Ministère de la Santé

Unité de Gestion par Objectifs pour la Réalisation du

Projet de Réforme de Budget de l’Etat
 Plan
Introduction

Premièrepartie: la mesure de la performance des programmes:

1- Définition
2-Objet et enjeux
 Deuxième partie: Les Indicateurs de performance
1-Définition
2-La chaine des résultats
3-Classification des indicateurs
4-Choix des indicateurs
 Introduction
La mesure de la performance donne aux décideurs une occasion d’assurer l’amélioration
des modes de gestion ( les systèmes de santé dans notre cas), elle permet une
meilleure prise de décision pour évaluer et réajuster les systèmes existants.

Néanmoins cette activité requière l’élaboration d’un cadre conceptuel explicite et de

méthodes adéquates de collecte des données et des mécanismes de retours
d’informations.

Au sens de la GBO, le maillon clef de la mesure de la performance d’un programme

sont les indicateurs de performance fixés par les chefs de programmes dans les PAP la
comparaison des résultats par rapport aux cibles fixées est présenté dans le RAP.

Le RAP est présenté par programme et suit une présentation analogue à celle du PAP Il
permet l’exposition des résultats, leur explication, et leur interprétation.
 Mesurer la performance d’un programme

1- Définiton
Définition: la mesure de la performance est une activité
qui s’efforce d’apprécier systématiquement et objectivement
l’efficience et le degré de réalisation des objectifs fixés par le
programme.

Elle permet de répondre aux questions spécifiques pour guider les

décideurs et les administrateurs de programmes à la prise de
décisions adéquates.
 Mersurer la performance d’un programme

2- objet et enjeux
Objet: la mesure de la performance concerne essentiellement le
degré de réalisation des objectifs par le mesure des indicateurs de
performance.

Enjeux:
- des indicateurs mal définis, impertinents, Difficiles à calculer;
- absence de l’information ( pas de système d’information,..);
- Un nombre élevé d’indicateurs.
- Absence de dialogue de gestion ( pas de retour de l’information,
indicateurs mal compris par les opérateurs, timing non valide…).
Mesurer la performance d’un programme

La mesure de la performance repose sur l’éxistance d’un système

d’information adéquat

Le chef de programme doit formaliser le dialogue de gestion avec les

intervenants de son programme ( charte de gestion, contrat objectifs…)

La mesure de la performance implique dès le départ une bonne

définition des objectifs et des indicateurs de performance

Les données et les information reliés à la performance doivent être

intégrés dans un documents ( RAP) qui servira de base pour
l’évaluation du programme.
Mesurer la performance d’un programme

Fixer des cibles traduisant les objectifs (valeur

cible) ;
PAP

Mesurer les réalisations par rapport à ces cibles ;

Comprendre et analyser ces réalisations ;

Orienter les décisions des gestionnaires dans le but

d’améliorer la performance (actions correctives) ;
RAP

Ouvrir le dialogue de gestion entre les différents

niveaux hiérarchiques.
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 Les indicateurs de performance

1- Définition
- Est une • Un instrument de Mesure : une
représentation grandeur, une quantité, un état, un
chiffrée, degré de réalisation par rapport à une
- Qui mesure la étape donnée,
réalisation d’un • Lié à un Objectif à atteindre ;
objectif,
• Appréciation : permet d’évaluer, de
- Et permet
d’apprécier juger, de comparer, de suivre la
l’atteinte d’une progression, de contrôler ,
performance ou • Résultat réel : représentent ce qui est
d’un résultat effectivement produit, les divers
obtenus. bénéfices obtenus par la clientèle,
2- la chaîne des résultats
Objectifs généraux
Bien produits ou service impacts socio-économiques
rendus à l’usager du SP dépendants de nombreux
facteurs : taux de chômage

Résultats Résultats
Moyens Activités Produits socio-éco. socio-éco.
(services rendus) intermédiaires finaux

Efficience Qualité Efficacité

Dispositions opérationnelles Objectifs des politiques

Situation de référence publiques

modification de la réalité
Intérêt du contribuable économique, sociale,
environnementale, culturelle,
sanitaire: citoyen
2- la chaîne des résultats
objectifs
But déterminé d’une action.

activités
Activités et projets au sein d’un programme

Produits
Ensemble des productions d’un programme

Résultats
Résultats intermédiaires Résultats finaux (ou impacts)
2- la chaîne des résultats
Résultats
objectifs activités produits
Intermédiaires finaux
1- Renforcer la Compagnes de Nombre de Maitriser la Eliminer le virus
prévention contre vaccinations personnes cibles transmission du
les maladie contre l’hépatite vaccinés virus
transmissibles B

Nombre de délits
Nombre de pour excès de
Campagne messages vitesse
préventive sur les diffusés dans les
2- Améliorer la dangers de la medias Nombre de morts
sécurité routière vitesse sur la route
Nombre
Réhabilitation du Kilométrage de d’accidents sur le
réseau routier routes réseau réhabilité
réhabilitées
3- Classification des indicateurs

Classification Basée sur le

processus de
par type production des
d’indicateurs services publics

Classification Basée sur les

profils des
par nature bénéficiaires de
d’indicateurs l’action publique
Classification par type

indicateurs de Exp: Nombre d’équipes mobilisées pour la réalisation

moyens des compagnes de vaccination

indicateurs
Exp: Taux de réalisation du programme de formation
d’activités

indicateurs de Exp: Nombre de projets de recherche réalisés par

produits année

Résultats Résultats finaux

indicateurs de intermédiaires: Exp: (impacts): Exp: Taux
résultats taux d’obésité chez les d’obésité chez les
enfants adolescents
Classification par nature

Du point de vue du citoyen

• Indicateurs d’efficacité socio-économique: visant l’amélioration de la réalité
économique, sociale, environnementale, culturelle, sanitaire … dans laquelle
vivent les citoyens.

Du point de vue de l’usager

• Indicateur de qualité de service: visant l’amélioration de la qualité de service
rendu à l’usager, de l’aptitude du service à satisfaire son bénéficiaire « usager »

Du point de vue du contribuable

• Indicateurs d’efficience de la gestion: visant l’optimisation des moyens
employés, qui rapportent les produits obtenus (ou les activités) aux ressources
consommées.
Classification par nature
Point de Catégories Exemples Exemples
vue d’objectif d’objectifs d’indicateurs
efficacité a % de mortalité post
Citoyen
socio-économique natales

Usager qualité du service Améliorer la prise en Taux d’ordonnances

rendu charge des malades honorés à 100%
chroniques

Contribuable efficience Réduire la Coût annuel de

de la gestion consommation consommation
d’électricité dans d’électricité
l’administration
4- Choix des indicateurs

•Quels types d’indicateurs choisir?

•Quelles qualités pour un « bon »

indicateur?

•Quels sont les risques à éviter?

•Combien d’indicateurs?
4- Choix des indicateurs
Quels types d’indicateurs choisir?

Types caractéristiques
indicateurs de moyens S’intéressent aux moyens et au processus et
Et indicateurs d’activités non aux usagers et bénéficiaires de l’action
publique (citoyens, contribuables, société
civile, etc.)
indicateurs d’impact Ne renseignent pas directement sur la
contribution d’un programme dans l’atteinte
des résultats car ils dépendent en partie de
facteurs étrangers au programme.
indicateurs de produits Les plus appropriés à mettre en valeur et à
et indicateurs de résultats suivre les mesures visant à améliorer la
intermédiaires performance.
4- Choix des indicateurs
4-2 Les qualités d’un « bon » indicateur

Pertinent Pratique Quantifiable

Spécifique à Simple et
l’objectif compréhensible Fiable, vérifiable,
flexible
Disponible
Représentatif annuellement, à
temps
Pertinent au niveau Peut être qualitatif
Coût raisonnable
déconcentré
4- Choix des indicateurs
Risques à éviter:

- Les indicateurs complexes,

- Les interprétations variables des définitions,
- Les données déformées et inexactes,
- Les données non significatives et non pertinentes,
- Pas de prise en compte du contexte d’ensemble.
4- Choix des indicateurs
Combien d’indicateurs?
- Au niveau du PAP: choisir un petit nombre d’indicateurs vu le
caractère stratégique du document.
-Au niveau du programme, on peut recourir à un plus grand
nombre d’indicateurs, notamment lors de la déclinaison par sous-
programme ou par structure déconcentrée (par région) : Ces
indicateurs vont former des tableaux de bord internes aux
programmes.
 Hiérarchiser les indicateurs proposés en deux niveaux: un
niveau stratégique et un niveau de gestion courante.
Les indicateurs de performance
La fiche indicateur:
Code:
Intitulé:
Date de mise à jour de l'indicateur:

I- Caractéristiques Générales:

1. Programme: .
2. Sous-programme:
3. Objectif: .
4. Définition:
5. Nature de l'indicateur:
6. Type de l'indicateur: .
7. Champ: .
II- Caractéristiques Techniques:

1. Formule:.
2. Unité: .
3. Sources des données:.
4. Périodicité de l'indicateur:.
5.Valeur cible de l'indicateur:.
6. Le responsable de l'indicateur au sein du programme: