanismos para exigir la
garantía de su derecho”.

Que conforme ha tenido ocasión de apuntar reputada doctrina administrativa de América Latina,
hasta la aparición de las leyes de procedimiento administrativo “casi todos los poderes,
potestades y derechos habían estado en manos de la Administración, con muy pocos deberes y
obligaciones frente al particular; y el administrado, lo que había encontrado normalmente ante la
Administración, eran solo situaciones de deber, de sujeción, de subordinación, sin tener
realmente derechos, ni tener mecanismos para exigir la garantía de su derecho”.

Cuando el motivo del despido no está debidamente demostrado, el trabajador tiene derecho a
presentar un recurso o proceso laboral de tutela en el que se obligue, por medio del cumplimiento
de la ley, a que el empresario le pague una indemnización ad perjuicios acorde al tiempo trabajado.
Cumpliendo con los requisitos del art. 24 y en especial el Párrafo V. “Ningún funcionario podrá
negarse a recibir una petición, aún cuando deberá advertir al interesado de cualquier omisión que
hubiese constatado. El funcionario público que incumpla este deber comprometerá su
responsabilidad personal

Este recurso es herramienta importante para hacer valer los derechos del
consumidor y usuario las obligaciones de los proveedores como parte del debido
proceso en la Administración Pública y requiere ciertos requisitos como la
voluntad, un contenido claro, motivos específicos, la finalidad y las formalidades
de lugar