Plan de Desarrollo Aprobado

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CESAR

MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Pelaya - Cesar
Carrera 8 número 9-105
Oficina del Concejo Municipal)
pelayacesarconcejo@hotmail.com
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Pelaya Cesar, julio 23 de 2020.
Señor:
ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS
Alcalde Municipal
Pelaya - Cesar
E. S. D.
REF: ENTREGA DE ACUERDO No. 008 DE 15 DE JULIO DE 2020.
Cordial saludo,
Anexo al presente encontrará el acuerdo Nº. 008. “POR MEDIO DEL CUAL SE
ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 “FIRME PELAYA CON EL
DESARROLLO INTEGRAL” Allego el presente acuerdo para su respectiva sanción.
Cordialmente,
Pelaya - Cesar
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CONCEJO MUNICIPAL
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LA SUSCRITA SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO

MUNICIPAL DE PELAYA - CESAR
HACE CONSTAR:
Que el Acuerdo Nº 008 de 15 de julio de 2020. “POR MEDIO DEL CUAL SE

ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 “FIRME PELAYA CON EL
DESARROLLO INTEGRAL” Sufrió los debates correspondientes en comisión y
plenaria en fechas y sesiones diferentes, el presente Acuerdo fue presentado a
iniciativa del señor Alcalde ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS.
PRIMER DEBATE EN (COMISIÓN CONJUNTA)____________11 de julio de 2020.
SEGUNDO DEBATE EN (PLENARIA)_____________________15 de julio de 2020.
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

2020-2023 “FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL”
Presentado por el señor: ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS

Alcalde Municipal
Ponente: EDWIN DE JESUS VALLE GARCES

Concejal
MESA DIRECTIVA
Presidente HUGO ANDRES ALVAREZ QUINTERO
Primer Vicepresidente VICTORIA TORRES CRIADO
Segundo Vicepresidente JORGE ENRIQUE ALVEAR GOMEZ
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“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

“FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL”
COMISIÓN CONJUNTA
Presidente de Comisión Conjunta: JORGE ELIECER RODELO TORO
Concejal Ponente: EDWIN DE JESUS VALLE GARCES
Concejal: VICTORIA TORRES CRIADO
Concejal: VICTOR JULIO PEREZ LINDARTE
Concejal: HUGO ANDRES ALVAREZ QUINTERO
Concejal: NEYDER CHICA TORRES
Concejal: ALCIRA FLORES ASCANIO
Concejal: HERNAN CARDOZO RAMIREZ
Que dicho proyecto se presentó en Plenaria el día dos (02) de julio de 2020 y sufrió los
siguientes debates:
PRIMER DEBATE EN COMISIÓN: El día once (11) de julio de dos mil veinte (2020), la
Comisión hizo estudio y aprobación al proyecto de acuerdo. “Por medio del cual se adopta
el Plan de Desarrollo 2020-2023 “FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL”,
con las sugerencias requeridas por los honorables concejales de la comisión conjunta. Ya
que se encuentra entre los términos legales de la ley y es de gran importancia darle las
herramientas necesarias a la administración para su buen desempeño.
SEGUNDO DEBATE EN PLENARIA: El día quince (15) de julio de 2020, los Honorables
Concejales estuvieron de acuerdo en que se debe aprobar el proyecto “Por medio del
cual se adopta el Plan de Desarrollo 2020-2023 “FIRME PELAYA CON EL
DESARROLLO INTEGRAL”, En debate de plenaria con las modificaciones, para así
cumplir con un mejor desarrollo.
Quedo aprobado por once (11) votos a favor por los Honorables Concejales: JUAN
CAMILO AGUDELO SALAZAR, HUGO ANDRES ALVAREZ QUINTERO, JORGE
ENRIQUE ALVEAR GOMEZ, MIGUEL ANGEL BECERRA SALAZAR, HERNAN
CARDOZO RAMIREZ, NEYDER CHICA TORRES, ALCIRA FLORES ASCANIO, VICTOR
JULIO PEREZ LINDARTE, JORGE ELIECER RODELO TORO, VICTORIA TORRES
CRIADO, EDWIN DE JESÚS VALLE.
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Departamento del Cesar
ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS

Alcalde Municipal
SANDRA QUINTERO CONTRERAS

Gestora Social
GABINETE MUNICIPAL
FABIO ALEXANDER VILLEGAS LUIS ALBERTO CASTRO JARAMILLO

VELÁSQUEZ Coordinador de Desarrollo Rural
Secretario de Planeación
ORLANDO GALVIS ORTIZ MARIAGNE NORIEGA SOLANO

Secretario de Gobierno Jefe de Control Interno
MARIO ALVEAR RAMOS JENNY PATRICIA SIERRA BEJARANO

Secretario Local de Salud Gerente de EMSOPEL
DUBYS BALDOBINO ARRIETA DEISY MILENA GALÁN ESTRADA

Secretaria Jurídica Gerente Hospital Francisco Canossa
NIYOETH ORTIZ GARCÍA LEDY LISBETH QUINTERO GALVIS

Secretaria de Hacienda Secretaria de Desarrollo Social
JOSÉ MARIO MENESES DUARTE EVER ENRIQUE CAICEDO GONZÁLEZ

Personero municipal Dirección técnica del Plan
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PELAYA – CESAR

2020 - 2023
HUGO ANDRÉS ÁLVAREZ QUINTERO

Presidente del Concejo
VICTORIA TORRES CRIADO JORGE ENRIQUE ALVEAR GÓMEZ

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
ALCIRA FLÓREZ ASCANIO JUAN CAMILO AGUDELO SALAZAR

Honorable Concejal Honorable Concejal
MIGUEL ÁNGEL BECERRA SALAZAR JORGE ELIECER RODELO TORO

HERNÁN CARDOZO RAMÍREZ EDWIN JESÚS VALLES GARCÉS

NEYDER CHICA TORRES VÍCTOR PÉREZ LINDARTE

YENNY SALAZAR PALLARES

Secretaria General
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
JUAN DE DIOS VILA BALLESTEROS EGUIS PALMA ESQUIVEL

Sector Agrícola y Económico Sector Educativo
DARÍO SOLANO REYES ALFREDO SALAZAR

Sector Agrícola y Económico Sector Agrícola y Económico
ÁLVARO COLLANTE CARRASQUERA EDILBERTO MONTESINOS TONCEL
Sector Educación Básica y Media Pública Sector Educación Básica y Media Pública y
y Privada Privada
ÁLVARO QUIJANO HERNÁN CORTEZ
Sector Iglesia Católica Sector Iglesia Pentecostal
LIBNA ASAN HERALDO LIÑÁN
Sector Iglesia Cuadrangular Sector Iglesia Cristo Vive
DAVID BRAVO YAMITH MERCHÁN MANOSALVA
Sector Cultura Sector Cultura
JAIRO CONTRERAS ANGARITA YOLAIMA CONTRERAS GARAY
Sector Deportes Sector Comunitario
JOSÉ LUIS DURAN GUERRERO SANTIAGO BUENA
Sector Trabajadores Informales Sector Trabajadores Informales
ELVIRA JAIMES ARIAS
BRIGITTE VALENCIA LUNA
Sector Organización Mujeres
Sector Organización Mujeres
Campesinas
ESAÚ SEPÚLVEDA
GREY PATRICIA CABALLERO
Sector Consejo Municipal de Desarrollo
Sector Corregimientos
Rural
JHON FAVER ACOSTA VERGEL OBETH NAVARRO
Sector Estudiantes Sector Universitario
YULI SÁNCHEZ OSMAR VALENCIA
Sector Profesionales Sector Constructores
MARTINA HERMELINDA HERRERA ASDRÚBAL LUNA JIMÉNEZ
Sector Victimas Sector Comunidades Negras y Social
GEOVANY GALVIS ORTIZ LAINES BUSTOS
Sector Peseros Sector Comercio
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JHON PAVA PEINADO CINDY NORIEGA

Sector Ecológico Sector Comunitario
OMAIRO ENRÍQUEZ WILSON DURAN ALBERNIA
Sector Pescadores Sector Ganadero
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ................................................................................................................................27
INTRODUCCIÓN ...............................................................................................................................28
CAPÍTULO 1. PARTE GENERAL ........................................................................................................32
1.1. COMO CONSTRUIMOS EL PLAN .........................................................................................32
1.2. ESTRUCTURA DEL PLAN ......................................................................................................33
1.3. FUNDAMENTOS LEGALES ...................................................................................................34
1.4. PRINCIPIOS ..........................................................................................................................36
1.5. ENFOQUES ...........................................................................................................................37
1.6. ARMONIZACIÓN CON OTROS PLANES...............................................................................38
1.7. ARMONIZACIÓN CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO ......................................................39
1.8. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ...........................................53
1.9. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL ..............................56
1.10. ARMONIZACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ...............................57
1.11. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO ..................................................................................59
1.11.1. HISTORIA .........................................................................................................................59
1.11.2. LOCALIZACIÓN ................................................................................................................60
1.11.3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO...............................................61
1.11.4. SECTORES RURALES ........................................................................................................63
1.11.5. CLIMA ..............................................................................................................................64
1.11.6. HIDROGRAFÍA .................................................................................................................64
1.11.7. ECONOMÍA ......................................................................................................................65
1.11.8. FESTIVIDADES .................................................................................................................65
1.11.9. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN ..........................................................................................66
1.11.9.1. PIRÁMIDE POBLACIONAL ...........................................................................................66
1.11.9.2. POBLACIÓN POR GÉNERO ..........................................................................................67
1.11.9.3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN ......................................................69
1.11.9.4. DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN POR RANGO ETARIO .....................................................69
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1.11.9.5. POBLACIÓN ÉTNICA ....................................................................................................72

CAPÍTULO 2. PARTE ESTRATÉGICA ...............................................................................................73
2.1. COMPONENTE PROGRAMÁTICO ............................................................................................73
2.1.1. MISIÓN..................................................................................................................................73
2.1.2. VISIÓN ...................................................................................................................................73
2.1.3. OBJETIVO GENERAL .............................................................................................................73
2.2. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ..............................................................................................73
2.3. EJE N° 1 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES .....................77
2.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO ........................................................................................................78
2.3.2. PROGRAMA N° 1 FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN .............................................................78
2.3.2.1. DIAGNÓSTICO .....................................................................................................................78
2.3.2.2. OBJETIVO ............................................................................................................................87
2.3.2.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ..........................................................................87
2.3.2.4. SUBPROGRAMA N° 1 ..........................................................................................................89
MEJOR EDUCACIÓN CON CALIDAD Y COBERTURA .........................................................................89
2.3.2.5. SUBPROGRAMA N° 2 ..........................................................................................................91
MEJOR EDUCACIÓN CON MAS TECNOLOGÍA ................................................................................91
2.3.2.6. SUBPROGRAMA N° 3 ..........................................................................................................92
MEJORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR ...........................................92
2.3.2.7. SUBPROGRAMA N° 4 ..........................................................................................................93
MEJORES AMBIENTES ESCOLARES ..................................................................................................93
2.3.2.8. SUBPROGRAMA N° 5 ..........................................................................................................94
MEJOR EDUCACIÓN PARA ADULTOS ...............................................................................................94
2.3.3. PROGRAMA N° 2 ....................................................................................................................96
FIRME CON MEJOR SALUD ..............................................................................................................96
2.3.3.1. DIAGNÓSTICO .....................................................................................................................96
2.3.3.1.1. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD POR GRANDES CAUSAS ..................................................99
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2.3.3.1.2. TASA AJUSTADA DE AÑOS DE VIDA POTENCIALMENTE PERDIDOS (AVPP) POR

GRANDES CAUSAS .........................................................................................................................100
2.3.3.1.3. ANÁLISIS DESIGUALDAD EN LA MORTALIDAD MATERNO – INFANTIL Y EN LA NIÑEZ .103
2.3.3.1.4. MORTALIDAD MATERNA. ..............................................................................................104
2.3.3.1.5. MORTALIDAD NEONATAL. ............................................................................................104
2.3.3.1.6. MORTALIDAD INFANTIL ................................................................................................105
2.3.3.1.7. MORTALIDAD EN LA NIÑEZ. ..........................................................................................106
2.3.3.1.8. MORTALIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA – EDA. .....................................107
2.3.3.1.9. MORTALIDAD POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA – IRA. .....................................108
2.3.3.1.10. MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN CRÓNICA. ............................................................109
2.3.3.1.11. DETERMINANTES ESTRUCTURALES. ............................................................................109
2.3.3.1.11.1. MORTALIDAD MATERNA POR ÁREA:.................................................................109
2.3.3.1.11.2. MORTALIDAD NEONATAL POR ÁREA: ...............................................................110
2.3.3.1.12. IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES IDENTIFICADAS POR MORTALIDAD GENERAL,
ESPECÍFICA Y MATERNO –INFANTIL. .............................................................................................110
2.3.3.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................111
2.3.3.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................................112
2.3.3.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................115
MÁS SALUD CON OPORTUNIDAD Y CALIDAD ...............................................................................115
2.3.3.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................117
MÁS VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRASMISIBLES .........................................................117
2.3.3.6. SUBPROGRAMA N° 3. .......................................................................................................119
MÁS VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES .........................................................119
2.3.3.7. SUBPROGRAMA N° 4. .......................................................................................................120
MÁS CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL .............................................................................120
2.3.3.8. SUBPROGRAMA N° 5. .......................................................................................................121
MÁS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS ............................................................................121
2.3.3.9. SUBPROGRAMA N° 6. .......................................................................................................123
MÁS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .........................................................................123
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2.3.4. PROGRAMA N° 3. ................................................................................................................125

FIRME CON INCLUSIÓN SOCIAL .....................................................................................................125
2.3.4.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................125
2.3.4.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................126
2.3.4.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................128
INCLUSIÓN Y SERVICIOS A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA ..........................................................128
2.3.4.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................131
ATENCIÓN Y SERVICIOS PARA LA JUVENTUD ..............................................................................131
2.3.4.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................133
INCLUSIÓN Y SERVICIOS AL ADULTO MAYOR ...............................................................................133
2.3.4.7. SUBPROGRAMA N° 4 ........................................................................................................134
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA AFROCOLOMBIANOS ...................................................................134
2.3.4.8. SUBPROGRAMA N° 5 ........................................................................................................136
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD ......................136
2.3.4.9. SUBPROGRAMA N° 6 ........................................................................................................138
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LAS VÍCTIMAS...............................................................................138
2.3.4.10. SUBPROGRAMA N° 7 ......................................................................................................143
INCLUSIÓN Y SERVICIOS A OTROS GRUPOS VULNERABLES ..........................................................143
2.3.5. PROGRAMA N° 4 ..................................................................................................................145
FIRME PELAYA CON LA CULTURA ..................................................................................................145
2.3.5.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................145
2.3.5.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................146
2.3.5.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................147
FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL .................................................147
2.3.5.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................148
FORTALECIMIENTO DE EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES ......................................................148
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2.3.5.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................149

FORTALECIMIENTO DE LA ESCRITURA Y LA LECTURA ...................................................................149
2.3.6. PROGRAMA 5 ......................................................................................................................151
FIRME CON EL DEPORTE ................................................................................................................151
2.3.6.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................151
2.3.6.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................152
2.3.6.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................153
IMPULSO A LA FORMACIÓN DEPORTIVA ......................................................................................153
2.3.6.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................154
IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN DEPORTIVA .....................................................154
2.3.6.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................155
DEPORTE Y RECREACIÓN PARA RECONSTRUCCIÓN SOCIAL .........................................................155
2.4. EJE N° 2- FIRME POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE UN GOBIERNO EFICIENTE. ...................157
2.4.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO ......................................................................................................157
2.4.2. PROGRAMA 1......................................................................................................................157
FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO..............................................................................157
2.4.2.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................157
2.4.2.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................166
2.4.2.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................167
GOBIERNO A LA VANGUARDIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ..............................................167
2.4.2.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................169
GOBIERNO CON SOSTENIBILIDAD FINANCIERA ............................................................................169
2.4.2.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................171
GOBIERNO QUE RINDE CUENTAS ..................................................................................................171
2.4.2.7. SUBPROGRAMA N° 4 ........................................................................................................173
GOBIERNO PARTICIPATIVO ...........................................................................................................173
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2.4.2.8. SUBPROGRAMA N° 5 ........................................................................................................176

GOBIERNO DIGITAL .......................................................................................................................176
2.4.3. PROGRAMA N° 2 ..................................................................................................................179
FIRME CON LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA ...........................................................179
2.4.3.1. OBJETIVO ..........................................................................................................................189
2.4.3.3. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................190
SEGURIDAD Y CONTROL DEL DELITO .............................................................................................190
2.4.3.4. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................191
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANÍA...................................................................................191
FIRME CON EL EQUIPAMIENTO MUNICIPAL .................................................................................193
2.4.3.5. OBJETIVO ..........................................................................................................................194
2.4.3.7. SUBPROGRAMA N°. 1 .......................................................................................................194
DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA .......................................................194
2.5. EJE N° 3 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PRODUCTIVO ......................196
2.5.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE ...........................................................................196
2.5.2.1. PROGRAMA 1 ...................................................................................................................197
DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO ............................................................................................197
2.5.2.2. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................197
2.5.2.3. OBJETIVO ..........................................................................................................................200
2.5.2.5. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................201
DESARROLLO DEL CAMPO CON INFRAESTRUCTURA, FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN .....201
2.5.2.6. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................203
DESARROLLO INTEGRAL DEL EXTENSIONISMO RURAL .................................................................203
2.5.2.7. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................204
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DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PECUARIO ..........................................................................204

2.5.3. PROGRAMA N° 2 ..................................................................................................................206
FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO. ...............................................................................................206
2.5.3.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................206
2.5.3.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................206
2.5.3.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................207
DESARROLLO INTEGRAL PARA EL EMPRENDIMIENTO ..................................................................207
2.5.3.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................208
DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN..........................................208
2.5.3.6. SUBPROGRAMA N° 3. .......................................................................................................210
DESARROLLO INTEGRAL Y TURISMO .............................................................................................210
2.5.3.7. SUBPROGRAMA N° 4 ........................................................................................................211
DESARROLLO INTEGRAL CON MOVILIDAD ....................................................................................211
2.6. EJE N° 4 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DEL AMBIENTE Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS..............................................................................................................................214
2.6.2. PROGRAMA N° 1 ..................................................................................................................215
FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y PREVENCIÓN DEL RIESGO ........................................215
2.6.2.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................215
2.6.2.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................219
2.6.2.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................220
DESARROLLO CONSERVANDO EL AMBIENTE ................................................................................220
2.6.2.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................222
DESARROLLO CON EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................................222
2.6.2.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................222
DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ...........................................................222
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2.6.2.7. SUBPROGRAMA N° 4 ........................................................................................................224

DESARROLLO INTEGRAL CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO....................................................224
2.6.2.7.1. DIAGNÓSTICO ................................................................................................................224
2.6.2.7.1.1. ÍNDICE DE DESASTRES ............................................................................................225
2.6.2.8. OBJETIVO ..........................................................................................................................225
2.6.3. PROGRAMA N° 2 ..................................................................................................................228
FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS...........................................................................................228
2.6.3.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................228
2.6.3.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................232
2.6.3.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................233
SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO .............................................................233
2.6.3.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................235
SERVICIOS DE ENERGÍA GAS Y OTROS ...........................................................................................235
2.6.3.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................236
DESARROLLO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ZONA RURAL ..................236
2.6.4. PROGRAMA N° 3 ..................................................................................................................237
FIRME CON MÁS Y MEJOR VIVIENDA............................................................................................237
2.6.4.1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................237
2.6.4.2. OBJETIVO ..........................................................................................................................238
2.6.4.4. SUBPROGRAMA N° 1 ........................................................................................................239
ACCESO A VIVIENDA URBANA Y RURAL ........................................................................................239
2.6.4.5. SUBPROGRAMA N° 2 ........................................................................................................240
ACCESO INTEGRAL DE LA PROPIEDAD ...........................................................................................240
CAPITULO 3. PLAN FINANCIERO ..................................................................................................241
3.1. OBJETIVO DEL PLAN FINANCIERO......................................................................................241
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3.2. DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................241

3.2.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL .............................................................................241
3.2.2. REVISIÓN DEL PLAN FINANCIERO 2019 .........................................................................242
3.2.3. INGRESOS .......................................................................................................................244
3.2.3.1. INGRESOS TRIBUTARIOS ............................................................................................246
3.2.3.2. OTROS INGRESOS. ......................................................................................................247
3.2.4. GASTOS ..........................................................................................................................248
3.2.4.1. GASTO CORRIENTE .....................................................................................................249
3.2.4.2. INVERSIÓN. ................................................................................................................250
3.3. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ..................................................251
3.3.1. PROYECCIÓN DE INGRESOS ...........................................................................................251
3.3.2. BASES TÉCNICAS DE PROYECCIÓN DE LAS RENTAS .......................................................253
3.3.2.1. EL IMPUESTO PREDIAL. ..............................................................................................253
3.3.2.2. INDUSTRIA Y COMERCIO. ..........................................................................................253
3.3.2.3. SOBRETASA A LA GASOLINA. .....................................................................................254
3.3.2.4. OTROS RECAUDOS TRIBUTARIOS. .............................................................................254
3.3.2.5. TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y SISTEMA GENERAL
DE REGALÍAS. .................................................................................................................................255
3.3.3. BASES DE ESTIMACIÓN DE LOS EGRESOS ......................................................................256
3.3.4. FUNCIONAMIENTO ........................................................................................................257
3.3.5. ESTRATEGIAS DE AHORRO .............................................................................................257
3.3.6. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA ..................................................................................259
3.4. PLAN DE INVERSIONES ......................................................................................................262
3.4.1. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN POR SECTORES SOCIALES .........................................263
3.4.2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (PPI) ....................................................................265
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................296
ANEXOS ..........................................................................................................................................297
DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS DEL
MUNICIPIO DE PELAYA ..................................................................................................................298
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INDICE DE TABLAS
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Tabla 1. Marco de Referencia para construcción Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo
Integral. ............................................................................................................................................34
Tabla 2. ARMONIZACIÓN PROGRAMA DE GOBIERNO CON EL PLAN DE DESARROLLO .....................39
Tabla 3. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ..............................................54
Tabla 4 Armonización Plan Departamental del Cesar con Plan Municipal Pelaya ............................56
Tabla 5. Armonización ODS con Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral ...........58
Tabla 6. Barrios Cabecera Municipal ................................................................................................62
Tabla 7. Barrios Corregimiento de San Bernardo .............................................................................63
Tabla 8. Barrios Corregimiento de Costilla .......................................................................................63
Tabla 9. Veredas Municipio de Pelaya ..............................................................................................64
Tabla 10. Proyección Poblacional Pelaya 2018 - 2020 ......................................................................66
Tabla 11. Distribución geográfica poblacional de Pelaya – Cesar. ....................................................69
Tabla 12. Distribución poblacional por rango etario de Pelaya – Cesar. ..........................................70
Tabla 13. Distribución poblacional por rengo etario y ubicación municipio de Pelaya – Cesar. .......70
Tabla 14. Distribución Poblacional por grupo étnico Pelaya – Cesar. ...............................................72
Tabla 15. Estructura de Ejes programáticos Plan de Desarrollo .......................................................73
Tabla 16. Estructura general Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral ................74
Tabla 17. Instituciones y Centros Educativos Municipio de Pelaya – Cesar. .....................................78
Tabla 18. Número de Matriculados por área geográfica ..................................................................80
Tabla 19. Número de matrículas de Afrocolombianos en instituciones del Pelaya – Cesar. ............80
Tabla 20. Población con Necesidades Especiales matriculadas en Pelaya – Cesar. ..........................80
Tabla 21. Número de Matriculados en condición de victimas en instituciones educativas del
municipio de Pelaya – Cesar. ............................................................................................................81
Tabla 22. Población no matriculada por edades del municipio de Pelaya – Cesar. ..........................81
Tabla 23. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1. FIRMES CON MEJOR
EDUCACIÓN ......................................................................................................................................87
Tabla 24. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 MEJOR EDUCACIÓN CON
CALIDAD Y COBERTURA ....................................................................................................................89
Tabla 25. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 MEJOR EDUCACIÓN CON
MAS TECNOLOGÍA ............................................................................................................................91
Tabla 26. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MEJORES OPORTUNIDADES
DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR ..........................................................................................93
Tabla 27. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MEJORES AMBIENTES
ESCOLARES .......................................................................................................................................93
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Tabla 28. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 MEJOR EDUCACIÓN PARA

ADULTOS ..........................................................................................................................................95
Tabla 29. Instituciones de Salud que hacen presencia en el Municipio............................................96
Tabla 30. Causa de muerte Municipio de Pelaya ............................................................................102
Tabla 31. Semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y niñez. Pelaya, 2006-
2017. ..............................................................................................................................................103
Tabla 32. Indicadores de tasa de mortalidad neonatal por área, municipio de Pelaya Cesar año 2005
– 2017. ...........................................................................................................................................110
Tabla 33. Identificación de prioridades en salud del municipio de Pelaya, 2019. ..........................110
Tabla 34. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON MEJOR SALUD ..112
Tabla 35. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 MAS SALUD CON
OPORTUNIDAD Y CALIDAD .............................................................................................................115
Tabla 36. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. MÁS VIDA SALUDABLE Y
CONDICIONES NO TRASMISIBLES ...................................................................................................117
Tabla 37. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MAS VIDA SALUDABLE Y
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES...................................................................................................119
Tabla 38. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MAS CONVIVENCIA SOCIAL Y
SALUD MENTAL. .............................................................................................................................120
Tabla 39. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5. MÁS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS ............................................................................................................................122
Tabla 40. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 6. MÁS SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL .......................................................................................................123
Tabla 41. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 3. FIRME CON INCLUSIÓN SOCIAL
.......................................................................................................................................................126
Tabla 42. Talento humano que trabaja con primera infancia en el municipio de Pelaya. 2019. ....129
Tabla 43. Relación de población atendida de primera infancia en las modalidades presentes en el
territorio.........................................................................................................................................129
Tabla 44. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 INCLUSIÓN Y SERVICIOS A LA
INFANCIA Y ADOLESCENCIA ...........................................................................................................130
Tabla 45. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 ATENCIÓN Y SERVICIOS PARA
LA JUVENTUD. ................................................................................................................................131
Tabla 46. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 INCLUSIÓN Y SERVICIOS AL
ADULTO MAYOR .............................................................................................................................133
Tabla 47. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA
LOS AFROCOLOMBIANOS ...............................................................................................................135
Tabla 48. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 6 INCLUSIÓN Y SERVICIOS
PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD. ...............................................................137
Tabla 49. Hechos Victimizantes Desagregado Municipio de Pelaya ...............................................138
Tabla 50. Victimas por Hecho Municipio de Pelaya Corte 2020. ....................................................140
Tabla 51. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA 7 INCLUSION Y SERVICIOS PARA
LAS VICTIMAS. ................................................................................................................................141
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Tabla 52. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 8 INCLUSIÓN Y SERVICIOS A

OTROS GRUPOS VULNERABLES. .....................................................................................................143
Tabla 53. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 4 FIRME CON LA CULTURA .....146
Tabla 54. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. FORTALECIMIENTO DE LA
FORMACIÓN ARTÍSTICO Y CULTURAL. ............................................................................................147
Tabla 55. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 FORTALECIMIENTO DE
EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES. ............................................................................................149
Tabla 56. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 FORTALECIMIENTO DE LA
ESCRITURA Y LA LECTURA ..............................................................................................................150
Tabla 57. INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 5. FIRME CON EL DEPORTE. ...................152
Tabla 58. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 IMPULSO A LA FORMACIÓN
DEPORTIVA, ....................................................................................................................................154
Tabla 59. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA Y
DOTACIÓN DEPORTIVA ..................................................................................................................155
Tabla 60. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DEPORTE Y RECREACIÓN
PARA RECONSTRUCCIÓN SOCIAL ...................................................................................................156
Tabla 61. Evaluación Control Interno IGA.......................................................................................158
Tabla 62. Evaluación MECI .............................................................................................................158
Tabla 63. Evaluación CIC Pelaya .....................................................................................................159
Tabla 64. Evaluación Gestión Documental .....................................................................................159
Tabla 65. Evaluación de Ley de Archivos Pelaya - Cesar. ................................................................159
Tabla 66. Evaluación Contratación Pelaya ......................................................................................160
Tabla 67. Relación de Reporte Contratación SECOP vs SIA Observa Pelaya - Cesar. ......................160
Tabla 68. Evaluación de Competencias Territoriales Pelaya - Cesar. ..............................................161
Tabla 69. Evaluación de Sistemas de Gestión Administrativa y Financiera. ...................................161
Tabla 70. Evaluación de Oportunidad de Reporte de Regalías Pelaya - Cesar. ...............................161
Tabla 71. Evaluación de Gobierno Electrónico Pelaya - Cesar ........................................................162
Tabla 72. Evaluación de Indicador Anticorrupción Pelaya - Cesar. .................................................163
Tabla 73. Evaluación Índice de Transparencia Pelaya - Cesar .........................................................164
Tabla 74. Evaluación de racionalización de tramites Pelaya – Cesar. .............................................164
Tabla 75. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 FIRME CON BUEN GOBIERNO
PARTICIPATIVO ...............................................................................................................................167
Tabla 76. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 GOBIERNO A LA VANGUARDIA
DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA ..................................................................................................168
Tabla 77. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. GOBIERNO CON
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA ........................................................................................................170
Tabla 78. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 GOBIERNO QUE RINDE
CUENTAS ........................................................................................................................................172
Tabla 79. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4. GOBIERNO PARTICIPATIVO
.......................................................................................................................................................175
Tabla 80. META E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5. GOBIERNO DIGITAL ........177
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Tabla 81. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LA SEGURIDAD Y

CONVIVENCIA CIUDADANA ............................................................................................................189
Tabla 82. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 SEGURIDAD Y CONTROL DEL
DELITO ............................................................................................................................................190
Tabla 83. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N°2 SEGURIDAD Y CIUDADANÍA
.......................................................................................................................................................191
Tabla 84. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON EL EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL .....................................................................................................................................194
Tabla 85. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. DESARROLLO INTEGRAL DE
LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA .....................................................................................................194
Tabla 86. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 DESARROLLO INTEGRAL DEL
CAMPO. ..........................................................................................................................................200
Tabla 87. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 DESARROLLO DEL CAMPO CON
INFRAESTRUCTURA FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN. ..........................................................201
Tabla 88. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N° 2. DESARROLLO INTEGRAL DEL
EXTENSIONISMO RURAL.................................................................................................................203
Tabla 89. INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N° 3 DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR
PECUARIO. ......................................................................................................................................205
Tabla 90. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2 FIRME CON EL
EMPRENDIMIENTO.........................................................................................................................207
Tabla 91. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. DESARROLLO INTEGRAL PARA
EL EMPRENDIMIENTO ....................................................................................................................207
Tabla 92. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. DESARROLLO INTEGRAL CON
CAPACITACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ...........................................................................................209
Tabla 93. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3. DESARROLLO INTEGRAL Y
TURISMO ........................................................................................................................................210
Tabla 94. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 DESARROLLO INTEGRAL CON
MOVILIDAD ....................................................................................................................................212
Tabla 95. Extensión de la Serranía del Perijá en el Municipio de Pelaya ........................................217
Tabla 96. Extensión del Complejo Cenagoso de Zapatosa en el Municipio de Pelaya ....................217
Tabla 97. Extensión del Valle del Río Magdalena en el Municipio de Pelaya .................................217
Tabla 98. Indicadores ambientales Pelaya – Cesar. ........................................................................218
Tabla 99. INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
Y PREVENCIÓN DEL RIESGO ............................................................................................................220
Tabla 100. METAS E INDICADORES DE RESULTADO SUBPROGRAMA N° 1 DESARROLLO
CONSERVANDO EL AMBIENTE ........................................................................................................221
Tabla 101. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. DESARROLLO CON
EDUCACIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................222
Tabla 102. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL
CAMBIO CLIMATICO .......................................................................................................................223
Tabla 103. Eventos de Desastres presentados en Pelaya – Cesar para el año 2017. ......................224
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Tabla 104. Índice municipal de gestión del riesgo de desastres en Colombia ...............................225
Tabla 105. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4. DESARROLLO CON GESTIÓN
INTEGRAL DEL RIESGO....................................................................................................................226
Tabla 106. Necesidades Básicas Insatisfechas Pelaya – Cesar, 2018. .............................................228
Tabla 107. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LOS SERVICIOS
PÚBLICOS .......................................................................................................................................232
Tabla 108. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. SERVICIO PÚBLICO DE
ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO ..................................................................................................234
Tabla 109. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N°. 2 SERVICIOS DE ENERGÍA GAS
Y OTROS .........................................................................................................................................235
Tabla 110. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3. DESARROLLO SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ZONA RURAL. ...............................................................236
Tabla 111. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 3. FIRME CON MÁS Y MEJOR
VIVIENDA........................................................................................................................................239
Tabla 112. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. ACCESO A VIVIENDA
URBANA Y RURAL ...........................................................................................................................240
Tabla 113. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. ACCESO INTEGRAL DE LA
PROPIEDAD. ...................................................................................................................................241
Tabla 114. Balance Fiscal 2019 .......................................................................................................242
Tabla 115. Balance Fiscal Detallado 2019. ......................................................................................243
Tabla 116. Crecimiento del Ahorro Corriente. (Cierre fiscal 2019 vs 2018). ...................................244
Tabla 117. Ingresos del Municipio de Pelaya..................................................................................245
Tabla 118. Recaudo histórico Otros Ingresos .................................................................................247
Tabla 119. Gastos del Municipio de Pelaya. ...................................................................................248
Tabla 120. Gastos de Inversión ......................................................................................................250
Tabla 121. Proyección de Ingresos Corrientes de Libre Destinación Vs Gastos de Funcionamiento
.......................................................................................................................................................252
Tabla 122. Proyección de Ingresos .................................................................................................252
Tabla 123. Estimación de egresos 2019 – 2023. .............................................................................256
Tabla 124. Estrategia de sostenibilidad Fiscal ................................................................................257
Tabla 125. Superávit Primario ........................................................................................................258
Tabla 126. Proyección de Endeudamiento. ....................................................................................259
Tabla 127 Financiación de las Apuestas Temáticas (Cifras en millones de pesos) ..........................263
Tabla 128. Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023. ................................................................265
Tabla 129. Plan Plurianual de Inversiones Año 2020 (Por Fuente de aprovisionamiento) ............270
Tabla 131. Plan Plurianual de Inversiones Año 2022 (Por Fuente de aprovisionamiento) .............281
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INDICE DE FIGURAS
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Figura 1. Proceso de Construcción Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral ...................... 33
Figura 2 Estructura Plan de Desarrollo 2020 – 2023 Firme Pelaya por el Desarrollo Integral ......................... 33
Figura 3. Metas de ODS con Competencia Municipal .................................................................................... 57
Figura 4. Mapa Municipio de Pelaya ............................................................................................................. 61
Figura 5. Mapa Casco Urbano de Pelaya ....................................................................................................... 62
Figura 6. Pirámide Poblacional Población Pelaya - Cesar ............................................................................... 66
Figura 7. Población Pelaya desagregada por área. ........................................................................................ 67
Figura 8. Distribución Poblacional por género ............................................................................................... 68
Figura 9. Usuarios registrados SISBEN 2017 .................................................................................................. 71
Figura 10. Comportamiento Puntaje del SISBEN ........................................................................................... 72
Figura 11. Estructura Programas Plan de Desarrollo ..................................................................................... 74
Figura 12. Desagregación cobertura educativa municipio de Pelaya – Cesar. ................................................ 83
Figura 13 Tasa de Deserción y Repitencia Escolar del Sector oficial Municipio de Pelaya – Cesar. ................. 83
Figura 14. Puntuación pruebas saber 11. Matemáticas y Lectura Critica año 2018........................................ 84
Figura 15. Cobertura Neta en Educación media 2018 ................................................................................... 85
Figura 16. Puntaje promedio pruebas saber 11 año 2018 ............................................................................. 85
Figura 17. Tasa de Analfabetismo área urbana y rural de Pelaya - Cesar. ...................................................... 86
Figura 18. Aseguramiento en salud Municipio de Pelaya 2018. ..................................................................... 97
Figura 19. Tasa de mortalidad infantil menores de 1 año (x cada 1.000 nacidos vivos) ................................. 98
Figura 20. Cobertura vacunación pentavalente en menores de 1 año ........................................................... 98
Figura 21. Tasa de mortalidad general ajustada- municipio de Pelaya 2005 – 2017 .................................... 100
Figura 22. Tasa ajustada de AVPP por grandes causas lista 6/67 general del municipio de Pelaya, 2005 -2017.
................................................................................................................................................................... 101
Figura 23. Tasa de mortalidad neonatal, Cesar / Pelaya, 2005- 2017........................................................... 105
Figura 24. Tasa de mortalidad infantil, Cesar/ Pelaya, 2005- 2017. ............................................................ 106
Figura 25.Tasa de mortalidad en la niñez, Cesar / Pelaya, 2005- 2017 ........................................................ 107
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Figura 26. Tasa de mortalidad por EDA, Cesar - Pelaya, 2005- 2017. ........................................................... 107
Figura 27. Tasa de mortalidad por IRA, Cesar / Pelaya, 2005- 2017. ............................................................ 108
Figura 28. Tasa de mortalidad por desnutrición, Cesar / Pelaya, 2005- 2017............................................... 109
Figura 29. Evaluación de Gobierno Digital 2019 Pelaya - Cesar. .................................................................. 162
Figura 30. Evaluación de Transparencia y Rendición de Cuentas ................................................................. 163
Figura 31. Evaluación Servicio al Ciudadano 2019 Pelaya - Cesar. ............................................................... 164
Figura 32. COMPARATIVO POSICIONES FURAG AÑOS 2018 – 2019 MUNICIPAL DEPARTAMENTO DEL CESAR
................................................................................................................................................................... 165
Figura 33. Tasa de Homicidios Municipio de Pelaya .................................................................................... 180
Figura 34. Tasa de Homicidios en accidentes de Tránsito. ........................................................................... 181
Figura 35. Tasa de Lesiones Personales Pelaya - Cesar año 2019 ................................................................. 181
Figura 36. Tasa de Lesiones de en Accidentes de Transito .......................................................................... 182
Figura 37. Tasa de Violencia Familiar .......................................................................................................... 182
Figura 38. Delitos Sexuales año 2019 Pelaya – Cesar................................................................................... 183
Figura 39. Tasa de Violencia Sexual contra niños, niñas y adolescentes. ..................................................... 183
Figura 40. Casos de Extorsión ..................................................................................................................... 184
Figura 41. Tasa de Hurto Municipio de Pelaya – Cesar. ............................................................................... 184
Figura 42. Tasa de Hurto a comercio. .......................................................................................................... 185
Figura 43. Tasa de Hurto a Residencias ....................................................................................................... 185
Figura 44. Hurto a Vehículos ....................................................................................................................... 186
Figura 45. Hurto de Automotores. .............................................................................................................. 186
Figura 46. Hurto de Motocicletas. ............................................................................................................... 187
Figura 47. Hurto a Celulares. ....................................................................................................................... 187
Figura 48. Amenaza por fenómeno hidrometeorológicos. .......................................................................... 224
Figura 49. Cobertura de Acueducto fuente censal 2018. ............................................................................. 229
Figura 50. Población sin Acceso de agua mejorada cabecera municipal, 2018. ........................................... 229
Figura 51. Población sin acceso a agua mejorada centros poblados y rural disperso, Pelaya 2018. ............. 230
Figura 52. Cobertura alcantarillado fuente censal 2018. ............................................................................. 230
Figura 53. Inadecuada eliminación de excretas cabecera municipal año 2018. ........................................... 231
Figura 54. Inadecuada eliminación de excretos en centros poblados y rural disperso 2018. ....................... 231
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Figura 55. Comportamiento histórico de ingresos tributarios 2016 – 2019 ................................................. 246
Figura 56. Gastos de Funcionamiento Histórico 2016 - 2019. ...................................................................... 249
Figura 57. Histórico de Funcionamiento vs Ingresos ................................................................................... 250
Figura 58. . Histórico Gasto de Inversión por Sectores. ............................................................................... 251
Figura 59. Ingresos Tributarios Proyectados 2020 - 2023. ........................................................................... 254
Figura 60. Gasto Corriente Proyectado ....................................................................................................... 257
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PRESENTACIÓN
En calidad de dirigente del municipio de Pelaya – Cesar, en el cual nací y que quiero
entrañablemente y me siento tan pelayense como todos los nacidos en este bello terruño,
lo hago por mi vocación de servicio a la comunidad y el querer retribuirle a Pelaya todas
las posibilidades que me ha brindado para desarrollarme como persona y líder social,
asumiré este reto con la mayor responsabilidad, la madurez que me han dado los años,
seremos un gobierno social y participativo, Gobernaremos Firmes por el Desarrollo Integral
de Pelaya, de la mano de Dios y con todos los ciudadanos que aporten ideas que nos
permitan forjar el desarrollo de nuestro municipio.
El plan de desarrollo “FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO INTEGRAL” tiene su razón de
ser en la promoción del ser humano y la defensa de los derechos fundamentales de las
personas, entre otros, el derecho a la vida, a la libertad, a la salud, a la educación, al
desarrollo cultural, a la equidad, incluyendo la de género, a la solidaridad, a la libre
asociación, a la privacidad, a la información y a un desarrollo social sustentado
fundamentalmente en la educación y la salud pública. Este plan busca llevar a PELAYA por
el camino del desarrollo y la Equidad, contemporáneos para cerrar la brecha entre gobierno,
sector privado y las comunidades; escenario que facilita un nivel de equilibrio entre los
sectores sociales y la eficacia en las inversiones públicas para que los programes sociales
lleguen a los más necesitados.
El PELAYA de hoy exige un plan de desarrollo con visión social, con una orientación
coherente y definida, con los hijos del municipio en el equipo de gobierno sin
discriminación; eso sí, con el compromiso de garantizar a los ciudadanos un mejor futuro y
un crecimiento a esta municipalidad, ejerciendo plenamente sus competencias de cara al
pueblo. Esta carta de navegación del gobierno no será excluyente ni parcializada con sector
alguno, convocará permanentemente al pueblo para enfrentar las dificultades presentes
para consolidar la unidad en busca del Desarrollo y La Equidad.
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INTRODUCCIÓN
Nuestro Plan de Desarrollo “FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO INTEGRAL, 2020 – 2023”
va encaminado a promover los cambios que demandan los procesos de Democratización,
Modernización y la Eficiencia de nuestro amado Pelaya, involucrando todos los sectores de
la comunidad; estos cambios requieren, que las actuaciones de la administración se
encuentren dentro del marco de la LEGALIDAD y de la realidad social de nuestro municipio,
es así como buscaremos fomentar en el municipio la productividad, competitividad y el
desarrollo sostenible, con énfasis en los programas educativos y sociales que redunden en
una prosperidad para todos.
De este modo estamos cumpliendo con el requisito legal de formular un plan de desarrollo
territorial para el cuatrienio de gobierno, el cual es un instrumento de planificación que
recoge las propuestas incluidas en el PROGRAMA DE GOBIERNO “FIRME PELAYA CON
HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA”, que se articula con el plan de desarrollo del gobierno
nacional “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”, con el del departamento del
Cesar “LO HACEMOS MEJOR” y con lo propuesto en mesas de trabajo con la comunidad
(Corregimientos, Veredas y la Cabecera Municipal de Pelaya – Cesar), enfocado
necesariamente en el ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
El plan está conformado por tres partes, la primera, la parte de fundamentos, en la cual
contiene el programa de gobierno “FIRME PELAYA CON HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA”,
el plan nacional de desarrollo “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA EQUIDAD”, el plan
de desarrollo departamental “LO HACEMOS MEJOR”, los Dimensiones, los enfoques de
desarrollo, las generalidades del municipio, y lo último es una simbología y colores que para
hacerlo más ilustrativo y didáctico, una segunda parte, donde se ilustra las brechas, los retos
que tiene el municipio, los proyectos detonantes de desarrollo, los ejes estratégicos, donde
se desarrolla cada uno de los sectores y/o componentes del municipio, en el cual se definen
los siguientes lineamientos estratégicos:
 Firme Pelaya con servicios sociales oportunos y de calidad.
 Firme Pelaya con un gobierno participativo y eficiente
 Firme Pelaya con desarrollo económico.
 Firme Pelaya con entorno y ambiente digno.
Una parte tres, que contiene las Inversiones y Financiación del plan de desarrollo “FIRME
PELAYA POR EL DESARROLLO INTEGRAL, 2020 – 2023”, en la parte de financiamiento del
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plan, se realiza un diagnóstico de la situación financiera del municipio, se identifica el

potencial financiero, las proyecciones de los ingresos y gastos y las estrategias financieras,
insumos para el diseño de la matriz del plan plurianual de inversiones, los cuales toman
como fuente el marco fiscal de mediano plazo, debidamente validado y actualizado; en el
seguimiento, evaluación y rendición de cuentas del plan, define políticas, estrategias,
acciones para el seguimiento, la evaluación y la rendición de cuentas a la comunidad como
un deber legal de la administración municipal.
Es importante manifestar que posterior a la aprobación del plan de desarrollo municipal se
debe diseñar y adoptar el plan indicativo, los planes de acción y el plan operativo anual de
inversiones que se incorpora a los presupuestos anuales del municipio.
Se espera que la estructura de los programas que se encuentra dentro de los cuatro
lineamientos estratégicos se logre el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar del
pueblo pelayense y el 31 de diciembre de 2023 poder decir “LA TAREA SE CUMPLIÓ”.
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ACUERDO MUNICIPAL N° 008

(15 julio de 2020)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020 - 2023 “FIRME PELAYA
CON EL DESARROLLO INTEGRAL” DEL MUNICIPIO DE PELAYA-CESAR.
EL CONCEJO MUNICIPAL DE PELAYA- CESAR, en uso de sus facultades constitucionales y

legales conferidas en el artículo 313, numeral 2, de la Constitución Política, en concordancia
con las Leyes 136 y el Artículo 40, Ley 152 de 1994 y demás normas que regulan la
planificación territorial.
CONSIDERANDO
Que el numeral 2 del Artículo 313 de la Constitución Política, establece que corresponde a
la Concejos Municipales adoptar de acuerdo con la ley los planes y programas de desarrollo
económico y social y los de obras públicas.
Que el Artículo 339 de la Constitución Política determina que los planes de desarrollo de las
entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un Plan de
Inversión de mediano y corto plazo.
Que el Artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su elaboración en este
orden se realizó un amplio proceso de socialización concertación y participación que
involucró a todas las comunidades, y sectores sociales del área urbana y rural quienes
aportaron al diagnóstico y formulación del Plan de Desarrollo Municipal a través de la
participación en las diferentes mesas temáticas.
Que La Corporación Autónoma Regional del Cesar- CORPOCESAR y el Consejo Territorial de

Planeación, emitieron su respectivo concepto positivo sobre el Plan de Desarrollo 2020-
2023 “FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL” dentro de los términos legales
establecidos por la ley 152 de 1994.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, establece que el Plan de Desarrollo será sometido
a consideración del Concejo Municipal para su aprobación.
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ACUERDA
ARTÍCULO 1°. Adóptese el Plan de Desarrollo 2020 - 2023. “FIRME PELAYA CON EL
DESARROLLO INTEGRAL”, estructurado en tres partes: Parte I - Metodología, Parte II - Parte
Estratégica y III - Parte Financiera de la siguiente manera:
CAPÍTULO 1. PARTE GENERAL

1.1. COMO CONSTRUIMOS EL PLAN
La construcción del Plan Municipal de Desarrollo FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO

INTEGRAL 2020- 2023, fue un ejercicio participativo de construcción colectiva, se
planificaron y realizaron mesas de concertación con la comunidad, urbana y rural, se
consultaron líderes sociales, integrantes de Juntas de Acción Comunal, Gestores,
profesionales, madres comunitarias, campesinos, niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
madres comunitarias, víctimas personas con condiciones diversas, adultos mayores,
integrantes de las comunidades religiosas afrocolombianos, integrantes de programas
sociales de distintas entidades del Estado, servidores, se difundió por las diferentes redes
sociales y finalmente se consultó con el consejo territorial de planeación se acogieron sus
sugerencias y se recibió la aprobación del consejo de gobierno.
Este ejercicio no solo fue un insumo para la construcción del Plan sino que se constituyó en
un escenario de fortalecimiento de las capacidades de las comunidades en gestar su
desarrollo, en estrechar vínculos con la administración municipal y en crear condiciones
para el control social, por otro lado tanto el Alcalde como su equipo de gobierno tuvieron
la oportunidad de conocer de cerca las dificultades y fortalezas de cada uno de los sectores
tanto urbanos como rurales lo que facilita la gestión que está iniciando.
El siguiente grafico nos muestra de manera integral en proceso de construcción del plan.
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Figura 1. Proceso de Construcción Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral
1.2. ESTRUCTURA DEL PLAN
La estructura del plan de desarrollo FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO INTEGRAL (2020
- 2023) estará conformado por una parte general, una parte carácter estratégico y por un
plan de inversiones de carácter operativo.
Figura 2 Estructura Plan de Desarrollo 2020 – 2023 Firme Pelaya por el Desarrollo Integral
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1.3. FUNDAMENTOS LEGALES

Los fundamentos legales de la planificación territorial tienen su origen en el la Constitución
nacional en su capítulo 2. En su artículo 339 establece: “Las entidades territoriales
elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo”.
Para este cuatrienio el primer fundamento legal a tener en cuenta es la Ley 1955 de 2019,
Por la cual se expide el Plan de Desarrollo 2018-2022 “PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR
LA EQUIDAD”, y la Ley 152 de 1994, la cual establece los procedimientos y mecanismos para
la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los planes de
desarrollo.
Los fundamentos legales atinentes al funcionamiento de las entidades territoriales, y que

son marco referencial para la construcción del Plan de Desarrollo son las siguientes:
Tabla 1. Marco de Referencia para construcción Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el
Desarrollo Integral.
Capítulo 2 del artículo 339 que precisa el contenido y el propósito del plan
Constitución
de desarrollo, hasta el artículo 344 que hace referencia la evaluación de
Política 1991
gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión
Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los
planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
El artículo 29 establece que todos los organismos de la administración pública
Ley 152 de nacional deben elaborar, con base en los lineamientos del Plan Nacional de
1994 Desarrollo y de las funciones, un plan indicativo cuatrienal.
El artículo 36 estipula que, para elaborar, aprobar, ejecutar, hacer
seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades territoriales
se deben aplicar, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas previstas
para el Plan Nacional de Desarrollo.
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El artículo 41 señala que, con base en los planes de desarrollo aprobados,

cada secretaría y departamento administrativo debe preparar, con la
coordinación de la oficina de Planeación, su plan de acción.
El artículo 43 estipula que el gobernante debe presentar un informe anual de
ejecución del plan ante el cuerpo colegiado.
El Estatuto Orgánico de Presupuesto debió ser adaptado en las entidades
territoriales en sus estatutos presupuestales, en los términos definidos en los
artículos 8 y 49 del Decreto; es decir, que el Plan Operativo Anual de
Decreto 111
Inversiones (POAI), debe señalar los proyectos de inversión clasificados por
de l996
sectores, órganos y programas, y debe guardar concordancia con el Plan de
Inversiones. El POAI, una vez aprobado, debe incluirse en el Proyecto de
Presupuesto.
El artículo 6 complementa la planificación económica y social con la
Ley 388 de planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
1997 intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento
sostenible.
Ley 617 de El artículo 79 establece que el DNP debe publicar en medios de amplia
2000 circulación nacional los resultados de la gestión territorial.
Ley 136 de El artículo 91, literal E, establece que el Alcalde debe informar sobre el
1994 desarrollo de su gestión a la ciudadanía.
El artículo 204 establece que el gobernador y el alcalde, en los primeros
cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas
de infancia, niñez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el
enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer
Ley 1098 de
los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que
2006
se implementarán en el plan de desarrollo para atenderlas. Las Asambleas y
los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan
de desarrollo e inversión corresponda con los resultados del diagnóstico
realizado.
El artículo 90 estipula que las secretarías de planeación departamental o la
entidad que haga sus veces, deben (1) elaborar un informe semestral de
Ley 715 de
evaluación de la gestión y la eficiencia, con indicadores de resultado y de
2001
impacto de la actividad local, y (2) informar a la comunidad a través de
medios masivos de comunicación.
Ley 489 de Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la rendición de
1998 cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los
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sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el

diseño de mecanismos, procedimientos y soportes administrativos
orientados a fortalecer la participación ciudadana en la toma de decisiones,
la fiscalización y el óptimo funcionamiento de los servicios.
La Ley Antitrámites busca facilitar las relaciones entre la administración
Ley 962 de pública y la ciudadanía. También hace referencia al uso de medios
2005 tecnológicos para atender trámites y procedimientos.
Ley 970 de
Ratifica la Convención de Naciones Unidas en la lucha contra la corrupción.
2005
Ley 1122 de
Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública
2007
Ley 1115 de
Ley general de educación
1994
Ley 101 de
Ley general de desarrollo agropecuario y pesquero
1993
Ley 99 de 1993 Sistema nacional ambiental
Ley 1955 de
Plan Nacional de Desarrollo 2019 - 2022
2019
1.4. PRINCIPIOS
Los principios, son la base de ideales, fundamentos, reglas y/o políticas de la cual regula el
actuar de la administración.
Desarrollo: Potencializar todas las ventajas productivas del municipio para lograr un
bienestar general. El desarrollo es algo ordenado; no sucede por azar por lo tanto el Plan
de Desarrollo apunta a sentar las bases de un desarrollo integral rescatando la vocación
agropecuaria del municipio.
Independencia: El Plan refleja la acción de un gobierno independiente que busca recobrar

la credibilidad y confianza en las instituciones, identificar y transformar en una visión común
de desarrollo, con criterio propio en la toma de decisiones, sin injerencias externas, con un
alto grado de responsabilidad y libertad.
Ideológico: Se pretende construir de manera concertada un proyecto administrativo

territorial “Firme por el desarrollo integral de Pelaya” que siente las bases del desarrollo
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socioeconómico del municipio y rescate al campo como factor principal de la economía del
municipio.
Integralidad Utilizaremos el poderes y recursos confiados de forma efectiva, honesta y para

fines públicos, con estándares éticos relacionados con transparencia, rendición de cuentas,
eficiencia y competencia.
Trasversal: El plan tiene una estructura programática sectorial, pero para lograr la eficiencia
y la coherencia en todos los programas de manera sincrónica, pero se tratarán de manera
trasversal de manera que se pueda impactar en los indicadores de calidad y cobertura de
diferentes sectores para lograr la eficiencia, eficacia y la optimización de los recursos, se
actuara como un todo sistémico y no como la suma aislada de propuestas.
Solidaridad: Se prestará mayor atención asistencia y protección a quienes se encuentren

en circunstancias de inferioridad, bien de manera indirecta, a través de la inversión en el
gasto social, o bien de manera directa, adoptando medidas en favor de aquellas personas
que, por razones económicas, físicas o mentales, se encuentren en circunstancias de
debilidad manifiesta.
Transparencia: Todo el proceso que se adelante se hará de manera pública con claridad
absoluta sobre los fundamentos que tiene la administración en su actuación, desde que
decide comprometer recursos a un determinado proyecto hasta que el destinatario recibe
los bienes o servicios contratados.
1.5. ENFOQUES
Los enfoques determinan los aspectos donde se concentrará nuestra atención, pero con
integralidad, para lograr las metas propuestas que combine todas las miradas o enfoques.
Enfoque de Desarrollo: Aprovechando las potencialidades existentes en cuanto a capital

humano, recursos naturales y vocaciones de nuestro municipio para potenciar la actividad
productiva y general ingresos justos y estables.
Enfoque diferencial: Todas las políticas tendrán como fundamento el enfoque diferencial
impidiendo todas las formas de segregación social, económicas, espaciales y culturales, en
ese contexto se dará reconocimiento de características y situaciones particulares de la
población, según la orientación sexual e identidad de género, edad, reconocimiento étnico
y cultural, procedencia territorial, víctima del conflicto, diversidad funcional, condición
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socioeconómica, migrantes, etc., buscando equidad e igualdad de oportunidades para los

grupos poblacionales y en especial, para las poblaciones que se encuentran en situación de
debilidad manifiesta.
Enfoque de género: El Plan es una garantía del ejercicio de los derechos, así como el acceso
a los bienes y los recursos sin limitaciones de roles, asociados al género, esta garantía
consiste en reconocer que mujeres y hombres son seres humanos equivalentes, e implica
que todos tengan los mismos derechos, los mismos recursos, las mismas oportunidades y
la misma protección, buscando que mujeres y hombres se beneficien de las propuestas del
Plan de Desarrollo, en igualdad de condiciones.
Enfoque sistémico: La complejidad del contexto territorial y la interdependencia de los

gobiernos nacional y departamental, implica un modelo de gestión que busca en primer
lugar alcanzar el control de los procesos al interior de la administración e implementar
procedimientos de mejora sustentados en los controles y evaluaciones permanentes.
Enfoque participativo: El diálogo y la negociación se han convertido en los instrumentos

más útiles para lograr una verdadera gobernabilidad. Permiten una gestión más efectiva y
transparente en la aplicación de las políticas de desarrollo territorial. La toma de decisiones
debe ser participativa y suficientemente informada para generar compromisos que
permitan aunar voluntades y movilizarnos en torno a proyectos consensuados.
Enfoque Ambiental: La sostenibilidad ambiental, será objeto de la acción decidida de

nuestro gobierno, pero igualmente debe ser un compromiso de todos, hasta que se
convierta en algo tan natural como respirar. Tenemos plena conciencia sobre la necesidad
de garantizar la sostenibilidad de nuestro modelo de desarrollo, y construiremos un modelo
concertado de desarrollo integral alternativo, en el cual la sostenibilidad ambiental será una
dimensión fundamental y transversal a todas las estrategias, programas y acciones a
ejecutar.
1.6. ARMONIZACIÓN CON OTROS PLANES
Los planes deben reflejar integralmente la propuesta de gobierno, garantizar la articulación

y coherencia con las políticas y estrategias de los Planes Nacional, departamental y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS.
Los niveles de gobierno en el cumplimiento de los fines del Estado, deben armonizar sus
planes políticas y programas. La armonización facilita la celebración de convenios, acuerdos
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de asociación y/o establecimiento de alianzas estratégicas que permiten hacer más

eficiente la prestación de servicios, minimizar los costos de los proyectos, aprovechar las
economías de escala y mitigar las limitaciones generadas por dificultades financieras del
sector público colombiano.
1.7. ARMONIZACIÓN CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO

Tabla 2. ARMONIZACIÓN PROGRAMA DE GOBIERNO CON EL PLAN DE DESARROLLO
ARMONIZACIÓN PROGRAMA DE GOBIERNO CON EL PLAN DE DESARROLLO
PROGRAMA DE GOBIERNO PLAN DE DESARROLLO
PROGRAMAS BANDERA PROGRAMAS TRANSVERSALES
Crear fondo de becas para estimular los mejores Implementar tres estímulos a para el acceso a
estudiantes del municipio. la educación superior
Realizar un estudio para Definir e implementar
la estructura administrativa apropiada a la
entidad territorial que permita desarrollar el
Creación de la oficina de participación comunitaria y
presente plan
seguridad ciudadana mi despacho en tu barrio,
Realizar seis jornadas anuales de trabajo
corregimiento o vereda.
comunitario con todo el equipo de gobierno
como espacios de diálogo y concertación
entre gobierno, y comunidades
Realizar los juegos comunitarios en distintas
disciplinas deportivas en ramas femenino y
Olimpiadas campesinas.
masculino una vez al año a partir del 2021
Realizar una olimpiada campesina
Construcción granja integral para transferencia Implementar una granja integral para
tecnológica. transferencia tecnológica.
Definir y gestionar un proyecto turístico de
Creación, construcción y funcionamiento del centro eco
impacto ante las entidades del orden nacional
turístico en la Ciénega Sahaya.
y departamental.
Implementar un proyecto de apoyo financiero
para deportistas competitivos
Promoción de talentos deportivos, científicos y
Realizar procesos de formación
culturales.
complementación y actualización a 8 gestores
y creadores culturales por año
Implementar 100 soluciones de agua potable
Construcción de acueductos veredales. para población rural dispersa mediante
acueductos veredales
Construcción de centro de formación de educación Construir y/0 adecuar tres infraestructuras
formal y no formal. comunitarias y de formación
Gestionar la creación del centro de rehabilitación de Adecuar un espacio físico para la atención a la
limitaciones especiales. población en situación de discapacidad
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Creación de la semana ecológica deportiva y cultural

Institucionalizar la Semana ecológica
por la paz.
Asesoría jurídica permanente para la población víctima Brindar atención directa y psicosocial y jurídica
del conflicto armado. a 100 víctimas por año
FORTALECIMIENTO FISCAL Y FINANCIERO DEL
MUNICIPIO:
Utilizare herramientas tecnológicas para lograr
Realizar una Actualizar la parte de informática
diagnosticar de manera veraz la situación real del
de la secretaria de hacienda
municipio
Me propondré a trabajar sobre un sistema tributario
municipal seguro, que permita a la municipalidad Realizar evaluaciones por año a la ejecución de
administrar CON HONESTIDAD Y TRANSPARENCIA las los recursos por diferentes fuentes para
contrapartidas con las transferencias de la nación, la garantizar transparencia
financiación de la inversión social.
FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DEL
COMPETITIVIDAD
SECTOR PRODUCTIVO
Implementar una política de desarrollo
Implementare una Estrategia de Desarrollo Local.
económico local
Diseñar y gestionar tres infraestructuras
Optimizare el acceso municipal a los recursos de públicas municipales
programas nacionales para mejorar la cobertura y Brindar Apoyo para la gestión un proyecto año
calidad de servicios e infraestructura rural y urbana. de recursos no reembolsables del nivel
nacional departamental y otras fuentes
Actualizar e implementar el Plan de Movilidad
municipal
Realizar una Actualización el EOT que incluya
componentes de vulnerabilidad y adaptación al
cambio climático
Implementar herramientas urbanísticas y ecológicas
presente plan
Implementar procesos de asistencia,
trasferencia de tecnología para agricultura
alternativa.
Prestar servicios de extensionismo rural a 1330.
Contribuiré a la eficiencia de los productores locales productos agropecuarios
facilitando su acceso a nuevas tecnologías y mercados Implementar una Política de mercadeo de
producto local por año
Realizar una capacitación anual para la
Fortaleceré los liderazgos locales que tienen una visión
promoción del liderazgo, y participación
de mediano y largo plazo
ciudadana.
SALUD FIRME CON MEJOR SALUD
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Implementar el Sistema Obligatorio de Gestión

de la calidad - SOC. en la Red prestadora de
servicios de salud pública
Desarrollar un (1) módulo como herramienta
Coadyuvar en los procesos y estrategias para el confiable que permita medir la oportunidad en
fortalecimiento del saneamiento fiscal del Hospital la atención de manera real en el servicio de
Francisco Canossa. urgencias en la ESE Francisco canosa
Realizar tres acciones de Ampliación,
Remodelación y/o Mejoramiento de la
Infraestructura de la ESE Hospital Francisco
Canossa -
Implementaremos la política de seguridad alimentaria
Implementar la política de Seguridad
en el Municipio, para evitar y prevenir posibles casos
Alimentaria y Nutricional municipal
de muerte por desnutrición,
Me esforzare alcanzar la cobertura universal durante
los próximos cuatro años. Del Régimen Subsidiado de
Salud ya que Afortunadamente la población de nuestro Realizar estrategias y gestiones permanentes
Municipio se encuentra incluida en su mayoría en el para aumentar la cobertura en el Régimen
sistema general de salud, situación que nos permite Subsidiado
buscar los mecanismos necesarios para hacer de Pelaya
Un Municipio Saludable.
Realizar dos seguimientos por año a la
Impulsare Programas de inmunización, salud sexual y
implementación y funcionalidad de las Rutas
reproductiva salud mental y reducción del impacto en
Integrales de Atención en Salud (RIAS)
salud de la violencia; no escatimare esfuerzos en
Principalmente a las Rías prioritarias: materno
coadyuvar al logro de las metas a cumplir en materia de
perinatal, cardiovascular y de promoción y
salud pública.
mantenimiento de la salud.
Apoyar dos asociaciones de usuarios en
Capacitación y actualización del conocimiento que especial en capacitación y actualización del
deben tener los habitantes, en relación con sus conocimiento que deben tener los habitantes,
derechos y deberes tanto en el régimen contributivo en relación con sus derechos y deberes tanto
como en el subsidiado. en el régimen contributivo como en el
subsidiado.
Implementar el Sistema Obligatorio de Gestión
Trabajare coordinadamente con las EPS subsidiadas de la calidad - SOC. en la Red prestadora de
para que se mejore el servicio a sus afiliados, apoyados servicios de salud pública
en el fortalecimiento del control social comunitario con
Implementar una interventoría anual del
Capacitación y actualización del conocimiento.
régimen subsidiado
Reorganización de la parte operativa del Hospital E.S.E, Desarrollar un (1) módulo como herramienta
y los Centros de Salud de los corregimiento de costilla y confiable que permita medir la oportunidad en
san Bernardo facilitando brigadas de salud de manera la atención de manera real en el servicio de
permanente y monitoreo por promotoras de salud para urgencias en la ESE Francisco canosa y
una mejor prestación de los servicios. organización de la parte operativa
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Realizar una Adquisición por año de equipos

biomédicos, dotación e insumos en la ESE
Gestionaré antes las instancias nacional y
Hospital Francisco Canossa -
departamental, los recursos financieros para dotar al
Realizar tres acciones de Ampliación,
hospital del municipio de las instalaciones adecuadas
para el manejo de hospitalización
Infraestructura de la ESE Hospital Francisco
Canossa -
Diseñar e implementar la política pública de
Coadyuvare en el desarrollo de los programas de
Discapacidad.
protección a la población con limitaciones físicas o
Desarrollar un programa de protección a la
discapacitados
población en situación de discapacidad
Gestionare ante el gobierno Nacional y/o
Departamental la consecución de una ambulancia Gestionar la Adquisición de una unidad móvil
como fortalecimiento y apoyo en el traslado de y/0 ambulancia para prestar los servicios de
enfermos de los centros dispersos de difícil acceso salud
(corregimientos, veredas, caserío).
EDUCACIÓN FIRME CON LA EDUCACIÓN
Construir Ampliar mejorar la infraestructura
Gestionar la construcción de una cede para la de 5 instituciones educativos con sus
formación educativa formal y no formal respectivas sedes
Construir y/0 adecuar tres infraestructuras
comunitarias y/o educativas
Garantizar la complementación alimentaria
Fortaleceré a los restaurantes escolares y a los
mediante el programa PAE a 750 estudiantes
programas de alimentación y refrigerio escolar.
año
Gestionare ante la nación y el departamento. El Fortalecer a 8 directivos docentes por año en
fortalecimiento de la estructura administrativa de la capacidad de gestión administrativa académica
educación en el Municipio. y el liderazgo pedagógico
Implementar tres estrategias flexibles y
Apoyare a los actuales programas educativos y la
pertinentes por año acorde con las
implementación de otro que busque mejorar las
necesidades y cultura de los estudiantes,
modalidades ofrecidas en las Instituciones.
especialmente área rural
Realizar un Convenio por año con
Universidades para ampliar la oferta de
Gestionare la presencia de universidades públicas y
programas pertinentes en las diferentes
privadas en nuestro municipio.
modalidades (presencial, virtual,
semipresencial y a distancia)
Realizar una dotación por año de mobiliarios
Gestionare para el fortalecimiento de la educación la
y pupitres a 5 instituciones educativas
dotación de material pedagógico (equipos de insumo),
Realizar una Dotación de los laboratorios de las
los cuales sean atractivos y modernos (acercamiento a
5 instituciones educativas
la informática para estimular al docente y alumno a la
Realizar una dotación por año de material
enseñanza aprendizaje).
didáctico a las 5 instituciones educativas
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Implementare el corredor universitario para beneficiar

Implementar tres estímulos a para el acceso a
a los estudiantes en la diversidad de carreras
la educación superior
universitarias
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
Realizar un estudio de viabilidad financiera y
Revisare y fortaleceré el funcionamiento del técnica de la empresa EMSOPEL para
mejoramiento en la prestación del servicio de agua garantizar el mejoramiento en la prestación del
potable, asegurando su potabilidad, programación y servicio de agua potable, asegurando su
continuidad en la prestación del horario del servicio potabilidad, programación y continuidad en la
prestación del horario del servicio
Fomentar campaña de sensibilización uso y ahorro Implementar campaña al año para el uso
eficiente del agua. eficiente el agua
Adelantare Gestiones para la consecución de recursos Implementar 100 soluciones de agua potable
para el fortalecimiento de la construcción de para población rural dispersa mediante
acueductos verdales y optimización de los que existen acueductos veredales
Optimizar y mantener la línea de conducción
Gestionare recursos para ampliaciones de redes en PVC
del acueducto de la cabecera
y el cambio de las existentes en asbesto cemento, toda
Optimizar la red de distribución mediante el
vez que estas últimas son nocivas para la salud.
remplazo de 500 metros tubería obsoleta
Gestionare la implementación de el plan de manejo de Realizar una Actualización el EOT que incluya
la cuenca hidrográfica (POMCA) sobre la quebrada componentes de vulnerabilidad y adaptación al
Singararé surtidora del agua para nuestro acueducto cambio climático y los resultados de los
municipal, además la adquisición de predios en donde POMCAS realizados por la autoridad ambiental
nace la quebrada para la protección de la misma y así
garantizar los programas de reforestación que Realizar Compra de un predio en la parte altas
garanticen la sostenibilidad del recurso hídrico, para de la cuenca abastecedora del acueducto
evitar la discontinuidad en la prestación del servicio de municipal para su reforestación y conservación
agua
Buscare estrategias de fortalecimiento y optimización
de la planta de tratamiento del agua en cumplimiento a Optimizar el sistema de tratamiento de aguas
Decreto 1575 y la Resolución 2115 del 2007. residuales
Optimizar la red de alcantarillado obsoleta

mediante su reposición de 500 metros de
tubería
Ampliar las redes de alcantarillado mediante la
instalación de nuevas redes a sectores no
Gestionare recursos para la ampliación y optimización
cubiertos en una cantidad de 500 metros
del alcantarillado en la zona urbana, y unidades
Realizar un mantenimiento y limpieza de la red
sanitarias para la zona rural dispersa.
de alcantarillado al año
Ampliar Mejorar los sistemas de alcantarillado
de los dos corregimientos
Implementar 100 soluciones de saneamiento
en el área rural dispersa
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Gestionare para que la empresa de aseo amplíe el

Ampliar los programas de recolección de
servicio de recolección de basura para evitar los
basuras en 200 nuevos usuarios
botaderos de basura a cielo abierto.
Realizar dos campañas institucionales al año
de limpieza y recolección de residuos
Adelantare campañas de educación ambiental para Implementar una estrategia anual para la
sensibilizar a la ciudadanía sobre el manejo y uso de los separación en la fuente
residuos sólidos y así minimizar problemas de
Apoyar un procesos de reciclaje por año
contaminación ambiental.
Implementar un Programa de recolección de
residuos peligrosos y tecnológicos
Implementar el Comité técnico
Interinstitucional de Educación Ambiental
Promocionare campañas para el cumplimiento de las
(CIDEA).
metas en el Plan de Gestión Integral de Residuos
Actualizar y hacer operativos el PGIRS
Sólidos. (PEGIRS)
Revisar e implementar el Sistema de Gestión
Ambiental Municipal SIGAM.
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA FIRME CON MAS Y MEJOR VIVIENDA
Realizaré en el casco urbano la Legalización de predios Implementar un programa de formalización de
baldíos o de sana posesión que se encuentren la propiedad urbana y rural
autorizados en el EOT; en respuesta a la problemática
actual de falsa tradición, que impide a que sean Gestionar la entrega de 100 títulos urbanos
beneficiarios de algunos programas del Estado y
garantizando el derecho fundamental a la propiedad
privada.
Gestionar la entrega de 100 títulos rurales
Gestionar construcción y/o rehabilitación 500

metros lineales pavimentos en los
corregimientos
Construir y/o Adecuar un parques y zonas
Gestión para el aumento y mantenimiento de las zonas verdes por año
comunes, parques y escenarios deportivos. Construir y/o rehabilitar 500 metros lineales
por año de andenes y bordillos
Gestionar construcción y/o rehabilitación de
1000 metros lineales pavimentos urbanos por
año
Mantenimiento e incremento de la pavimentación en Realizar mejoramientos de viviendas en el área
casco urbano y corregimientos. urbana y rural
Gestionar planes de mejoramiento de vivienda en la
Adecuar y mejorar la señalización vial
zona rural y urbana.
horizontal del municipio, con 50 señalizaciones
Implementación de programas de señalización de las Adecuar y mejorar la señalización vial vertical
vías rurales y urbanas. del municipio con 100 señalizaciones
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Implementar un programa de formalización de

la propiedad urbana y rural
Organizar la junta de ornato y embellecimiento del
municipio.
presente plan
Promoveré ,mediante convenios con la Agencia
nacional de Tierras, IGAC, Gobernación y
superintendencia de Notariado y Registro y la
legalización en la zona rural de predios baldíos o de
sana posesión que estén por fuera de reserva forestal
DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO
Ley 2da en respuesta a la problemática actual de falsa
tradición, o sana posesión , que impide a que sean
beneficiarios de algunos programas del Estado y
garantizándoles el derecho fundamental a la
propiedad privada.
Crear alianza estratégica para un centro de
Gestionar ante la superintendencia de notariado la
acopio para mejorar los procesos de
apertura y el funcionamiento de la notaria municipal.
producción.
Apoyar tres procesos de agricultura por
DESARROLLO RURAL
contrato
Apoyar y ser garantes de cuatro pactos entre
productores comercializadores y consumidores
El propósito de mi gobierno será el de iniciar y canalizar que conectan con nuestra realidad productiva y
en los campesinos del Municipio y conjuntamente con hábitos de consumo.
la ANUC, y organizaciones comunitarias del área su Gestionar dos Incentivos por año a la
capacidad de asociarse y capacitarse para buscar producción y la capitalización agropecuaria en
posibilidades de mejorar su calidad de vida. articulación el departamento y la nación
Apoyar la gestión de recursos de otros niveles
del orden departamental, nacional y empresa
privada con dos proyectos por año
Trabajaré incansablemente en la gestión de recursos
ante el gobierno nacional, departamental, empresa Implementar una granja integral para
privada y organizaciones no gubernamentales para transferencia tecnológica.
reactivar el sector agropecuario; que es la base de
subsistencia familiar y el motor del desarrollo del
municipio; el cual está dedicado a la agricultura, la
ganadería y la pesca esto hace que el compromiso con Realizar tres convenios de articulación con el
este sector sea prioritario. Sena por año
Gestionare la construcción de una granja integral con el Realizar un Convenio por año con
fin de ofrecer transferencia de tecnología a los Universidades para ampliar la oferta de
pequeños y medianos productores. programas pertinentes en las diferentes
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Gestionar la construcción dos sistemas de
irrigación para mejorar la productividad.
Gestionare con entidades educativas y productivas de Implementar dos proyectos por año agrícolas
la región y la nación capacitaciones en carreras técnicas alternativos como acuaponía, agricultura
y tecnológicas que fortalezcan la mano de obra ecológica entre otras. Gestionar la construcción
certificada en busca del desarrollo rural competitivo. dos sistemas de irrigación para mejorar la
productividad. Y garanticen la seguridad
alimentaria
Gestionare en forma especial los proyectos Impulsar una alianzas y encadenamientos
encaminados al incremento de la productividad de los productivos agropecuarios y forestales por año
diversos cultivos que se dan en nuestro municipio. De
igual manera programas Gubernamentales de Implementar dos proyectos por año agrícolas
Seguridad Alimentaria. alternativos como acuaponía, agricultura
ecológica entre otras.
Promoveré la realización de alianzas estratégica de Impulsar la agroindustria y transformación
mercadeo, la Comercialización de sus productos, la mediante la gestión de dos plantas
transferencia de tecnología, para que el sector pueda procesadoras.
consolidarse, y logrando con ello un mayor ingreso Prestar servicios de extensionismo rural a 1330.
económico para que nuestro Campesino puedan productos agropecuarios
acceder a la Canasta Familiar Y mejorar sus condiciones Formular el Plan agropecuario Municipal y de
socioeconómicas. Extensión Agropecuaria.
Garantizar los equipos y elementos necesarios
para el cumplimiento la labor misional de
Fortalecimiento de la oficina de Desarrollo Rural
extensionismo rural
Municipal la encargada de prestarles asistencia técnica
Realizar 4 Sesiones al año del Consejo
a los pequeños productores y fortalecimiento
Municipal de Desarrollo Rural
organizacional.
Formular el Plan agropecuario Municipal y de
Extensión Agropecuaria.
Fortaleceré el Consejo Municipal de Desarrollo Rural
creado por la ley 101 de 1.993, para la concertación de Implementar un programa de formalización de
las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los la propiedad urbana y rural
territorios rurales como un instrumento de
participación de los habitantes rurales; en la toma de
decisiones que les afectan y permite la participación de Gestionar la construcción de 100 viviendas
la comunidad en la gestión, ejecución, seguimiento y nuevas en la zona rural
control del desarrollo rural en el municipio de Pelaya
Adelantaré gestión para la realización de convenios
Realizar mejoramientos de viviendas en el área
interinstitucionales con el IGAC, agencia nacional de
urbana y rural
tierras, gobernación del cesar para la legalización de
predios y así buscar que Pelaya sea un municipio de Gestionar un Kit de maquinaria para el
pequeños propietarios que puedan tener acceso a los mejoramiento vial y mejorar la producción
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programas de vivienda que brinda el estado, créditos y Crear alianza estratégica para un centro de
estabilidad familiar acopio para mejorar los procesos de
producción.
Implementar un proyecto por año de los
Fortalecer el banco de maquinaria agrícola para que
mercados campesinos como canal de venta
preste un servicio eficiente a la comunidad.
directa productor consumidor.
Realizar un estudios de mercados para
ordenar la producción agropecuaria
Impulsar una alianzas y encadenamientos
productivos agropecuarios y forestales por
año
Apoyare la Realización de ferias y eventos del sector Organizar anualmente una rueda de
agropecuario para que el campesino pueda exponer los negocios que fomenten la comercialización e
productos agropecuarios, agroindustriales y integración local y regional.
artesanales y sirva de vitrina para la comercialización Apoyar tres procesos de agricultura por
de los productos agropecuarios ante los visitantes de la contrato
región. Realizar una campaña anual para incentivar
estimular el consumo del producto
agropecuario rural
Realizar una caracterización socioeconómica
del municipio como herramienta para la
toma de decisiones
Impulsare la creación de un fondo de garantía
agropecuaria municipal para que mediante convenio
con el fondo de garantía agropecuaria Departamental, Formular del (1) Plan de Ordenamiento
haya apalancamiento financiero con créditos bancarios Pesquero
para los pequeños productores agropecuarios y
pescadores.
Apoyar integralmente a 75 pescadores
Adelantare gestiones ante las instancias nacionales y artesanales al año
departamentales para implementación de
caracterización socioeconómica de los grupos de
pescadores artesanales de los corregimiento de costilla
y san Bernardo con el fin sean sujetos de ayudas y
presente plan
transferencias económica condicionadas para la veda
que se sustenta en la ley 213 de 2018. FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
Definir y gestionar un proyecto turístico de
Gestionar ante el ministerio de agricultura la apertura
impacto ante las entidades del orden nacional
de una oficina del ICA en el municipio del Pelaya.
y departamental.
Impulsar dos modalidades de turismo
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL alternativo por año Como ecoturismo,
agroturismo, aventura y otros
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Gestionaré ante el gobierno nacional y otras instancias

recursos para el Fomento, promoción y construcción de Formulación e Implementación de un (1) Plan
un centro eco turístico en el ecosistema ciénaga de de conservación de fauna silvestre
Sahaya área de influencia del corregimiento de san
Bernardo y costilla lo cual fortalecerá el arraigo étnico Gestionar la rehabilitación y limpieza dela
cultural, la riqueza natural que poseen estos ciénaga de Sahaya
corregimientos y generara un beneficio económico.
Apoyar la estrategia de conservación en el
Adelantare campañas para la conservación del sistema municipio (Áreas protegidas legales, iniciativas
de áreas protegidas para así contribuir con la privadas, acuerdos de conservación,
preservación de la vida acuícola de fauna y flora en la implementación del SILAP)
ciénaga de la Sahaya área de influencia de la cuenca del Implementar en las instituciones educativas
magdalena, Caño Alonso, quebrada Singararé y el los proyectos Ambientales Escolares - PRAES
flanco occidental de la serranía del Perijá. implementar Proyectos Ciudadanos de
Educación Ambiental - PROCEDAS-
(CIDEA).
Implementare acciones de fortalecimiento del Consejo
Revisar e implementar el Sistema de Gestión
Municipal Ambiental, y a la Agenda Local ambiental.
Ambiental Municipal SIGAM.
Impulsar un proceso de integración
subregional
Implementar en las instituciones educativas
los proyectos Ambientales Escolares - PRAES
Promoveré el desarrollo de una estrategia eco regional,
con los municipios de la gloria, Tamalameque, Pailitas,
implementar Proyectos Ciudadanos de
el Carmen N/der con el propósito de proteger,
Educación Ambiental - PROCEDAS-
conservar las quebradas y ciénagas que sirven de ejes
articuladores del territorio.
Fortaleceré la política nacional de educación ambiental
poniendo en funcionamiento a los Comités Técnicos
(CIDEA).
Interinstitucionales de Educación Ambiental
Gestionar la rehabilitación y limpieza dela
(CIDEA) “ciudadanos ambientales, LOS PROCEDA
ciénaga de Sahaya
Proyectos ciudadanos ambientales y Proyectos
Apoyar la estrategia de conservación en el
Ambientales Escolares (PRAES)
municipio (Áreas protegidas legales,
iniciativas privadas, acuerdos de
conservación, implementación del SILAP)
Realizar tres capacitaciones por año a
Gestionare proyectos ante CORPOCESAR,
pobladores para que realicen su explotación
CORMAGDALENA, AUNAP para garantizar la
productiva con respeto por la naturaleza
recuperación ambiental, de la Ciénaga De La Sahaya y
Realizar tres campañas por año para reducir la
sus cuencas tributarias atreves de repoblamientos
exposición de aguas servidas y residuos sólidos
ictiológico, limpieza de caños y reforestación
y la quema de basaras
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Realizar tres campañas por año para prevenir

las quemas indiscriminadas y la continuación
Implementaré un plan de acción para el Control de de fuentes de agua
vertimientos de aguas servidas y desechos sólidos en el Implementar un proceso de voluntariado para
cuerpo de agua de las fuentes hídricas del municipio. cuidar el medio ambiente (guardianes
Especialmente el caño las damas que contamina ambientales) con 25 voluntarios
directamente la ciénaga. Implementar un esquema de incentivos por
servicios ambientales, para la conservación de
áreas estratégicas y el recurso hídrico
DESARROLLO CON GESTIÓN INTEGRAL DEL
RIESGO
Actualizar el Plan Municipal de gestión del
Gestionare recursos para organizar, capacitar y poner
riesgo la Estrategia de Respuesta Municipal y
en funcionamiento guardabosques y guarda ciénagas
el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo
de Desastres (CMGRD)
Implementar un sistema de monitoreo para
Identificar los diferentes escenarios de riesgo
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES de desastres sobre los que se diseñarán las
estrategias de control y reducción riesgo y de
manejo de desastres
Apoyar los procesos de reubicación
Asentamientos humanos en condición de alto
riesgo de desastres ambiental Y/o social
Orientare las acciones para la prevención, Mitigación
Actualizar el Plan Municipal de gestión del
de amenazas, en planes para la atención, para reducir
riesgo la Estrategia de Respuesta Municipal y
el riesgo de origen natural y antrópicos y o
el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo
tecnológicos.
de Desastres (CMGRD
Realizar convenios anuales con organismos de
socorro (Bomberos Defensa Civil y cruz roja)
para dar respuesta para la atención de
desastres.
Realizar tres campañas por año para prevenir
Fortaleceré la implementación del Plan y el Consejo
las quemas indiscriminadas y la continuación
municipal para la Gestión del Riesgo en Cumplimiento a
de fuentes de agua
lo establecido en la Ley 1523.
Fortaleceré a los organismos de Socorro. Cuerpo de
bomberos, defensa civil. En herramientas y
equipamiento indispensable para el desarrollo de su FIRME PELAYA CON LA CULTURA
labor
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Adelantare campañas de Capacitación en

organizaciones comunitarias sobre el adecuado
conocimiento de los incendios forestales dotándolos de
Adecuación de una de infraestructura cultural
las herramientas básicas para la mitigación de los
incendios forestales y u otras amenazas de origen
natural o tecnológicos.
Realizar dos dotaciones de la biblioteca pública
CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN
municipal
Garantizar la conectividad en la biblioteca
pública municipal
Trabajare en el fortalecimiento y optimización de la
Realizar una adecuación de la biblioteca
biblioteca Municipal. Como centro de consulta e
pública municipal
investigación que brinde un servicio eficiente a la
Implementar la política municipal de cultura
comunidad.
complementación y actualización a 8 gestores
y creadores culturales por año
Realizar un procesos por año de dotación de
implementos y materiales necesarios para los
Fortaleceré la banda Musical del Municipio y demás diferentes procesos formativos
agrupaciones musicales y danzas y manifestaciones Realizar un curso de formación de Danzas por
folclóricas. año
Realizar un cursos de formación en música
por año
Realizar un cursos de formación en pintura y
demás artes plásticas por año
Realizar un cursos de formación en teatro y
artes escénicas
Realizar dos cursos de Fomento y formación
Apoyare a la enseñanza personalizadas a
de la cultura tradicional como artesanías y
través de instructores de los aires musicales de cada
culinaria entre otros por año
cultura.
Realizar un procesos por año de dotación de
implementos y materiales necesarios para los
diferentes procesos formativos
Llevar tres eventos culturales por año a
corregimientos barrios y veredas
Apoyar la realización de 3 festividades por año
Gestionare la dotación de instrumentos musicales. como expresión de la tradición cultural del
municipio
Brindar apoyo a tres eventos artístico-
Apoyare a la fiesta del campesino, a las diferentes culturales, (música, Danza, poesía, pintura,
actividades culturales fotografía, literatura cuento teatro y artes
escénicas Etc)
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Promuevan en las comunidades, el Rescate y apoyo de

las fiestas cívicas y patronales; El rescate de la medicina Adecuación de una de infraestructura cultural
tradicional y la gastronomía de cada asentamiento
poblacional es otro de los patrimonios que se resaltan Implementar un plan de mantenimiento para
como valores que identifican este territorio todos los escenarios deportivos
heterogéneo cultural.
Implementar un plan para administrar y hacer
buen uso de los escenarios deportivos
Construir o gestionar dos nuevos escenarios
Trabajare en la adecuación de escenarios deportivos, deportivos y recreativos
recreativos, pedagógicos y culturales para garantizar el Realizar una dotación de implementos
buen uso del tiempo libre. deportivos por año a la escuela de formación
deportiva municipal
Institucionalizar la Semana ecológica y cultural
Creare la semana ecológica deportiva y cultural por la

paz en el municipio de Pelaya, que hasta llevarla a
Actualizar e implementar el Plan Local de
institucionalización como una estrategia de
Seguridad vial
fortalecimiento de la política nacional ambiental la
cultura y la paz.
Adecuar y mejorar la señalización vial
INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA Y VIAL
horizontal del municipio, con 50 señalizaciones
Adecuar y mejorar la señalización vial vertical
del municipio con 100 señalizaciones
Gestionare recursos para la consecución de programas
de señalización vial con el fin de bajar la tasa de
Ampliar el servicio de energía eléctrica en 200
accidentalidad por falta de esta.
nuevos usuarios
Implementar energías limpias en las obras

publicas que requieran energización y
Gestionare recursos para la Electrificación Rural. luminarias publicas
Ampliar el servicio de energía eléctrica en 200
nuevos usuarios
Implementare Políticas De Energías Renovables En El Elaborar e implementar EL Plan Integral de
Municipio. Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC).
Mejorar infraestructura y dotaciones para la
SEGURIDAD CIUDADANA seguridad incluidas cámaras para vigilancia
electrónica
Realizar capacitaciones por año sobre los
Creación de comité de seguridad ciudadana local. riesgos y el daño asociados al consumo de
sustancias psicoactivas y el uso inadecuado del
alcohol
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Brindar formación integral en niños

adolescentes en conocimientos sobre los
Ampliar la cobertura de instalación De Cámaras. peligros de las drogas y las consecuencias de
incurrir en delitos mediante dos capacitaciones
por año
Realizar dos capacitaciones por año a padres
de familia en competencias básicas sobre
resolución de diferencias y conflictos
intrafamiliares e interpersonales
Realizar una capacitación anual docentes en
competencias para la resolución de diferencias
interpersonales, con el propósito de mejorar la
autoestima y el interés común por el
Capacitación En Seguridad. aprendizaje.
Realizar tres capacitaciones anuales sobre los
riesgos y el daño asociados al consumo de
sustancias psicoactivas y el uso inadecuado del
alcohol
seguridad incluidas cámaras para vigilancia
electrónica
FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO
Impulsar dos emprendimientos por año para
Mantenimiento al actual sistema de seguridad del mujeres vulnerables con apoyo en
municipio organización, capacitación, financiación y
mercados
Fortalecer técnica, administrativa, financiera y
jurídicamente a dos organizaciones de mujeres
vulnerables por año a través del
CONSTRUYENDO POLÍTICAS PÚBLICAS acompañamiento de la institucionalidad y de la
cooperación internacional con el fin de
empoderar a la mujer rural como canal de
desarrollo y bienestar para la región
Priorizar y apoyar el empleo de mujeres en empresas
programas pertinentes en las diferentes
públicas y privadas.
Realizar una capacitación anual a productores
Diseñar programas especiales de apoyo a la mujer
en comercialización de sus productos como son
cabeza de hogar en educación y emprendimiento.
el manejo de Postcosecha y mercadeo
Brindar más oportunidades para que las mujeres Realizar asesoría en temas de sexualidad,
culminen los estudios básicos o ingresar a estudios derechos sexuales y reproductivos, en la
técnicos y universitarios. comunidad en general, mediante 2 jornadas
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masivas anuales priorizando a la comunidad

estudiantil y a población vulnerable, en
articulación con las EAPB y la ESE.
Brindarles a los jóvenes, mujeres y población con
Implementar un proyecto anual de servicios
discapacidad apoyo en formación para el trabajo y en
amigables
generación empresarial y emprendimiento.
Cumplir con el 25% de las metas del plan
territorial de salud por año en el componente
Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos
Fortalecer los programas salud sexual y reproductiva Diseñar e implementar la política pública de
con el objetivo de contener el número de madres Discapacidad
adolescentes.
Implementar tres soluciones en
infraestructuras y tecnologías de apoyo a las
personas en situación de discapacidad por ano
Priorizar la atención de servicios públicos, educativos y
sanitarios a las personas con condiciones de
discapacidad
presente plan
Realizar adecuaciones en las entidades públicas como
Formular e implementar el plan de acción
hospital, colegios, bibliotecas y otras oficinas para una
territorial PAT de atención reparación y
adecuada accesibilidad de la población con
asistencia integral
discapacidad
Promover la creación de la oficina de la Mujer.
presente plan
Organizar y fortalecer la oficina de atención a víctimas la estructura administrativa apropiada a la
del conflicto armado. entidad territorial que permita desarrollar el
presente plan
1.8. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
El Plan Nacional de Desarrollo 2018 - 2022, 2018 PACTO POR COLOMBIA, PACTO POR LA
EQUIDAD busca alcanzar la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la
Legalidad. Legalidad como semilla, el emprendimiento como tronco de crecimiento y la
equidad como fruto, para construir el futuro de Colombia con la fórmula:
ECUACIÓN PILARES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2022
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Fuente: DNP.
Tabla 3. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PACTO POR EL EMPRENDIMIENTO DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL INCLUYENTE
Entorno para crecer: Formalización,

FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
emprendimiento y dinamización empresarial.
Transformación empresarial: Desarrollo productivo,
DESARROLLO INTEGRAL PARA EL
innovación y adopción tecnológica para la
EMPRENDIMIENTO
productividad.
Un mundo de posibilidades: Aprovechamiento de
DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y
mercados internacionales y atracción de inversiones
COMERCIALIZACIÓN
productivas.
Estado simple: Menos trámites, regulación clara y GOBIERNO A LA VANGUARDIA DE LA
más competencia. ADMINISTRACIÓN PUBLICA
DESARROLLO DEL CAMPO CON
Campo con progreso: Alianza para dinamizar el
INFRAESTRUCTURA FINANCIACIÓN Y
desarrollo y la productividad de la Colombia rural.
COMERCIALIZACIÓN
Turismo: El propósito que nos une. DESARROLLO INTEGRAL Y TURISMO
PACTO POR LA EQUIDAD
Primero las niñas y los niños: Desarrollo integral INCLUSIÓN Y SERVICIOS A LA INFANCIA Y
desde la primera infancia hasta la adolescencia. ADOLESCENCIA
Salud para todos, con calidad y eﬁciencia sostenible
MAS SALUD CON OPORTUNIDAD Y CALIDAD
para todos.
Educación de calidad para un futuro con
MEJOR EDUCACIÓN CON CALIDAD Y COBERTURA
oportunidades para todos.
Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición:
MÁS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Ciudadanos con mentes y cuerpos sanos.
Vivienda y entornos dignos e incluyentes. FIRME CON MAS Y MEJOR VIVIENDA
Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos

FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
dignos: Acelerando la inclusión productiva.
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Juventud naranja: Todos los talentos cuentan para

FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL
construir país.
Dignidad y felicidad para todos los adultos mayores. INCLUSIÓN Y SERVICIOS AL ADULTO MAYOR
Deporte y recreación para el desarrollo integral de

los individuos, para la convivencia y la cohesión IMPULSO AL DEPORTE Y LA RECREACIÓN SOCIAL
social.
Que nadie se quede atrás: Acciones coordinadas
para la reducción de la pobreza. DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y
Herramientas para una política social moderna y COMERCIALIZACIÓN
conectada a mercados.
PACTO POR LA LEGALIDAD
Seguridad, autoridad y orden para la libertad:
FIRME CON SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
defensa nacional, seguridad ciudadana y
CIUDADANA
colaboración ciudadana.
Imperio de la ley y convivencia: Derechos humanos,
justicia accesible y oportuna en toda Colombia y SEGURIDAD Y CULTURA CIUDADANÍA
para todos.
Alianza contra la corrupción: Tolerancia cero con los
GOBIERNO CON CUENTAS CLARAS
corruptos.
Participación ciudadana: Promoviendo el diálogo, la
inclusión democrática y la libertad de cultos para la GOBIERNO PARTICIPATIVO
equidad.
PACTOS TRANSVERSALES
DESARROLLO DEL CAMPO CON
Pacto por la sostenibilidad: Producir conservando y
INFRAESTRUCTURA FINANCIACIÓN Y
conservar produciendo.
COMERCIALIZACIÓN
Pacto por la ciencia, la tecnología y la innovación: Un
DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y
sistema para construir el conocimiento de la
COMERCIALIZACIÓN
Colombia del futuro.
Pacto por la transformación digital de Colombia:
Gobierno, empresas y hogares conectados con la era GOBIERNO DIGITAL
del conocimiento.
Pacto por la calidad y eﬁciencia de servicios públicos:
Agua y energía para promover la competitividad y el FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
bienestar de todos.
Pacto por los recursos minero-energéticos para el
DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL CAMBIO
crecimiento sostenible y la expansión de
CLIMÁTICO
oportunidades en los territorios.
Pacto por la protección y promoción de nuestra FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN ARTÍSTICA
cultura y desarrollo de la economía naranja. Y CULTURAL
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Pacto por la construcción de paz: Cultura de la

INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LAS VICTIMAS
legalidad, convivencia, estabilización y víctimas.
Pacto por la equidad de oportunidades para grupos
indígenas, negros, afros, raizales, Palenqueros y FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL
ROM.
Pacto por la inclusión de todas las personas con INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LA POBLACIÓN EN
discapacidad. SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
INCLUSIÓN Y SERVICIOS A OTROS GRUPOS
Pacto de equidad para las mujeres.
VULNERABLES
Pacto por una gestión pública efectiva. FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO
Pacto por la descentralización: Conectar territorios, DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA

gobiernos y poblaciones. PUBLICA
Fuente: construcción equipo técnico asesor
1.9. ARMONIZACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

La expedición tempranera del Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar, 2020 – 2023,
“LO HACEMOS MEJOR”, permitió hacer un análisis claro de sus propuestas, sincronizar y
armonizar programas.
Tabla 4 Armonización Plan Departamental del Cesar con Plan Municipal Pelaya
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
REVOLUCIÓN PRODUCTIVA, CRECIMIENTO Y
EMPLEO
Transformación del campo. DESARROLLO DEL CAMPO CON INFRAESTRUCTURA
FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Emprender para Crecer. DESARROLLO INTEGRAL PARA EL
EMPRENDIMIENTO
Minería y Energía sostenible para un mejor futuro. FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y
PREVENCIÓN DEL RIESGO
Mejor infraestructura más desarrollo. DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA

PUBLICA
El Cesar hacia un turismo de calidad. DESARROLLO INTEGRAL Y TURISMO
IDECESAR la fuerza del desarrollo social y económico FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
regional.
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CALIDAD DE VIDA PARA EL DESARROLLO

HUMANO
Estrategia social para una vida digna e incluyente. FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS
SERVICIOS SOCIALES
Acuerdo de lucha contra el hambre. MÁS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
LA APUESTA DEL DESARROLLO SOCIAL Y LA
PROSPERIDAD
Educación incluyente para promover el desarrollo FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN
humano.
Salud, de bien a mejor, para todos los Cesarenses. FIRME CON MEJOR SALUD
Estrategia para el mejoramiento de la calidad de FIRME CON MAS Y MEJOR VIVIENDA
vida de los Cesarenses a través de vivienda digna.
Servicios públicos domiciliarios, saneamiento FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
básico y agua potable.
Deporte, recreación y actividad física: un nuevo FIRME CON EL DEPORTE
horizonte.
Salto a la era digital y nuevas tecnologías. MEJOR EDUCACIÓN CON MÁS TECNOLOGÍA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y ADAPTABILIDAD,
LA RUTA DEL FUTURO
Protección y conservación de la biodiversidad y la DESARROLLO CONSERVANDO EL AMBIENTE
Oferta de servicios eco sistémicos.
Gestión del riesgo desastres y cambio climático. FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y
SEGURIDAD, ORDEN Y TRANSPARENCIA PARA LA
CONVIVENCIA
Seguros y en armonía. FIRME CON SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
Generación de valor público para la gente. FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO
Construcción de Paz. SEGURIDAD Y CONTROL DEL DELITO
Movilidad segura. DESARROLLO INTEGRAL CON MOVILIDAD
1.10. ARMONIZACIÓN CON OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también conocidos como Objetivos Mundiales, se

adoptaron por todos los estados miembros de la Organización de Naciones Unidas en 2015,
como un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que
todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030.
METAS DE LOS ODS CON COMPETENCIA MUNICIPAL
Figura 3. Metas de ODS con Competencia Municipal
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Tabla 5. Armonización ODS con Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral
ARMONIZACIÓN OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE
OBJETIVOS DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
1 Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y MÁS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

2
una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible. NUTRICIONAL
Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para

3 FIRME CON MEJOR SALUD
todos y todas, sin distingo de edades.
Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa,
4 y promover las oportunidades de aprendizaje permanente FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN
para todos.
Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas
5 FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL
las mujeres y niñas.
Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua

6 FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
y el saneamiento para todos.
Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y
7
sostenibles y modernas para todos. PREVENCIÓN DEL RIESGO
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Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y

8 sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
decente para todos.
Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la
DESARROLLO INTEGRAL DE LA
9 industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la
INFRAESTRUCTURA PUBLICA
innovación.
10 Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos DESARROLLO INTEGRAL DE LA

11
sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. INFRAESTRUCTURA PUBLICA
Garantizar las pautas de consumo y de producción DESARROLLO INTEGRAL CON

12
sostenibles CAPACITACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL
13
y sus efectos. CAMBIO CLIMATICO
Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares DESARROLLO CONSERVANDO EL
14 y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible. AMBIENTE
Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de
los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible
FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y
15 los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir
la degradación de la tierra, como también frenar la pérdida
de diversidad biológica.
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos FIRME CON BUEN GOBIERNO
16
y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a PARTICIPATIVO
todos los niveles.
Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza GOBIERNO A LA VANGUARDIA DE LA
17 mundial para el desarrollo sostenible. ADMINISTRACIÓN PUBLICA
1.11. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
1.11.1. HISTORIA
La historia de Pelaya se remonta a los años de 1948, comenzó a conocerse con este nombre,
antes fue conocido como Guitarrilla y Corea. La mayoría de sus primeros pobladores venían
de los Santanderes. Desde 1983 es municipio.
Se considera que la primera casa construida en 1936, en lo que hoy es pelaya, perteneció a
la Señora Ángela Corrales, mujer agricultura que sostenía su hogar, luego llega una familia
de Apellido Camelo, que según información provenía del caserío de Costilla.
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Año más tardes llegan otros moradores de poblaciones vecinas, especialmente de los
Departamentos del Norte y del Sur del Santander, quienes establecieron viviendas fijas en
1.948, de ahí en adelante este lugar surge como caserío.
En años anteriores la población vivió una época de terror y violencia, el pueblo recibió el
nombre de "Corea", la asemejaron a la violencia que sucedía a este país (guardando las
proporciones de cada problema). Pero el nombre desapareció con el tiempo.
Estos territorios para esa época eran pertenecientes al municipio de Tamalameque y hacia
el año 1962, se instala la primera inspección de policía, luego un puesto de salud y las
primeras escuelas.
Después de la administración de Carlos Lleras Restrepo, se pone en práctica la reforma
agraria, surgiendo así en esta zona la llamada parcelación de las tierras, lo cual comienza a
darle vida socio-económica de esta región, logrando mayor auge con la construcción de la
carretera troncal de oriente, que comunicaban la costa atlántica con el interior del país,
facilitando el transporte e intercambio comercial con otras poblaciones.
Hasta diciembre de 1980 Pelaya fue corregimiento del municipio de TAMALAMEQUE, en el
archivo de la alcaldía figuró la Ordenanza N° 006 de 26 de diciembre de 1980, por la cual se
asciende a PELAYA, a la categoría de Municipio.
El proyecto fue presentado por el Doctor Eliecer Meneses Lopera, pero ante la tentativa de
reclamar límites, el municipio de Tamalameque presentó demanda, el fallo resultó a favor
del demandante y Pelaya volvió a ser corregimiento.
Al concretar los límites territoriales y densidad poblacional, requisito indispensable para el
municipio, se presentó el proyecto por intermedio del Doctor Rodrigo Aguilar, ante la
Honorable Asamblea Departamental y, así mediante la Ordenanza N° 004 DE 1.983, se
asciende a Pelaya a la categoría de municipio.
1.11.2. LOCALIZACIÓN
El municipio de Pelaya, se encuentra ubicado en la parte sur del departamento del cesar,
en la subregión sur del Cesar; junto al valle del Magdalena medio, su ubicación geográfica
se encuentra entre las coordenadas 08° 41’ 30’’ LATITUD NORTE y a los 73° 39’ 59’’ LATITUD
OESTE.
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Se comunica con la capital del departamento (Valledupar), por carretera 45 desde el

municipio en una distancia de 228 Kms.
Figura 4. Mapa Municipio de Pelaya
LÍMITES
El municipio de pelaya limita de la siguiente manera:
 Al oeste con el municipio de Tamalameque (Cesar).
 Al este con el departamento de Norte de Santander.
 Al Norte con el municipio de Pailitas (Cesar).
 Al Sur con el municipio de la Gloria (Cesar).
EXTENSIÓN
El municipio de Pelaya tiene una extensión de su superficie de 371,3 Km2
aproximadamente.
 Extensión Total: 371,3 Km2.
 Extensión Área Urbana: 4 Km2.
 Extensión Área Rural: 367,3 Km2.
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 50 m.s.n.m.

Temperatura Media: 31°C.
1.11.3. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO
El municipio de Pelaya está conformado además de la cabecera municipal por 2
corregimientos Costillas y San Bernardo, y 36 veredas.
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Figura 5. Mapa Casco Urbano de Pelaya

Fuente: Planeación Municipal
La cabecera municipal se encuentra a 50 m.s.n.m, la temperatura promedio es de 31°C, la

distancia de referencia es de 228 Km a la ciudad de Valledupar su capital. Pelaya, fue erigido
municipio en el año de 1983 mediante la ordenanza 004 del 08 de noviembre de ese mismo
año. Ahora bien, se indica entonces que; la cabecera municipal posee 21 barrios y tres zonas
de Asentamientos urbanos sub-normales, que son: Invasión 8 de marzo, Invasión Guitarrilla,
Invasión Brúcelas.
Tabla 6. Barrios Cabecera Municipal
BARRIOS DE LA CABECERA MUNICIPAL
El Tucero Las Flórez San Bernardo
Ciudad Jardín Las Delicias 2 de Febrero
San Juan Las Palmas Minuto de Dios
Jardín Central Las Américas Torti Soriano
Gaitán La Esperanza Alfonso López
Las Marías I Barrio Nuevo 17 de Junio.
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Mata Bijao San José Las Marías II
1.11.4. SECTORES RURALES
El sector rural del municipio de Pelaya está distribuido por 2 centros poblados
corregímentales y 7 sectores veredales.
El corregimiento de San Bernardo está dividido en 16 barrios a saber:
Tabla 7. Barrios Corregimiento de San Bernardo
BARRIOS DEL CORREGIMIENTO DE SAN BERNARDO
La Plaza El Morro La Peña
El Mamón Cantarrana Rinconada
20 de Agosto Tierra Baja Prisionero de Amor
El Centro Pescadito La Carretera
El campo La Línea
26 de Diciembre Marquetalia
El corregimiento de Costilla tiene 13 barrios a saber:

Tabla 8. Barrios Corregimiento de Costilla
BARRIOS DEL CORREGIMIENTO DE COSTILLA
Alfonso López Solo Coco Colombia
San Juan Sola Banda Central
Uno A Suan La 40
Zapato en Mano Villa Esperanza Totumo
Sol y Sombra
Las veredas se agrupan en siete sectores a saber:
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Tabla 9. Veredas Municipio de Pelaya
Sectores Veredales Municipio de Pelaya - Cesar
Sector 1 Los Caimanes; Quebrada Seca; Las Raíces Alta, Los Chacones, Manantial, Carrizal
y Raíces Bajas
Sector 2 Triunfo, la legía 1, la Legía 2 , Singararé 1; Singararé 2; Singararé 3;

Sector 3 Marta Isabel ; 6 de mayo y La Virgen
Sector 4 Los Laureles; El tigre, El Vergel y Caño sucio

Sector 5 La fecha, Manjarrez, Lucero; Jabonal, La cabaña y Cabecera
Municipal
Sector 6 Cabecera de Costilla, La esperanza, El totumo, La Luz; La Hondita, Vegas Lindas,
Aguas Blanca; La Morrocoya y El Swiche
Sector 7 Cabecera de San Bernardo; Senderito; Senderito Bajo y las veredas
Guitarrilla
Las 36 veredas reciben las siguientes denominaciones: 36 veredas: La luz, Vegas lindas, La
Hondita, La Morrocoya, Swiche, Guitarrilla, Jabonal, La Cabaña, Santa Ana, La Flecha,
Manjares, Seis de Mayo, Marta Isabel, La Reforma, La esperanza Singararé 3, Unión del
Futuro, Carrizal, Singararé 1, La Virgen, La Lejía 1, Los Chacones, Raíces Altas, Los Caimanes,
Quebrada Seca, El Tigre, El Vergel, Laureles, El Lucero, Raíces Bajas, La Lejía 2, Singararé 2,
Senderito y Caño Sucio.
1.11.5. CLIMA
El clima es cálido, registrando temperaturas anuales de 38 grados centígrados, con
precipitaciones anuales de 1000 a 2020 mm, con brillo solar de 10 horas diarias en el primer
semestre y nueve horas en el segundo semestre, cuenta con una topografía de Vegas,
Laderas y Sabanas, con suelos franco arcillosos en las Vegas, franco arenosos en las Laderas
y sin estructura en los suelos sabanosos.
1.11.6. HIDROGRAFÍA
Las principales fuentes hídricas del Municipio son: Quebrada Singararé, la Virgen, el
Carmen, la Legía, la Floresta, Raíces, Orisnos, Caño Sucio, Caño Jabonal, Caño Téllez, entre
otros; además cuenta con la Ciénaga de Sahaya, el pozo Sánchez ubicado en la vereda punta
brava.
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1.11.7. ECONOMÍA
En el sector primario de la economía sobresale el cultivo del maíz como su principal
producto agrícola, siendo el municipio de mayor producción a nivel nacional.
En segunda escala se produce el arroz, seguidos de la producción yuca, ahuyama plátano,
sorgo, algodón, patilla, ñame, fríjol, y frutas tropicales entre otros.
La producción pecuaria se centra principalmente en el ganado bovino. También se observan
pequeñas producciones en cuanto a caprinos, equinos, piscicultura, aves de corral y
apicultura. La actividad pesquera es el eje central de la economía en los corregimientos y el
municipio.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN
En el Municipio de Pelaya están disponibles prácticamente todos los servicios de
telecomunicaciones, pasando por redes de telefonía móvil, redes inalámbricas de banda
ancha, centros de navegación o cibercafés, comunicación IP, etc.
Hay varios operadores de telefonía móvil, todos con cobertura nacional y con tecnología
GSM, Claro Colombia (de América Móvil); Movistar (de Telefónica), y Tigo (de la ETB, EPM
Telecomunicaciones y Millicom International de Luxemburgo).
El municipio cuenta con un canal de televisión de señal privada: Canal 20 Aguachica
Megared Televisión.
1.11.8. FESTIVIDADES
Las festividades tradicionales se centran en la “fiesta patronal del veinte de enero”, el
carnaval que se festeja a la par con el carnaval de Barranquilla, el Festival de la Canción
Inédita, la fiesta de la Virgen del Carmen y la fiesta de los niños.
La fiesta patronal en San Bernardo “Abad” el 20 de agosto y “La Original” el 26 de diciembre
y en Costilla se celebra las festividades de la Virgen del Carmen el 16 de Julio.
La patrona del municipio es la Virgen de los Dolores, otros de las festividades que se ha
agregado es el festival de las cometas dando inicio en 2018.
En busca de generar un documento más didáctico y asequible a la mayor cantidad de
habitantes, el Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral, hace una
presentación fácil en colores y símbolos que ayudara a los ciudadanos a conocer la hoja de
ruta que la administración Municipal está siguiendo para alcanzar las metas de cuatrenio.
El control social que se proyecta nos permite reconocer que los habitantes de Pelaya para
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ésta administración son primero y que su seguimiento y evaluación será nuestro parámetro
de saber si las cosas se están haciendo bien en el cuatrienio 2020- 2023.
1.11.9. DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN
La evolución de la dinámica de crecimiento del Municipio de el Pelaya se observa en la
siguiente tabla. Según población censada 2018 por el Departamento Nacional de
Estadísticas - DANE.
Tabla 10. Proyección Poblacional Pelaya 2018 - 2020
Proyecciones de Población
Proyecciones de Población 2018-2020, total municipal por área Junio 30

Centro Poblado y
Total Cabecera Rural Disperso
Dpto. Dpto. Mpio Mpio

2018 2019 2020 2018 2019 2020 2018 2019 2020
20 Cesar 20550 Pelaya 20.683 21.564 22.291 14.363 14.959 15.450 6.320 6.605 6.841
Fuente: DANE
La población aproximada en toda la jurisdicción el Municipio de Pelaya es de 22.291

habitantes para el año 2020 incluyendo la cabecera y la parte rural según proyección DANE
en el censo de vivienda 2018. La población desagregada por sexo del censo 2018 del
municipio de Pelaya es la siguiente:
1.11.9.1. PIRÁMIDE POBLACIONAL
Figura 6. Pirámide Poblacional Población Pelaya - Cesar
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Fuente: DANE, 2018
La población desagregada por área según el censo 2018 para el municipio de Pelaya tiene
una población en el área urbana de 12.929 personas para un porcentaje del 69,9% y una
población rural de 5.568 personas para un porcentaje de 30,1% de la población total del
municipio.
Figura 7. Población Pelaya

desagregada por área.
Fuente DANE, 2018
1.11.9.2. POBLACIÓN POR GÉNERO
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El comparativo poblacional de los últimos 30 años indica la masculinidad ha venido

reduciéndose a tal punto que ya casi la mitad son hombres y la mitad son mujeres en la
población de Pelaya.
Figura 8. Distribución Poblacional por género
Fuente DANE, 2018
No obstante, para efectos contemplados dentro del plan se utilizará la población ajustada
por cobertura Sisbenizada del municipio de Pelaya la cual es de 22.740 habitantes para el
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año 2019. Según el SISBEN el municipio de Pelaya cuenta con 4 áreas geográficas donde se
concentra su población, así: a) Casco Urbano, b) Corregimiento de Costilla, c) Corregimiento
de San Bernardo, d) Rural Disperso, distribuido en población de la siguiente manera: se
obtiene la siguiente población; (información tomada del SISBEN 2019):
1.11.9.3. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA POBLACIÓN
La distribución geográfica poblacional se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 11. Distribución geográfica poblacional de Pelaya – Cesar.
ZONA TOTAL PORCENTAJE
Cabecera Municipal 14. 478 63.67%
Corregimiento Costilla 2.433 10.70%
Corregimiento San Bernardo 2.180 9,59%
Rural Disperso 16, 05
3, 649
%
Total, general 22.740 100.00 %
FUENTE SISBÉN 2019, Municipio de Pelaya.
El total de la población registrada en el sistema de selección de beneficiarios para programa

sociales (SISBEN) del Municipio de Pelaya es de 22.740 personas para el año 2019, no
obstante, la población según proyección DANE 2018 es de 22.291 personas para el 2020,
evidenciándose una diferencia de 449 personas entre una y otra fuente. La clasificación
poblacional de la proyección DANE 2018 es de 15.450 personas en la cabecera municipal y
6.841 personas ubicadas en los centros poblados y rural disperso del municipio de Pelaya,
no obstante, según SISBEN 2019 en la cabecera municipal es de 14.478 personas y en los
centros poblados y rural disperso es de 8.262 personas, lo que evidencia es que en el
municipio de Pelaya está retornado la población al sector rural.
Para efectos de una lectura general de la clasificación de la población según sus rangos de
edad, se presenta a continuación una distribución etaria que permita visualizar de primera
vista, los grupos poblacionales que demandan servicios sociales del Estado de manera
prioritaria, verbigracia los niños entre 0 y 5 años que deberán ser objeto de atención en
oferta institucional de programas a la primera infancia, los niños de 5 a 17 años de edad
que demandan servicios educativos y personas mayores de 60 años de edad como
potenciales beneficiarios de la oferta institucional de los programas al adulto mayor. De
otra parte, se podrá contar con un punto de comparación entre número de personas
registradas frente a los porcentajes de cobertura en los servicios sociales prestados.
1.11.9.4. DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN POR RANGO ETARIO
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La distribución de la población por rango etario es la siguiente

Tabla 12. Distribución poblacional por rango etario de Pelaya – Cesar.
Rango de Edad Número Porcentaje
Primera Infancia De 0 a 5 años 3.819 16,80%
Infancia De 6 a 10 años 2.269 9,98%
Adolescencia De 11 a 15 años 2.789 12,26%
Juventud de 16 a 18 años 1.459 6,42%
Juventud De 19 a 25 años 3.206 14,10%
Adultos De 26 a 35 años 3.170 13,94%
Adultos De 36 a 45 años 2.748 12,08%
Adultos De 46 a 60 años 2.615 11,50%
Adultos mayores Mas de 60 años 665 2,92%
Totales= 22.740 100%

Es importante visibilizar que la primera infancia comprendida entre los 0 y 5 años y la

infancia de 6 a 10 años respectivamente representan el 26,78% de la población, para señalar
que la demanda de servicios sociales en atención integral, educación inicial y educación
media es igualmente alta, no obstante, los porcentajes de cobertura educativa no
corresponden en igual proporción tal y como se verá más adelante cuando se presente el
análisis de cierre de brechas en educación.
Tabla 13. Distribución poblacional por rengo etario y ubicación municipio de Pelaya –
Cesar.
Rango San
Rural
de Edad Casco Bern (%) Total
(%) Costilla (%) Disperso (%)
(años) Urbano ardo
0-5 2451 64,23 400 10,48 389 10,19 576 15,09 3816
6-10 1509 64,60 225 9,63 266 11,39 336 14,38 2336
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11-15 1613 65,12 226 9,12 246 9,93 392 15,83 2477
16-18 912 66,76 99 7,25 144 10,54 211 15,45 1366
19-25 2147 69,08 283 9,11 305 9,81 373 12,00 3108
26-35 2155 68,15 298 9,42 287 9,08 422 13,35 3162
35-45 1838 67,80 269 9,92 258 9,52 346 12,76 2711
46-60 1853 66,61 260 9,35 266 9,56 403 14,49 2782
>60 400 40,73 43 4,38 55 5,60 484 49,29 982
Total
14878 65,43 2103 9,25 2216 9,74 3543 15,58 22740
General
Según la información del sistema de selección de beneficiarios para programas sociales

SISBEN al año 2017 de lo registrado en el DNP en el municipio de Pelaya encontramos una
población registrada de 24.188 personas de las cuales esos registros validos de personas
son 21.892 un total de hogares registrados de 5.546 de los cuales esos registros validos de
hogares son 5.362, todo esto con un total de 5.486 fichas registradas de las cuales 5.280
fueron fichas validas al momento del registro.
Figura 9. Usuarios registrados SISBEN 2017
Fuente SISBEN
En el comportamiento del puntaje del Sisben se manejaron un puntaje mínimo, promedio

y máximo para analizarlo en las diferentes áreas como en la cabecera fue de 1,99; 26,68 y
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74,59 respectivamente, en los centros poblados fue de 2,01; 23,48 y 62,45 respectivamente,
en rural disperso fue de 2,02; 16,20 y 59,02 respectivamente.
Figura 10. Comportamiento Puntaje del SISBEN
1.11.9.5. POBLACIÓN ÉTNICA
En el Municipio de Pelaya se tiene la siguiente población de origen étnico en el territorio

según el Censo de Población de Vivienda 2018 DANE, encontramos que el 16,83% de la
población total de Pelaya se auto reconoce como perteneciente a un grupo étnico, de los
cuales un 16,71% corresponde a la población negro, mulato o afrocolombiano, quien
representa la mayoría, el 0,12% a la población Indígena.
Tabla 14. Distribución Poblacional por grupo étnico Pelaya – Cesar.
Total por pertenencia Porcentaje

Pertenencia étnica
étnica pertenencia étnica
Indígena 23 0,12%
ROM (gitana) 0 0,00%
Raizal 0 0,00%
Negro mulato, afrocolombiano 3090 16,71%
Palanqueros 0,00%
Ninguno 15.384 83,17%
No informa 0 0,00%
Total 18.497 100%
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CAPÍTULO 2. PARTE ESTRATÉGICA
2.1. COMPONENTE PROGRAMÁTICO
2.1.1. MISIÓN
Planear e impulsar el desarrollo integral y sustentable del municipio, impulsar el sector
productivo con visión empresarial y responsabilidad social, para contribuir al mejoramiento
de las condiciones de vida de toda la población, con un alto grado de gobernabilidad y una
oportuna oferta de servicios sociales.
2.1.2. VISIÓN
En el 2030 Pelaya será un municipio productivo competitivo incluyente, equitativo,
cohesionado, y con sólidos valores democráticos y ética ciudadana, respetuoso de la
diversidad y promotor de la cultura. Con una administración pública eficiente y
transparente, garante del ejercicio de los derechos humanos, con servicios eficientes
ambientalmente sostenible y con un hábitat seguro y con un alto grado de desarrollo
humano integral.
2.1.3. OBJETIVO GENERAL

Realizar una tarea de gobierno de cara al pueblo para brindar mejores servicios, facilitar los
procesos de productividad en un marco de seguridad y paz para garantizar el desarrollo
humano integral.
2.2. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

La estructura programática del Plan de Desarrollo “Firme Pelaya por el desarrollo integral”
esta cimentada en cuatro ejes que recogen todos los sectores que por mandato legal son
de ineludible competencia del municipio.
Tabla 15. Estructura de Ejes programáticos Plan de Desarrollo
EJES PROGRAMÁTICOS PLAN DE DESARROLLO

1 2 3 4
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FIRME CON EL FIRME CON EL FIRME CON EL FIRME CON EL

DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO DESARROLLO
INTEGRAL DE LOS INTEGRAL DE UN INTEGRAL DEL INTEGRAL DEL
SERVICIOS GOBIERNO SECTOR AMBIENTE Y EL
SOCIALES EFICIENTE Y PRODUCTIVO ENTORNO
PARTICIPATIVO
De estos cuatro ejes se desprenden trece programas así:
Figura 11. Estructura Programas Plan de Desarrollo
De 13 programas se desprenden 48 subprogramas, 157 metas de producto y 471 metas de

resultado como se aprecia en la siguiente tabla:
Tabla 16. Estructura general Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral
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ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO FIRME PELAYA CON DESARROLLO INTEGRAL

METAS
EJE PROGRAMA SUBPROGRAMA
RES PROD.
1 Mejor educación con calidad y cobertura 13
PROGRAMA No 1. 2. Mejor educación con más tecnología 8
FIRMES CON
3 Mejores oportunidades de acceso a la educación superior 19 4
MEJOR
EDUCACIÓN 4 Mejores ambientes escolares 8
5 Mejor educación para los adultos 2
Subtotal 5 19 35
1 Mas salud con oportunidad y calidad 14
2 Mas Vida saludable y condiciones no trasmisibles 8
PROGRAMA No 2 3 Mas Vida saludable y enfermedades transmisibles 46 6
FIRME CON MEJOR
SALUD 4 Mas Convivencia social y salud mental 8
5 Mas derechos sexuales y reproductivos 7
6. Más Seguridad alimentaria y nutricional 6
EJE No 1. FIRME Subtotal 6 46 49

CON EL 1 Inclusión y servicios a la infancia y adolescencia 11
DESARROLLO
INTEGRAL DE 2 Inclusión y servicios para la juventud 14
LOS SERVICIOS 3. Inclusión y servicios al adulto mayor 9
SOCIALES PROGRAMA No. 3.
FIRME CON E 4 Inclusión y servicios para afrocolombianos 26 12
INCLUSIÓN SOCIAL 5. Inclusión y servicios para la población en situación de
12
discapacidad
6 Inclusión y servicios para las victimas 18
7. Inclusión y servicios a otros grupos vulnerables 16
Subtotal 7 26 92
1 Fortalecimiento de la formación artística y cultural 10
PROGRAMA No 4.
FIRME PELAYA CON 2 Fortalecimiento de eventos artísticos y culturales 4 7
LA CULTURA
3. Fortalecimiento de la escritura y la lectura 5
Subtotal 3 4 22
1 Impulso a la formación deportiva 7
PROGRAMA No 5
FIRME CON EL 2. Impulso a la Infraestructura y Dotación Deportiva 8 4
DEPORTE
3. Impulso al deporte y la Recreación Social 4
Subtotal 3 8 15
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1 Gobierno a la vanguardia de la administración publica 14

PROGRAMA No 1. 2. Gobierno con la sostenibilidad financiera 15
FIRME CON BUEN
3 Gobierno con cuentas claras 13 4
GOBIERNO
PARTICIPATIVO 4 Gobierno participativo 13
5. Gobierno digital 11
EJE 2_ FIRME
POR EL Subtotal 5 13 57
DESARROLLO PROGRAMA No 2. 1 Seguridad y control del delito 11
INTEGRAL DE FIRME CON
UN GOBIERNO SEGURIDAD Y 6
EFICIENTE. CONVIVENCIA 2 Seguridad y cultura ciudadanía 16
CIUDADANA
Subtotal 2 6 27
PROGRAMA N° 3.
FIRME CON
1 Desarrollo integral de la infraestructura publica 3 16
EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
Subtotal 1 3 16
1 Desarrollo Del Campo con infraestructura financiación y
PROGRAMA No 1. 20
comercialización
DESARROLLO
2 Desarrollo integral del extensionismo rural 6 11
INTEGRAL DEL
EJE No 3 FIRME CAMPO
CON EL 3 Desarrollo integral del sector pecuario 10
DESARROLLO Subtotal 3 6 41
INTEGRAL DEL
SECTOR 1 Desarrollo integral para el emprendimiento 10
PRODUCTIVO PROGRAMA No 2. 2 Desarrollo integral con capacitación y comercialización 11
FIRME CON EL 6
EMPRENDIMIENTO 3 Desarrollo integral y turismo 6
4 Desarrollo integral con movilidad 8
Subtotal 4 6 35
PROGRAMA N° 1 1 Desarrollo conservando el ambiente 9
FIRME CON
PROTECCIÓN DEL 2 Desarrollo con educación ambiental 6
EJE 4. FIRME 5
AMBIENTE Y 3 Desarrollo con mitigación del cambio climático 14
CON EL PREVENCIÓN DEL
DESARROLLO RIESGO 4 Desarrollo con gestión integral del riesgo 14
INTEGRAL DEL
Subtotal 4 5 43
AMBIENTE Y
LOS SERVICIOS PROGRAMA No 2 1. Servicio público acueducto y de alcantarillado 21
PÚBLICOS FIRME CON LOS
2. Servicios de energía gas y otros 10 4
DOMICILIARIOS SERVICIOS
PÚBLICOS 3 Servicios de agua potable y saneamiento básico zona rural 6
Subtotal 3 10 31
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PROGRAMA No 3 1 Acceso a vivienda urbana y rural 5

FIRME CON MAS Y 5
MEJOR VIVIENDA 2. Acceso integral de la propiedad 3
Subtotal 2 5 8
4 13 48 157 471
2.3. EJE N° 1 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS

SERVICIOS SOCIALES
Este eje estratégico comprende acciones programáticas para reducir las brechas para el
desarrollo humano, integral y brindar unos mejores servicios de educción salud, cultura y
deporte y la atención a la población en condición de vulnerabilidad.
La gestión social y la obtención de recursos distintos a los proyectados por el Gobierno
nacional a través del Sistema General de Participaciones (SGP), forjaran una suerte de
fortalecimiento de espacios físicos que desencadenaran ambientes sociales que satisfagan
las necesidades de educación, salud, inclusión social, cultura, vivienda, deporte y
recreación.
Esté eje estratégico agrupa los siguientes sectores:
Educación: La Educación como motor de desarrollo es la apuesta, la ejecución de proyectos
que permitan que los Pelayenses tengan prosperidad, fortalecimiento del tejido social y el
aumento de la calidad de vida entre otras y el mejoramiento del mejor recurso que tiene el
Municipio de Pelaya “el talento humano”, serán los objetivos de este componente.
Deporte y Recreación: El deporte y la recreación como un reductor de los determinantes
negativos en salud y hacer del deporte un modelo de vida, será el estímulo para garantizar
los recursos necesarios para que este componente tenga su fin.
Cultura: La riqueza que tiene Pelaya la hace merecedora de un patrimonio inmaterial, poco
explotado, generar espacios para potenciar las capacidades, cualidades y expresiones de la
comunidad pelayense, será el esfuerzo, gestando inversiones en escenarios acordes a las
prácticas culturales en todas sus clases.
Salud: Un servicio de salud, con calidad, eficiencia, oportunidad y seguridad, enfocándonos
en modificar los determinantes de la salud, para que los pelayenses mejoren su calidad de
vida con estrategias de Autocuidado, será el esfuerzo para el cumplimiento de éste derecho.
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Población en situación de vulnerabilidad: Este gobierno prestara especial atención a los

grupos poblacionales en condición de vulnerabilidad como infancia, adolescencia juventud,
adulto mayor, población en situación de discapacidad, victimas, población étnica y LGTB.
2.3.1. OBJETIVO ESTRATÉGICO

Brindar la promoción a la población más vulnerable y la comunidad pelayense, por medio
de la gestión de recursos para el disfrute de los derechos sociales de educación, salud,
cultura, deporte y recreación, en donde la protección y la prevención de factores que
afectan la vida serán pieza fundamental en la reducción de la pobreza.
2.3.2. PROGRAMA N° 1 FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN
2.3.2.1. DIAGNÓSTICO
En lo que respecta a educación, Pelaya no se encuentra certificada, sino

que está amparado en la certificación del Departamento del Cesar. El municipio tiene 5
Instituciones Educativas (ofrece educación desde el grado cero hasta undécimo), de las
cuales 4 son oficiales y 1 es oficial-contratada; además 1 centro educativo (ofrece educación
desde el grado cero hasta noveno grado de educación básica de secundaria), ubicado en el
sector rural; cuenta también con 2 colegios no oficiales, ubicados en el sector urbano, de
educación de básica primaria.
En la siguiente se especifica el sector educativo:
Tabla 17. Instituciones y Centros Educativos Municipio de Pelaya – Cesar.
Instituciones Educativas y
Sedes educativas prioritarias Ubicación Sector
Centros Educativos Principales
Institución Educativa Carrizal Sede Carrizal Rural Disperso Oficial-Contratada

(Rural Disperso)
Sede La Lejía Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Los Manantiales Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Raíces Altas Rural Disperso Oficial-Contratada
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Sede Singararé III Rural Disperso Oficial-Contratada
Centro Educativo Cinco de Sede Cano Sucio Rural Disperso Oficial-Contratada

Febrero (Rural Disperso)
Sede El Jabonal Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede El Lucero Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede El Vergel Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Galilea Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede La Hondita Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Los Laureles Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Raíces Bajas Rural Disperso Oficial-Contratada
Institución Educativa Ernestina Sede Principal Rural Oficial

Castro de Aguilar
(Corregimiento – Costilla)
Sede Diez de Mayo Rural Oficial
Institución Educativa Francisco Sede Principal Rural Oficial

Rinaldy Morato (Corregimiento
- San Bernardo)
Sede Guitarrilla Rural Disperso Oficial
Institución Educativa José Sede Única Urbano Oficial

María Torti Soriano (Cabecera
Municipal)
Institución Educativa Sede Principal Urbano Oficial

Nacionalizado Integrado
(Cabecera Municipal) Sede Alfonso Araujo Cotes Urbano Oficial
Sede Francisco Canossa Urbano Oficial
Centro Pedagógico Estudiantil Sede Única (educación por ciclos) Urbano No Oficial
de Pelaya CENPEP (Cabecera
Municipal)
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Instituto Pedagógico Cristiano Sede Única Urbano No Oficial

Semillas de Esperanza
(Cabecera Municipal)
Colegio Cristiano Rosa Serrano- Sede Única Urbano No Oficial

Cabecera
Fuente: Directorio Único de Establecimientos de Educativos (DUE)
Referente al número de matriculados por área geográfica en el Municipio de Pelaya

tenemos:
Tabla 18. Número de Matriculados por área geográfica
porcentaje de
Diferencia
Zona 2015 2016 2017 2018 2019 Participación
2019 - 2018
año 2019
Urbana 3.350 3.345 3.531 3.580 3.692 112 103,1% 69%
Rural 1.735 1.702 1.610 1.635 1.637 2 100,1% 31%
Total 5.085 5.047 5.141 5.215 5.329 114 102,2% 100%

Fuente: Simat 2020
Referente a las poblaciones étnicas matriculadas representadas en la zona, el Municipio de

Pelaya, tenemos:
Tabla 19. Número de matrículas de Afrocolombianos en instituciones del Pelaya – Cesar.
MATRICULA AFRO 2015 2016 2017 2018 2019 Diferencia 2019 - 2018
Pob. AFRO - SINEB 740 750 894 855 804 -51 -6%
Fuente: Simat 2020
Referente a las poblaciones con necesidades educativas especiales, matriculadas en el

Municipio de Pelaya, tenemos:
Tabla 20. Población con Necesidades Especiales matriculadas en Pelaya – Cesar.
MATRICULA DE
2015 2016 2017 2018 2019 Diferencia 2019 – 2018
POBLACIÓN CON NEE
Pob. NEE - SINEB 31 20 29 31 34 3 110%

Fuente: Simat 2020
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Referente a la población víctima del conflicto armado, matriculadas en el Municipio de

Pelaya, tenemos:
Tabla 21. Número de Matriculados en condición de victimas en instituciones educativas
del municipio de Pelaya – Cesar.
MATRICULA DE POBLACION Diferencia

2015 2016 2017 2018 2019
AFECTADA POR LA VIOLENCIA 2019 - 2018
Pob. Atendida 298 277 253 263 263 0 100%

Fuente: Simat 2020
Referente a la población por fuera no matriculada detallada por edades, en el Municipio de

Pelaya, tenemos:
Tabla 22. Población no matriculada por edades del municipio de Pelaya – Cesar.
Edad años 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Total
población
408 406 405 403 402 399 399 396 392 387 380 375 4752
2015
matricula
384 384 396 400 414 394 383 370 399 347 309 244 4424
2015
población
por fuera 24 22 9 3 -12 5 16 26 -7 40 71 131 328
2015
población
408 408 406 404 402 400 397 395 389 382 376 368 4735
2016
matricula
341 430 401 411 423 434 421 398 359 365 313 230 4526
2016
población
por fuera 67 -22 5 -7 -21 -34 -24 -3 30 17 63 138 209
2016
población
410 410 408 405 402 399 397 393 387 379 372 364 4726
2017
matricula
392 348 428 422 407 424 431 408 377 342 337 252 4568
2017
población
por fuera 18 62 -20 -17 -5 -25 -34 -15 10 37 35 112 158
2017
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población
412 410 408 406 403 399 397 393 385 378 368 361 4720
2018
matricula
384 419 363 438 427 436 447 437 385 370 333 300 4739
2018
población
por fuera 28 -9 45 -32 -24 -37 -50 -44 0 8 35 61 -19
2018
población
410 411 409 406 403 399 395 391 385 377 369 361 4716
2019
matricula
361 400 423 364 435 429 447 443 418 366 342 291 4719
2019
población
por fuera 49 11 -14 42 -32 -30 -52 -52 -33 11 27 70 -3
2019
%
población
11,95 2,68 -3,42 10,34 -7,94 -7,52 -13,16 -13,30 -8,57 2,92 7,32 19,39 -0,06
por fuera
2019
Fuente: Simat 2020
Se estima que el 12% de la población en edad escolar de 5 años, el 7,32% de la población

de 15 años y el 19,39% de la población de 16 años, no es atendida por falta de espacios
educativos, esto sumado a la falta de ambientes educativos especializados como
bibliotecas, laboratorios de inglés, laboratorios de química, laboratorios de física, salas de
cómputo, deficiencia de acceso a las Tics, sumado a un alta relación de estudiantes por
computador y otros ambientes de aprendizaje para el desarrollo de competencias. Por lo
tanto, se evidencia la necesidad de priorizar la construcción de nuevas áreas educativas y
mejoramiento de infraestructura existente.
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La tasa de cobertura neta en educación transición

es del 61,89%, la tasa de cobertura neta en
educación primaria es del 98,57%, la tasa de
cobertura neta en educación secundaria es del
78,11%, la tasa de cobertura neta en educación
media es del 43,07%, La tasa de cobertura neta en
educación total es del 100,4%.
La tasa de cobertura bruta en educación transición
es del 102,18%, la tasa de cobertura bruta en
educación primaria es del 126,26%, la tasa de
cobertura bruta en educación secundaria es del
Figura 12. Desagregación cobertura 108,5%, la tasa de cobertura bruta en educación media es del
75,58%, la tasa de cobertura bruta en educación total es del
educativa municipio de Pelaya – Cesar.
110,49%.
La Tasa de Deserción Escolar registrada para el Municipio de Pelaya, es del 4,80%, y la Tasa
de Repitencia es del 0,38%, esta última para el departamento y la nación se encuentran en
1,24% y 1,97% respectivamente.
Figura 13 Tasa de Deserción y Repitencia Escolar del Sector oficial Municipio de Pelaya – Cesar.
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El sistema educativo en el año 2019, atendió a 34 estudiantes con necesidades educativa

especiales, 804 estudiantes pertenecientes a la población afro y 263 estudiantes que hacen
parte de la población víctima del conflicto armado, 682 titulares de derecho en el programa
de alimentación escolar PAE y 328 estudiantes con derecho al servicio de transporte escolar.
De acuerdo a los lineamientos del DNP, para el cierre de brechas en el componente de
educación, el municipio de Pelaya, debe realizar un esfuerzo medio-bajo para el periodo de
gobierno 2020-2023 con respecto a la cobertura neta en educación media, ya que el
resultado municipal es del 43,07% y la meta planteada por el Gobierno Nacional para el año
2022 es del 50%, así mismo se encuentra por debajo pero muy cerca del promedio del
departamento y la nación, cuyas tasas en dicho indicador son el 44,03% y el 42,55%
respectivamente.
En el indicador de brechas y reto correspondiente a las pruebas saber 11 matemáticas, el
municipio de Pelaya, registra un puntaje del (45,40pts), el cual dista poco del indicador meta
planteado por el Gobierno Nacional para el año 2022 (53,45pts); no obstante, se debe hacer
un esfuerzo alto para acercarse a los indicadores del departamento (48,23pts) y la nación
del (50,42pts).
Figura 14. Puntuación pruebas saber 11. Matemáticas y Lectura Critica año 2018.
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Cobertura neta en educación media (%,

2018): El porcentaje de cobertura neta en
educación media del municipio de Pelaya, es
del 43,07% lo que significa que debe hacer un
esfuerzo medio-alto para la brecha y reto, ya
que se encuentra por debajo del promedio
del departamento (44,03%) y la meta
planteada por el Gobierno Nacional para el
año 2022 (50%), conociendo que en la
actualidad este indicador en la nación es del
(42,55%).
Figura 15. Cobertura Neta en Educación media En el Municipio de Pelaya, no hay oferta
2018 suficiente para la cobertura de la educación
media, de los 26 establecimientos educativos solo 1 cuenta con media técnica, 5 cuentan
con la media académica, y los 8 restantes atienden básica primaria; sumado a esto la
insuficiencia de ambientes escolares para cubrir la demanda total del Municipio. De allí la
necesidad durante el periodo de gobierno de hacer esfuerzos para la ampliación de nuevos
cupos en los niveles de educación media, ya que se aspira que para el año 2030 esta tasa
sea del 95%1.
Pruebas saber 11 matemáticas (2018): El
esfuerzo que el Municipio de Pelaya, debe
realizar para mejorar el resultado en las pruebas
saber 11 matemáticas es alto, si bien el puntaje
que registra el municipio (45,40pts) dista poco
de la meta del gobierno nacional para el año
2022 (53,45pts), presenta una diferencia un
poco más alta con el promedio de la nación
(50,42pts) y del departamento (48,23pts).
La calidad educativa del Municipio de Pelaya,
presenta deficiencias, la necesidad de Figura 16. Puntaje promedio pruebas
garantizar las oportunidades de acceso y saber 11 año 2018
permanencia en el sistema educativo, mediante
la implementación de estrategias como el aumento y mejoramiento de la infraestructura
educativa, ambientes de aprendizaje seguros, no violentos e inclusivos, calificación de
1
En: https://www.ods.gov.co/es
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docentes, aumento de déficit docentes, ambientes educativos especializados, laboratorios,

entre otras, cuyo resultado es el aumento de la calidad educativa y el mejoramiento del
desempeño de los estudiantes del municipio de Pelaya, en la pruebas Saber 11.
Tasa analfabetismo
mayor a 15 años (2018):
De acuerdo a los rangos
de esfuerzos catalogados
por el Departamento
Nacional de Planeación, el
municipio de Pelaya
deberá hacer un esfuerzo
alto para disminuir el
Figura 17. Tasa de Analfabetismo área urbana y rural de Pelaya - porcentaje en la tasa de
Cesar. analfabetismo en
mayores de 15 años cuyo
registro es del (26,8%) para el municipio, en la cabecera municipal es del (25,7%) y el (29,4%)
en los centros poblados y rural disperso. El municipio dista mucho de la meta establecida
por el Gobierno Nacional para el año 2022 (3,8%); así mismo se encuentra distante de los
porcentajes registrados para la nación (5,19%), el departamento (8,7%).
De acuerdo al trabajo realizado con las diferentes comunidades tanto de la zona rural como
urbana y los diferentes grupos organizados del municipio de Pelaya, en el sector educación
se identificaron las siguientes problemáticas:
 Apoyar a las instituciones educativas en la asignación de psicorientadores y la
legalización de predios, procesos etnoeducativos en los corregimientos de san
Bernardo y costilla.
 Dotar las instituciones educativas con implementos del orden deportivo, artístico,
cultural, mobiliarios, elementos e insumos de los laboratorios y docentes y/o
instructores de las diferentes bandas marciales de las instituciones educativas que
la tengan.
 Implementación de estrategia de corredor universitario apoyo en transporte para
los estudiantes de Pelaya.
 Brindar la prestación de servicio de agua potable en las instituciones educativas
 Construcción de infraestructura educativa para mayor oportunidad de conexión a
las tecnologías de comunicación e información.
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 Apoyo a las instituciones educativas para desarrollar semana cultural y ferias

competitivas de proyectos.
 Gestionar apoyos para las instituciones educativas en lo referente al cuido y
embellecimiento del entorno ambiental estudiantil.
2.3.2.2. OBJETIVO
Propender por el acceso con calidad y pertinencia a los diferentes niveles de formación a lo
largo del curso de la vida de las personas, mediante estrategias para la ampliación de
cobertura con énfasis en el cierre de brechas y para el mejoramiento de la calidad de la
prestación del servicio de educación.
2.3.2.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Este componente apunta al objetivo No 4 educación de calidad
Tabla 23. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1. FIRMES CON MEJOR

EDUCACIÓN
METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1. FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN

META
LÍNEA
2023
CÓD. META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO BASE
Tasa cobertura bruta en transición
Mantener cobertura bruta
1 (Ministerio de Educación Nacional- 102.10 100
en transición
2018)
Tasa cobertura neta en transición
Aumentar la cobertura neta
2 (Ministerio de Educación Nacional- 61,89 70
en transición
2018)
Tasa bruta en educación primaria
Mantener la cobertura
bruta en educación primaria
2018)
Mantener la cobertura bruta Tasa bruta en educación
4 108,5 100
en educación secundaria secundaria
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(Ministerio de Educación Nacional-

2018)
Tasa bruta en educación media
Aumentar la cobertura bruta
en educación media
2018)
Tasa neta en educación primaria
Mantener la cobertura neta
en educación primaria
2018)
Tasa neta en educación básica
secundaria
7 en educación básica 78,11 85
(Ministerio de Educación Nacional-
secundaria
2018)
Tasa neta en educación media
en educación media
2018)
Mantener la tasa de Tasa de Repitencia
9 0,38 0,38
Repitencia (SIMAT 2019)
Tasa de deserción intra-anual
Disminuir tasa deserción
10 (Terridata - Ministerio de 4,80 2
intra-anual
Educación Nacional-2018)
Puntaje promedio Pruebas saber
Aumentar el Puntaje
11 11 (Terridata - Ministerio de 47,7 50
promedio Pruebas saber 11
Aumentar el Puntaje
11 matemáticas
12 promedio Pruebas saber 11 45,40 50
(Terridata - Ministerio de
matemáticas
Aumentar el Puntaje
11 lectura crítica
13 promedio Pruebas saber 11 48,84 51
lectura crítica
Aumentar el Puntaje
11 Ciencias Sociales
14 promedio Pruebas saber 11 44 50
Ciencias Sociales
Aumentar el Puntaje
11 Ciencias Naturales
Ciencias Naturales
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Aumentar el Puntaje
11 inglés
inglés
Educación Nacional-20198
Disminuir el analfabetismo Tasa de analfabetismo urbano
17 26,8 20
urbano (DANE –CNPV 2018)
Disminuir el analfabetismo Tasa de analfabetismo rural
18 29,4 20
rural (DANE –CNPV 2018)
Incrementar la tasa de
Tasa de tránsito inmediato a
tránsito inmediato a
19 educación superior 28 35
educación superior
(SNIES 2018)
2.3.2.4. SUBPROGRAMA N° 1
MEJOR EDUCACIÓN CON CALIDAD Y COBERTURA
En el actual periodo de gobierno La Educación es una prioridad; uno de los grandes retos es
cerrar las brechas que existen en el acceso a la educación, de allí la necesidad de ampliar y
optimizar la atención y cobertura educativa en los niveles de transición, Educación Básica
Primaria, Secundaria y Media, a través del mejoramiento de los de los espacios de
formación; además de guardar coherencia con estrategias de inclusión y enfoque
diferencial, con políticas a nivel nacional.
OBJETIVO
Ampliar el acceso y la permanencia a la educación de los diferentes grupos poblacionales
en igualdad de oportunidades tanto en lo urbano como en lo rural e implementar acciones
para mejorar la calidad educativa.
Tabla 24. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 MEJOR EDUCACIÓN
CON CALIDAD Y COBERTURA
META
CÓD META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Implementar tres estrategias flexibles y Número de estrategias flexibles y 12
1
pertinentes por año acorde con las pertinentes acorde con las necesidades y
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necesidades y cultura de los cultura de los estudiantes, especialmente

estudiantes, especialmente área rural área rural en el cuatrienio
Garantizar la complementación Número de estudiantes beneficiados por el
2 alimentaria mediante el programa PAE 3000
PAE en el cuatrienio
a 750 estudiantes año
Brindar el servicio de transporte escolar
Número de estudiante beneficiados por
360 a estudiantes por año con 1440
3 Transporte Escolar beneficiados en el
dificultades de acceso al sistema
cuatrienio
educativo
Apoyar con uniformes textos y útiles a
Número de jóvenes vulnerables que reciben
150 año estudiantes en condición de 600
4 ayudas para acceder al sistema educativo en
vulnerabilidad que están fuera del
el cuatrienio
sistema educativo
Implementar acciones específicas para Número de estudiantes que reciben
reforzar los aprendizajes de 50 niños y acciones específicas para reforzar los 200
5
niñas por año con dificultades de aprendizajes de los niños con dificultades de
aprendizaje aprendizaje. En el cuatrienio
Fortalecer a 8 directivos docentes por
Número directivos docentes fortalecidos en
año en capacidad de gestión
6 capacidad de gestión académica y el 24
administrativa académica y el liderazgo
liderazgo pedagógico, en el cuatrienio
pedagógico.
Vincular activa de 60 familias por año
Número de familias fortalecidas de la 240
7 en el fortalecimiento de la relación
relación escuela - territorio. En el cuatrienio
escuela - territorio.
Actualizar a 25 docentes por año en Número de docentes actualizados en
8 evaluación por competencias evaluación por competencias orientados a 100
orientados a pruebas saber 11. pruebas saber 11, en el cuatrienio
Atender a 150 jóvenes por año de
Número de jóvenes de grados 3, 5, 9 y 11
grados 3, 5, 9 y 11 capacitados en
capacitados en técnicas y refuerzos
9 técnicas y refuerzos tendientes a 600
tendientes a mejorar la calidad educativa en
mejorar la calidad educativa en las
las pruebas de SABER en el cuatrienio
pruebas de SABER
Implementar un procesos por año para Número de IE en procesos de reforzar la
10 4
reforzar la enseñanza del ingles enseñanza del inglés a en el cuatrienio
Implementar un proceso por año de
Número de los procesos de formación de
formación a docentes en matemáticas,
docentes en matemáticas, lectoescritura,
lectoescritura, ciencias, nuevas
ciencias, nuevas didácticas en el aula y
11 didácticas en el aula y transformación 4
transformación de la práctica docente,
de la práctica docente, pedagogías
pedagogías contemporáneas, uso
contemporáneas, uso pedagógico de las
pedagógico de las TIC. en el cuatrienio
TIC.
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Implementar en las 4 IE un Sistemas

Número de IE con los Sistemas de
de Evaluación Institucional actualizados
12 Evaluación Institucional actualizados según 4
según lo dispuesto en el Decreto 1290
lo dispuesto en el Decreto 1290 de 2009
de 2009 por año
Vincular a cuatro lE en los procesos de
Número de IE vinculadas en los procesos de
fortalecimiento de planeación
fortalecimiento de planeación curricular
curricular (con base en las normas
(con base en las normas técnicas curriculares
técnicas curriculares (lineamientos
(lineamientos curriculares, estándares
curriculares, estándares básicos de
13 básicos de competencia, orientaciones 4
competencia, orientaciones
pedagógicas, mallas curriculares, matrices
pedagógicas, mallas curriculares,
de aprendizaje y derechos básicos de
matrices de aprendizaje y derechos
aprendizaje) y las guías del Ministerio de
básicos de aprendizaje) y las guías del
Educación Nacional en el cuatrienio.
Ministerio de Educación Nacional.
MEJOR EDUCACIÓN CON MAS TECNOLOGÍA
Este subprograma está orientado a brindar las herramientas a docentes y estudiantes de

acuerdo con los avances tecnológicos y la virtualidad, aprovechando el uso de las
tecnologías de información y comunicación.
OBJETIVO
Facilitar herramientas tecnológicas a la comunidad educativa en el desarrollo de

competencias que generen oportunidades para mejorar el aprendizaje.
Tabla 25. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 MEJOR

EDUCACIÓN CON MAS TECNOLOGÍA
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 MEJOR EDUCACIÓN CON MAS

TECNOLOGÍA
META
CÓD. META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Realizar dotación de 150 Tablet y/o Número de computadores y Tablet
1 600
de computadores por año a las IE entregados en el cuatrienio
Vincular a 10 estudiantes por año
Número de estudiantes capacitados en
estudiantes capacitados en 40
2 proyectos de ciencia, tecnología e
proyectos de ciencia, tecnología e
innovación en el cuatrienio
innovación
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Garantizar conectividad
permanente a internet en Número de IE y centros educativos con
3 4
instituciones y centros educativos conectividad a internet en el cuatrienio
con sus respectivas sedes
Realizar dos talleres por año para
Número de talleres para enseñar el uso
4 enseñar el uso responsable de las 8
responsable de las TIC en el cuatrienio
TIC
Realizar una dotación por año de kits Número de dotaciones kits de ayuda
de ayuda audiovisual (Reproductores audiovisual entregados (Reproductores
5 de video, consolas de sonido y de video, consolas de sonido y 4
tableros electrónicos computadores computadores portátiles) en el
portátiles) cuatrienio
Realizar un talleres por año de Número de talleres de formación
6 formación docente en Investigación, docente en Investigación, ciencia, 4
ciencia, tecnología e innovación tecnología e innovación en el cuatrienio
Capacitar en ciencia tecnología e Número de docentes y directivos
7 innovación a 10 docentes y docentes capacitados en ciencia 40
directivos docentes por año tecnología e innovación
Implementar un procesos de
Número de procesos de educación
educación virtual en cada IE con
virtual con contenidos para el proceso
8 contenidos para el proceso de 4
de enseñanza y aprendizaje con
enseñanza y aprendizaje con
ocasión de la pandemia COVID 19
ocasión de la pandemia COVID 19
MEJORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR
El programa de Educación superior promoverá la movilidad de los estudiantes entre niveles

y tipos de educación y formación, así como el vínculo con el mercado laboral en términos
de competencias, habilidades, destrezas y trayectorias profesionales.
Así mismo, se adoptan estrategias para la promoción de la educación técnica y tecnológica,

y para la ampliación y fortalecimiento de la regionalización y flexibilidad de la oferta de
educación superior en nuestro municipio.
OBJETIVO
Proporcionar formación profesional tecnológica y técnica para contribuir a elevar el acceso

a la educación superior
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Tabla 26. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MEJORES

OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MEJORES OPORTUNIDADES DE ACCESO A LA

EDUCACIÓN SUPERIOR
CÓD. META
META DE PRODUCTO
INDICADOR DE PRODUCTO 2023
Implementar la mesa de educación superior Número de Mesas Municipales de 4

1
municipal Educación Superior. En el cuatrienio
2 Realizar un convenio de articulación con el Número IE con convenios de 4
Sena por año articulación con el Sena en el cuatrienio
Número de Convenios con
programas pertinentes en las diferentes 4
3 programas pertinentes en las diferentes
semipresencial y a distancia) en el
cuatrienio
Número de estímulos creados por el
Implementar tres estímulos para el acceso 3
4 municipio para el acceso a la educación
a la educación superior
superior
MEJORES AMBIENTES ESCOLARES
Está comprobado que tener Instituciones educativas en buen estado es determinante para
lograr que los alumnos obtengan los resultados académicos esperados
OBJETIVO
Mejorar las instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los estudiantes para
garantizar un proceso educativo en unos ambientes confortables.
Tabla 27. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MEJORES

AMBIENTES ESCOLARES
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MEJORES AMBIENTES ESCOLARES
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CÓD. INDICADOR DE PRODUCTO META

META DE PRODUCTO
2023
Construir Ampliar mejorar la infraestructura Número de instituciones y centros
1 de 5 instituciones educativos con sus educativos construidos, mejoradas y/o 5
respectivas sedes ampliadas.
Realizar una dotación por año de mobiliarios Número de dotaciones de mobiliarios
2 20
y pupitres a 5 instituciones educativas pupitres entregados en el cuatrienio
Realizar una Dotación de los laboratorios de Número de Dotaciones de laboratorios
3 4
las 5 instituciones educativas realizadas en el cuatrienio
Número de dotaciones de material
Realizar una dotación por año de material
4 didáctico de instituciones y centros 20
didáctico a las 5 instituciones educativas
educativos en el cuatrienio
Construir y/o rehabilitar cuatro escenarios Número de escenarios deportivos
5 deportivos al interior de las instituciones escolares construidos o mejorados 4
educativas
Número de infraestructuras para
Construir, ampliar y/o mejorar 2
operación del PAE construidas
6 restaurantes escolares por año para la 8
ampliadas y/o mejoradas en el
operación del PAE
cuatrienio
Construir, ampliar y/o mejorar las baterías Número de baterías sanitarias
7 sanitarias de las cinco instituciones construidas o mejoradas en el 5
educativas y sus respectivas sedes cuatrienio
Número de estrategia por año de
Implementar una estrategia por año de
bioseguridad en las instituciones
8 bioseguridad en las instituciones educativas 3
educativas para el control del COVID
para el control del COVID 19
19
MEJOR EDUCACIÓN PARA ADULTOS
La importancia de la alfabetización de adultos radica en el mero hecho de poder leer y de

poder expresarse por escrito, suficiente para tener un lugar de trabajo, gozar de bienestar
y de libertad personal.
OBJETIVO
Facilitar la educación de adultos iletrados en concordancia con el Plan Nacional de

Desarrollo y con todos los sectores, en pro de erradicar el analfabetismo.
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Tabla 28. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 MEJOR EDUCACIÓN

PARA ADULTOS
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 MEJOR EDUCACIÓN PARA ADULTOS
META
CÓD. METAS DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Implementar un programa de Número de personas alfabetizadas a en el

1 alfabetización para 80 adultos por 320
cuatrienio
año
Número de software educativos y material

Alfabetizar utilizando las
impreso (mediaciones didácticas impresas e 1
2 tecnologías y materiales
interactivas) Diseñados e implementados, en el
impresos
cuatrienio
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2.3.3. PROGRAMA N° 2
FIRME CON MEJOR SALUD
Desde la Secretaria de Salud Municipal se desarrolla la planeación integral en salud, que

busca la articulación y armonización del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan Territorial
de Salud, Ley 1955 DE 2019 Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad”, Ordenanza N° 208 del 21 de marzo de 2020 Plan de Desarrollo
Departamental “Lo Hacemos Mejor” para el Periodo Constitucional 2020-2023”, como carta
de navegación para el cuatrienio y orientadas por las propuestas hechas dentro del Plan de
Gobierno “Firme Pelaya con Honestidad y Transparencia”. Se fundamenta en el Plan
Decenal de Salud Pública 2012 – 2021 a través de la estrategia Pase a la Equidad en Salud y
vinculando las políticas nacionales, departamentales y municipales de una manera
sistemática y organizada mediante procesos, momentos, pasos y actividades.
De acuerdo a lo anterior, se pretende realizar un diagnóstico desde cada una de las
dimensiones del Plan Decenal de Salud Pública, teniendo en cuenta las dimensiones en
Salud Ambiental, Vida Saludable y enfermedades crónicas no transmisibles, convivencia
social y Salud Mental, Seguridad Alimentaria y Nutricional, Salud Sexual, Derechos Sexuales
y Reproductivos, Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles, Salud Publica en
Emergencia y Desastres, Salud y Ámbito Laboral, Gestión Diferencial de Poblaciones
Vulnerables, y Dimensión Transversal de Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria, donde
el sector Salud en el Municipio de Pelaya, actualmente cuenta con una infraestructura
hospitalaria conformada por: 1 ESE Hospital Francisco Canossa de primer nivel de
complejidad, 2 puestos de salud en la zona rural, 1 laboratorios clínicos que se encuentra
en la ESE, 1 consultorios odontológicos que se encuentra en la ESE.
Tabla 29. Instituciones de Salud que hacen presencia en el Municipio
INSTITUCIONES DE SALUD QUE HACEN PRESENCIA EN EL MUNICIPIO
Nombre de la Entidad Nivel de Complejidad
E.S.E. Hospital Francisco Canossa Primer Nivel
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IPS Presentes en el Municipio
Nombre de la Entidad Nivel de Complejidad
Cadesalud IPS Primer Nivel
Prosanar IPS Primer Nivel
EPS Y PRESENTES EN EL MUNICIPIO DE PELAYA
EPS Y IPS EN ATENCIÓN AL CIUDADANO REGIMEN
SUBSIDIADO CONTRIBUTIVO ESPECIALES
Asmet Salud EPS X X
Nueva EPS X X
Ambuq EPS X X
En cuanto a la cobertura al Sistema General de

Seguridad Social en Salud, en el año 2018 el
Municipio de Pelaya presento una afiliación a los
diferentes regímenes en salud de las siguientes
formas: Régimen Subsidiado con 16.700 personas,
Régimen Contributivo con 1.769 personas afiliadas,
régimen especial (Magisterio) 373 personas
afiliadas, población pobre no asegurada con 956
personas.
Ahora bien, si tenemos en cuenta el análisis de la
situación en salud del municipio, el cual nos arroja
que la tasa de mortalidad por EDA en niños
menores de 5 años registrada para el año 2018 fue
de 0% x 100 mil niños y niñas, la tasa de mortalidad
prematura por enfermedades no transmisibles es Figura 18. Aseguramiento en salud
del 0%, la razón de mortalidad materna a 42 días es Municipio de Pelaya 2018.
de o, la tasa de mortalidad por IRA en menores de
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5 años es del 0%, la cobertura en 4 o más controles prenatales es del 74,36% lo que se
puede catalogar como una mediana tasa de mujeres que se realizan dichos controles, el
112,88% de los embarazos presentados corresponden a mujeres entre los 15 y los 19 años,
el 4,9% de los embarazos presentes corresponden a mujeres entre los 10 y los 14 años tanto
en la zona urbana como rural.
Para los retos y las brechas estipuladas
por el Departamento Nacional de
Planeación-DNP, en el sector salud, el
Municipio de Pelaya debe encaminar
acciones para disminuir la tasa de
mortalidad Infantil en menores de un año
por cada mil nacidos vivos que se registra
en 16,4%, cuando en el departamento se
presenta una tasa de 14,5% y la nación de
10,7%. Se evidencia entonces que el
Municipio de Pelaya se encuentra por
encima de estas dos tasas de mortalidad
infantil en menores de un año y debe
hacer un esfuerzo alto por nivelar y proyectarse a la meta del gobierno nacional que para
el 2022 se estima en (5,77%). El indicador se ve afectado por el alto índice de familias que
viven en la pobreza extrema, la inasistencia a los controles prenatales, las inadecuadas
condiciones higiénico-sanitarias, el alto índice de desnutrición en niños y madres,
Figura 19. Tasa de mortalidad infantil menores de 1
año (x cada 1.000 nacidos vivos)
embarazos en adolescentes y la inequidad en
salud.
En lo que se refiere al cierre de brechas en la
asistencia en Vacunación Pentavalente en
menores de un año; el municipio de Pelaya
cuenta con una cobertura de 94,8%, dicho
porcentaje se encuentra por encima de los
indicadores Departamental y Nacional que están
registrados en 89,9% y 91,3% respectivamente,
teniendo en cuenta que la meta estipulada por Figura 20. Cobertura vacunación pentavalente
el Gobierno Nacional para el año 2022 está en menores de 1 año
proyectada para cubrir el 100% de la cobertura
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en este biológico, este periodo de gobierno comprendido entre los años 2020 al 2023 debe
realizar un esfuerzo medio-bajo para cumplir dicha meta. La dificultad en el acceso en
algunas zonas del Municipio debido a su amplia extensión geográfica, la movilización
permanente de la población hacia otros territorios, el poco involucramiento de las EPS
responsables de la búsqueda de susceptibles y la poca adherencia a los servicios de
vacunación son algunas de las causas relacionadas con la cobertura en vacunación que se
presenta para poder lograr el 100%.
Si bien el sistema de salud se encuentra en crisis a nivel nacional y aun los indicadores
registran índices de Morbi-Mortalidad, es importante destacar situaciones positivas
presentadas en el sector.
Fortalecimiento de la articulación inter-institucional del sector salud en las que se han
implementado estrategias y acciones que han permitido disminuir índices de Morbi-
Mortalidad por EDA, desnutrición infantil, malaria.
Se ha disminuido la prevalencia de las enfermedades inmunoprevenibles en los últimos
años debido a que la cobertura en vacunación ha mejorado significativamente. Ampliación
de cobertura en los programas de primera infancia, población con discapacidad, juventud y
adulto mayor en el área de Bienestar Social.
2.3.3.1.1. ANÁLISIS DE LA MORTALIDAD POR GRANDES CAUSAS
La primordial causa de muerte en la población habitual fueron las enfermedades del sistema
circulatorio con una tasa ajustada de 209,9 por cada 100.000 habitantes, con valores
oscilantes en el periodo, siendo el principal subgrupo las enfermedades isquémicas del
corazón, la segunda causa es constituida por el grupo de las demás causa con una tasa
ajustada de 157,3 de defunciones y su principal subcausa las enfermedades Crónicas de
las vías respiratoria inferiores, le sigue las causas externas con 85,0 tasa ajustada de
mortalidad, en su subcausa inicial las agresiones por homicidios, las neoplasias con una tasa
de 120,29 de manera ascendente, como principal subcausa tumores malignos de otras
localizaciones y de las no especificadas y las enfermedades transmisibles proporciona el
63,4% , de manera ascendente como su principal causa las infecciones respiratoria aguda.
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FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 -2017
Figura 21. Tasa de mortalidad general ajustada- municipio de Pelaya

2005 – 2017
2.3.3.1.2. TASA AJUSTADA DE AÑOS DE VIDA POTENCIALMENTE PERDIDOS (AVPP) POR

GRANDES CAUSAS.
En el Municipio de Pelaya, la tasa ajustada de AVPP por grandes causas, se presenta en

mayor proporción en primer lugar se encuentran las enfermedades del sistema circulatorio
de manera ascendente, seguido de las causas externa en forma descendente, las demás
causa de forma ascendente, las neoplasias y las enfermedades transmisibles de manera
descendente y en menos proporción que reportan AVPP los signos y síntomas mal definidos.
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Fuente SISPRO. Ministerio De Salud y Protección Social
Figura 22. Tasa ajustada de AVPP por grandes causas lista 6/67 general del municipio de
Pelaya, 2005 -2017.
En este año (2020), se espera un aumento en la morbimortalidad a causa de enfermedades

transmisibles, principalmente por infección respiratoria aguda grave (IRAG), teniendo en
cuenta la pandemia por COVID-19, es por esto que, en el actual plan de desarrollo, dentro
de este componente de salud, se desarrollara un programa especial dirigido a la prevención,
mitigación y manejo del SARS-CoV-2.
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Tabla 30. Causa de muerte Municipio de Pelaya

Comportamiento
Causa de muerte CESAR PELAYA
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Tasa de mortalidad ajustada por edad por
21,67 27,31 ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘
accidentes de transporte terrestre
13,25 0,00 - ↗ ↘ - - - - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘
tumor maligno de mama
6,63 29,09 ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ - - - ↗ ↘ ↗
tumor maligno del cuello uterino
25,85 16,59 ↗ ↘ ↗ ↘ - - - ↗ ↘ ↗ ↘ ↘
tumor maligno de la próstata
5,06 13,46 ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↗
tumor maligno del estomago
17,44 23,34 ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ - ↗ ↗ ↘ ↗
diabetes mellitus
6,87 4,67 ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘
lesiones auto-infringidas intencionalmente
0,26 0,00 - - - - - - - - - - - -
trastornos mentales y del comportamiento
2,63 53,02 ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗
agresiones (homicidios)
Tasa de mortalidad específica por edad por
0,00 0,00 - - - - - - - - - - - -
malaria
43,65 63,37 ↘ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↗ ↗ ↘ ↘ ↗
enfermedades transmisibles
Tasa de mortalidad específica por exposición
0,00 0,00
a fuerzas de la naturaleza - - - - - - - - - - - -
Fuente: DANE. Proyecciones. Consulta cubo. SISPRO. Ministerio de salud y protección social.
La tabla de semaforización de tasas de mortalidad de causas especifica del municipio de

Pelaya, se resaltan los indicadores que atribuyen ser más altos que el departamental, con
tendencia al aumento, que son:
 Enfermedades transmisibles.
 Las agresiones por homicidios.
 Tumor maligno de cuello uterino.
 Tumor maligno del estómago
En general son causas de muerte evitables, por lo tanto, requiere de intervención

inmediata. Es un reto para este gobierno reforzar programas y tomar las medidas
preventivas para disminuir la incidencia y prevalencia de las causas de mortalidad que
tienen una mayor taza que la referencia departamental y que se relacionan con otros
determinantes de salud, que resaltan la alta población pobre y vulnerable con la que
cuenta el municipio de Pelaya.
La mortalidad en la población menor de cinco años del municipio de Pelaya, es ocasionada

por ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal, mostrando tasas específicas de
192.86, con tendencia al aumento, le sigue las malformaciones congénitas, deformidades y
anomalías cromosómicas, con una tasa especifica de mortalidad de 96.43 tendente al
aumento, le sigue las enfermedades del sistema respiratorio, de manera decreciente en el
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año 2017. Los demás eventos ocurrieron hasta el año 2016 como las causas externas de
morbilidad y mortalidad y las enfermedades del sistema nervioso
2.3.3.1.3. ANÁLISIS DESIGUALDAD EN LA MORTALIDAD MATERNO – INFANTIL Y EN LA

NIÑEZ
Para realizar el análisis se tomó como referencia el valor del indicador del departamento de
Cesar, comparado con el valor del indicador del Municipio de Pelaya.
Con el fin de identificar aquellos indicadores que se encuentran en peor o mejor situación
con respecto al departamento, se presenta una tabla de semaforización de la siguiente
manera:
Amarillo: Indica que no hay diferencias estadísticamente significativas entre el valor que
toma el indicador en el municipio y el indicador departamental.
Rojo: Indica que el indicador es significativamente más alto en el municipio comparado con
el indicador departamental.
Verde: Indica que el indicador es significativamente más bajo en el municipio comparado
con el indicador departamental.
Como complemento se hace una representación con flechas para mirar el comportamiento
de cada indicador a partir del año 2005 hasta el año 2013, indicando el aumento o
disminución del mismo respecto al año anterior.
↘Indica que el indicador disminuyó con respecto al año anterior.
↗Indica que el indicador aumentó con respecto al año anterior.
-Indica que el indicador se mantuvo igual al año anterior.
A partir de la tabla de la semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y
niñez, se logra analizar que, para los indicadores estimados, la tasa de mortalidad neonatal
y por IRA en menores de 5 años muestran indicadores más alto que el departamental, es
decir que requieren intervención inmediata.
Tabla 31. Semaforización y tendencia de la mortalidad materno – infantil y niñez. Pelaya,
2006- 2017.
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Comportamiento
Causa de muerte cesar pelaya
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Razón de mortalidad materna 53,65 0,00 - - - - - - - - - - - -
Tasa de mortalidad neonatal 9,22 16,35 ↘ ↗ ↗ ↘ ↘ ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗
Tasa de mortalidad infantil 14,53 16,35 ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗
Tasa de mortalidad en la niñez 17,22 19,07 ↘ ↗ ↗ ↘ ↗ ↘ ↗ ↘ ↘ ↗ ↘ ↗
Tasa de mortalidad por IRA en menores de cinco
30,70 48,22
años ↗ ↗ ↘ - - - ↗ ↘ - - - ↗
Tasa de mortalidad por EDA en menores de cinco
6,32 0,00
años ↗ ↘ ↗ ↘ - - ↗ ↘ - - ↗ ↘
Tasa de mortalidad por desnutrición en menores de
26,19 0,00
cinco años - ↗ ↘ ↗ ↗ ↘ - - - - - -
Fuente: DANE. CUBO SISPRO. Ministerio de Salud
2.3.3.1.4. MORTALIDAD MATERNA.
La Razón de mortalidad materna es un indicador que refleja las condiciones de vida de una
población y la calidad de los servicios de salud a los que tienen acceso. Este indicador hace
referencia al número de mujeres fallecidas al año por causas relacionadas con el embarazo
y el parto por cada 100 000 nacidos vivos, La maternidad es uno de los acontecimientos más
importantes en la vida de la mujer, pero también uno de los más peligrosos, si las
condiciones sociales y sanitarias de apoyo, relacionadas con la gestación, el parto y el
puerperio no son las apropiadas. Una muerte materna es el producto final de la correlación
de una serie de factores que interactúan a través de toda la vida de la mujer. Este evento
se ha constituido en uno de los indicadores más sensibles de la calidad de los servicios de
salud. Cada muerte materna constituye un problema social y de salud pública, en el que
inciden múltiples factores, agravados en nuestro contexto por la carencia de oportunidades,
la desigualdad económica, educativa, legal o familiar de la mujer, y dentro del componente
asistencial el acceso, oportunidad y calidad de los servicios de salud.
En el Municipio de Pelaya no se han reportados casos de mortalidad materna.
2.3.3.1.5. MORTALIDAD NEONATAL.
La Tasa de Mortalidad Neonatal hace referencia al número de nacidos que mueren antes
de alcanzar los 28 días de edad, por cada 1000 nacidos vivos en un año determinado.
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En el municipio de Pelaya en el periodo año 2005 a 2017 se analiza que la Tasa de

Mortalidad Neonatal presenta un aumento significativo al año 2017, por encima del
indicador departamental, afectando al sexo femenino en mayor proporción de 22,10 en
mortalidad en el año 2017 con tendencia ascendente por lo tanto requiere de
intervención inmediata. Para realizar esas intervenciones, la OMS promueve cuatro
estrategias principales:
 Cuidado domiciliario apropiado y tratamiento oportuno de las complicaciones en

los recién nacidos.
 Atención integrada a las enfermedades infantiles en todos los menores de 5 años.
 Programa ampliado de inmunización.
 Alimentación del lactante y del niño pequeño.
Figura 23. Tasa de mortalidad neonatal, Cesar / Pelaya, 2005- 2017
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) –cubo de indicadores ASIS, 2005 – 2017
2.3.3.1.6. MORTALIDAD INFANTIL
La Tasa Mortalidad Infantil no solo refleja la magnitud de los problemas de salud

directamente responsables de la muerte de los niños, como diarrea, infecciones
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respiratorias y malnutrición, junto con otras enfermedades infecciosas y condiciones

perinatales, sino que también refleja el nivel de salud de las madres, la política de
planificación familiar, las condiciones de salud ambiental y, en general, el desarrollo
socioeconómico de una sociedad.
Figura 24. Tasa de mortalidad infantil, Cesar/ Pelaya, 2005- 2017.
La Tasa de Mortalidad Infantil hace referencia al número de nacidos que mueren antes de
alcanzar 1 año de edad, por cada 1000 nacidos vivos en un año determinado.
En el Municipio de Pelaya en el periodo del año 2005 a 2017, la tasa de mortalidad infantil
se encuentra por encima del indicador departamental en un 22,10 direccionado al
aumento en el año 2017. Afectando al sexo femenino con una tasa de 22,10 en mortalidad
en el año 2017, con tendencia al aumento.
2.3.3.1.7. MORTALIDAD EN LA NIÑEZ.
La Tasa de Mortalidad en la Niñez hace referencia al número de nacidos que mueren antes
de los 5 años de edad, por cada 100.000 nacidos vivos en un año determinado.
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Figura 25.Tasa de mortalidad en la niñez, Cesar / Pelaya, 2005- 2017
En el Municipio de Pelaya los menores de 5 años, la tasa de mortalidad muestra un indicador

de mayor carga que el departamental en el año 2017, con tendencia al aumento. Con
valores fluctuantes en el periodo, lo cual requiere de intervención mediata. Se resalta que
afecta en mayor proporción al sexo femenino con UNA TASA DE 27,62 EN EL AÑO 2017.
2.3.3.1.8. MORTALIDAD POR ENFERMEDAD DIARREICA AGUDA – EDA.
La Tasa de Mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) en menores de 5 años es el

número de muertes de niños menores de 5 años cuya causa básica de muerte fue una
Enfermedad Infecciosa Intestinal y el número total de población menor de 5 años para un
año dado por cada 100.000 personas de ese grupo de edad, Las medidas de prevención son
un punto importante para la reducción de la mortalidad por EDA, contando con tres
estrategias fundamentales: el acceso a Firme Pelaya con Servicios Públicos para todos de
buena calidad, lavado frecuente de las manos principalmente cuando se van a ingerir o
preparar alimentos y la vacunación.
Figura 26. Tasa de mortalidad por EDA, Cesar - Pelaya, 2005- 2017.
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En el periodo comprendido en los años 2005 – 2017 la enfermedad diarreica aguda muestra
mayor carga en el municipio que en el departamento las veces en que presentó casos, en el
año 2017 no hay aporte.
2.3.3.1.9. MORTALIDAD POR INFECCIÓN RESPIRATORIA AGUDA – IRA.
Las Enfermedades Respiratorias Agudas son un conjunto de enfermedades que afectan el

sistema respiratorio y se ubican en una de las tres primeras causas de muerte entre los
menores de cinco años, por lo que es considerado un problema de salud pública.
Figura 27. Tasa de mortalidad por IRA, Cesar / Pelaya, 2005- 2017.
La IRA en el periodo comprendido en los años 2005- 2017 muestra un comportamiento de

mayor proporción en el municipio de Pelaya que el departamento del Cesar. Requiriendo
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de intervención inmediata. Afectando solo al sexo femenino con una tasa de 98,43 en el
año 2017.
2.3.3.1.10. MORTALIDAD POR DESNUTRICIÓN CRÓNICA.
La desnutrición se produce cuando no se ingiere suficientes alimentos, lo que la lleva a

padecer emaciación (también denominada malnutrición aguda, esto es, cuando alguien
está demasiado delgado para su altura) y/o retraso del crecimiento (lo que también se
conoce como malnutrición crónica, que es cuando alguien es demasiado bajo para su edad).
La desnutrición aumenta la probabilidad de contraer enfermedades infecciosas como la
diarrea, la neumonía, y la malnutrición crónica, lo cual puede afectar al desarrollo físico y
mental de un niño pequeño.
Figura 28. Tasa de mortalidad por desnutrición, Cesar / Pelaya, 2005- 2017.
La mortalidad por desnutrición por cada 1.000 menores de cinco años en el Municipio de
Pelaya se encuentra ausente desde el año 2010, resaltando tasas más altas que el
departamental.
2.3.3.1.11. DETERMINANTES ESTRUCTURALES.
2.3.3.1.11.1. MORTALIDAD MATERNA POR ÁREA:
En el Municipio de Pelaya no se han notificado casos de muertes maternas en el periodo

2005 – 2017.
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2.3.3.1.11.2. MORTALIDAD NEONATAL POR ÁREA:
Tabla 32. Indicadores de tasa de mortalidad neonatal por área, municipio de Pelaya Cesar
año 2005 – 2017.
Area Geográfica 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
1 - CABECERA 4,33 4,44 8,58 14,93 4,42 13,04 4,42 23,81
2 - CENTRO POBLADO 22,73 18,87
3 - AREA RURAL DISPERSA 15,87 25,64
SIN INFORMACION 125,00
Total General 6,87 5,46 2,75 8,85 9,65 6,51 9,26 2,93 16,35
FUENTE: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) – Registro de Estadísticas Vitales, 2005 - 2017
La tasa de mortalidad neonatal por área en el Municipio de Pelaya muestra el 16,35%,

presentándose con mayor frecuencia en la cabecera municipal con una tasa de 23,81 de
mortalidad con tendencia al aumento en el año 2017.
2.3.3.1.12. IDENTIFICACIÓN DE PRIORIDADES IDENTIFICADAS POR MORTALIDAD

GENERAL, ESPECÍFICA Y MATERNO –INFANTIL.
Teniendo en cuenta el análisis de la información presentada con respecto a la mortalidad
por grandes causas, mortalidad específica por subgrupos y mortalidad materno-infantil para
el año 2017, a continuación, se relacionan las prioridades identificadas.
Tabla 33. Identificación de prioridades en salud del municipio de Pelaya, 2019.
Tendencia
Mortalidad Prioridad Cesar Pelaya
2005 a 2017
1 Enfermedades del sistema circulatorio 162,23 209,89 Descendente
Pelaya - Cesar
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General por 2 Todas las demás causas 129,59 157,33 Aumento

grandes causas*
3 neoplasias 91,36 120.29 Aumento
1. Enfermedades isquémicas del corazón. 87,75 155,94 Aumento
Específica por 2. Enfermedades crónicas de las vías respiratorias
Subcausas o 31,72 45,17 Aumento
inferiores.
subgrupos 3. tumores malignos de otras localizaciones y de las 10,36 30,43 Aumento
no especificadas.
1. Ciertas afecciones originadas en el periodo
Mortalidad perinatal. 139,07 192,86 Aumento
Infantil y de la
niñez: 16 grandes 2. Enfermedades del sistema respiratorio. 30,70 48,22 Aumento
causas 3. Malformación congénita, deformidad y anomalías 65,02 96,43 Aumento
cromosómicas.
Mortalidad 1.Tasa de mortalidad neonatal 9,22 16,35 Aumento
Materno infantil y
en la niñez: 2.Tasa de mortalidad niñez 17,22 19,07 Aumento
Indicadores
trazadores 3.Tasa de mortalidad infantil 13,21 22.10 Aumento
Fuente: Estadísticas Vitales DANE 2005-2017.
La población migrante atendida en el municipio de Pelaya Emprendedoras de 0.3% en

relación al departamento del cesar, población procedente de la república Bolivariana de
Venezuela, según régimen de afiliación 156 personas son atendidos en el municipio, es decir
0,8% en relación al departamento del Cesar, de los cuales el 1,3% (2) es subsidiado, no
afiliado el 17,9%(28), particular 1,3%(2), otros 79,5%(124).
En los eventos de notificación obligatoria se representa indicadores en mayor proporción
que el departamental, el indicador de causas externas para intervención inmediata como
la conducta suicida con un 23.92%, con tendencias al aumento, bajo peso al nacer con 8.99%
con tendencia al aumento y en las tasas de incidencias la sífilis congénita con un valor
significativo al aumento de 272, 48 lo cual se debe fortalecer la captación oportuna de la
gestante al control prenatal o tan pronto conozcan su estado de embarazo, que se
practiquen la prueba rápida diagnóstica y si tienen la infección, inicien con su pareja el
tratamiento de inmediato.
2.3.3.2. OBJETIVO
Prestar servicios de salud, con calidad, eficiencia, oportunidad y seguridad, enfocándonos
en modificar los determinantes de la salud para que los pelayenses mejoren su calidad de
vida con estrategias de Autocuidado.
Pelaya - Cesar
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NIT: 824000480-1

Este componente apunta a los objetivos que se encuentran resaltados en el siguiente
gráfico.
Tabla 34. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON MEJOR

SALUD
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON MEJOR SALUD
INDICADOR DE RESULTADO LÍNEA
CÓD. META DE RESULTADO META
(Línea trazadora) BASE
1 Ampliar cobertura del régimen Porcentaje cobertura afiliación al 98,02 99,0
subsidiado sistema (SISPRO, 2019)
2 Estimular la afiliación al régimen Porcentaje de nuevos cotizantes al 10 15
contributivo régimen contributivo (SISPRO, 2019)
Índice de mortalidad materna (SISPRO,
3 Disminuir la mortalidad materna 3 1
2017)
Tasa de mujeres de 15 a 19 años que
Disminuir la Tasa de mujeres de 15 a 19
son madres o están por primera vez
4 años que son madres o están por primera 122,88 100
embarazadas
vez embarazadas
(SISPRO, 2017)
Mantener la Proporción de partos con Proporción de partos con asistencia de
5 asistencia de personal sanitario personal sanitario especializado 98,73 98,73
especializado (SISPRO, 2017)
Tasa de mortalidad en menores de 1
Disminuir la mortalidad de menores de un
6 año (por mil nacidos vivos) (SISPRO, 3 0
año
2018)
Disminuir la tasa de mortalidad en
Tasa de mortalidad de niños menores
7 menores d cinco años x1000 nacidos 19,07 17
de 5 años ) (SISPRO, 2018)
vivos
Tasa de mortalidad perinatal ) (SISPRO,
8 Disminuir la tasa de mortalidad perinatal 192.86, 170
2018)
Tasa de mortalidad por ERA en niños y
Disminuir la mortalidad por IRA en
9 niñas menores de 5 años) (SISPRO, 48,22 40
menores de cinco años
2018)
Tasa de mortalidad por EDA en niños y
Disminuir la mortalidad por EDA en
10 niñas menores de 5 años) (SISPRO, 1 0
menores de cinco años
2018)
Tasa de mortalidad fetal) (SISPRO,
11 Disminuir la mortalidad fetal 5 1
2018)
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Porcentaje de nacidos vivos con 4 o

Aumentar los controles prenatales con 4
12 más controles prenatales ) (SISPRO, 86,41 90
o más controles prenatales
2018)
Tasa de mortalidad perinatal )
13 Disminuir la tasa de mortalidad neonatal 16,85 12,85
(SISPRO, 2018)
Disminuir la Prevalencia de desnutrición Prevalencia de desnutrición crónica o
14 crónica o retraso en talla para la edad en retraso en talla para la edad en 47,82 40
menores de 5 años menores de 5 años ) (SISPRO, 2018)
tasa de mortalidad infantil ) (SISPRO,
15 Disminuir la tasa de mortalidad infantil 16,35 12,35
2018)
Disminuir Prevalencia de desnutrición Prevalencia de desnutrición global o
16 global o bajo peso para la edad en bajo peso para la edad en menores de 50 20
menores de 5 años 5 años ) (SISPRO, 2018)
Disminuir la tasa de mortalidad en la tasa de mortalidad en la niñez (SISPRO,
17 19,07 15
niñez 2018)
Prevalencia de exceso de peso en
Disminuir la Prevalencia de exceso de
18 niños, niñas y adolescentes (ENSIN 14 5
peso en niños, niñas y adolescentes
2015)
Aumentar la prevalencia mediana de la Prevalencia mediana de la lactancia
19 0 4 meses
lactancia materna exclusiva materna exclusiva (SISPRO, 2018)
Disminuir el Porcentaje de niños con bajo Porcentaje de niños con bajo peso al
20 7,18 6,18
peso al nacer nacer (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación con Cobertura de vacunación con BCG en
21 102, 11 100
BCG en nacidos vivos nacidos vivos (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación Cobertura de vacunación contra Polio
22 contra Polio en niños y niñas menores de en niños y niñas menores de 1 año 103,42 100
1 año (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación Cobertura de vacunación contra
23 contra Rotavirus en niños y niñas Rotavirus en niños y niñas menores de 105 100
menores de 1 año 1 año (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación
Cobertura de vacunación contra
contra Neumococo dos dosis en niños y
24 Neumococo dos dosis en niños y niñas 104 100
niñas menores de 1 año
menores de 1 año (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación con Cobertura de vacunación con triple
25 triple viral en niños y niñas menores de 1 viral en niños y niñas menores de 1 año 107,92 100
año (SISPRO, 2018)
Mantener la Cobertura de vacunación Cobertura de vacunación contra fiebre
26 contra fiebre amarilla en niños y niñas amarilla en niños y niñas menores de 1 90 90
menores de 1 año año (SISPRO, 2018)
Cobertura de vacunación con
Mantener la Cobertura de vacunación con
pentavalente (DPT y hepatitis) tres
27 pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis 104,2 100
dosis en niños y niñas menores de 1
en niños y niñas menores de 1 año
año (SISPRO, 2018)
Disminuir la Tasa de mortalidad por
Tasa de mortalidad por Infección con
Infección con modo de transmisión
28 modo de transmisión 90 80
predominantes sexual por 100.000
predominantes sexual por 100.000
habitantes.
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habitantes disminuida. (SISPRO,

2018)
Disminuir la tasa de mortalidad por tumor Tasa de mortalidad por tumor maligno
29 29,09 25
maligno del cuello uterino del cuello uterino (SISPRO, 2018)
Disminuir Porcentaje de transmisión Porcentaje de transmisión materno
30 materno infantil de VIH en menores de 2 infantil de VIH en menores de 2 años. 4 0
años (SISPRO, 2018)
Incidencia de Sífilis Congénita (SISPRO,
31 Disminuir la Incidencia de Sífilis Congénita 2 0
2018)
Tasa VIH por cada 1.000 habitantes-
32 Disminuir la tasa de VIH 10 2
DANE, 2018
Disminuir los casos de dengue de 5 a 9 Tasa de incidencia de Dengue por
33 72,73 50
años 100.000 habitantes (SISPRO, 2018)
Tasa de Mortalidad enfermedades del
Disminuir la Prevalencia de enfermedades
34 sistema respiratorio x 100000 209,9 180
del sistema respiratorio
Habitantes ((SISPRO, 2018))
Disminuir la tasa de mortalidad por tasa de mortalidad por enfermedades
35 63,37 55
enfermedades transmisibles transmisibles (SISPRO, 2018)
Tasa de Mortalidad por
Disminuir la tasa mortalidad por Enfermedades Cerebrovasculares
36 209,9 183
enfermedades sistema circulatorio por 100.000 habitantes (DANE,
2018)
Disminuir la Tasa de Mortalidad de
37 Enfermedades Hipertensivas por 200 100
enfermedades hipertensivas
100.000 habitantes (DANE, 2018)
Disminuir mortalidad por Enfermedades Enfermedades Isquémica del
38 157,3 140
isquémicas del corazón Corazón por 100.000 habitantes
(DANE, 2018)
Disminuir Tasa de Incidencia de leucemia Tasa de Incidencia de leucemia aguda
39 15,54 13
aguda pediátrica linfoide pediátrica linfoide (SISPRO, 2018)
Disminuir la Tasa de incidencia de Sífilis Tasa de incidencia de Sífilis
40 272,48 200
Congénita Congénita (SISPRO, 2018)
Tasa de Mortalidad por Diabetes
Disminuir prevalencia y mortalidad de Mellitus por 100.000 habitantes
41 23,34 20
Diabetes Mellitus (DANE, 2018)
Tasa de Mortalidad por Tumor

Disminuir mortalidad por tumor maligno
42 Maligno de la Próstata por 100.000 16,59 14
de próstata
Hombres (DANE, 2018)
Disminuir proporción de morbilidad por Proporción de morbilidad por
43 50 20
condiciones orales condiciones orales (SISPRO-2018)
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Tasa de mortalidad infantil en

Disminuir la tasa de mortalidad infantil en
44 menores de 1 años/1000 (SISPRO, 22,10 17
menores de 1 años / 1000
2018)
Tasa de fecundidad específica en
Disminuir la Tasa de fecundidad
45 mujeres de 10 a 19 años (SISPRO, 56,25 40
específica en mujeres de 10 a 19 años
2018)
Tasa de fecundidad específica en
Disminuir Tasa de fecundidad específica
46 mujeres de 15 a 19 años (SISPRO, 112,88 90
en mujeres de 15 a 19 años
2018)
MÁS SALUD CON OPORTUNIDAD Y CALIDAD
Para lograr una verdadera equidad social es necesario avanzar en los retos de oportunidad
y calidad del servicio, todo sistema de salud tiene como objetivo mantener y mejorar la
salud de la población, y el eje de todas sus políticas, programas y acciones debe ser este. En
esta línea, la Organización Mundial de la Salud (OMS) define un sistema de salud como la
suma de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuyo objetivo principal consiste
en mejorar la salud.
OBJETIVO
Mejorar la calidad y oportunidad del sistema de salud en el municipio con controles,
cobertura, infraestructura y oportunidad.
Tabla 35. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 MAS SALUD CON
OPORTUNIDAD Y CALIDAD
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 MAS SALUD CON OPORTUNIDAD Y CALIDAD
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO META
CÓD
2023
1 Porcentaje de cumplimiento del
Implementar el Sistema Obligatorio de
componente del SOC. que corresponde al
Gestión de la calidad - SOC. en la Red 80%
Sistema único de Habilitación (SU),
prestadora de servicios de salud pública
Resolución 3100 de 2019 en el cuatrienio
2 Implementar una interventoría anual del Número de interventorías implementadas
3
régimen subsidiado en el cuatrienio
3 Desarrollar un (1) módulo como
herramienta confiable que permita medir Número de módulos Implementados en el
1
la oportunidad en la atención de manera cuatrienio
real en el servicio de urgencias en la ESE
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Francisco canosa y organización de la

parte operativa
4 Realizar dos y actualizaciones por año, Número de capacitaciones en el
8
del talento humano del sector salud cuatrienio
5 Apoyar dos asociaciones de usuarios en
especial en capacitación y actualización
del conocimiento que deben tener los Número de asociación de usuarios
4
habitantes, en relación con sus derechos apoyadas en el cuatrienio
y deberes tanto en el régimen
contributivo como en el subsidiado.
6 Realizar dos seguimientos por año a la Número de seguimientos a la
implementación y funcionalidad de las implementación y funcionalidad de las
Rutas Integrales de Atención en Salud Rutas Integrales de Atención en Salud
(RIAS) Principalmente a las Rías (RIAS) Principalmente a las Rías 8
prioritarias: materno perinatal, prioritarias: materno perinatal,
cardiovascular y de promoción y cardiovascular y de promoción y
mantenimiento de la salud. mantenimiento de la salud.
7 Realizar estrategias y gestiones
Número de Afiliados Nuevos al Régimen
permanentes para aumentar la cobertura 600
Subsidiado en el cuatrienio
en el Régimen Subsidiado
8 Realizar tres campañas por año para
Número de Afiliados Nuevos al Régimen
aumentar la cobertura en el Régimen 300
Contributivo en el cuatrienio
Contributivo
9 Realizar tres acciones de Ampliación,
Número de ampliaciones, remodelaciones
Infraestructura de la ESE Hospital
o mejoramientos realizados en el 3
Francisco Canossa -y Coadyuvar en los
cuatrienio
procesos y estrategias para el
fortalecimiento del saneamiento fiscal
10 Realizar una Adquisición por año de Número de adquisiciones de equipos
equipos biomédicos, dotación e insumos biomédicos, dotación e insumos 3
en la ESE Hospital Francisco Canossa - realizados en el cuatrienio
11 Gestionar la Adquisición de una unidad
Número de unidad móvil y/o ambulancia
y/0 ambulancia móvil para prestar los 1
l para prestar los servicios de salud
servicios de salud
Implementar un Sistema de Telesalud que
Número de Sistema de TELESALUD
12 permita el diagnóstico a distancia a través 1
implementado en el cuatrienio
de la transmisión de audio y video
Realizar una adecuación en la Número de adecuación en la
13 infraestructuras para la atención a infraestructuras para la atención a 1
pacientes con posibles casos de COVID 19 pacientes con posibles casos de COVID 19
Cumplir con el 25% de las metas del plan Porcentaje de cumplimiento de las
14 100
territorial de salud por año en las metas del plan territorial de salud en los
Pelaya - Cesar
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dimensiones gestión diferencial de componentes gestión diferencial de

poblaciones vulnerables, Fortalecimiento poblaciones vulnerables, Fortalecimiento
de la autoridad sanitaria para la gestión de la autoridad sanitaria para la gestión
en salud, Salud y ámbito laboral en salud, Salud y ámbito laboral
Salud ambiental Salud ambiental
MÁS VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRASMISIBLES
El subprograma Vida saludable y condiciones no transmisibles buscan garantizar el disfrute

de una vida sana, en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos,
condiciones y estilos de vida saludables.
La salud está en todo. Hablamos que ésta debe pensarse como la posibilidad de que las
personas y las comunidades trabajen con apoyo del sistema, sus propios problemas físicos,
mentales y sociales, través de la participación activa en el cuidado de la salud. Esto implica
reconocerse como dueños y responsable del cuidado de sí y del entorno.
Esta premisa permite entender la salud como el bien social de mayor valor público, esencial
para la paz, así como para el crecimiento, la competitividad y las oportunidades igualitarias
para el desarrollo.
Esto implica lograr la igualdad y desarrollo humano sostenible, actuando de manera directa
sobre los determinantes sociales de la salud, disminuyendo de esta manera el impacto de
la enfermedad sobre los años de vida saludables.
OBJETIVO
Lograr la transformación de hábitos y estilos de vida y el empoderamiento por las acciones

propias y la decisión de transformación para el cuidado de la salud.
Tabla 36. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. MÁS VIDA

SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRASMISIBLES
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. MAS VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES

NO TRASMISIBLES
META
COD META DE PRODUCTO PRODUCTO
2023
Pelaya - Cesar
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Número de estrategia MIAS en el

implementar anualmente la estrategia MIAS
componente Vida saludable y
1 en el componente Vida saludable y 4
condiciones no transmisibles en el
condiciones no transmisibles
cuatrienio
Implementar de manera intersectorial una Número de jornadas de promoción
estrategia para realizar 10 jornadas anuales de hábitos y estilos de vida saludables
2 promoción de hábitos y estilos de vida y fomento de cultura cívica con todos 40
saludables y fomento de cultura cívica con los grupos poblacionales en el
todos los grupos poblacionales cuatrienio
Realizar solicitud y consolidado trimestral de Número de consolidado de las bases
las bases de datos de enfermedades crónicas de datos de enfermedades crónicas
3 16
de todas las EAPB e IPS adscritas al de todas las EAPB e IPS adscritas al
municipio, municipio,
Número de procesos de Vigilancia y
Realizar trimestral Vigilancia y control al control al cumplimiento a las
cumplimiento a las patologías de EPOC y ERC patologías de EPOC y ERC
4 16
(enfermedad renal crónica) en las EAPB e IPS (enfermedad renal crónica) en las
del municipio. EAPB e IPS del municipio en el
cuatrienio
Número de visitas de inspección y
Realizar visita trimestral de inspección y
vigilancia al cumplimiento de la
vigilancia al cumplimiento de la
5 resolución 3280 de salud visual, 16
Resolución 3280 de salud visual, auditiva y
auditiva y salud oral. En el
salud oral.
cuatrienio
Número de solicitudes y consolidado
Realizar solicitud y consolidado trimestral de
trimestral de las bases de datos de
las bases de datos de enfermedades crónicas
6 enfermedades crónicas de todas las 16
de todas las EAPB e IPS adscritas al
EAPB e IPS adscritas al municipio en el
municipio,
cuatrienio
Número de controles cumplimiento
Realizar u trimestral Vigilancia y control al
de la resolución 3280 de 2018, en
cumplimiento de la Resolución 3280 de
enfermedades cardiovasculares
2018, en enfermedades cardiovasculares
7 ,detección temprana del cáncer de 16
,detección temprana del cáncer de cuello
cuello uterino, cáncer de seno, cáncer
uterino, cáncer de seno, cáncer de próstata
de próstata en las EAPB e IPS del
en las EAPB e IPS del municipio
municipio
Porcentaje de cumplimiento de las
Cumplir con el 25% de las metas del plan
metas del plan territorial de salud en
territorial de salud por año en la dimensión
8 el componente Vida saludable y 100
Vida saludable y enfermedades no
enfermedades no transmisibles en el
transmisibles
cuatrienio
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2.3.3.6. SUBPROGRAMA N° 3.
MÁS VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
El subprograma vida saludable y enfermedades transmisibles busca garantizar el disfrute de

una vida sana, en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos, condiciones
y estilos de vida saludables en los territorios cotidianos de las personas, familias y
comunidades, así como el acceso a una atención integrada ante situaciones, condiciones y
eventos transmisibles, con enfoque diferencial y equidad social, desde una perspectiva de
desarrollo humano sostenible.
OBJETIVO
Intervenir las causas intermedias y profundas de los impactos y desenlaces negativos
relacionados con las enfermedades transmisibles prevalentes, emergentes y desatendidas.
Tabla 37. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MAS VIDA

SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 MAS VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES

TRANSMISIBLES
META
COD META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Implementar anualmente la Número de estrategias AIEPI de manera
1 4
estrategias AIEPI de manera integrada integrada en el cuatrienio
Implementar una estrategia anual para
Número de estrategia anual para control de
2 control de ETV, con la comunidad en 4
ETV, con la comunidad en general.
general.
Articular una vez por año con las EAPB Número de Articulaciones con las EAPB para
3 para desparasitar a la población desparasitar a la población menores de 10 4
menores de 10 años años en el cuatrienio
Implementar una estrategia anual
Número de estrategias para realizar
para realizar acciones conjuntas para
acciones conjuntas para garantizar
garantizar cobertura universal del
cobertura universal del Programa Ampliado
4 Programa Ampliado de 4
de Inmunizaciones (PAI) con la ESE, el
Inmunizaciones (PAI) con la ESE, el
COMITÉ PAI-INFANCIA y con las EAPB. En el
COMITÉ PAI-INFANCIA y con las
cuatrienio
EAPB.
Operativizar anualmente la estrategia
Número de estrategia AIEPI en su
5 AIEPI en su componente comunitario y 4
componente comunitario y organizacional y
organizacional y apoyar en la
Pelaya - Cesar
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implementación del componente apoyar en la implementación del componente

clínico por parte de la ESE. clínico por parte de la ESE en el cuatrienio
Cumplir con el 25% de las metas del Porcentaje de cumplimiento de las metas
plan territorial de salud por año en la del plan territorial de salud en el componente
6 100%
dimensión Vida saludable y Vida saludable y enfermedades transmisibles
enfermedades transmisibles en el cuatrienio
MÁS CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
Mediante la promoción de la salud mental y la convivencia, la transformación de problemas

y trastornos prevalentes en salud mental y la intervención sobre las diferentes formas de la
violencia, contribuya al bienestar y al desarrollo humano y social en todas las etapas del
ciclo de vida, con equidad y enfoque diferencial, en los territorios cotidianos.
OBJETIVO
Generar estrategias individuales y colectivas para el fortalecimiento de la salud mental, la

convivencia y el desarrollo humano y social, mediante la intervención de los factores de
riesgo y el mejoramiento de la capacidad de respuesta institucional y comunitaria en esta
temática.
Tabla 38. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MAS CONVIVENCIA

SOCIAL Y SALUD MENTAL.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 MAS CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD

MENTAL
META
COD META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Número de visita mensual de
Realizar una visita mensual de monitoreo
monitoreo al cargue de información a
1 al cargue de información a la plataforma 48
la plataforma SISAM-WEB en las EAPB y
SISAM-WEB en las EAPB y ESE.
ESE.
Realizar una auditoria trimestral a las
No de auditoria a las EAPB del
EAPB del municipio en el manejo de
municipio en el manejo de problemas
problemas de salud mental, según
2 de salud mental, según normatividad 16
normatividad vigente y realizar
vigente y realizar seguimiento según
seguimiento según el reporte de casos
el reporte de casos en el cuatrienio
.
Pelaya - Cesar
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Realizar acciones mensuales de apoyo y

Número acciones de seguimiento a las
acompañamiento en las acciones de
estrategias Zonas de Orientación
seguimiento a las estrategias Zonas de
Escolar (ZOE), Zonas de Orientación
Orientación Escolar (ZOE), Zonas de
Comunitaria (ZOC), en las zonas
Orientación Comunitaria (ZOC), en las
seleccionadas y las Estrategias
3 zonas seleccionadas y las Estrategias 48
Educando Siempre, el Modelo de
Educando Siempre, el Modelo de
Promoción de la Salud Mental y de
Promoción de la Salud Mental y de
Prevención de los Trastornos Mentales,
Prevención de los Trastornos Mentales,
Rehabilitación Basada en la Comunidad
Rehabilitación Basada en la Comunidad
(Módulo trastorno mental y familia).
(Módulo trastorno mental y familia).
Realizar visita mensual a la ESE, para Número de visitas mensual a la ESE,
verificar el kit y cumplimiento del para verificar el kit y cumplimiento
4 48
protocolo de atención en urgencias del protocolo de atención en
psiquiátricas. urgencias psiquiátricas.
Realizar Apoyo trimestral y
acompañamiento en la ejecución de Número de Campañas de movilización
Campañas de movilización social para la social para la promoción de la salud
promoción de la salud mental y mental y prevención de la violencia, el
5 prevención de la violencia, el suicidio, suicidio, consumo de sustancias psi 16
consumo de sustancias psi coactivas y coactivas y abuso sexual. Igualmente
abuso sexual. Igualmente en las en las campañas para generar cultura
campañas para generar cultura ciudadana
ciudadana
Implementar trimestralmente una
Número de estrategia intersectorial
estrategia intersectorial fortalecimiento
6 fortalecimiento de espacios para los 16
de espacios para los entornos favorables
entornos favorables para la convivencia
para la convivencia
Cumplir con el 25% de las metas del plan Porcentaje de cumplimiento de las
territorial de salud por año en la metas del plan territorial de salud en el
7 100%
dimensión Convivencia social y salud componente Convivencia social y salud
mental mental en el cuatrienio
Realizar seguimiento y monitoreo
Número de monitoreos a la atención
trimestral a
8 psicosocial y salud integral PAPSIVI a 12
la atención psicosocial y salud integral
víctimas de conflicto armado
PAPSIVI a víctimas de conflicto armado
MÁS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
El subprograma sexualidad, derechos sexuales y reproductivos las condiciones sociales,

económicas, políticas y culturales que permitan, desde un enfoque de derechos humanos,
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de género y diferencial, el ejercicio libre, autónomo e informado de la sexualidad; el

desarrollo de las potencialidades de las personas durante todo su ciclo vital; y el desarrollo
social de los grupos y comunidades.
OBJETIVO
Implementar acciones para garantizar condiciones sociales, económicas, políticas y

culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo de los derechos sexuales y
reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el marco de los enfoques de
género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de vulnerabilidad y garantizando
la atención integral de las personas.
Tabla 39. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5. MÁS DERECHOS

SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5. MAS DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
INDICADOR DE PRODUCTO META
CÓD META DE PRODUCTO
2023
1 Realizar una (1) visita semestral de IVC Número de visitas de IVC para verificar la
para verificar la disponibilidad del Kit de disponibilidad del Kit de emergencias
emergencias obstétrica, kit de VIH, Kit obstétrica, kit de VIH, Kit pos-exposición de
pos-exposición de violencia pediátrico y violencia pediátrico y adulto (resolución
8
adulto (resolución 0459 de 2012) en la 0459 de 2012) en la ESE, así mismo
ESE, así mismo retroalimentar sobre los retroalimentar sobre los hallazgos y
hallazgos y documentar en formato de documentar en formato de auditoria. En el
auditoria. cuatrienio
2 Realizar semestralmente una auditoria Número de auditoria a las EAPB, enfocada
a las EAPB, enfocada en temas de en temas de derechos sexuales y 8
derechos sexuales y reproductivos reproductivos
3 Realizar 1 feria semestral sobre toma Número de ferias sobre toma de
de decisiones en sexualidad, articular decisiones en sexualidad, articular con
con EAPB, programas u proyectos en EAPB, programas u proyectos en pro de la
8
pro de la prevención de embarazos en prevención de embarazos en adolescentes,
adolescentes, para la entrega de para la entrega de métodos
métodos anticonceptivos. anticonceptivos
4 Realizar y reportar un análisis trimestral Número de análisis de los casos de
de los casos de mortalidad materna, mortalidad materna, mortalidad perinatal y
mortalidad perinatal y neonatal tardía, neonatal tardía, morbilidad materna 8
morbilidad materna extrema, sífilis extrema, sífilis congénita, según la
congénita, según la priorización del INS. priorización del INS el cuatrienio
5 Realizar asesoría en temas de Número de asesorías en temas de 8
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sexualidad, derechos sexuales y sexualidad, derechos sexuales y

reproductivos, en la comunidad en reproductivos, en la comunidad en general,
general, mediante 2 jornadas masivas mediante 2 jornadas masivas anuales
anuales priorizando a la comunidad priorizando a la comunidad estudiantil y a
estudiantil y a población vulnerable, en población vulnerable, en articulación con
articulación con las EAPB y la ESE. las EAPB y la ESE.
6 Implementar un proyecto anual de Número de proyecto anual de servicios
4
servicios amigables amigables en el cuatrienio
7 Cumplir con el 25% de las metas del Porcentaje de cumplimiento las metas del
plan territorial de salud por año en la plan territorial de salud por año en el
100%
dimensión Sexualidad, derechos componente Sexualidad, derechos sexuales
sexuales y reproductivos y reproductivos
MÁS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
Colombia cuenta con una Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN –
Conpes 113 de 2007) la cual define la Seguridad alimentaria y nutricional como “la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo oportuno y
permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas,
bajo condiciones que permitan su adecuada utilización biológica, para llevar una vida
saludable y activa”.
OBJETIVO
Garantizar el derecho a la alimentación sana con equidad en las diferentes etapas del ciclo
de vida.
Tabla 40. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 6. MÁS SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 6. MAS SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
CÓD. META DE PRODUCTO
2023
Número de política de Seguridad
Implementar la política de Seguridad
1 Alimentaria y Nutricional municipal en el 1
Alimentaria y Nutricional municipal
cuatrienio
Realizar ocho acciones para mitigar la Número de Acciones para mitigar la
2 problemática en seguridad problemática en seguridad alimentaria 8
alimentaria nutricional en la nutricional en la población vulnerable
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población vulnerable afectada en el afectada en el estado de emergencia por

estado de emergencia por COVID-19. COVID-19 realizadas en el cuadrienio
Realizar Visitas de IVC
Número de a la red pública y privada,
bimestralmente a la red pública y
sobre la aplicabilidad de la resolución 5406
privada, sobre la aplicabilidad de la
de 2015, y 2465 de 2016, en busca de la
3 resolución 5406 de 2015, y 2465 de 24
implementación , apropiación de la ruta
2016, en busca de la implementación
integral de la atención a la desnutrición
, apropiación de la ruta integral de la
visitas realizadas en el cuatreo
atención a la desnutrición
Realizar dos campañas por año para Número de campañas por año para la
la promoción de la lactancia materna promoción de la lactancia materna
4 8
exclusiva en las madres gestantes del exclusiva en las madres gestantes del
municipio municipio
Promover la implementación de
5 Número de huertas caceras en el cuatrienio 32
ocho huertas caseras por año
Cumplir con el 25% de las metas del Porcentaje de cumplimiento las metas del
plan territorial de salud por año en la plan territorial de salud por año en el
6 100%
dimensión seguridad alimentaria y componente seguridad alimentaria y
nutricional nutricional
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2.3.4. PROGRAMA N° 3.
FIRME CON INCLUSIÓN SOCIAL
Los problemas sociales que afectan la sociedad colombiana no son ajenos en el Municipio
de Pelaya, factores que redundan en el deterioro de las familias, tales como: tasa de
desempleo al 89,59%, altas tasas de dependencia económica que llega al 47,4% para el
municipio, en donde la cabecera municipal tiene el 46,5% y en los centros poblados y rural
disperso el 49,5%, el 21,3% de los hogares del municipio viven en condiciones de
hacinamiento, en la cabecera municipal este indicador representa el 24,3%, en los centros
poblados y rural disperso representa el 14,3% y hay exclusión de personas y grupos sociales
en escenarios de participación, todas estas situaciones afectan a niños, niñas, adolescentes,
jóvenes (tasa de trabajo infantil es del 1,7% en el municipio, en la cabecera municipal
representa el 1,8% y en los centros poblados y rural disperso representa el 1,5%, y el 5,9%
de ésta población no asisten al colegio, en la cabecera municipal representa el 6,1%, en los
centros poblados y rural disperso representa el 5,5%), según el RLCPD (Registro para la
Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad) existen 1.420 personas con
discapacidad, 14.864 víctimas de ocurrencia, 9371 víctimas de declaración, 8589 víctimas
de ubicación, 7738 sujetos de atención y 17464 eventos, 3.060 mujeres cabezas de familias,
665 adultas mayores, 23 personas de población indígenas, 3090 población NARP y 23
comunidad LGTBI.
Todas las políticas sectoriales y de protección social deben garantizar la inclusión
social de la población más vulnerable, haciendo énfasis en los grupos tales como
mujeres, juventudes, niñez, adulto mayor, características étnicas y personas en condición
de discapacidad; intervenir y mejorar la calidad de vida y disminuir las afectaciones sociales
para garantizar el restablecimiento y el goce efectivo de los derechos de las personas con
enfoque diferencial y de la población en general.
El índice de pobreza multidimensional que llega al 51%, propone un reto, más aún cuando
las condiciones de salubridad, empleo, generación de bienes y servicios, entre otros, se ven
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afectados por la Pandemia de COVID-19. Por todo esto el Municipio al ha empezado a

adoptar estrategias de solución, igual que el departamentales, la nación y las organizaciones
internacionales para la asistencia y mitigación de éste flagelo, mejorando las condiciones
socioeconómicas de las personas.
2.3.4.2. OBJETIVO
Proponer estrategias de solución de problemas que afectan a la primera infancia, infancia,

adolescentes y Jóvenes del municipio, a su vez que garantizar el disfrute de los derechos de
los adultos mayores, mujeres, población LGBTI, grupos étnicos y población en Discapacidad.
Este componente apunta a los objetivos ODS que se encuentran resaltados en el siguiente
gráfico.
Tabla 41. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 3. FIRME CON

INCLUSIÓN SOCIAL
METAS E INDICADORES DE PROGRAMA FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL

LÍNEA META
CÓD. META DE RESULTADO
INDICADOR DE RESULTADO BASE 2023
Reducir la tasa de pobreza
Tasa de pobreza multidimensional
1 multidimensional para 51 48
(Dane, 2018)
población vulnerable
Reducir la Tasa de pobreza
Tasa reducción pobreza monetaria
2 monetaria de los grupos 44 40
(Dane, 2018)
vulnerables
Reducir la tasa de trabajo Tasa de Trabajo Infantil (Dane, 2018) 1,7
3 0,7
infantil
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4 Reducir la tasa de dependencia Tasa de dependencia (Dane, 2018) 47,4 44
Reducir Porcentaje de Porcentaje de Proporción de Personas

5 Proporción de Personas en en condición de Miseria (Dane, 2018) 4,7
7,68
condición de Miseria
Reducir la tasa de pobreza
Tasa reducción pobreza extrema (Dane,
6 extrema de los grupos 15 10
2018)
vulnerables
Reducir la Tasa Hacinamiento
7 Tasa Hacinamiento Critico (Dane, 2018) 21,3 18
Critico
Reducir la Tasa de fecundidad Tasa de fecundidad en mujeres de 10 a

8 4,19 2
en mujeres de 10 a 14 años 14 años (SISPRO, 2018)
Reducir en la Tasa de
Tasa reducción informalidad (Dane,
9 informalidad de la población 20 15
2018)
vulnerable
Reducir la Tasa de
Tasa reducción dependencia (Dane,
10 dependencia de la población 20 15
2018)
vulnerable
Disminuir la Tasa de violencia Tasa de violencia intrafamiliar
11 51.01 40
intrafamiliar (Inst. Medicina Legal 2018)
Disminución de la tasa de Tasa de incidencia de violencia contra
12 incidencia de violencia contra la mujer 100,27 44.4
la mujer (Inst. Medicina Legal 2018)
Disminuir la Tasa de violencia Tasa de violencia contra niños y niñas
13 contra niños y niñas entre 0 y entre 0 y 5 años 5 1
5 años (Inst. Medicina Legal 2018)
Disminuir la Tasa de violencia Tasa de violencia contra niños y niñas
14 contra niños y niñas de 6 a 11 de 6 a 11 años 30 2
años (Inst. Medicina Legal 2018)
Disminuir la Tasa de violencia Tasa de violencia contra adolescentes
15 contra adolescentes (12 a 17 (12 a 17 años) 15 3
años) (Inst. Medicina Legal 2018)
Disminuir Tasa de exámenes Tasa de exámenes médico legales por
médico legales por presunto presunto delito sexual contra niños y
16 35 4
delito sexual contra niños y niñas de 0 a 5 años
niñas de 0 a 5 años (Medicina Legal -2018)
Tasa de exámenes médico legales por
Disminuir Tasa de exámenes
17 presunto delito sexual contra niños y 30 2
médico legales por presunto
niñas de 6 a 11 años
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delito sexual contra niños y (Medicina Legal -2018)

Reducir Tasa de exámenes

Tasa de exámenes médico legales por
médico legales por presunto
presunto delito sexual cuando la
18 delito sexual cuando la 5 1
víctima está entre 18 y 28 años (Inst.
víctima está entre 18 y 28
Medicina Legal 2018)
años
Disminuir Tasa de exámenes Tasa de exámenes médico legales por
médico legales por presunto presunto delito sexual contra
19 35 3
delito sexual contra adolescentes (12 a 17 años)
adolescentes (12 a 17 años) (Medicina Legal -2018)
Disminuir la Tasa de muertes Tasa de muertes por causas externas en
20 por causas externas en niños, niños, niñas y adolescentes (Inst. 1 0
niñas y adolescentes Medicina Legal 2018)
Disminuir la tasa de delitos Tasa de delitos sexuales (Inst. Medicina
21 69,56 60
sexuales Legal 2018)
Disminuir el número de casos
Número de casos de embarazos
22 de embarazos adolescentes 20 4
adolescentes por año (SISPRO, 2018)
por año
Número de casos de violencia infantil
Disminuir los casos de
23 promedio año (Inst. Medicina Legal 4 0
violencia infantil promedio año
2018)
Disminuir la Tasa de violencia Tasa de violencia intrafamiliar / 100 mil
24 intrafamiliar / 100 mil habitantes (Observatorio del Delito, 40
2019) 51,01
habitantes
Disminuir las ordenes de
Número de órdenes de valoración por
valoración por médico legal
25 médico legal por presunto caso de 8 1
por presunto caso de abuso
abuso sexual (Inst. Medicina Legal)
sexual
Garantizar atención integral a Porcentaje de población víctima del
26 las víctimas del conflicto conflicto accediendo a servicios sociales 50% 70%
armado (Unidad de Victimas, 2019)
INCLUSIÓN Y SERVICIOS A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
De los 22.291 habitantes según las proyecciones del DANE para 2020 2.683 hacen parte del
rango de edad de 0 a 5 años que se denomina Primera infancia (12,04% de la Población), de
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6 a 11 años denominada Infancia 2.761 (12,39%) y de 12 a 17 años 2.669 habitantes

(11,97%), representan el 36,04% de la población de Pelaya.
OBJETIVO
Garantizar una atención integral a niños niñas y adolescentes garantizando sus derechos y
permitiendo el acceso a todos los servicios sociales de manera prioritaria.
Educación inicial un derecho.
Con relación al talento humano que trabaja en la atención del programa de cero a siempre
se tiene la siguiente formación:
Tabla 42. Talento humano que trabaja con primera infancia en el municipio de Pelaya.
2019.
DOCENTE TALENTO HUMANO

NIVEL EDUCATIVO MODALIDAD EDUCACION TOTAL
PREESCOLAR
INICIAL ICBF
PRIMARIA 4 4
BACHILLERATO 6 7 13
TÉCNICO- TECNÓLOGO 42 42
PROFESIONAL 21 43 64
POSTGRADO 10 2 12
Total 37 98 135
Fuente: MEN, ICBF 2020.
Con relación al talento humano se encontró para el año 2020 que el 2,96% de los docentes que
atienden la primera infancia del municipio, tienen educación Primaria, el 31,11% formación en
Bachillerato, el 47,41% formación Profesional y el 8,89% con Posgrado.
Tabla 43. Relación de población atendida de primera infancia en las modalidades

presentes en el territorio.
Población atendida Primera Población atendida en Modalidad
Año Total
Infancia en Preescolar Educación Inicial ICBF
2018 370 1964 2334

2019 339 1651 1990
2020 336 1651 1987
Total 348 1755 2104
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En cuanto a la población atendida en primera infancia tenemos que el 83,4% es atendido

por las modalidades de educación inicial del ICBF, el 16,56% por medio del sistema
educativo tradicional, se observa una reducción de la población de beneficiarios del
sistema de primera infancia, para el municipio de Pelaya se encuentra que
aproximadamente estos programas atienden al 62,94% de la población infantil del
territorio.
Tabla 44. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 INCLUSIÓN Y

SERVICIOS A LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA 1 INCLUSIÓN Y SERVICIOS A LA INFANCIA Y

ADOLESCENCIA
META
META DE PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
CÓD 2023
Diseñar e implementar la Política Pública
Número de políticas públicas diseñadas
1 de Primera infancia, Infancia, 1
e implementadas en el cuatrienio
Adolescencia y Fortalecimiento familias.
Gestionar 25 nuevos cupos por año en Número de nuevos cupos en los
2 100
los programas que orienta el ICBF programas ICBF en el cuatrienio
Realizar una acción por año para Número de acciones para el
fortalecer la Estrategia de atención fortalecimiento a la Estrategia de
3 4
integral a la primera infancia De Cero a atención integral a la primera infancia
Siempre. De Cero a Siempre. En el cuatrienio
Establecer una ruta por año de atención Número de Ruta de atención integral
integral para la primera infancia en para la primera infancia y adolescencia
4 4
articulación con la instituciones públicas en articulación con la instituciones
y privadas públicas y privadas en el cuatrienio
Cualificar a 25 funcionarios al servicio Número de funcionarios cualificados
5 100
de la primera infancia por año en el cuatrienio
Realizar una jornada por año de Número de jornadas de identificación

6 identificación registros civiles y tarjeta e registros civiles y tarjeta e identidad en 4
identidad el cutrerío
Implementar cuatro acciones por año Número de acciones para Evidenciar un

para Evidenciar un saludable sentido de saludable sentido de sí mismo en el
sí mismo en el proceso de construcción proceso de construcción de su
7 16
de su identidad, que incluye aspectos identidad, que incluye aspectos
vinculados a la constitución de su vinculados a la constitución de su
identidad sexual, el desarrollo de una identidad sexual, el desarrollo de una
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creciente autoestima y la adquisición de creciente autoestima y la adquisición de

confianza en sus propias habilidades y confianza en sus propias habilidades y
aptitudes aptitudes
Realizar dos acciones interinstitucionales
Número de acciones para erradicar el
8 para la prevención y erradicación del 8
trabajo infantil en el cuatrienio
trabajo infantil por año
Implementar un programa Número de programa fortalecimiento
Fortalecimiento de las atenciones y de las atenciones y servicios en el
9 servicios en el marco del Proceso marco del Proceso Administrativo de 1
Administrativo de Restablecimiento de Restablecimiento de Derechos – PARD
Derechos – PARD en el cuatrienio
Atender a 30 familias por año en el Número de familias atendidas en el
10 servicio Desarrollo Infantil en Medio servicio Desarrollo Infantil en Medio 120
Familiar (DIMF) Familiar (DIMF)en el cuatrienio
Número de niños y niñas atendidos en
Atender a 100 niños y niñas por año en
11 los programas de promoción de 400
los programas de promoción de derechos
derechos en el cuatrienio
ATENCIÓN Y SERVICIOS PARA LA JUVENTUD
La administración Firme Pelaya busca promover mecanismos de participación de los

jóvenes en el Municipio de Pelaya tanto en escenarios educativo, cultural, deportivo,
económico, social y político, que permitan el aprovechamiento del tiempo libre y
mejoramiento de la calidad de vida.
Los jóvenes no solo para el futuro sino para el presente del Municipio de Pelaya nos
permitimos diseñar estrategias y acciones que fortalezcan la toma de decisiones en los
jóvenes y por ende el desarrollo de su proyecto de vida autónomo y responsable bajo la
cultura de la legalidad y los buenos principios que aporten a la construcción del tejido social.
OBJETIVO
Fortalecer la participación de los jóvenes del Municipio de Pelaya en escenarios educativos,

culturales, deportivos, económicos, sociales y políticos, que permitan el aprovechamiento
del tiempo libre y mejoramiento de la calidad de vida .
Tabla 45. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 ATENCIÓN Y

SERVICIOS PARA LA JUVENTUD.
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METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 ATENCIÓN Y SERVICIOS PARA LA

JUVENTUD
META
2023
Implementar y concertar una política pública Número de Políticas pública
1 para la juventud y organizar el consejo de aprobada y concertada. en el 1
juventudes. cuatrienio
Número de programa de prevención
Implementar un programa por año de
de la explotación sexual comercial de
2 prevención de la explotación sexual comercial 4
adolescentes y jóvenes en el
de adolescentes y jóvenes
cuatrienio
Crear y consolidar tres espacios Número de espacios participativos.
3 participativos por año Para niños niñas y Para niños niñas y adolescente en el 12
adolescente cuatrienio
Número de niños, niñas y
Realizar dos acciones por año para Prevenir
adolescentes que han sido protegidos
el reclutamiento y utilización de niños, niñas
de su reclutamiento y utilización (y de
4 y adolescentes por parte de los grupos 8
las peores formas de trabajo infantil,
armados organizados al margen de la ley y
al igual de la guerra y los conflictos)
de otros grupos delictivos organizados
en el cuatrienio
Número de programa fortalecimiento
Implementar un programa por año
de las atenciones y servicios en el
Fortalecimiento de las atenciones y servicios
5 marco del Proceso Administrativo de 4
en el marco del Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos –
Restablecimiento de Derechos – PARD
PARD en el cuatrienio
Implementar una estrategia por año con Número de adolescentes y jóvenes
6 jóvenes para prevenir el consumo de beneficiados de la estrategia. en el 4
sustancias psicoactivas. cuatrienio
Implementar una estrategia por año con Número adolescentes y jóvenes
7 jóvenes para la promoción de hábitos y estilo beneficiados en la estrategia. en el 4
de vida saludable EVS. cuatrienio
Implementar una estrategia por año en
derechos sexuales y reproductivos por medio Una estrategia sexual y reproductiva
8 de servicios amigables Prevención de por medio de servicios amigables. en 4
Embarazo y Enfermedades de Transmisión el cuatrienio
Sexual (ETS)".
Número de jóvenes en procesos de
Involucrar a 80 jóvenes por año en procesos
participación social, cultural, cine
de participación social, cultural, cine foros,
9 foros, debates, escenarios de 320
debates, escenarios de encuentro y
encuentro y actividades para jóvenes
actividades para jóvenes
en el cuatrienio
Impulsar emprendimientos juvenil con apoyo Número de emprendimientos
10 6
en organización, capacitación, financiación y juveniles con apoyo en organización,
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mercados. capacitación, financiación y

mercados. en el cuatrienio
Vincular a 20 jóvenes por año, a partir de Número de jóvenes participando en
11 60
2021, la estrategia nacional sacúdete. la estrategia sacúdete en el cuatrienio
Implementar una estrategia por año de
prevención del delito en adolescentes y
Número de estrategias
12 jóvenes infractores de la ley penal de acuerdo 4
implementadas en el cuatrienio
con la finalidad del Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes.
Número de convenio por año para
Realizar un convenio por año para
atenciones y servicios en el marco del
13 atenciones y servicios en el marco del Sistema 4
Sistema de Responsabilidad Penal
de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
para Adolescentes.
Apoyar la (1) plataforma de juventud Número de plataforma de juventud
14 1
municipal municipal apoyadas en el cuatrienio
INCLUSIÓN Y SERVICIOS AL ADULTO MAYOR
El fortalecimiento en la atención y prestación de los servicios para la población adulta mayor

mediante otros programas especialmente de la Secretaria de Salud, desde él nos
encaminara a encontrar soluciones estables y duraderas a las necesidades de esta
población, además sus familias ya que muchos generan recursos para solventar los gastos
de ellos.
OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de las personas mayores, a través de actividades que fomenten
el envejecimiento activo y Potenciar la participación e integración de los Mayores en la vida
de la comunidad.

SERVICIOS AL ADULTO MAYOR
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 INCLUSIÓN Y SERVICIOS AL ADULTO

MAYOR
META
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Número de políticas públicas de

Diseñar e implementar la política
1 envejecimiento y vejez implementada en el 1
pública de envejecimiento y vejez
cuatrienio
Atender integralmente a 220

2 Número de adultos mayores beneficiarios 880
adultos mayores en los centros día
del programa de centros en el cuatrienio
y vida por año
3 Adecuar y dotar tres centros vida y Número de adecuaciones y dotaciones de 3
día los centros en el cuatrienio
4 Realizar dos encuentros recreativos Número de encuentros recreativos y 6
y culturales por año culturales en el cuatrienio
Realizar dos talleres por año
educación adultos mayores en la Número de talleres educación adultos
5 adquisición de prácticas y hábitos mayores en la adquisición de prácticas y 8
saludables para la prevención de hábitos saludables para la prevención de
enfermedades enfermedades en el cuatrienio
Realizar dos Ferias de Estilos de Vida Número de Ferias de Estilos de Vida
6 Saludable por año (sesiones Saludable (sesiones participativas de 8
participativas de nutrición, actividad nutrición, actividad física y salud mental)
física y salud mental) en el cuatrienio
Garantizar los subsidios exequiales a Número de subsidios exequiales a
7 familiares de adultos mayores familiares de adultos mayores fallecidos, 20
fallecidos, según requerimiento. según requerimiento. en el cuatrienio
Implementar una estrategia por año Número de estrategia para garantizar a
8 para garantizar a los adultos mayores los adultos mayores a los programas de 4
a los programas de orden nacional orden nacional en el cuatrienio
Implementar una estrategia por año
Número de estrategia por año de
9 de bioseguridad y cuidados del 4
bioseguridad y cuidados del adulto mayor
adulto mayor para prevención del
para prevención del COVID 19
COVID 19
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA AFROCOLOMBIANOS
En el Municipio de Pelaya se destaca una población NARP (Negros, Afrocolombianos,

Raizales y Palenqueros), con una población aproximada de 3.090 habitantes, ubicados en
su gran mayoría en los corregimientos de Costilla y San Bernardo, actualmente a nivel
organizacional se encuentra registrada en el Departamento de Asuntos para la
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras (DACN), la ASOCIACIÓN DE
COMUNIDADES NEGRAS SAHALLA “ASOSAHALLA” mediante resolución número: 161 del
15 de agosto de 2017; Sin embargo se presentan en el territorio otras asociaciones
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comunitarias que tienen como objeto social el enfoque étnico, así: CONSEJOS
COMUNITARIOS EL PATO YUYO, CONSEJO COMUNITARIO CIÉNAGA SAHAYA LA ORIGINAL,
ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES NEGRAS DAKARAY ubicadas en Corregimiento de San
Bernardo, CONSEJO COMUNITARIO JUANA OLLAGA DE MIRANDA DE COSTILLA,
ASOCIACIÓN DE PESCADORES DE SAN BERNARDO ASPESANB, ASOCIACION DE
PESCADORES DE COSTILLA MUNICIPIO DE PELAYA CESAR ASOPESCO y ASOCIACION DE
MUJERES CAMPESINAS DEL MUNICIPIO DE PELAYA, las anteriores hacen funciones de
gestión étnica en el territorio, sin embargo no han realizado el proceso de trámite ante el
DACN.
La búsqueda de solución integral de los problemas que aquejan esta comunidad como:
acceso a la salud, servicios de agua y alcantarillado, protección recursos naturales,
preservación cultural, pavimentación urbana, seguridad, cuidado primera infancia, cuidado
al adulto mayor, reactivación económica y generación de empleo, será el imperativo para
la administración Firme Pelaya.
OBJETIVO
Promover acciones de atención integral a la población Afrocolombiana asentada en el

Municipio de Pelaya para el goce efectivo de sus derechos, y el fortalecimiento de sus
capacidades.

SERVICIOS PARA LOS AFROCOLOMBIANOS
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LOS

AFROCOLOMBIANOS
CÓD INDICADOR DE PRODUCTO META
META DE PRODUCTO
2023
Diseñar e implementar la política Número política pública municipal de
pública municipal de la la Afrocolombianidad y el Etno plan
1 1
Afrocolombianidad y el Etno plan Territorial de Desarrollo
Territorial de Desarrollo implementadas en el cuatrienio
Implementar un plan de salvaguardia Número de planes de salvaguardia
2 1
étnico étnicos implementados
Implementar una estrategia del Número de estrategias del enfoque
enfoque diferencial étnico en salud diferencial étnico en salud
3 1
considerando las acciones técnicas y considerando las acciones técnicas y
presupuestales presupuestales en el cuatrienio
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Número emprendimientos para

Impulsar 5 emprendimientos para
comunidades afrodescendientes con
comunidades afrodescendientes con
4 apoyo en organización, capacitación, 5
apoyo en organización, capacitación,
financiación y mercados en el
financiación y mercados
cuatrienio
Realizar un proceso para la Recuperación Número procesos de recuperación de
5 histórica de la cultura afrodescendiente la cultura afro realizados en el 1
del municipio cuatrienio
Implementar la educación intercultural
Número de programas educativos
y cátedra de estudios
6 interculturales implementados en el 3
afrocolombianos con atención
cuatrienio
especial en infancia y adolescencia
Número de espacios de participación
Diseñar dos espacios por año de
sociocultural y lúdica para la
7 participación sociocultural y lúdica para 8
población afrocolombiana en el
la población afrocolombiana
cuatrienio
Porcentaje de participación de las
Dar prioridad a las comunidades
comunidades afrocolombianas en los
afrocolombianas en los diferentes
8 diferentes programas sociales con 50%
programas sociales con énfasis en
énfasis en infancia y adolescencia en
infancia y adolescencia
el cuatrienio
Brindar apoyo permanente a los Número de consejo comunitarios s
9 3
consejos comunitarios apoyados en el cuatrienio
inclusión del afrodescendiente en los Número de personas
programas de derechos humanos y afrodescendientes participando en el
10 100
programas de prevención, reubicación, cuatrienio
retorno
11 Implementar un plan de salvaguardia Número de planes de salvaguardia
1
étnico étnicos implementados
12 Número de Conmemoraciones del día
Conmemorar el día nacional de la
nacional de la Afrocolombianidad en 3
Afrocolombianidad
el cuatrienio
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
El Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral 2020 – 2023, busca la
protección y goce de los derechos de la población en Discapacidad, conforme en lo
establecido en la Ley Estatutaria 1618 de 2013 y el Documento CONPES Social 166 de 2013;
en objetivo principal será el Mejorar la calidad de vida de la población con Discapacidad,
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promoviendo los derechos civiles, culturales, políticos, sociales y económicos de las

personas con discapacidad a través de la formulación de una política pública territorial para
población en condición de discapacidad, que vele por la implementación de programas de
habilitación, rehabilitación, de participación ciudadana, propendiendo por la inclusión en
los diferentes escenarios de la sociedad, , construir locaciones donde se atienda
integralmente e implementar acciones de movilización social para la conformación de
productos de apoyo y el fortalecimiento del programa para la atención a la población con
discapacidad que garanticen el goce efectivo de los derechos de personas en esta condición.
Para tal fin nos articulamos con los siguientes programas: Cobertura Total en Salud para
Pelaya, Pelaya Firme con la Juventud, Pelaya Firme con los Niños, Niñas y Adolescentes,
Equidad de Género, AMAR: Atención al Adulto Mayor, Firme Pelaya con la comunidad
Afrocolombiana del Territorio, Pelaya con Mas Familias Fuera de la Pobreza Extrema, ,
Impuls-Arte: Reactivación y Fortalecimiento Artístico Y Cultural, Deporte y Recreación,
asistencia, atención y reparación Integral a las Victimas, Paz, Justicia y Reconciliación.
OBJETIVO
Aplicar las leyes y reglamentación existente en el mejorar de la calidad de vida de la

población con discapacidad, promoviendo su rehabilitación, la participación ciudadana, y la
reactivación de ser el caso en escenarios económicos, laborales, deportivos, culturales y
educativos.

SERVICIOS PARA LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 6 INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LA

POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD
META
2023
1 Diseñar e implementar la política pública de Número de políticas públicas
Discapacidad. diseñadas e implementadas en el 1
cuatrienio
Caracterizar y Mantener actualizada
Número de actualizaciones base
2 anualmente la base de datos de la 4
datos dinámica de las personas en
discapacidad con metodología del Ministerio
situación de discapacidad a
de Salud y Protección Social
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Realizar una capacitación por año r al talento Número jornadas de capacitación de

3 humano que atienda a la población en funcionarios y cuidadores que 4
situación de discapacidad atienden a la población en
discapacidad en el cuatrienio
Implementar tres soluciones en No de Soluciones en infraestructura y
4 infraestructuras y tecnologías de apoyo a las tecnológicas para la discapacidad en 9
personas en situación de discapacidad por año el cuatrienio
5 Adecuar un espacio físico para la atención a la Número de espacios físicos 1
población en situación de discapacidad adecuados
Número de incentivos que
6 Crear un incentivo que promuevan el empleo 1
promueven el empleo para personas
dirigido a personas con discapacidad.
en situación de discapacidad
Brindar apoyo con ayudas ortopédicas
7 Número Ayudas ortopédicas auditivas 40
auditivas y visuales a 10 personas en situación
y visuales entregadas en cuatrienio
de discapacidad por años
Número de emprendimientos de
Apoyar dos emprendimientos por año de
8 personas en situación de discapacidad 8
personas en situación de discapacidad
apoyados en el cuatrienio
Número de programa de protección

9 Desarrollar un programa de protección a la 1
a la población en situación de
población en situación de discapacidad
discapacidad
Diseñar dos espacios por año de participación
10 sociocultural y lúdico para la población en Número de eventos de participación 8
situación de discapacidad para la discapacidad en el cuatrienio
Implementar dos jornadas por año para
detenciones tempranas de discapacidad y Número de Menores en situación de
11 8
garantizar atención especial a los niños niñas y discapacidad atendidos en el
adolescentes en situación de discapacidad cuatrienio
Número de capacitación en el
12 Realizar capacitaciones especificas a personas 3
cuatrienio
en situación de discapacidad
INCLUSIÓN Y SERVICIOS PARA LAS VÍCTIMAS
Actualmente, el municipio tiene de acuerdo al Registro Único de Víctimas- RUV, 14.864

víctimas en ocurrencia registradas, 9.371 víctimas de declaración, 8.589 víctimas de
ubicación, 7.738 sujetos de atención, 17.464 eventos.
Tabla 49. Hechos Victimizantes Desagregado Municipio de Pelaya
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Hecho Victimizante Víctimas Víctimas Víctimas Sujetos de Número de

Ocurrencia Declaración Ubicación Atención Eventos
Acto terrorista / Atentados / 27 53 42 39 27

Combates / Enfrentamientos /
Hostigamientos
Amenaza 802 1.187 817 793 887
Delitos contra la libertad y la 34 15 11 11 35

integridad sexual en desarrollo del
conflicto armado
Desaparición forzada 369 128 233 208 378
Desplazamiento forzado 13.381 8.844 8.136 7.352 14.107
Homicidio 1.541 650 861 780 1.615
Minas Antipersonal, Munición sin 7 2 6 5 7

Explotar y Artefacto Explosivo
improvisado
Secuestro 83 51 45 42 84
Tortura 10 8 2 2 10
Vinculación de Niños Niñas y 3 0 2 2 3

Adolescentes a Actividades
Relacionadas con grupos armados
Abandono o Despojo Forzado de 14 0 9 9 22

Tierras
Perdida de Bienes Muebles o 243 448 328 312 246

Inmuebles
Lesiones Personales Físicas 4 2 3 2 4
Lesiones Personales Psicológicas 37 0 13 12 38
Sin información 1 0 4 4 1
Hechos Directos
Hecho Victimizante Víctimas Directas Víctimas Indirectas Total Victimas
Desaparición forzada 93 276 369
Homicidio 393 1.148 1541
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Secuestro 79 4 83
Fuente: Reporte Unidad para las Victima Corte: 31/03/2020
Tabla 50. Victimas por Hecho Municipio de Pelaya Corte 2020.
Como se puede observar, los procesos de violencia que durante décadas ha padecido la
población del Municipio de Pelaya, ha dejado víctimas de distintos hechos victimizantes,
condición y situación que se hace necesario transformar, de manera articulada, coordinada
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y participativa, para ello además de contar con el compromiso decidido de este gobierno,
es indispensable de la gestión pública, la articulación interinstitucional e intersectorial para
la concreción de estrategias y medidas que garanticen la protección, prevención, asistencia,
atención y reparación integral a las víctimas, promoviendo su participación en el diseño,
implementación y seguimiento a estas.
Tanto la transformación de estas condiciones como la búsqueda de una sociedad en paz, la
incorporación de criterios de justicia social y una plataforma pedagógica de reconciliación,
son prioridades del presente plan para transitar hacía un municipio con una paz duradera,
pensada y realizada con visión territorial.
Para la atención a víctimas del conflicto armado, el municipio de Pelaya se fundamenta en
la ley 1448 de 2011, el Decreto reglamentario 4800 de 2011 y El Plan de Acción Territorial
PAT, las cuales establecen una serie de acciones judiciales, administrativas, sociales, y
económicas para llevar a las víctimas del conflicto armado, al goce efectivo de los derechos
y a la verdad, la justicia y la reparación integral Por lo anterior, para el desarrollo de este
componente se analizarán diferentes políticas públicas que fortalezcan las condiciones para
un proceso de construcción de la paz con garantías de sostenibilidad, que integre el
territorio y sus comunidades para contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales,
reducir las desigualdades sociales en los ámbitos urbano y rural, y potenciar a las víctimas
como sujetos de derechos encaminado al aumento de la calidad de bienestar social y
tranquilidad de la población.
OBJETIVO
Llevar a cabo medidas de atención y asistencia para las víctimas del conflicto armado
encaminadas hacía la construcción del tejido social y la paz local
Tabla 51. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA 7 INCLUSION Y

SERVICIOS PARA LAS VICTIMAS.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA 7 INCLUSION Y SERVICIOS PARA LAS VICTIMAS

CÓD META DE PRODUCTO META
INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Formular e implementar el plan de acción Número de Planes de acción territorial
1 territorial PAT de atención reparación y PAT atención reparación y asistencia 1
asistencia integral integral en el cuatrienio
Apoyar cuatro acciones por año del comité Número de acciones comité municipal
2 16
municipal de justicia transicional de justicia transicional en el cuatrienio
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Número de Planes de contingencia

Elaborar e implementar el Plan de
3 prevención y protección elaborado en 1
contingencia prevención y protección
el cuatrienio
Implementar Medidas por año preventivas Número de Medidas de prevención y
4 4
y alertas tempranas alertas tempranas en el cuatrienio
Crear el grupo preventivo de reducción del Número de Grupos preventivo de
5 1
riesgo victimizantes reducción del riesgo en el cuatrienio
Facilitar la asistencia humanitaria inmediata Número de asistencias humanitarias
6 12
3 por año entregadas en el cuatrienio
Realizar dos jornada anual de Número de Jornadas de identificación
7 8
identificación en el cuatrienio
Garantizar acceso a la educación a 50 niños
y niñas por año de población victima en Número de víctimas con acceso a
8 200
edad escolar que esta fuera del sistema educación en el cuatrienio
educativo
Número de Planes Retornos y
Implementar dos planes Retornos y
9 reubicaciones de procesos 2
reubicaciones
implementados en el cuatrienio
Realizar dos Apoyos por año a la
Número de acciones de reparación
10 implementación de las acciones del plan de 8
colectiva de medidas en el cuatrienio
Reparación colectiva del PIRC
Número planes de acción y
Implementar el Plan de acción con su
11 caracterización psicosocial en el 1
caracterización sicosocial
cuatrienio
Brindar atención directa y psicosocial y
12 Número de Consultas atendidas 400
jurídica a 100 víctimas por año
Apoyar dos procesos de restitución por año
Número de procesos apoyados en el
13 en los términos del Ley 1448 de 2011 - 8
cuatrienio
Artículo 31
Implementar el Plan Operativo De Sistemas Número de POSI implementados en el
14 1
De Información POSI cuatrienio
Implementar un proceso para Preservar y Número de proceso de Preservar y
15 apropiar de manera colectiva la verdad y la apropiar de manera colectiva la verdad 1
memoria histórica y la memoria histórica en el cuatrienio
Garantizar el acceso de manera prioritaria a Porcentaje victimas priorizadas en
16 todos los programas sociales en especial a todos los programas sociales que 50%
los niños niñas y adolescentes adelante el municipio en el cuatrienio
Número de Apoyo a las organizaciones
Apoyar a las organizaciones y Mesa de
17 y Mesa de participación a Victimas en el 4
participación a Victimas
cuatrienio
Estimular dos emprendimientos por año
Número de emprendimientos apoyados
18 para víctimas con apoyo en organización, 8
en el cuatrienio
capacitación, financiación y mercados
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INCLUSIÓN Y SERVICIOS A OTROS GRUPOS VULNERABLES
La clase vulnerable son aquellos individuos que están en la línea de pobreza extrema y que
tiene impactos en el bienestar, y la convivencia de toda la comunidad.
OBJETIVO
Garantizar la atención de las poblaciones más desfavorecidas en un marco de equidad e

inclusión, en particular para la atención a la población en condición de vulnerabilidad.

SERVICIOS A OTROS GRUPOS VULNERABLES.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 8 INCLUSIÓN Y SERVICIOS A OTROS GRUPOS VULNERABLES
META
1 MUJERES EN ESTADO DE VULNERABILIDAD
Impulsar dos emprendimientos por año para Número emprendimientos para mujeres vulnerables con
1.1 mujeres vulnerables con apoyo en organización, apoyo en organización, capacitación, financiación y mercados 8
capacitación, financiación y mercados en el cutrerío
Atender a 20 mujeres por año víctimas de Número mujeres víctimas de violencias a través de la oferta
violencias a través de la oferta institucional de la institucional de la comisaria de familia brindando
1.2 80
comisaria de familia brindando orientaciones y orientaciones y asesorías jurídicas y psicosociales en el
asesorías jurídicas y psicosociales cuatrienio
Generar protección integral y la generación de
Número de mujeres con protección integral y la generación de
oportunidades para 10 personas en ejercicio
oportunidades para las personas en ejercicio de prostitución y
1.3 de prostitución y la lucha contra la explotación 40
la lucha contra la explotación sexual
sexual por año
Fortalecer técnica, administrativa, financiera y

jurídicamente a dos organizaciones de mujeres Número de organizaciones fortalecidas técnica, administrativa,
vulnerables por año a través del acompañamiento financiera y jurídicamente a través del acompañamiento de la
1.4 de la institucionalidad y de la cooperación institucionalidad y de la cooperación internacional con el fin de 8
internacional con el fin de empoderar a la mujer empoderar a la mujer rural como canal de desarrollo y
rural como canal de desarrollo y bienestar para la bienestar para la región en el cuatrienio
región
Implementación de dos medidas por año de

Número de mujeres víctimas de violencia, sus hijos e hijas con
atención para mujeres víctimas de violencia, sus
medidas de atención para, en concordancia con lo establecido
hijos e hijas, en concordancia con lo establecido en
1.5 en el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008, el artículo 67 de la Ley 8
el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008, el artículo 67
1753 y el Decreto 1630 de 2019.
de la Ley 1753 y el Decreto 1630 de 2019.
2 PERSONAS EN PROCESOS DE REINTEGRACIÓN Y REINCORPORACIÓN
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Implementar tres proyectos productivos por año y

de generación de ingresos, líneas especiales de
Porcentaje personas en proceso de reincorporación y de
crédito, encadenamiento productivo a través de la
reintegración que se vinculan y benefician con los proyectos
articulación gremial, que permitan el
2.1 productivos y de generación de ingresos, líneas de crédito, 12
apalancamiento de los productos y servicios que
encadenamiento en el cuatrienio
ofrece la población en proceso de reintegración y
reincorporación.
Implementación de la estrategia MAMBRU y u

Porcentaje de Implementación de la estrategia MAMBRU y u
otras iniciativas comunitarias orientado a la
otras iniciativas comunitarias orientado a la prevención y
2.2 prevención y protección de derechos de niños, 90%
protección de derechos de niños, niñas, adolescentes y jóvenes,
niñas, adolescentes y jóvenes, con enfoque
con enfoque territorial en el cuatrienio
territorial
Implementar una iniciativa comunitaria que
Porcentaje de personas en proceso de reincorporación,
contribuya a la convivencia pacífica, a la
2.3 reintegración y miembros de la comunidad que participan en 90%
reconstrucción de tejido social y a la reintegración
las iniciativas de fortalecimiento comunitario en el cuatrienio
y reincorporación comunitaria.
Vincular a la población en reincorporación y

reintegración a los distintos programas y
beneficios sociales, servicios públicos, salud, Porcentaje de personas en reintegración y reincorporación
educación, vivienda, cultura, recreación y deporte, beneficiadas a través de la oferta programas y beneficios
2.4 que lideran y ejecutan las diversas dependencias sociales, servicios públicos, salud, educación, vivienda, cultura, 90%
de la administración municipal, de acuerdo a las recreación y deporte en el cuatrienio
necesidades específicas de los ex combatientes y
sus familias, garantizando un enfoque diferencial
étnico, de discapacidad y de género.
3 POBLACIÓN LGTBI
Implementar de manera concertada la política Número de política pública para la población LGBTI construidas
3.1 1
pública para la población LGBTI y concertadas en el cuatrienio
Impulsar un emprendimiento por año para Número emprendimientos para comunidades LGBTI con
3.2 comunidades LGBTI con apoyo en organización, apoyo en organización, capacitación, financiación y mercados 4
capacitación, financiación y mercados en el cuatrienio
Diseñar e implementar dos Acciones por año
Número de Acciones afirmativas para superar la exclusión
3.3 afirmativas para superar la exclusión social y 8
social y política de la población LGBTI el cuatrienio
política de la población LGBTI
Diseñar dos espacios por año de participación Número de espacios de participación sociocultural para la
3.4 8
sociocultural para la población LGBTI población LGBTI
4 VENDEDORES INFORMALES, MIGRANTES, HABITANTES DE CALLE Y OTROS.
Realizar una Caracterización por año a la Número de Caracterizaciones a Recicladores, Vendedores
4.1 4
población migrante Recicladores, Entre Otros Informales, Migrantes Entre Otros en el cuatrienio
Impulsar un emprendimiento por año en la Número de emprendimientos en la comunidad Recicladores,
4.2 comunidad Recicladores, Vendedores Informales, Vendedores Informales, Migrantes Entre Otros en el 4
Migrantes Entre Otros. cuatrienio
Garantizar acceso a la educación y atención
Porcentaje de niños y niños desprotegidos con acceso a la
4.3 integral a los menores en situación de 90%
educación y atención integral en el cuatrienio
vulnerabilidad en riesgo
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FIRME PELAYA CON LA CULTURA
El Municipio de Pelaya, no cuenta con unos espacios locativos, acorde a las necesidades que
requiere el territorio, dada la permanente evolución de las expresiones artísticas, estas no
se pueden desarrollar de manera satisfactoria ya que además de ser escasas, no cumplen
con las especificaciones técnicas en su adecuación y dotación.
El municipio cuenta con una diversidad cultural importante, aunque no existe registro oficial
de organizaciones culturales, se detectan aproximadamente 7 organizaciones o grupos
culturales, alrededor de 1 programas diferentes con contenidos culturales y patrimoniales
ofertados a la población, se han implementado diferentes talleres en los procesos
formativos de danza, música, literatura y teatro, periódicamente se realizan eventos
culturales y artísticos, se tienen habilita un (1) espacios locativos para el desarrollo de
diferentes procesos culturales y artísticos, existe 1 bibliotecas públicas con dotación y sin
acceso a internet.
Aunque existe un órgano que fomenta la cultura (Consejo Municipal de Cultura) éste
permanece inactivo.
En las mesas de concertación del Plan fue posible identificar problemáticas Culturales por
parte de la comunidad, así:
 Inactividad del Consejo Municipal de Cultura.
 Nula o poca oferta cultural permanente y atractiva con suficiente cobertura.
 Ausencia de estrategias de difusión y promoción de contenidos culturales.
 Carencia de Infraestructura Cultural y su respectiva dotación.
 Desconocimiento y poca valoración del patrimonio cultural del Municipio de Pelaya.
Así mismo se presentan las posibles alternativas de solución planteadas por la comunidad:
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 Reactivar el Consejo Municipal de Cultura.

 Ampliar y promocionar la oferta cultural del Municipio de Pelaya.
 Habilitar y dotar la infraestructura cultural del Municipio.
 Gestionar Infraestructura Cultural en el Municipio.
 Fortalecimiento Institucional de la Casa de la Cultura.
 Construcción de Planes especiales de salvaguardas, protección y recuperación del
patrimonio cultural, material e inmaterial del municipio de Pelaya.
2.3.5.2. OBJETIVO
Hacer de la Cultura un formador de ciudadanos integrales, en donde se configure la identidad del
pueblo Pelayense, haciéndolo parte de parte del desarrollo sostenible ya que contribuye en la
convivencia pacífica, y la cultura de la paz a través del fomento a la lectura, la construcción de
proyectos de vida en torno a la cultura y el sentido de pertenencia por el Municipio de Pelaya.

gráfico.
Tabla 53. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 4 FIRME CON LA

CULTURA
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 4 FIRME CON LA CULTURA

LÍNEA META
CÓD. META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
BASE 2023
Aumentar la proporción de la población
Porcentaje de la población que
1 que participa en el proceso de 9,09 15
participa en el proceso de
afianzamiento cultural en el municipio
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afianzamiento cultural en el
municipio
Porcentaje de gestores culturales
Aumentar el apoyo socioeconómico a
2 reconocidos y apoyados 0,4 1,00
gestores culturales
socioeconómicamente
Incrementar los procesos de formación Porcentaje de procesos de
3 0,5 1,00
cultural en el municipio formación cultural en el municipio
Porcentaje de habitantes que
Aumentar el porcentaje de recate de
4 participan en la actividad cultural 10 25
del patrimonio cultural del municipio
en el municipio
FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL
En busca de reactivar y fortalecer los procesos culturales del municipio de Pelaya, se

presenta éste programa que por medio de procesos integrales tiende a ejecutar acciones
que permitan la viabilización de la oferta cultural y artística; la creación de espacios para la
promoción y circulación de las actividades artísticas y culturales en diferentes escenarios y
sectores del Municipio de Pelaya, permitirán contribuir con el mejoramiento de la calidad
educativa y de vida por medio de la vía Cultural en barrios, centro poblados y comunidades
rurales dispersas.
ARTICULACIÓN:
Secretaría de cultura Departamental y Ministerio de Cultura para los procesos de formación

y certificación de cultores del Municipio de Pelaya.
OBJETIVO
Promover las expresiones artísticas y culturales, en busca del desarrollo integral y la calidad
de vida de los habitantes del Municipio de Pelaya, además de valorar y conservar el
patrimonio cultural pelayense.
Tabla 54. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. FORTALECIMIENTO

DE LA FORMACIÓN ARTÍSTICO Y CULTURAL.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIÓN ARTÍSTICO Y
CULTURAL
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META
Implementar la política municipal de
1 Número de políticas culturales
cultura y reactivar el consejo municipal de 1
cultura.
Número de manifestaciones culturales
Declarar dos manifestaciones culturales
2 tangibles e intangibles como patrimonio
tangibles e intangibles como patrimonio 2
cultural del Municipio de Pelaya en el
cultural del Municipio de Pelaya
cuatrienio
3 Realizar un curso de formación de Danzas Número de cursos de formación en danzas
4
por año realizados en el cuatrienio
4 Realizar un cursos de formación en Número de cursos de formación en música
4
música por año realizados en el cuatrienio
5 Realizar un cursos de formación en Número de cursos formación en pintura y
4
pintura y demás artes plásticas por año demás artes plásticas
6 Realizar un cursos de formación en teatro Número de cursos de teatro y artes
4
y artes escénicas escénicas realizados en el cuatrienio
Realizar dos cursos de Fomento y Número de procesos de Fomento y
7 formación de la cultura tradicional como formación de la cultura tradicional como 8
artesanías y culinaria entre otros por año artesanías y culinaria entre otros
Número de gestores y creadores culturales
8 vinculados procesos de formación
complementación y actualización a 8 32
complementación y actualización en el
gestores y creadores culturales por año
cuatrienio
Realizar un proceso por año de dotación Número de dotaciones procesos de
9 de implementos y materiales necesarios dotación de implementos necesarios para 4
para los diferentes procesos formativos los diferentes procesos formativos
10 Adecuación de una de infraestructura Número de Adecuaciones de una de
1
cultural infraestructura cultural
FORTALECIMIENTO DE EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES
Las actividades culturales son aquellos eventos o reuniones que organiza una determinada
sociedad o grupo cultural con el objetivo de crear, difundir o fomentar la cultura de un
grupo o sector social. Las actividades culturales permiten generar lazos de unión entre los
miembros de una misma comunidad. Transmiten creencias, costumbres, tradiciones y
conocimientos de generación en generación; a través del arte, la danza, la poesía, la música,
la vestimenta, la gastronomía, el teatro, la literatura.
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OBJETIVO
Aumentar los espacios para la promoción, difusión y desarrollo artístico y cultural en el

municipio.
Tabla 55. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 FORTALECIMIENTO

DE EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES.
METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 FORTALECIMIENTO DE EVENTOS ARTÍSTICOS Y CULTURALES
META
Crear dos estímulos al año para las actividades Número de estímulos creados para las actividades
1
creativas y a los gestores culturales reconocidos creativas y a los gestores culturales reconocidos en el 8
cuatrienio
Número de estrategias de promoción y consolidación de

Apoyar un emprendimientos al año de base
2 emprendimientos de base creativa y cultural 4
creativa y cultural
Garantizar la participación de artistas y cultores
Número de artistas y cultores locales en todos los
3 locales en todos los eventos que organice la 10
eventos que organice la administración municipal
administración municipal
Número de Festivales vallenato en guitarra y
Apoyar la realización de 3 festividades por año
encuentro regional de la cultura como expresión de la
4 como expresión de la tradición cultural del 12
tradición cultural del municipio realizados en el
municipio
cuatrienio
Brindar apoyo a eventos artístico-culturales, Número de eventos artístico-culturales, (música, Danza,
5 (música, Danza, poesía, pintura, fotografía, poesía, pintura, fotografía, literatura cuento teatro y 8
literatura cuento teatro y artes escénicas Etc) artes escénicas Etc) apoyados
Llevar tres eventos culturales por año a Número de eventos culturales llevándolos
6 12
corregimientos barrios y veredas corregimientos barrios y veredas en el cuatrienio
Apoyar la celebración y conmemoración de tres Número de fechas especiales apoyadas por en el
7 12
fechas especiales por año cuatrienio
FORTALECIMIENTO DE LA ESCRITURA Y LA LECTURA
Esta propuesta responde a la necesidad de aumentar el indicador de Lectura Crítica de las

Pruebas Saber 11° el cual para el municipio de Pelaya se ubicó en 46,29, muy por debajo del
promedio nacional el cual debe ser por encima de 51, crear el hábito lector en los habitantes
del Municipio de Pelaya será la apuesta, la biblioteca municipal será la herramienta para
cumplir dicho fin, buscando que las instituciones educativas, promuevan el hábitos de
lectura y la utilización de ésta infraestructura. La autoformación nos Proyectara al acceso
a procesos de formación superior en las instituciones públicas y privadas. Articulación: Para
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la ejecución de este programa se articularán con la Secretaría de Cultura Departamental,

Ministerio de Cultura.
OBJETIVO
Incentivar en la comunidad de Pelaya el gusto por la lectura, y permitir ambientes integrales

de disfrute de la lectura y aprendizaje proactivo.
Tabla 56. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 FORTALECIMIENTO

DE LA ESCRITURA Y LA LECTURA
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 FORTALECIMIENTO DE LA ESCRITURA Y LA LECTURA
META
Número de dotaciones de la biblioteca pública

1 Realizar dos dotaciones de la biblioteca pública municipal 2
municipal
Número de meses de conectividad en la
2 Garantizar la conectividad en la biblioteca pública municipal biblioteca pública municipal durante el 48
cuatrienio
Número de adecuaciones de la biblioteca
3 Realizar una adecuación de la biblioteca pública municipal 1
pública municipal
Número de talleres de lectoescritura en el
4 Realizar un taller al año de lectoescritura 4
cuatrienio
5 Realizar dos concursos de cuentos cortos Número de concursos de cuentos cortos 2
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2.3.6. PROGRAMA 5
FIRME CON EL DEPORTE
El Municipio de Pelaya debe dar una mirada al deporte como una opción de vida, las
representaciones que ha tenido el municipio en competencias regionales y nacionales ha
permitido tener excelentes resultados. No obstante, en la actualidad el deporte y la
recreación tienen un alto atraso en materia de infraestructura de escenarios y dotaciones
deportivas, programas de masificación y participación deportiva para el uso productivo del
tiempo libre y el cuidado de la salud.
Las imperantes dificultades presentadas en el área del deporte y recreación, lo cual se ve
reflejado en las limitantes de los entrenadores y deportista, en realizar sus preparaciones y
ejercicios, sin embargo, surgen en diferentes disciplinas deportivas y dejan en alto los
colores del municipio, lo que demuestra su enorme compromiso social, llego el momento
que la administración municipal se comprometiera con el deporte y la recreación en Pelaya.
El municipio de Pelaya cuenta con una (1) escuelas de iniciación deportiva y 5 clubes de
semilleros deportivos conformados, además se cuenta con alrededor de 16 escenarios
deportivos los cuales están en condiciones de deterioro.
A continuación, se presentan las problemáticas identificadas por la comunidad para el
componente de deporte:
 Escases y abandono de escenarios deportivos.
 Carencia de implementación deportiva.
 Apoyo financiero a los deportistas.
 Construcción y recuperación de escenarios deportivos.
 Gestión y compra de dotación deportiva.
 Socialización de los programas y uso de los escenarios deportivos, además crear la
Unidad Deportiva Municipal.
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 Apoyar la participación, masificación de los eventos deportivos y la estimulación a

los deportistas de alto rendimiento.
2.3.6.2. OBJETIVO
Ayudar a la reconstrucción social del municipio de Pelaya, por medio de la recreación, la

actividad física, el deporte, el deporte formativo y competitivo y el juego, ayudando a los
segmentos y sectores poblacionales como primera infancia, infancia, adolescencia,
juventud, adulto y el adulto mayor.
Este componente apunta al logro de los objetivos ODS que se encuentran resaltados en el
siguiente gráfico.
Tabla 57. INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 5. FIRME CON EL DEPORTE.
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 5 FIRME CON EL DEPORTE

LÍNEA META
BASE 2023
Porcentaje de población con
Aumentar el porcentaje de personas hábitos de vida saludable
1 con hábitos de vida saludable mediante mediante la ejercitación física y el 15 25
la ejercitación física y el deporte deporte (Sec. Desarrollo Social,
2019)
Porcentaje de deportistas en
Aumentar el porcentaje de deportistas
procesos de enseñanza y
2 en procesos de enseñanza y 5 16
fundamentación deportiva (Sec.
fundamentación deportiva
Desarrollo Social, 2019)
Aumentar el porcentaje de escenarios
Porcentaje de escenarios
3 deportivos con planes de 10 70
deportivos con planes de
mantenimiento
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mantenimiento (Sec. Desarrollo

Social, 2019)
Porcentaje de participación en
Incrementar la participación en eventos
eventos intermunicipales
4 intermunicipales departamentales y 5 15
departamentales y nacionales
nacionales
(Sec. Desarrollo Social, 2019)
Número de Medallas y/o
Aumentar a 2 el número de Medallas
Diplomas en Participaciones a
5 y/o Diplomas en Participaciones a 1 2
eventos deportivos regionales
eventos deportivos regionales
(Supérate Intercolegiados, 2019)
número de Medallas y/o Diplomas
Aumentar a una (1) el número de
en Participaciones en eventos
Medallas y/o Diplomas en
6 para personas en condición de 1 1
Participaciones en eventos para
discapacidad (Paranacionales,
personas en condición de discapacidad
2019)
Aumentar a 1 Medallas y/o Diplomas
Diplomas para el municipio en los
7 para el municipio en los Juegos 0 1
Juegos Supérate Intercolegiados
Supérate Intercolegiados
(Supérate Intercolegiados, 2019)
Aumentar a 1 el Número de Medallas
Diplomas en Participaciones a
y/o Diplomas en Participaciones a
8 eventos deportivos 0 1
eventos deportivos Departamentales
Departamentales y/o regionales
y/o regionales
(Sec. Desarrollo Social, 2019)
IMPULSO A LA FORMACIÓN DEPORTIVA
En el firme propósito de hacer del deporte un proyecto de vida en nuestro Municipio, y
hacer partícipe y protagonista a Pelaya tanto en la esfera regional, departamental y
nacional, en el ámbito deportivo, se gesta éste programa con el fin de que nuestros
deportistas participen en los eventos institucionales y ligas a través del estímulo y los
incentivos mejorar la condición de sus deportistas, ofreciéndoles un mínimo necesario, para
que puedan desarrollar todas sus actividades deportivas con el anhelo de que el éxito
deportivo sea normal en nuestro territorio.
OBJETIVO
Motivar e incentivar el deporte competitivo y de alto rendimiento en el Municipio de

Pelaya.
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Tabla 58. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 IMPULSO A LA FORMACIÓN

DEPORTIVA,
INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 IMPULSO A LA FORMACIÓN DEPORTIVA
CÓ META DE PRODUCTO META

D 2023
Masificar la enseñanza y fundamentación

1 deportiva mediante instructores Número de disciplinas deportivas que
8
deportivos mediante 2 personas cuentan con instructores en el cuatrienio
contratados por año
Impulsar la participación de 5 Número de instituciones educativos

instituciones educativas al Sistema vinculados al Sistema Nacional de
2 Competencias Deportivas y Académicas 20
Nacional de Competencias Deportivas y
Académicas (Supérate) por año (Supérate)en el cuatrienio
Propiciar la participación 25 deportistas Número de deportistas que asisten a

año de deportistas en a juegos y juegos y competencias deportivas
3 100
competencias deportivas nacionales e nacionales e internacionales en el
internacionales cuatrienio
Implementa un Reconocimientos a Número de Reconocimientos a deportistas
4 4
deportistas destacados durante el año destacados por año
Implementar un proyecto de apoyo Número deportistas competitivos que
5 10
financiero para deportistas competitivos cuentan con apoyo en el cuatrienio
Realizar convenios con clubes Número de convenios con clubes
6 legalmente constituidos para masificar la legalmente constituidos para masificar la 4
práctica deportiva competitiva práctica deportiva competitiva
Realizar un curso al año de actualización Número de curso al año de actualización
7 4
para entrenadores y gestores deportivos para entrenadores y gestores deportivos
IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN DEPORTIVA
La falta de escenarios deportivos en buen estado hace que no podamos realizar deporte de
manera adecuada, por eso es necesario la adecuación, mejoramiento y construcción de
estos, esta es la apuesta de la administración Firme Pelaya, con la finalidad de que se
practique el deporte en las mejores condiciones y poder aumentar el rendimiento de
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nuestros deportistas. Mejorar la calidad de vida de los pelayenses a través del deporte, es
uno de los objetivos de ésta administración.
OBJETIVO
Incentivar la práctica del deporte, la recreación y la actividad física, mediante la

construcción de escenarios e implementación deportivo.
Tabla 59. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 IMPULSO A LA

INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN DEPORTIVA
INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 IMPULSO A LA INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN

DEPORTIVA
2023
Implementar un plan de mantenimiento Número de escenarios deportivos
1 para todos los escenarios deportivos y/o con plan de mantenimiento en el 18
recreativos cuatrienio
Implementar un plan para administrar y Número de escenarios deportivos
2 hacer buen uso de los escenarios con plan de administración en el 5
deportivos cuatrienio
Número de nuevos escenarios
Construir o gestionar dos nuevos
3 deportivos y recreativos construidos 2
escenarios deportivos y recreativos
o gestionados en el cuatrienio
Número de dotaciones de
Realizar una dotación de implementos
implementos deportivos en el
4 deportivos por año a la escuela de 4
cuatrienio
formación deportiva
DEPORTE Y RECREACIÓN PARA RECONSTRUCCIÓN SOCIAL
El deporte comunitario tiene un papel importante en nuestro municipio, la administración

municipal Firme Pelaya tiene un alto compromiso con el sector deporte y recreación,
teniendo este sector como una herramienta de reconstrucción social, en donde los nuevos
espacios deportivos, la actividad física y recreación y el uso productivo del tiempo libre, nos
permitirá que nuestros niños, niñas, adolecentes, jóvenes y población en general vean el
deporte como un proyecto de vida, el cual contribuirá al bienestar de toda la comunidad,
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convirtiendo a nuestro municipio en el territorio estable y en un gobierno eficiente que

todos soñamos.
OBJETIVO
Coordinar, programar y ejecutar todos los programas institucionales para la práctica del
deporte, la recreación y la actividad física.
Tabla 60. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DEPORTE Y

RECREACIÓN PARA RECONSTRUCCIÓN SOCIAL
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DEPORTE Y RECREACIÓN PARA RECONSTRUCCIÓN
SOCIAL
META DE PRODUCTO META
CÓD. INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Número de Campeonatos en varias
Organizar tres Campeonatos en varias
categorías y disciplinas en ramas
categorías y disciplinas en ramas femenino 9
1 femenino y masculino organizados en el
y masculino por año a partir del 2021
cuatrienio
Impulsar la práctica deportiva, la actividad Número de jornadas que generan
física y la recreación para generar hábitos hábitos y estilos saludables e integración
y estilos saludables e integración social social a través de la práctica de la 16
2 mediante 4 jornadas anuales de deporte actividad física y la recreación en el
masivo cuatrienio
Realizar los juegos comunitarios en Número de juegos comunitarios en
distintas disciplinas deportivas en ramas distintas disciplinas deportivas en ramas
3
3 femenino y masculino una vez al año a femenino y masculino realizados en el
partir del 2021 cuatrienio
4 Realizar olimpiada campesina Número de olimpiadas campesinas 3
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2.4. EJE N° 2- FIRME POR EL DESARROLLO INTEGRAL DE UN

GOBIERNO EFICIENTE.
Este busca en éste eje estratégico gestionar la entidad bajo los preceptos de integridad y
transparencia, administración eficientemente de los recursos públicos, rendición de
cuentas, eficacia en la realización de sus cometidos, coordinación y colaboración con los
demás entes públicos y responder efectivamente a las necesidades de la población.

Fortalecer y modernizar la gestión pública desde un concepto humano, sostenible e
incluyente, estableciendo pautas que orienten el comportamiento ético y las disposiciones
de autorregulación de Buen Gobierno, que orienten una función administrativa eficiente,
íntegra y transparente de los funcionarios, así mismo dar cabida a los ciudadanos en la
toma de decisiones y permitir todo tipo de interrelación con organismos e instituciones del
índole regional, departamental, nacional e internacional.
2.4.2. PROGRAMA 1
FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO
El índice de Gobierno Abierto – IGA es un indicador compuesto que determina el nivel de

reporte de información y el estado de avance en la implementación de algunas normas que
buscan promover el fortalecimiento de la gestión pública territorial. En otras palabras, el
IGA no mide actos de corrupción, sino el nivel de cumplimiento de reportes y algunas
normas consideradas estratégicas para prevenir la corrupción y/o ineficiencias en la gestión
pública, para el caso de Pelaya la ubica es la posición 817 sobre 1101 instituciones del mismo
orden con 59,0 pts., y por debajo del promedio Departamental (60,7 pts.) y Nacional (64,4
pts.).
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Referente a los procesos que el IGA analizó, encontramos que la Dimensión dialogo de la
Información, tiene el menor puntaje (39,8 pts. /100 pts., posibles), en donde las categorías
Gobierno Electrónico (27,8 pts.) y Atención al Ciudadano (38,3 pts.) tiene los menores
valores; las dimensiones de Exposición de la Información (67,3 pts.) y Organización de la
Información (67,1 pts.) tienen los puntajes más altos.
El análisis de las categorías encontramos que la categoría de Control Interno se encuentra
con un puntaje de 71,5 pts., por encima del promedio Departamental (57,2 pts.) y Nacional
(57,2 pts.) que pone al municipio en la posición número 404 de 1101 alcaldías del país.
Tabla 61. Evaluación Control Interno IGA
Tabla 62. Evaluación MECI

Referente al Modelo
Estándar de Control
Interno – MECI, que
permite controlar la
estrategia, la gestión
y la evaluación de
control interno se
ubicó con 64,8 pts.,
en donde el Entorno
de Control (EC)
obtuvo el menor valor es necesario que las dependencias de la Alcaldía y los jefes de
despacho miren al Control Interno como una dependencia que ayuda a mejorar los
procesos en pro de lograr el mejor funcionamiento de las operaciones y actividades,
encaminadas a cumplir los objetivos misionales y reducir la ocurrencia de riesgos.
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Tabla 63. Evaluación CIC Pelaya Con relación a el indicador

de Control Interno Contable
se encontró que éste es
notablemente
sobresaliente, hecho que
exige mantener o un
aumentar este indicador
para la vigencia 2020 –
2023.
Tabla 64. Evaluación Gestión Documental
Con relación a la categoría

de Gestión Documental se
encuentra en un valor de
60,6 pts., que coloca al
municipio en el ranking #
176 por encima del Promedio Nacional (31,1 pts.) y Departamental (23,4 pts.).
Tabla 65. Evaluación de Ley de Archivos Pelaya - Cesar.
Con relación a la Ley de

Archivos que hace parte de
la Gestión documental
encontramos bajos puntajes
en lo referente a
componente Cultural que
Comprende aspectos
relacionados con la
interiorización de una cultura archivística por el posicionamiento de la gestión documental
que aporta a la optimización de la eficiencia y desarrollo organizacional y cultural de la
entidad y la comunidad de la cual hace parte, mediante la gestión del conocimiento, gestión
del cambio, la participación ciudadana, la protección del ambiente y la difusión. Todo ello
en el marco del concepto de cultura como “conjunto de rasgos distintivos, espirituales,
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materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y que

comprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas
de valores, tradiciones y creencias.” Ley 397 de 1997. Art. 1 num.1., el componente
Tecnológico que comprende la administración electrónica de documentos, la seguridad de
la información y la interoperabilidad en cumplimiento de las políticas y lineamientos de la
gestión documental y administración de archivos, estos valores indican la enorme
dependencia que aún persiste del papel como fuente de interacción entre dependencias y
entre la sociedad dentro del ente territorial; un hecho sobresaliente es el bajo puntaje (5
pts.) del proceso de gestión Documental, en el proceso de Disposición Documental hecho
que ratifica la necesidad de diseñar y modernizar el centro Administrativo Municipal.
Con relación a la Exposición de la
Información en la categoría
Contratación encontramos bajos
puntajes para este indicador ya que
se ubicó con 39,2 pts., ubicando al
municipio en el puesto 960 a nivel
nacional muy por debajo del nivel
Tabla 66. Evaluación Contratación Pelaya Departamental (66,6 pts.) y
Nacional (75,7 pts.) este valor
refleja la enorme necesidad de mantener una coherencia entre la contratación y los
reportes de los mismos entre los sistemas de información del estado, el indicador de
coherencia entré los reportes SECOP y SIA Observa, se ubicaron en 21,9 pts., al revisar la
coherencia entre los diferentes modelos de contratación encontramos gran desviación
entre la información reportada en estos dos sistemas de reporte de contratación.
Tabla 67. Relación de Reporte Contratación SECOP vs SIA Observa
Pelaya - Cesar.
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El único indicador sobresaliente fue la publicación del Plan Anual de Adquisiciones en el

SECOP.
Con relación a la Categoría Competencias Básicas Territoriales, se indica un resultado
sobresaliente (95,3 pts.) ubicando al municipio en el puesto 612 a nivel nacional, estado por
encima del promedio Nacional (94,6 pts.) y ligeramente por debajo del promedio
Departamental (95,7 pts.), no obstante, el proceso de cargue de información al SUI exige
esfuerzo para llegar a un puntaje de 100 y sobrepasar los 88,1 pts existentes.
Tabla 68. Evaluación de Competencias Territoriales Pelaya - Cesar.
Tabla 69. Evaluación de Sistemas de Gestión El sistema de Gestión

Administrativa y Financiera. Administrativa y Financiera tiene
un valor catalogado como medio
y que se ubicó en 70,9 pts.,
dejando al municipio en la
ubicación 467 a nivel Nacional,
con puntajes por encima del
promedio Nacional (68,8 pts.), y
Departamental (69,0). No
obstante, el valor dado por
calidad de Datos motiva a la
administración a mejorar este valor y llevarlo a puntajes cercanos a 100 pts.
Tabla 70. Evaluación de Oportunidad de Reporte de

Regalías Pelaya - Cesar.
Pelaya - Cesar
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La agilidad del reporte de la

información de los recursos de
Regalías se ubica en 87,6 pts.,
aunque es un valor sobresaliente el
proceso de Oportunidad de Reporte
cuentas SGR (25 pts.), debe mejorar
en los periodos venideros ya que el
buen manejo y ágil reporte de
información permite que el municipio goce de los recursos que por concepto de regalías
obtiene.
Tabla 71. Evaluación de Gobierno Electrónico Pelaya -

Cesar
Con la categoría Gobierno
Electrónico encontramos que
para el año 2016 la institución
se encontraba con un puntaje
del 27,8 pts., muy por debajo
de los puntajes a nivel
Nacional (46,1 pts.) y
Departamental (45,9 pts.),
ubicada en el puesto 915 a nivel
nacional; al revisar los datos
arrojados por el FURAG (2019)
encontramos que para éste año el
indicador estuvo en 68,2 pts., por
debajo del Departamental (74,3 pts.)
y por encima del promedio Nacional
(58,7 pts.), las estrategias para
mejorar éste indicador estarían en
generar un soporte con niveles de
atención a través de un punto único
Figura 29. Evaluación de Gobierno Digital 2019 de contacto soportado por una
Pelaya - Cesar. herramienta tecnológica, tipo mesa
de servicio que incluya al menos la
gestión de problemas, incidentes, requerimientos, cambios, disponibilidad y conocimiento,
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así mismo identificar macro procesos de gestión de las Tecnologías de Información (TI) en
donde se documenten y se actualicen, incluyendo estos en la política de Gobierno Digital,
en donde el centro sea la visión de los usuarios y la atención de los necesidades de los
grupos de valor.
Con relación a la categoría

Transparencia y Rendición de
Cuentas se encontró para el año
2016 un puntaje de 64,9 pts.,
superior a los encontrados a nivel
Departamental (44,2 pts.) y
Nacional (53,5 pts.) ubicando al
municipio en la posición 311 a nivel
Figura 30. Evaluación de Transparencia y Rendición de nacional; para el año 2019 se
Cuentas encontró que el municipio tiene
83,0 pts., superior al encontrado en
el Departamento (47,9 pts.) y nacional (79,6 pts.), éste valor aunque es alentador impulsa a
la entidad territorial a trabajar en dar apertura de la información por medio de Datos
Abiertos, incluir el tema de conflicto de intereses por parte de los funcionarios, garantizar
el acceso a la información de personas en condición de discapacidad mejorando la
accesibilidad a los archivos electrónicos.
Con relación a la lucha contra la
corrupción el ente territorial Tabla 72. Evaluación de Indicador Anticorrupción
cuenta con un Plan Anticorrupción Pelaya - Cesar.
para el años 2020, en donde se
encontraron 7
Procesos/Subprocesos susceptibles
a Riesgo Inherente posible de
ocurrencia, los cuales están
relacionados con la perdida de
información y la entrega tardía de la misma por parte de las dependencias; se destaca los
indicadores altos con relación a la Formulación y Seguimiento al Plan Anticorrupción, Lucha
contra la corrupción y promoción de la integridad y Gestión de Riesgos de Corrupción, los
cuales fueron significativamente mayores a los de la Gobernación del Departamento, hecho
que invita a la administración a aumentar los mecanismos y controles para evitar posibles
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riesgos de corrupción, mediante las acciones de racionalización de trámites entre otros

procedimientos administrativos hechos por la entidad, además contar con lineamientos en
la entidad para que los ciudadanos realicen denuncias por actos de corrupción.
Tabla 73. Evaluación Índice de Transparencia Pelaya - Cesar
I29TRANSPARENC I30TRANSPARENC
Tipo Categorí I31TRANSPARENC
IA Formulación y IA Lucha contra la
de a IA Gestión de
Entidad Grupo Par Seguimiento al corrupción y
Inform municip Riesgos de
Plan promoción de la
e al Corrupción
Anticorrupción integridad
ALCALDIAS -
ALCALDÍA DE PELAYA MIPG 6 86,1 88,9 79,2
TIPOLOGIA E
GOBERNACIÓN DE
MIPG 2 GOBERNACIONES 69,5 64,91 67,9
CESAR
Fuente: MIPG 2019
Un dato importante que se detectó en el FURAG

fue el tema con relación a la aplicación de la
Política de Servicio al Ciudadano que será uno de
los Dimensiones de ésta estrategia, el cual se
ubicó en 87,8 pts., por encima del Departamento
(61,7 pts.) y la Nación (78,8 pts.), aunque se
tiene un buen puntaje en éste aspecto, el
mejoramiento del acceso al ciudadano a la
atención y la información de una manera ágil,
Figura 31. Evaluación Servicio al Ciudadano fácil y oportuna, en donde se incluya a la
2019 Pelaya - Cesar. población en condición de discapacidad deberá
ser parte como una iniciativa.
En cuanto a la racionalización de Tramites se encontró que la entidad que la entidad tiene
un valor de rango medio con 77,86 pts., superior al Departamento (57,83 pts.) y Nacional
(77,3 pts.), es sobresaliente la atención apropiada de Tramites, Peticiones, Quejas,
Reclamos, Solicitudes y denuncias de la ciudadanía con 90,5 pts., así mismo la priorización
de trámites con base en las necesidades y expectativas de los ciudadanos con 76,68 pts., un
hecho que debe parametrizar su impacto preferiblemente costo/beneficio de las acciones
de racionalización de trámites, ya que el valor es bajo (49,43 pts.) pudiendo mejorar éste
indicador.
Tabla 74. Evaluación de racionalización de tramites Pelaya – Cesar.
Pelaya - Cesar
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Atenció
n
apropia
Identifica Priorizaci
da a
ción de ón de
trámite Trámites Beneficios
los trámites
s, racionaliz de las
trámites a con base
peticion ados y acciones
Tipo partir de en las
Racionaliza es, recursos de
de Catego los necesida
Entidad Grupo Par ción de quejas, tenidos en racionaliza
Infor ría productos des y
Trámites reclamo cuenta ción de
me o expectati
s, para Tramites
servicios vas de
solicitu mejorarlo adelantad
que los
des y s as
ofrece la ciudadan
denunci
entidad os
as de la
ciudada
nía
ALCALDÍA DE ALCALDIAS -
MIPG 6 77,86 90,5 68,88 76,68 83,64 49,43
PELAYA TIPOLOGIA E
GOBERNACIÓN DE
MIPG 2 GOBERNACIONES 57,83 42,81 64,42 53,22 59,06 53,59
CESAR
Fuente: MIPG 2019
Otros de los resultados del Formulario Único de Reporte de Avances en la Gestión – FURAG,
el cual es una herramienta en línea para el monitoreo, evaluación y control de los resultados
institucionales y sectoriales, los cuales están relacionados con temas de transparencia y
lucha contra la corrupción fueron los siguientes:
a. En planeación institucional el puntaje es de: 86,1.
b. Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público el puntaje es de: 77,9.
c. Integridad el puntaje es de: 90,4.
d. Participación ciudadana en la gestión pública el puntaje es de: 94,3.
e. Gestión documental el puntaje es de: 89,6
En cuanto a los resultados generales de la última medición del FURAG, año 2019, se obtuvo
una puntuación total de 77,9 ubicando al municipio en la primera (1) posición a nivel
departamental y 86 a nivel nacional.
Figura 32. COMPARATIVO POSICIONES FURAG AÑOS 2018 – 2019 MUNICIPAL DEPARTAMENTO
DEL CESAR
Pelaya - Cesar
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Fuente: FURAG, 2019
2.4.2.2. OBJETIVO
Orientar, articular, fortalecer, impulsar y modernizar la gestión del gobierno territorial hacia
una “gestión pública con resultados” que impacten positivamente en el bienestar del
ciudadano de Pelaya y mejorar la prestación de servicios con calidad, así como incrementar
las capacidades del para dar respuesta efectiva y pertinente a las necesidades de desarrollo
del Municipio de Pelaya.

Este componente apunta al desarrollo de los objetivos ODS que se encuentran resaltados
en el siguiente gráfico.
Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaria de Hacienda, Secretaria de Planeación,

Oficina de Comunicaciones, Oficina de Control Interno,
Corresponsables: Ministerio de Hacienda, Departamento Nacional de Planeación,

Secretaría Departamental de Planeación.
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Tabla 75. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 FIRME CON BUEN

GOBIERNO PARTICIPATIVO
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA No 1 FIRME CON BUEN GOBIERNO

PARTICIPATIVO
LÍNEA META
BASE 2023
Aumentar índice de desempeño fiscal Índice de desempeño
1 68,28 70
en la evaluación del desempeño integral fiscal (Dane, 2017)
Aumentar el índice de desempeño Índice de desempeño
4 48,2 60
integral integral (Dane, 2017)
Índice capacidad
Aumentar el índice de capacidad
5 administrativa (Dane, 72,3 74
administrativa
2017)
Índice de Desempeño
Aumentar el Índice de Desempeño
6 Institucional (Dane, 77.9 80
Institucional
2017)
Mantener el índice de eficiencia en la Inicie de eficiencia (Dane,
7 48,2 48,2
evaluación del desempeño integral 2017)
índice de gobierno digital
8 Mantener el índice de gobierno Digital 68,2 68,2
(Min Tic -2018)
Índice de Gobierno
Mantener a el Índice de Gobierno
9 Abierto (Procuraduría, 59 59
Abierto
2016)
Aumentar el número de Usuarios de Usuarios de Internet por cada
11 5,7 9
Internet por cada 100 habitantes 100 habitantes (Dane, 2018)
Índice de Transparencia y
Aumentar el índice de Transparencia y
13 Acceso a la Información 82 84
Acceso a la Información - ITA
(FURAG, 2019)
GOBIERNO A LA VANGUARDIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El objetivo de éste programa es hacer una administración municipal moderna, conforme a

la normatividad presente en Colombia y que integre el componente de gestión de Calidad
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a sus procesos, subprocesos, formularios y procedimientos, con el ánimo de mejorar el

servicio al ciudadano y de transparencia a la comunidad, proceso que va de la mano con
tecnología de la informática y comunicación, con la implementación del gobierno en línea
como una estrategia para acercar el gobierno a la comunidad. Este programa se articula
con los programas de Pelaya Emprendedora, Pelaya es Digital y Rendición de Cuentas.
OBJETIVO
Fortalecer los procesos, subprocesos, políticas y planes requeridos según lo disponen los
principios constitucionales y legales para el logro de los fines del Municipio de Pelaya y del
interés de toda la comunidad de Pelaya.
Tabla 76. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 GOBIERNO A LA

VANGUARDIA DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 GOBIERNO A LA VANGUARDIA DE LA

ADMINISTRACIÓN PUBLICA
CÓD INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Realizar una Actualización e implementar Número de actualizaciones del
1 el instrumento de Ordenamiento instrumento de Ordenamiento territorial 1
territorial EOT EOT en el cuatrienio
Número de Estudios Técnico para
Realizar un estudio para Definir e modificar la planta de personal, que
implementar la estructura administrativa indique que cargos deben de ser
2 1
apropiada a la entidad territorial que suprimidos y cuáles deben ser creados
permita desarrollar el presente plan por orden legal y necesidades de la
Alcaldía Municipal en el cuatrienio
Implementar y Fortalecer el Modelo Número de Sistema MIPG
3 1
Integrado de Planeación y Gestión -MIPG implementado
Implementar el plan de Gestión
documental PGD bajo las normas
técnicas TC 4095: Norma general para la
descripción archivística. NTC 4436:
Número de PGD implementado bajo
4 Información y documentación, papel 1
normas técnicas en el cuatrienio
para documentos de archivo, requisitos
para la permanencia y durabilidad. NTC
5029: Norma sobre medición de
archivo.
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Elaborar los lineamientos para

Número de Política y lineamientos
5 administración de los riesgos de gestión, 1
formulados en el cuatrienio
corrupción y seguridad digital
Implementar una política de Defensa Número de Políticas de defensa jurídica
6 1
jurídica implementadas en el cuatrienio
implementar una política de Número Política de racionalización de
7 1
Racionalización de trámites tramites implementada en el cuatrienio
Fortalecer la gestión de integralidad Número de Código de Integridad
8 1
Código de Integridad implementados en el cuatrienio
Número proyecto de control
Implementar un proyecto por año para
seguimiento y evaluación del Plan de
el control seguimiento y evaluación del
9 Desarrollo para medir la gestión por 4
Plan de Desarrollo para medir la gestión
resultados implementados n el
por resultados
cuatrienio
Elaborar planes anuales de seguimiento, Número planes de seguimiento,
10 control, mejora y evaluación del control y mejora elaborados en el 4
desempeño institucional cuatrienio
Implementar un proceso de
sistematización de la información
Número de procesos de sistematización
11 proveniente del seguimiento evaluación 1
la información en el cuatrienio
y de validación de la información
generada
Generar dos estrategias año orientadas
al cambio cultural del servidor público e Número de servidores en procesos de
12 8
Implementar actividades de capacitación formación en el cuatrienio
y actualización
Realizar una caracterización Número de caracterizaciones
13 socioeconómica del municipio como socioeconómica realizadas en el 1
herramienta para la toma de decisiones cuatrienio
Impulsar un proceso de integración Número de procesos de integración
14 1
subregional subregional
GOBIERNO CON SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
La estabilidad de los recursos financieros permitirá una sostenibilidad financiera, que se

verá reflejada en el equilibrio entre los ingresos y los gastos del municipio. La sanidad
financiera institucional permitirá apalancar recursos y a su vez dar la tranquilidad a la
comunidad de que las cosas se están haciendo bien, indudablemente esto incrementar el
recaudo dando un viraje hacia un municipio viable fiscalmente, y a través de acciones y
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estrategias como campañas de fiscalización, cobro coactivo, conservación y actualización

catastral, poder cumplir con la meta de solucionar los problemas sociales que afectan a la
comunidad pelayense.
OBJETIVO
Mejorar en la evaluación del desempeño fiscal del Municipio de Pelaya, incrementando el

recaudo de rentas propias y la inversión social con recursos propios.
Tabla 77. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. GOBIERNO CON

SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 GOBIERNO CON SOSTENIBILIDAD

FINANCIERA
2023
1 Realizar la actualización del estatuto Número de actualizaciones del estatuto
1
tributario municipal tributario municipal en el cuatrienio
2 Realizar un proceso de estratificación Número de proceso de estratificación
1
socioeconómica socioeconómica realizados en el cuatrienio
Número de mecanismos para el cobro
Implementar un mecanismo por año
coactivo y persuasivo para deudores
para el cobro coactivo y persuasivo
3 morosos y esquemas de financiación 4
para deudores morosos y esquemas de
para el pago de tributos implementados
financiación para el pago de tributos.
en el cuatrienio
4 Realizar evaluaciones por año hechas a
Número de evaluaciones por año hechas a la
la ejecución de los recursos por
ejecución de los recursos por diferentes 4
diferentes fuentes para garantizar
fuentes en el cuatrienio
transparencia
Número de Bancos de proyectos
Fortalecer el Banco de Proyectos para
fortalecido para gestionar recursos ante
gestionar recursos ante organismos
5 organismos nacionales, departamentales, 1
nacionales, departamentales,
regionales e internacionales en el
regionales e internacionales.
cuatrienio
6 Número de procesos de catastro
Realizar las gestiones necesarias para
multipropósito implementados en el 1
implementar el catastro multipropósito
cuatrienio
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7 Implementar la política de Gestión Número de políticas de gestión

Presupuestal y eficiencia del gasto presupuestal Implementadas en el 1
público cuatrienio
8 Implementar un proyecto por año de Número de Programas Implementado de
fiscalización, o auditoria cobro y fiscalización, o auditoria cobro y recaudo
1
recaudo de los ingresos propios del de los ingresos propios del municipio en
municipio. el cuatrienio
Asignar recursos en dos audiencias
pública por año para proyectos en
Número de Audiencias públicas para
sectores que cumplan con el mayor
9 asignación de recursos realizadas en el 8
porcentaje de tributación en materia
cuatrienio
de impuesto predial e industria y
comercio
Realizar un control anual y Número de controles realizados y
seguimiento financiero a la ejecución seguimiento financiero a la ejecución de
10 4
de ingresos y gastos de entidades ingresos y gastos de entidades
descentralizadas. descentralizadas en el cuatrienio
Cruzar información con la Cámara de
Número de procesos de articulación
11 Comercio y DIAN para detectar 4
realizados en el cuatrienio
evasiones de los tributos
Fortalecer los ingresos no tributarios
para mejorar el ingreso con figuras Número de fuentes de ingresos
12 como App Empresas de economía diferentes a los tributarios creadas en el 1
mista y comerciales e industriales del cuatrienio
estado
Implementar un proyecto anual de Número de proyectos l de racionalidad
13 racionalidad de los gastos de de los gastos de funcionamiento en el 4
funcionamiento cuatrienio
Realizar una capacitación anual al Número de capacitaciones al equipo humano
14 4
equipo humano de hacienda de hacienda en el cuatrienio
Realizar una Actualizar la parte de
Realizar una Actualizar la parte de informática
15 informática de la secretaria de 1
de la secretaria de hacienda
hacienda
GOBIERNO QUE RINDE CUENTAS
La visión Firme Pelaya por el Desarrollo Integral acuña el concepto de gobierno moderno en
donde al ciudadano se le da un espacio como miembro activo, como un socio que puede
contribuir al bienestar general. Sus inputs, cooperación y participación son alentados y
buscados como una condición necesaria para la gobernanza democrática y eficiente, y para
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el desarrollo económico, éste programa busca fortalecer la relación estado – comunidad

para hacer de Pelaya un territorio incluyente en donde se dé la máxima garantía de
participación en la toma de decisiones, buscando la mayor transparencia posible en los
procesos de la entidad, logro que se cumple con la implementación de acciones innovadoras
que favorezcan el control social y las veedurías ciudadanas frente a la acción del estado. La
rendición de cuentas es transversal y se articula con todos los demás programas del plan de
desarrollo.
OBJETIVO
Generar espacios de revisión, inspección, indagación publica lo mayor posible y generar las
explicaciones, justificaciones y objetivos de las acciones adelantas por el gobierno de la
Administración Municipal “Firme Pelaya” poniendo en marcha instrumentos,
procedimientos y normas para garantizar el acceso a la información por parte de los
ciudadanos y los diferentes entes de control, y hacer de la Alcaldía de Pelaya una institución
de Puertas Abiertas.
Tabla 78. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 GOBIERNO QUE

RINDE CUENTAS
INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 GOBIERNO QUE RINDE CUENTAS

2023
Realizar un proceso anual de rendición de
Número de rendición de cuentas al
cuentas al consejo territorial de
1 consejo territorial de planeación y al 4
planeación el consejo municipal de
consejo municipal de planeación
planeación
2 Realizar un proceso anual de rendición de Número de rendición de cuentas al
4
cuentas el concejo municipal concejo municipal
3 Promover la rendición públicas de Número de rendiciones públicas de
cuentas con indicadores de acuerdo a la cuentas de acuerdo a la normatividad 4
normatividad vigente vigente
4 Realizar tres de información de la Número jornadas de información de la
gestión pública en los corregimientos y gestión pública en los corregimientos en el 12
veredas cuatrienio
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GOBIERNO PARTICIPATIVO
Este componente busca cumplir con la Ley de Participación Ciudadana, que es el

instrumento mediante el cual se orientan los diferentes esfuerzos que desde la Constitución
de 1991 se han venido desarrollando para lograr una democracia más incluyente, efectiva
e incidente. Dentro del Estatuto, tanto entidades del Estado como organizaciones de la
sociedad civil de todas las regiones del país se comprometen a incentivar la Participación
Ciudadana bajo ejercicios permanentes de difusión, promoción y garantía al derecho a
participar.
La participación ciudadana permite que los ciudadanos sean actores del desarrollo del
municipio y hacer parte activa de la evolución de los procesos económicos, sociales,
culturales y políticas de Pelaya.
La participación ciudadana y el desarrollo del territorio es nuestra prioridad, por ello
estamos encaminando acciones y estrategias que promuevan la movilización social y el
sentido comunitario de respeto y cuidado a la pertenencia, desde la localidad más
inmediata; la familia hasta el colectivo comunitario. Nuestra tarea es fortalecer las juntas
de acción comunal a través de estrategias educativas, de cultura ciudadana y de
emprendimiento, que les permita a las juntas realizar intervenciones más efectivas en el
marco del ejercicio de sus derechos y el aprovechamiento de las oportunidades de
transformación del territorio.
Actualmente el municipio de Pelaya, tiene 44 juntas de acción comunal organizada,
establecida de la siguiente manera:
 Con personería jurídica activa tiene: 44.
 Con personería jurídica inactivas tiene: 0.
 Con estado en solicitud de personería jurídica tiene: 0.
 Para un total de juntas de acción comunal existentes de: 44
No obstante, lo anterior para el próximo periodo de juntas de acción comunal 2020 – 2024
se busca fortalecer el accionar de estos organismos y aumentar su número en aras del
promover la organización y la participación de los habitantes del territorio.
El resultado del número de juntas con que actualmente se cuenta independientemente de
su estado en funcionalidad, corresponde a los productos de los procesos que se han
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implementado en aras de fortalecer participación ciudadana comunitaria, que presentaban

un nivel bajo de participación según su inactividad registrada.
Es fundamental el apoyo a las juntas de acciones comunales, en el fortalecimiento de
habilidades educativas, culturales, empresariales, de movilización social, económicas entre
otras. Si bien conociendo la naturaleza de su constitución las juntas de acción comunales,
tienen un fundamento jurídico que les permite realizar -algunos tipos de intervención en
pro de mejorar los procesos de participación, liderazgo, educativos, productivos entre otras,
de la comunidad, además realizar convenios, alianzas, y celebrar contratos con entidades
público y privadas para el fortalecimiento de la acción comunal. Consideramos es necesario
dinamizar y fortalecer la inversión en las juntas de acción comunal y brindarles la posibilidad
de generar proceso de autoconfianza y de empoderamiento para que realmente puedan
convertirse en nuestros principales aliados en la transformación positiva del territorio
mejorando su calidad de vida Ya habiendo mencionado parte de las debilidades es
importante resaltar algunos aspectos positivos con relación al desarrollo de las juntas de
acción comunal.
 El número de las juntas de acción comunal organizada es alto, esto permite que
pueda haber una conversación con la administración municipal y promover
proyectos sectorizados.
 La información puede fluir de manera más ágil, ya que se pueden implementar
estrategias para comunicarse procesos con las juntas.
 Se puede determinar cuáles son los sectores con más necesidades de inversión.
 Se puede realizar más veedurías ciudadanas para el control social.
Cuando hablamos de participación ciudadana no solo debemos referirnos a las juntas de

acción comunal, claro está que siendo esta una de las instancias con mayoría de número de
representación, también podríamos promover o visibilizar otros tipos o formas de
participación como las siguientes:
 Veedurías ciudadanas.
 Consejos de comentarios.
 Consejos de juventud
 Alcalde(sa) Infantil
 Asociaciones y demás organizaciones de base y de economía solidaria que buscan y
promueven la participación ciudadana.
OBJETIVO
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Promover y fortalecer la participación ciudadana a través de medios digitales,

capacitaciones y encuentros.
Tabla 79. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4. GOBIERNO
PARTICIPATIVO
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4. GOBIERNO PARTICIPATIVO

2023
1 Fortalecer, dotar y dar participación Número de JAC participando en procesos de
44
a las 44 JAC desarrollo comunitario en el cuatrienio
Incentivar los procesos de
2 Porcentaje de obras públicas que cuentan 100%
veedurías ciudadanas en las obras
con procesos de veeduría en el cuatrienio
publicas ejecutarse en el municipio
Establecer un protocolo para
Número de protocolos para implementar
implementar canales de
canales de participación, concertación y
3 participación, concertación y 1
socialización de las comunidades y las
socialización de las comunidades y
entidades públicas y privadas en el cuatrienio
las entidades públicas y privadas
Realizar seis jornadas anuales de
trabajo comunitario con todo el Número de jornadas de dialogo entre
4 equipo de gobierno como espacios gobierno, y comunidades en el 24
de diálogo y concertación entre cuatrienio
gobierno, y comunidades
Implementar un protocolo para la
Número de Protocolos implementados
atención a la ciudanía en general
para la atención a la ciudanía en general
5 que demande los servicios o 1
que demande los servicios o asesorías
asesorías de la administración
de la administración municipal
municipal
Realizar una capacitación anual Número de capacitaciones implementadas
6 para la promoción del liderazgo, y para la promoción del liderazgo, y 4
participación ciudadana. participación ciudadana en el cuatrienio
Implementar acciones de apoyo
Número de acciones de apoyo para
7 para defensa de usuarios, servicios 100
defensa de usuarios, servicios frente a las
frente a las empresas de servicios
empresas de servicios públicos
públicos
Vincular a 10 niños, niñas y
Número niños, niñas y adolescentes en los
8 adolescentes en los procesos de 10
procesos de participación con enfoque a velar
participación con enfoque a velar
por sus derechos
por sus derechos
Promover tres alianzas Número de alianzas comunitarias que
9 comunitarias por año que permitan permitan procesos de desarrollo local en el 12
procesos de integración para el cuatrienio
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desarrollo local
Unificar los criterios para atender y
resolver las peticiones, quejas,
10 Central de atención (PQRSD) organizada y 1
reclamos, solicitudes y denuncias
operando
(PQRSD)ya sean verbales escritas o
por medios electrónicos
Elaborar trimestralmente el
Número de informes realizados de Quejas de
informe de Quejas de Atención al
Atención al Ciudadano que contiene la
11 Ciudadano que contiene la 12
información de los derechos de petición y
información de los derechos de
demás solicitudes comunitarias en el
petición y demás solicitudes
cuatrienio
comunitarias
Realizar 4 capacitaciones sobre Número de capacitaciones sobre
12 participación ciudadana en la participación ciudadana en la gestión 4
gestión pública pública
Realizar 4 Sesiones al año del
13 Número Sesiones al año del Consejo 12
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipal de Desarrollo Rural
Rural
GOBIERNO DIGITAL
Una herramienta que les permitan innovar la manera de gobernar para servir mejor a los
ciudadanos, son las tecnologías de información y comunicaciones (TIC), las cuales han
alcanzado en los últimos años un crecimiento rápido en la historia, tal vez jamás haya
habido otro instrumento tan fundamental para el buen desempeño de los gobiernos.
La ONU declaro que para lograr el desarrollo y erradicar la pobreza, se deberá velar por que
todos puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las TIC.
Las TIC ofrecen oportunidades únicas para el crecimiento económico y el desarrollo
humano. De la misma manera pueden potenciar una amplia gama de aplicaciones para el
desarrollo de comercio electrónico, acceso a los mercados financieros, generación de
empleo y oportunidades de inversión para los empresarios, en particular para las pequeñas
y medianas empresas, mejorando la agricultura y la manufactura, potencializando todos los
sectores de la sociedad.
OBJETIVO
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Contribuir a la transición hacia una Sociedad de la información, de tal forma que los
ciudadanos puedan acceder a la misma y a oportunidades sociales, políticas y económicas.
Mediante herramientas tecnológicas y Transformar el gobierno para centrarlo en los
ciudadanos.
Tabla 80. META E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5. GOBIERNO DIGITAL
META E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 GOBIERNO DIGITAL

2023
Implementar el Plan Estratégico de Número de Estratégico de Tecnologías de la
1 Tecnologías de la Información – Información – PETI implementado en el 1
PETI cuatrienio
Realizar las gestiones Número de Protocolo del IPv6 (Protocolo
2 Implementación del IPv6 (Protocolo Internet Versión 6 implementado en el 1
Internet Versión 6 cuatrienio
Realizar un seminario por año de
Número de capacitaciones para el uso
3 Capacitación y/o Alfabetización 4
apropiado de CTeI. En el cuatrienio
para el uso apropiado de CTeI.
Apoyar dos Emprendimiento Social
Número de Emprendimiento Social en TIC
en TIC por año para el desarrollo
4 para el desarrollo de los procesos de 4
de los procesos de transformación
transformación digital en el cuatrienio
digital.
Adoptar e implementar el Manual
Un Manual implementado de Gobierno
5 de Gobierno digital e implementar 1
digital en el cuatrienio
la Estrategia de Gobierno digital
Identificar tres trámites de alto
Número de trámites de alto impacto,
impacto, susceptibles de ser
6 susceptibles de ser automatizados y promover 3
automatizados y promover las
las transacciones electrónicas en el cuatrienio
transacciones electrónicas
Gestionar y desarrollar cuatro
Número de zonas WIFI públicas para el área
7 zonas WIFI públicas para el área 4
urbana y rural en el cuatrienio
urbana y rural
Implementar sistemas electrónicos Número de sistemas electrónicos de gestión
de gestión documental, siguiendo documental, siguiendo los lineamientos de la
8 1
los lineamientos de la Política Anti- Política Anti-trámites y cero papel en el
trámites y cero papel territorio
Diseñar e Implementar una APP Número de APP publica de información
9 1
publica de información municipal municipal
Implementar un programa Número de programa digital gobierno en casa
10 40
mensual digital gobierno en casa en el cuatrienio
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Apoyar 3 procesos de educación Número de procesos de educación digital en el

11 3
digital cuatrienio
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FIRME CON LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
El Plan de Desarrollo Firme Pelaya por el Desarrollo Integral, apunta a que la seguridad
ciudadana sea la mejor apuesta para la sociedad pelayense en donde construir ambientes
de convivencia y legalidad, sean los mejores medios para mejoran las condiciones de calidad
de vida de los ciudadanos, además de reducir los índices de crimen y violencia y hacer de
Pelaya el lugar más seguro del Cesar.
La administración municipal busca que Pelaya sea un modelo a seguir, en donde se respetan
los derechos consagrados en las leyes colombianas y que hace de la participación ciudadana
el principal sustento para construir un territorio con la mejor convivencia y bienestar social.
La Legalidad representa la estabilidad social, ella misma genera sentido de pertenencia por
la institucionalidad y la credibilidad ante el estado, por eso se implementarán estrategias
de orden público y convivencia ciudadana con altos estándares de pedagogía social.
En el municipio de Pelaya se han detectado problemas de convivencia ciudadano que van
desde la violencia intrafamiliar hasta el homicidio, el comercio ilegal de combustibles, la
siembra, producción y distribución de alcaloides podría incrementar las situaciones de
convivencia que hasta el momento se observan en éste.
Su cercanía con el país vecino de Venezuela y lo inhóspito del terreno comprendido por la
Serranía del Perijá, hace que sea un sitio estratégico para hechos delictivos y corredores
estratégicos para el accionar delincuencial.
La alteración de la conducta de los ciudadanos que deterioran el estado de derecho, hace
que sea normal entre la comunidad la tolerancia al accionar delictivo, que va desde la
delincuencia común, hasta organizaciones criminales al margen de la ley. La administración
municipal Firme Pelaya de la mano de la comunidad, los comerciantes, las autoridades
presentes en el territorio y las entidades responsables del tema seguridad y convivencia
ciudadana, ha hecho un esfuerzo para afrontar el deterioro de la seguridad en Pelaya, se
han detectado las principales problemáticas que afectan al municipio y que afectan la sana
convivencia tanto a nivel familiar como a nivel de comunidad:
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Figura 33. Tasa de Homicidios Municipio de Pelaya
Esta gráfica nos permite determinar que en los últimos cinco años en el municipio de Pelaya
se han presentado 21 homicidios, hechos que afectan no solo la seguridad del municipio,
sino la percepción que se tiene del mismo a nivel departamental y nacional. El análisis
desarrollado de los 5 últimos años nos permite identificar que en el sector centro poblado
y rural disperso son los que presentan una mayor afectación con el 66,67%, debido a que
en la mayoría de los casos que se presentaron obedecieron a los ajustes de cuentas entre
bandas delincuenciales, toda vez que estas hacen presencia en esta área geográfica del
municipio. En los últimos 5 años, que es el período de estudio para el desarrollo del Plan
Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC 2020-2023, se puede observar que
las víctimas se registraron 19 homicidios a la población masculina, 2 a la población
femenina, cifra que corresponde al 90,48% y el 9,52% respectivamente, la modalidad que
se usó con mayor frecuencia es el sicariato con el 71,43%; en riñas casos de intolerancia
23,81%; atraco 4,76%; el sicariato se implementó con armas de fuego, las riñas y el atraco
se desarrollaron con armas contundentes (blancas).
Para los últimos 5 años en el municipio de Pelaya no se presentaron casos homicidios en
niños, niñas y adolescentes.
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Figura 34. Tasa de Homicidios en accidentes de Tránsito.
Este se convierte en otro de los fenómenos en las cuales más personas pierden la vida en el
municipio, la tendencia de mantenerse en los últimos 5 años se hace notoria. El incremento
en el número de vehículos que circulan en el municipio y la conducción de los mismos por
personas sin los conocimientos técnicos y requerimientos mínimos para conducir estos
vehículos, especialmente motocicletas, imprudencia de los peatones, irrespeto a las señales
de tránsito, maniobras peligrosas, no utilización de elementos de protección
reglamentarios y conducir bajo los efectos del alcohol, son los principales factores que
explican estos altos índices de muertes a causa de accidentes de tránsito.
Figura 35. Tasa de Lesiones Personales Pelaya - Cesar año 2019
Si bien las tasas de homicidio han reducido, las agresiones han venido incrementando,
debido principalmente a la falta de cultura ciudadana, el inadecuado manejo de las
problemáticas, intolerancia o provocadas por el consumo de sustancias alcohólicas y
psicoactivas, así como a las venganzas o ajustes de cuentas que se generan y disputas que
en ocasiones involucran a otros miembros de la familia o de una determinada comunidad,
organización o familia.
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Figura 36. Tasa de Lesiones de en Accidentes de Transito
Las lesiones en accidentes de tránsito es una de las problemáticas que se ha hecho notoria
con su pico más alto en el año 2017, el área geográfica que más se presentan los accidentes
es en los centros poblados y rural disperso, en la modalidad de accidentes en moto y
vehículo, esto debido a la falta de responsabilidad y no respetar las normas de tránsito y de
policía.
Figura 37. Tasa de Violencia Familiar
Las denuncias con respeto a agresiones dentro del núcleo familiar incrementaron
notablemente en el 2019, toda vez que pasamos de 2 casos en el 2018 a 11 casos en el
2019, aspecto que requiere especial atención toda vez que involucra el núcleo esencial de
la sociedad que es la Familia, y es desde allí donde se inculcan los principios, valores de sus
miembros. Otro dato importante del histórico de los últimos 5 años es que la mayoría de
los casos se dieron en el rural disperso con el 87,1% del total histórico.
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Figura 38. Delitos Sexuales año 2019 Pelaya – Cesar
Las cifras reportadas en los últimos 5 años, muestran que han avanzado con constante
crecimiento, siendo así que se ve casi una recta directamente proporcional a medida que
aumentan los anos aumentan los casos de este delito, la población más afectada por área
geográfica y sexo, es la rural dispersa y femenina respectivamente, la modalidad más
usada es la persuasión o engaño a las mujeres campesinas.
Figura 39. Tasa de Violencia Sexual contra niños, niñas y adolescentes.
Esta cifra está muy alarmante para los niños, niñas y adolescentes, toda vez que ha venido
en constante crecimiento, pero del 2018 al 2019 doblo los casos y la mayoría de estos están
en la misma área geográfica y genero donde están los delitos sexuales de adultos en el rural
disperso y la población femenina y con una modalidad de persuasión o engaño la población
a la hora de reportar los casos no define si fueron acosados y/o amenazados.
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Figura 40. Casos de Extorsión
La extorsión es un delito con el que tienen que convivir los habitantes de Pelaya, aunque no
ha crecido mucho, aún se mantiene en pequeñas proporciones, la población afectada por
área geográfica es muy equitativa entre la cabecera municipal 50% y el rural disperso 50%;
el género masculino ha sido el más afectado con la modalidad clásica.
Figura 41. Tasa de Hurto Municipio de Pelaya – Cesar.
Las cifras de hurtos a personas han tenido un constante crecimiento en los últimos 5 años
y se ha mantenido en un Número alto de casos, el área geográfica más impactada es la zona
rural dispersa la modalidad es el atraco con arma de fuego.
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Figura 42. Tasa de Hurto a comercio.
El comercio es una población afectada por el hurto en el año 2019 aumentaron los casos en
mayor proporción en comparación con años anteriores, la población más afectada por área
geográfica es la población en los centros poblados y rural disperso con el 71,43% de los
casos y 28,57% para la cabecera municipal, la población más afectada es la empresa privada,
utilizando la modalidad de atraco con armas de fuego y ventosa sin el empleo de armas.
Figura 43. Tasa de Hurto a Residencias

El hurto con respecto a las residencias en los últimos 5 años, también ha mantenido su
incidencia, la mayor parte de estos se ha reflejado en el área geográfica zona rural disperso
con diversas modalidades, el género más afectado es la población masculina doblando a la
población femenina.
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Figura 44. Hurto a Vehículos

La cifra de hurtos a vehículos ha sido muy alarmante ha venido creciendo
proporcionalmente, pero a una escala muy abismal, la zona geográfica más agolpeada es
los centros poblados y rural disperso, los hombres han sido los más afectados y muchos de
estos eventos se dieron por la modalidad de atraco con armas de fuego.
Figura 45. Hurto de Automotores.

Los hurtos a automotores también se han aplicado en el municipio, estos en mucha menor
proporción, pero de igual manera el mayor lugar de incidencia es los centros poblados y
rural disperso en la modalidad de atraco con armas de fuego, la población afectada es la
masculina.
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Figura 46. Hurto de Motocicletas.

El hurto a motocicletas es otra de las dificultades que padecen los habitantes de Pelaya,
delito que ha venido crecido considerablemente en una proporción muy acelerada, el área
geográfica más concurrida es los centros poblados y rural disperso, la modalidad más
utilizada es el atraco con armas de fuego, la población mayormente afecta es la población
masculina.
Figura 47. Hurto a Celulares.

Con respecto al hurto a celulares, es un delito que se ha mantenido en el tiempo con su pico
más alto y abismal en el 2018 con 51 casos la población más afectada según área geográfica
es la cabecera municipal, en los almacenes fue donde más se presentó los eventos en
modalidad de atraco con armas contundentes (blancas).
componente de seguridad y orden público:
 Narcotráfico, micro tráfico y consumo de estupefacientes.
 Vulneración de derechos humanos.
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 Percepción de inseguridad y problemas de convivencia.

 Aumento de pandillas juveniles.
 Presencia de grupos armados al margen de la ley.
 Cultura de la ilegalidad.
 Inversión social /acciones represivas y coercitivas.
 Campañas de promoción de las buenas acciones.
 Sistemas de monitoreo con cámaras de seguridad.
 Ampliar el pie de fuerza.
 Implementación de CAI móviles.

componente de seguridad y orden público:
 Narcotráfico, micro tráfico y consumo de estupefacientes.
 Vulneración de derechos humanos.
 Percepción de inseguridad y problemas de convivencia.
 Aumento de pandillas juveniles.
 Presencia de grupos armados al margen de la ley.
 Cultura de la ilegalidad.
 Inversión social /acciones represivas y coercitivas.
 Campañas de promoción de las buenas acciones.
 Sistemas de monitoreo con cámaras de seguridad.
 Ampliar el pie de fuerza.
 Implementación de CAI móviles.
ESTRATEGIA
Mejorar las condiciones de legalidad integral en la población del municipio de Pelaya,
implementando estrategias y acciones que fortalezcan cohesión de la sociedad y la fuerza
pública, mejorando con ello la participación ciudadana, el fortalecimiento de la logística
operativa de la Fuerza Pública y generando sensibilidad en la comunidad sobre la sana
convivencia.
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2.4.3.1. OBJETIVO
Lograr mayores niveles de seguridad y convivencia ciudadana, a partir de un enfoque
integral, que atienda factores determinantes, reconozca la especificidad territorial del
fenómeno, priorice acciones y fomente una cultura del cuidado de lo público y la sana
convivencia.

Este componente apunta a los objetivos ODS que se encuentran resaltados en el siguiente gráfico.
Tabla 81. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LA

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
LÍNEA META
BASE 2023
Disminuir la tasa de hurto común x Tasa de hurto común
1 519,38 415
100 mil habitantes (Terridata 2017)
Disminuir la tasa de homicidio x 100 Tasa de Homicidios

2 49,33 39
mil habitantes (Terridata 2017)
Disminuir la tasa de violencia Tasa de violencia interpersonal
3 33,29 25
interpersonal (Medicina legal, 2016)
Disminuir la tasa de violencia Tasa de violencia intrafamiliar

4 40
intrafamiliar x 100 mil habitantes (Terridata 2017) 51,01
Tasa de delitos de delitos sexuales / cien
Disminuir a la Tasa de delitos de 59,66
5 mil habitantes (Observatorio del Delito, 50
delitos sexuales / cien mil habitantes
2019)
Disminuir la tasa de extorsión / 100 tasa de extorsión / 100 mil habitantes 9,27
6 6,45
mil habitantes (Observatorio del Delito, 2019)
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SEGURIDAD Y CONTROL DEL DELITO
Este subprograma se busca garantizar a un territorio tranquilo, seguro y dotado de los

mejores elementos en materia de seguridad, que haga de Pelaya un atractivo para vivir e
invertir, contribuyendo así al desarrollo turístico y empresarial del municipio.
OBJETIVO
Garantizar un territorio seguro, próspero, pacífico y atractivo, tanto para los habitantes del
Municipio de Pelaya como para sus visitantes, mediante la inversión social y el apoyo de la
fuerza pública.
Tabla 82. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 SEGURIDAD Y

CONTROL DEL DELITO
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 SEGURIDAD Y CONTROL DEL DELITO
2023
Número de Planes Integrales de Convivencia
1 Elaborar e implementar EL Plan Integral de 1
y Seguridad Ciudadana implementados en el
Convivencia y Seguridad Ciudadana (PISCC).
cuatrienio
Realizar bimensualmente comité de orden Número de comités de orden público con
2 público con presencia de todas las presencia de todas las autoridades realizados 24
autoridades en el cuatrienio
Establecer un fondo recompensas para Número de recompensas por denunciantes
denunciantes por abuso sexual, microtráfico por abuso sexual, microtráfico y micro
3 3
y micro menudeo, hurtos y atracos, entre menudeo, hurtos y atracos, entre otros
otros. pagadas en el cuatrienio
Número de acciones en el cuatrienio
4 Realizar acciones mensuales específicas 40
específicas articuladas con la fuerza pública
articuladas con la fuerza publica
en el cuatrienio en el cuatrienio
Realizar Dotaciones anuales de elementos Número de dotaciones de elementos
5 4
necesarios a la fuerza publica necesarios a la fuerza publica
Implementar una estrategia integral a líderes Número de estrategia integral a líderes
sociales en condición de riesgo conforme a sociales en condición de riesgo conforme a los
6 1
los Decretos 1066 de 2015 y el 2252 de 2017, Decretos 1066 de 2015 y el 2252 de 2017,
2078 de 2017, 660 de 2018. 2078 de 2017, 660 de 2018. en el cuatrienio
Implementar una campaña anual para Número de campañas para erradicar el
7 4
erradicar el microtráfico microtráfico realizadas en el cuatrienio
Número de caracterización de migrantes y
Realizar una caracterización de migrantes y
8 vendedores ocasionales y habitantes de calle 2
vendedores ocasionales y habitantes de calle
realizadas en el cuatrienio
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implementar (1) programa Transitorio para el Número de programa Transitorio para el

9 Sistema de Responsabilidad Penal para Sistema de Responsabilidad Penal para 1
Adolescentes (CETRA) Adolescentes (CETRA) , implementado
crear una (1) ruta especializada para la Número de rutas especializadas para la
10 atención de menores infractores de la ley atención de menores infractores de la ley 1
penal penal

11 seguridad incluidas cámaras para vigilancia 1
seguridad
electrónica
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANÍA
Mediante este programa se le pondrá al servicio de la comunidad medios y recursos para

atender sus necesidades en materia de justicia, la atención a víctimas, Derechos Humanos
y Derecho Internacional Humanitario ofreciendo servicios de fácil acceso.
Este programa se articula con los programas de Juventud, niñez adolescencia y equidad de
género.
OBJETIVO
Desarrollar acciones comunitarias y sociales dirigidas a la construcción de la paz, la
reconciliación y la reconstrucción del Tejido Social.
Tabla 83. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N°2 SEGURIDAD Y
CIUDADANÍA
INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 SEGURIDAD Y CIUDADANÍA
2023
Implementar la Política Integral de Derechos Número de Política Integral de Derechos
Humanitario "Estrategia Nacional para la Humanitario "Estrategia Nacional para la Garantía
1 de los Derechos Humanos y Derecho 1
Garantía de los Derechos Humanos y Derecho
Internacional 2014-2034" Internacional 2014-2034" implementada en el
cuatrienio
Crear cuatro redes de apoyo ciudadano Número de redes de apoyo ciudadano
asociaciones de vigilancia comunal y de asociaciones de vigilancia comunal y de
2 4
cooperación ciudadana en asocio con la policía cooperación ciudadana en asocio con la policía
nacional nacional implementas en el cuatrienio
3 Brindar formación integral en niños Número de niños adolescentes formados en

200
adolescentes en conocimientos sobre los conocimientos sobre los peligros de las drogas y
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peligros de las drogas y las consecuencias de las consecuencias de incurrir en delitos en el

incurrir en delitos mediante dos cuatrienio
capacitaciones por año
Realizar dos capacitaciones por año a Número de capacitaciones a padres de familia en
4 padres de familia en competencias básicas competencias básicas sobre resolución de
8
sobre resolución de diferencias y conflictos diferencias y conflictos intrafamiliares e
intrafamiliares e interpersonales interpersonales realizadas en el cuatrienio
Realizar una capacitación anual docentes en
Capacitar a docentes en competencias para la
competencias para la resolución de diferencias
5 resolución de diferencias interpersonales, con el
interpersonales, con el propósito de mejorar la 4
propósito de mejorar la autoestima y el interés
autoestima y el interés común por el
común por el aprendizaje.
aprendizaje.
Realizar tres capacitaciones anuales sobre los Número de capacitaciones obre los riesgos y el
riesgos y el daño asociados al consumo de daño asociados al consumo de sustancias
6 12
sustancias psicoactivas y el uso inadecuado del psicoactivas y el uso inadecuado del alcohol
alcohol realizadas en el cuatrienio
7 Construir aprobar e implementar la política de Número de la política de libertad religiosa y de

1
libertad religiosa y de cultos cultos implementada en el cuatrienio
Implementación de la cátedra de paz para
8 Número de instituciones educativas que adoptan
fortalecer los procesos de reconciliación y 3
la cátedra de la paz en el cuatrienio
convivencia
Número de campañas para disminuir la violencia
Realizar dos campañas anuales para disminuir
intrafamiliar y generar estrategias que fomenten
9 la violencia intrafamiliar y generar estrategias
la 8
que fomenten la construcción de relaciones
construcción de relaciones armónicas al interior
armónicas al interior de las familias,
de las familias, realizadas en el cuatrienio
Número de acciones para Fortalecer el consejo
10 Fortalecer el consejo territorial de paz, y la
territorial de paz, y la agenda municipal de paz 2
agenda municipal de paz
en el cuatrienio
Fomentar el respeto, la inclusión y la
Número de charlas para fomentar el respeto, la
12 tolerancia ante las diferencias mediante cinco
inclusión y la tolerancia ante las diferencias en 20
charlas anuales en las instituciones
las instituciones educativas en el cuatrienio
educativas,
Realizar dos capacitaciones anuales sobre Número de capacitaciones sobre cultura
13 cultura ciudadana orientado a la convivencia y ciudadana orientado a la convivencia y el rescate 8
el rescate de los valores ciudadanos. de los valores ciudadanos en el cuatrienio
Realizar dos campañas anuales sobre la no Número de campañas sobre la no discriminación
14 discriminación y derechos de grupos de y derechos de grupos de especial protección 8
especial protección constitucional constitucional realizadas en el cuatrienio
Implementar cuatro acciones para Garantizar
Número de acciones para Garantizar el
15 el usufructo del espacio público mediante el
usufructo del espacio público mediante el control 4
control y la convivencia en parques escenarios
y la convivencia en parques escenarios públicos
públicos
16 Implementar una estrategia de recuperación
Número de estrategias implementadas 1
integral de los drogo dependientes
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PROGRAMA N° 3
FIRME CON EL EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
El equipamiento municipal es el conjunto de construcciones y espacios,

predominantemente de uso público, en donde se realizan actividades complementarias a
las de habitación y trabajo, que proporcionan a la población servicios de bienestar social y
de apoyo a las actividades económicas, sociales, culturales y recreativas (SEDESOL, 1999);
es un componente determinante de los centros urbanos y poblaciones rurales; la dotación
adecuada de éste, determina la calidad de vida de los habitantes que les permite
desarrollarse social, económica y culturalmente.
Paralelamente con el suelo, la infraestructura y la vivienda, el equipamiento es uno de los
componentes urbanos fundamentales en los asentamientos humanos, por su gran
aportación para el desarrollo social y económico, a su vez, apuntalar directamente con el
bienestar de la comunidad y el desarrollo de las actividades productivas de los recursos
humanos en general.
A continuación, se presentan las problemáticas identificadas en las mesas de concertación
del Plan por parte de la comunidad para el componente de infraestructura:
 Deficiencia vial en el Municipio de Pelaya, producto falta de mantenimiento vial
sobretodo zona rural.
 Falta de adecuación de parques y canchas para aprovechar el tiempo libre.
 Espacios públicos en regulares condiciones.
 Violación de las normas de Tránsito y alta accidentalidad de los habitantes del
Municipio de Pelaya.
 Dificultades en la movilidad vehicular y peatonal en el Municipio de Pelaya.
 Construcción, mantenimiento y habilitación de infraestructura de vías en el
 Construcción y adecuación de bahías de estacionamiento, en el Municipio de Pelaya.
 Construcción y adecuación de espacios públicos para promover el buen
aprovechamiento del tiempo libre.
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2.4.3.5. OBJETIVO
Garantizar una infraestructura pública mediante la construcción mejoramiento y dotación
del mobiliario público municipal, entre otros, que ofrezcan las condiciones adecuadas para
la promoción de actividades sociales, recreativas, culturales en los espacios abiertos y al
buen funcionamiento de la movilidad urbana y rural

Este componente apunta a los objetivos ODS que se encuentran resaltados en el siguiente gráfico.
Tabla 84. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON EL

EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON EL EQUIPAMIENTO MUNICIPAL
LÍNEA META
BASE 2023
Aumentar el área de espacios Porcentaje Aumento el área de espacios
1 59 69
públicos públicos (Sec. Planeación, 2019)
Disminuir el hacinamiento en las Disminuir el hacinamiento en las entidades
2 30 20
entidades estatales estatales (Sec. Planeación, 2019)
Aumentar la oferta de bienes Aumentar la oferta de bienes públicos (Sec.
3 15 20
públicos Planeación, 2019
2.4.3.7. SUBPROGRAMA N°. 1

DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Tabla 85. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. DESARROLLO

INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N°1. DESARROLLO INTEGRAL DE LA INFRAESTRUCTURA
PÚBLICA

2023
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Adecuar dotar el centro administrativo

Número de infraestructuras públicas 4
1 municipal y 3 infraestructuras
mejoradas y o adecuadas en el cuatrienio
gubernamentales y de servicio público
Mejorar 20 kilómetros por año de las vías Número de Kilómetros de vías terciarias
2 80
terciarias mejoradas
Gestionar construcción y/o rehabilitación Número de metros lineales pavimentos
3 de 1000 metros lineales pavimentos urbanos construidos mejorados y reparados 4.000
urbanos por año en el cuatrienio
Gestionar construcción y/o rehabilitación Número de metros lineales pavimentos
4 500 metros lineales pavimentos en los urbanos construidos mejorados y reparados 2.000
corregimientos en el cuatrienio
Construir y/o Adecuar un parques y Número de parques y zonas verdes
5 4
zonas verdes por año construidos y/o Adecuados en el cuatrienio
Construir y/o rehabilitar 500 metros Número metros lineales por año de andenes
6 2000
lineales por año de andenes y bordillos y bordillos
Gestionar estudios y/o construcción de la Número de planta gestionadas de beneficio
7 planta de beneficio animal de animal de conformidad con el Decreto 1
conformidad con el Decreto 1975 de 2019 1975 de 2019 en el cuatrienio
Adquirir e instalar tres parques Número parques biosaludables adquiridos e

8 3
biosaludables instalados en el cuatrienio
Adelantar estudios y/o adecuación el sitio
Número de estudios de sitios realizados
de residuos de demolición y construcción
9 para la disposición residuos de demolición y 1
disposición RCD de conformidad con la
construcción en el cuatrienio
Resolución 472 de 2017
Construir y/o adecuar tres Número de infraestructuras comunitarias
10 infraestructuras comunitarias y/o y/o educativas construidas y o adecuadas en 3
educativas el cuatrienio
Implementar un banco de materiales de Número de banco de materiales
11 1
construcción Implementado en el cuatrienio
Diseñar y Gestionar la construcción de Número de estudios y diseños de canales y
12 canales y plan maestro alcantarillado, plan maestro alcantarillado de aguas 1
aguas residuales y/o pluviales residuales y/o pluviales
Diseñar y gestionar tres infraestructuras Número de infraestructuras públicas

13 públicas municipales municipales diseñadas en el cuatrienio 3
Gestionar un Kit de maquinaria para el Número de Kit de maquinaria para el

14 mejoramiento vial y mejorar la mejoramiento vial y mejorar la producción 1
producción gestionados en el cuatrienio
15 Diseñar y gestionar parque lineal Número de parques lineales diseñados 1
Realizar las acciones y gestiones para un Número de acciones y gestiones para un
16 1
relleno sanitario subregional relleno sanitario subregional
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2.5. EJE N° 3 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR

PRODUCTIVO.
El Fortalecimiento, reconocimiento, prevención, promoción y defensa de los derechos del

campesinado, tal como lo dice la Directiva 07 del 11 de junio de 2019 del Procurador
General de la Nación: “Lineamientos para el reconocimiento, prevención, promoción y
defensa de los derechos del campesinado”. Es la pieza fundamental de la actual
administración Firme Pelaya: “el sector agropecuario y de desarrollo rural del municipio
de Pelaya desde todos sus ámbitos y en las diferentes escalas de producción”; el
aprovechamiento de nuevas tecnologías, la integralidad vertical y horizontal en diferentes
escenarios de producción y comercialización, las economías de escala, la asociatividad, la
oportuna y eficaz asistencia técnica, la extensión agropecuaria como alternativa integral de
producción permitirán restaurar la dignidad campesina.
Buscamos desarrollar todas las estructuras productivas rurales de Pelaya y el crecimiento
sostenible del sector agropecuario en armonía con el ambiente y el desarrollo integral de la
Familia Rural, reducir la pobreza en el campo y cerrar las brechas entre el área urbana y
rural, retomando un campo altamente productivo será la meta, más ahora que el tema de
Covid19, ha golpeado fuertemente al producción de bienes y servicios, en medio de la crisis
vemos una valiosa oportunidad de hacer del campo un motor de desarrollo económico para
Pelaya .

Fortalecer el aparato productivo del municipio de Pelaya, de forma sostenible en donde el
sector agropecuario y de desarrollo rural sea el motor dinamizador de este propósito,
estructurando cadenas productivas, implementando nuevas tecnologías y procesos
productivos acordes al siglo XXI, fortaleciendo las capacidades técnicas y logísticas de los
productores, las cual permitirán recuperar el horizonte agropecuario perdido por muchos
años.
2.5.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

gráfico.
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2.5.2.1. PROGRAMA 1
DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO
La dinámica económica predominante del municipio de Pelaya Emprendedoras el sector
agrícola, donde predomina la exportación de maíz no obstante el producto de economía
campesina también forma parte importante de la actividad económica agropecuaria.
El municipio de Pelaya cuenta con suelos aptos para la explotación agropecuaria en sus
diferentes productos como cereales (arroz y maíz), frutales (limón, aguacate, mango,
melón, piña, patilla, plátano, guanábana, papaya, entre otros), oleaginosas (palma
africana), hortícolas (ají, pimentón, tomate, ahuyama, entre otros), tubérculos (yuca),
forestales (ceiba, higo amarillo, cedro, acacia, mango), algunas plantas medicinales y
aromáticas.
Para el adecuado establecimiento y producción de los productos mencionados
anteriormente, la entidad territorial brinda el servicio de asistencia técnica especializada
para el sector rural, lo que mejora la producción y potencializa la calidad de los productos
cosechados.
El registro que se tiene sobre el número de toneladas de productos agrícolas producidos en
el año 2019 es de 22.016 toneladas de las cuales 8.097 toneladas son de la producción de
maíz lo que caracteriza al municipio con vocación maicera, 137 toneladas son la producción
de arroz, 5.500 toneladas son la producción de yuca, 7.002 toneladas de palma africana,
1.170 toneladas de plátano, 78 toneladas de frijol, 25 toneladas de cacao, 7 toneladas de
café y 8.460 hectáreas sembradas de productos agrícolas, en maíz tenemos 5.500
hectáreas, en palma africana 2.160 hectáreas, en yuca 550 hectáreas, en arroz 23 hectáreas,
en plátano 90 hectáreas, en frijol 85 hectáreas, en cacao 33 hectáreas, en café hectáreas,
en pastos 26.767 hectáreas, en rastrojos 5.351 hectáreas (fuente: EVA evaluación
agropecuaria 2018, IICA Instituto de investigaciones de ciencias agropecuarias 2019); los
cuales fueron: 325 acuicultores, 210 pescadores artesanales, 1285 productores de (maíz,
yuca, arroz, entre otros), 445 productores de palma africana y 431 ganaderos (fuente:
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Fedepalma, IICA, Fenalce, ICA 2018-2019); además 120 de estos fueron capacitados en
buenas prácticas agrícolas.
El municipio está libre de fiebre aftosa, brucelosis, lo que permite la comercialización de
ganadería de doble propósito y de especies menores como cabras, carneros, cerdos y
apicultura. Así mismo la explotación de aves de corral como pollos, gallinas doble propósito,
codornices, pavos y patos también hacen parte del recurso agropecuario del municipio.
Los productores pecuarios en el municipio de Pelaya son 547, son beneficiados con
asistencia técnica por parte de la entidad territorial alrededor de 431 para el año 2019, se
estima que la producción pecuaria en el año 2019 fue de 29.631 litros de leche diarios, se
tiene que la producción de leche de una vaca al año es de 280 días, que un litro de leche
pesa un 1kg de leche por tanto en toneladas es 8.297 toneladas de leche, 4.202 toneladas
anuales de carne en bovinos (Representadas por 47.432 Bovinos 2) para un total de 12.499
toneladas de producción pecuaria bovina; en producción pecuaria porcina traspatio se
dieron para el 2019 82 toneladas, en producción pecuaria de aves (gallina, pollo) traspatio
3,75 toneladas, en producción pecuaria de búfalos 1.384 toneladas, en producción pecuaria
de ovinos se dieron 714 toneladas, para un total de producción pecuaria en el 2019 de
14.682,75 toneladas.
Otro renglón importante en el sector agropecuario es el aprovechamiento de la pesca
artesanal y el desarrollo de cultivos acuícolas como bocachico, pacora, bagre, nicuro, tilapia
nilotica, cachama, mojarra roja.
Alrededor de 325 productores acuícolas existen en el municipio, de los cuales el 100%
fueron beneficiados con asistencia técnica, la producción registrada el año pasado fue de
1.326 toneladas de producción pesquera y acuícola.
Otra de las fortalezas del municipio de Pelaya Emprendedoras el posicionamiento geo-
estratégico sobre la ruta 45 en el sector II de la ruta del sol que conduce hacia el interior del
país y hacia la costa caribe, lo que facilita el transporte de los productos agropecuarios y la
posibilidad de exportación de los mismos.
Se tiene presencia constante de entidades institucionales del orden nacional (Ministerio de
Agricultura, Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca AUNAP, ICA, SENA, Federación
Nacional de Cerealeros, Fedearroz, Fedegan, Universidad del magdalena, DPS)
departamental (Gobernación del Cesar, Fegacesar, Idecesar, Secretaria de Agricultura),
Regional (CORPOCESAR) y local (Administración municipal – Oficina de Desarrollo Rural), lo
2
CENSO NACIONAL BOVINO 2020, ICA
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que genera una mayor posibilidad de obtener recursos de cofinanciación, capacitación,

acompañamiento técnico, control y vigilancia.
Las problemáticas que aún se presentan en el sector se pueden resumir en los siguientes
puntos: la tenencia de la tierra, un sin número de predios no están legalizados y
formalizados, los efectos del cambio climático han disminuido la capacidad productiva en
el sector agropecuario, la asistencia técnica brindada es de buena calidad pero no es
suficiente para abarcar a todos los productores agrícolas, pecuarios y acuícolas, dificultad
para la obtención de créditos para el pequeño y mediano productor, vías de acceso en mal
estado e incluso inexistentes, bajos precios pagados a los productores al momento de la
comercialización de sus productos en el mercado local, falta de infraestructura para la
transformación y almacenamiento de los productos.
componente de Firme Pelaya Por la Dignidad Agropecuaria:
 Falta de la legalización de predios.
 Altos costos de los insumos, herramientas y maquinaria agrícola - no están al alcance
del pequeño productor.
 Disminución de la producción agropecuaria por efectos del cambio climático.
 Disminución de la producción y comercialización agropecuaria por insuficiente
asistencia técnica y recursos económicos.
 Disminución en la comercialización de productos agropecuarios por vías en mal
estado y en algunos casos inexistentes.
 Afectación de ingresos económicos de los productores agropecuarios por falta de
centros de acopios y transformación de sus productos.
 Disminución del recurso pesquero en el municipio de Pelaya.
 La actividad acuícola en el Municipio de Pelaya Emprendedoras poco tecnificada.
 Inadecuada sanidad e inocuidad del producto pesquero y acuícola comercializado
en el Municipio.
 Convenios inter-administrativos para formalización y legalización de predios.
 Implementación de programas de subsidio para la adquisición de insumos,
herramientas y maquinaria agropecuaria.
 Adopción de nuevas tecnologías para la producción agropecuaria.
 Fortalecimiento técnico y económico para el sector agropecuario.
 Habilitación y mejoramiento de vías terciarias.
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 Construcción de centros de acopio y de transformación de productos agropecuarios.

 Implementar un plan operativo de ordenamiento productivo.
 Implementación de nuevas tecnologías para la producción y comercialización de
productos acuícolas.
 Construcción de Centro de Acopio de productos agropecuarios, pesqueros y
acuícolas en el Municipio de Pelaya.
2.5.2.3. OBJETIVO
Impulsar el desarrollo económico y productivo del municipio de Pelaya de una manera
sostenible mediante el fortalecimiento del sector agropecuario y el desarrollo rural en todos
los ámbitos de producción, la implementación de nuevas tecnologías y el aumento de las
capacidades técnicas de los productores que generen unas mejores condiciones de vida
para la población rural y urbana del municipio.

gráfico.
Tabla 86. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 DESARROLLO

INTEGRAL DEL CAMPO.
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO

LÍNEA META
BASE 2023
Disminuir la pobreza Tasa de pobreza multidimensional.
1 51,00 40
multidimensional rural (Dane, 2018)
Reducir la tasa de dependencia 47,4
2 Tasa dependencia. (Dane 2018) 40
rural
3 Reducir la tasa de informalidad Tasa de informalidad. (Dane 2018) 87,9 80
Tasa reducción trabajo infantil (5 y 17 1,7
4 Reducir el trabajo infantil rural 0,7
años). (Dane 2018)
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Número de hectáreas sembradas (EVA,

5 Aumentar las áreas de siembra 8.460 9.460
2019)
Toneladas la producción pesquera y
Aumentar a 1.650 Toneladas la
6 acuícola del Municipio de Pelaya al año 1.326 1.650
producción pesquera y acuícola
2023 (AUNAP, 2019)
DESARROLLO DEL CAMPO CON INFRAESTRUCTURA, FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Potencializar producción agrícola pelayense, y la diversificación de productos alternativos,

dadas las diferentes plataformas térmicas con la que cuenta el territorio. El mejoramiento
continuo, de las condiciones de productividad a los pequeños productores agrícolas y hacer
de estos empresarios del sector agrícola; generando la sostenibilidad y la seguridad
alimentaria y a su vez la posibilidad de excedentes, que brinden un ingreso economía rural.
Creemos que en la productividad debe estar inmersa la calidad de los productos,
permitiendo acceder a superficies de cadenas y de exportación a otros países. Pelaya quiere
aportar a la meta nacional, en la siembra de un millón de hectáreas. Este programa ésta
direccionado aprovechar las ventajas comparativas que están planteadas en temas de
posconflicto.
OBJETIVO
Implementar estrategias de desarrollo agrícola que aumenten la producción y el nivel de

ingresos económicos en los núcleos familiares.
Tabla 87. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1 DESARROLLO DEL

CAMPO CON INFRAESTRUCTURA FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN.
METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA 1 DESARROLLO DEL CAMPO CON

INFRAESTRUCTURA FINANCIACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
META
2023
Gestionar la construcción dos sistemas
Número de sistemas de irrigación
1 de irrigación para mejorar la 2
gestionados en el cuatrienio
productividad.
Realizar gestiones para la construcción Número de reservorios gestionados en el
2 12
de tres reservorios por año cuatrienio
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Gestionar y/o construir un pozo

profundos por año a partir del 2021 con
Número de pozos construidos en el
3 un sistema de energía solar para 3
cuatrienio
incrementar la competitividad y la
productividad
Implementar dos proyectos por año
Número de proyectos implementados en el
4 agrícolas alternativos como acuaponía, 8
cuatrienio
agricultura ecológica entre otras.
Impulsar la agroindustria y
Número de plantas gestionadas en el
5 transformación mediante la gestión de 2
cuatrienio
dos plantas procesadoras.
Realizar una Dotación al año a pequeños
Número de jornadas de dotación realizadas
6 productores rurales, de insumos y 4
en el cuatrienio
herramientas para sus labores.
Crear alianza estratégica para un centro
Número de alianza para gestión de centro
7 de acopio para mejorar los procesos de 1
acopio en el cuatrienio
producción.
Facilitar el acceso a capital semilla a 30
Número de productores beneficiados en el
8 productores año para incentivar el 120
cuatrienio
inicio de una actividad productiva
Facilitar el acceso a microcrédito a 10
Número de microcréditos aprobados en el
9 pequeños productores agropecuario por 40
cuatrienio
año
Gestionar dos Incentivos por año a la
producción y la capitalización
10 Número ICR integrados 8
agropecuaria en articulación el
departamento y la nación
Apoyar la gestión de recursos de otros
niveles del orden departamental, Número de proyectos apalancados en el
11 8
nacional y empresa privada con dos cuatrienio
proyectos por año
Implementar un proyecto por año de
Número de Mercados campesinos
12 los mercados campesinos como canal 4
de venta directa productor consumidor.
Realizar un estudios de mercados para
13 Número de estudios realizados. 1
ordenar la producción agropecuaria
Impulsar una alianzas y
Número de alianzas y encadenamientos
14 encadenamientos productivos 4
realizados en el cuatrienio
agropecuarios y forestales por año
Organizar anualmente una rueda de
negocios que fomenten la Número de Ruedas de negocios apoyadas
15 4
comercialización e integración local y en el cuatrienio
regional.
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Apoyar tres procesos de agricultura Número de contratos firmados en el

16 3
por contrato cuatrienio
Realizar una campaña anual para
Número de campañas de promoción
17 incentivar estimular el consumo del 4
realizadas en el cuatrienio
producto agropecuario rural
Apoyar y ser garantes de cuatro pactos
entre productores comercializadores y
Número de pactos entre productores y
18 consumidores que conectan con 4
consumidores realizados en el cuatrienio
nuestra realidad productiva y hábitos de
consumo.
Realizar una capacitación anual a
productores en comercialización de sus Número de capacitación realizados en el
19 4
productos como son el manejo de cuatrienio
Postcosecha y mercadeo
Apoyar y fomentar cuatro negocios Número de negocios digitales apoyados en
20 4
digitales el cuatrienio
DESARROLLO INTEGRAL DEL EXTENSIONISMO RURAL
El extensionismo es un medio educativo, entre personas intercomunicadas. Es acompañar

al productor en el conocimiento de los adelantos tecnológicos teniendo en cuenta sus
propios hallazgos y capacidades en sus labores. Un extensionista es un promotor y gestor
del desarrollo rural. Un agente que favorece la realización de procesos de desarrollo rural.
OBJETIVO
Difundir nuevas tecnologías y educar al productor para mejorar su desempeño de manera

integral desde la siembra cosecha y venta
Tabla 88. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N° 2. DESARROLLO

INTEGRAL DEL EXTENSIONISMO RURAL.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N° 2. DESARROLLO INTEGRAL DEL EXTENSIONISMO

RURAL
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CÓD META
META PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO 2023
Prestar servicios de extensionismo rural a Número de productores asistidos en el 1.330
1
1330. productos agropecuarios cuatrienio
Formular el Plan agropecuario Municipal y 1
2 Un Plan Formulado e implementado.
de Extensión Agropecuaria.
Registrar y clasificar 1.330 usuarios de Número de usuarios clasificados en el 1.330
3
extensión agropecuaria. cuatrienio
Realizar dos días de campo por año con
Número de días de campo realizados 8
4 productores agropecuarios para brindar
en el cuatrienio
asistencia técnica grupal.
Implementar dos Talleres demostrativos al Número de talleres demostrativos 8
5
año sobre prácticas agropecuarias. realizados en el cuatrienio
Realizar dos giras técnicas por año para
Número de giras Técnicas realizadas en 8
6 conocer experiencias productivas exitosas
el cuatrienio
que puedan ser replicables.
Implementar procesos de asistencia,
Número de procesos implementados. 4
7 trasferencia de tecnología para agricultura
En el cuatrienio
alternativa.
Implementar dos soluciones de TI
Número de soluciones implementadas 2
8 (tecnología innovación) en la gestión en
y funcionando en el cuatrienio
todo el ciclo productivo.
Número de productores certificados
Certificar a 25 productores por año en 100
9 en buenas prácticas agrícolas y
buenas prácticas agrícolas y pecuarias
pecuarias en el cuatrienio
Garantizar los equipos y elementos
No de equipos adquiridos en el 5
10 necesarios para el cumplimiento la labor
cuatrienio
misional.
Implementar una granja integral para Número de granjas integral para 1
11
transferencia tecnológica. transferencia tecnológica.
DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PECUARIO
Ubicar a Pelaya, dentro de los municipios con mayor producción de carne, ganado mayor y
menor, por superficie. Así como abrir las posibilidades de explotación de actividades de
acuicultura, piscicultura y pesca artesanal, de manera tecnificada; generando unidades de
negocio ambientalmente sostenible y duradero en el tiempo. Este programa esta
direccionado a aprovechar las ventajas comparativas que la ley provee.
OBJETIVO
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Implementar estrategias de desarrollo pecuario que aumenten la producción y el nivel de

ingresos económicos en los núcleos familiares campesinos de Pelaya.
Tabla 89. INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N° 3 DESARROLLO INTEGRAL DEL

SECTOR PECUARIO.
INDICADORES DE PRODUCTO PROGRAMA N°3 DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PECUARIO

META
2023
1 Implementar un procesos de mejoramiento Número de hectáreas de pasturas
40
de praderas y pasturas con 10 hectáreas año mejoradas en el cuatrienio
2 Implementar un banco de alimento animal
Número productores beneficiados en el
para mitigar la desnutrición en las épocas de 200
cuatrienio
sequía beneficiando a 50 productores por año
3 Implementar una alianza para desarrollar Número de procesos Silvopastoriles
1
procesos Silvopastoriles. implementados.
4 Implementar dos campañas Zoosanitarias Número de campañas implementadas en
8
por año el cuatrienio
5 Implementar dos canales de comercialización Número de canales de comercialización en
8
por año el cuatrienio
Realizar un proyecto Mejorar la genética para No procesos de Mejora de genética para
6 1
aumentar la productividad aumentar la productividad en el cuatrienio
Construcción y mejoramiento de 5 estanques Número de estanques construidos,
7 20
piscícolas por año instalados o mejorados en el cuatrienio
Impulsar cinco proyectos por año de otras
Número de proyectos impulsados en el
8 especies como apicultura, avicultura, 20
cuatrienio
cunicultura etc.
9 Formular del (1) Plan de Ordenamiento Número de planes de ordenamiento
1
Pesquero pesquero formulados
10 Apoyar integralmente a 75 pescadores Número de pescadores artesanales
300
artesanales al año apoyados integralmente en el cuatrienio
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FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO.
El emprendimiento se ha constituido en un pilar de la economía actual que responde a las

necesidades de la sociedad y la interacción entre sus miembros. Desde las sociedades más pequeñas
o apartadas se ha identificado estructuras económicas que convergen a diferentes tipos de
emprendimiento como el comercial que es la actividad en la que se basa la economía del área
urbana de Pelaya soportado en comercialización de productos y servicios provenientes de otras
regiones para suplir las necesidades que no son contempladas por la precaria corriente productora
presente en el municipio.
En atención a lo enunciado, se justifica el emprendimiento y la producción urbana que integre
conceptos con realidades para responder al interrogante de cuál es el contexto del emprendimiento
en el municipio,
2.5.3.2. OBJETIVO
Fortalecer los sistemas productivo, tecnológico e innovador del territorio, fortaleciendo e

impulsando el emprendimientos y creación empresariales como factor de generación de:
Empleo decente, ingresos, potencializando recurso humano, permitiendo esto el
crecimiento y desarrollo económico del Municipio de Pelaya.
en el siguiente gráfico:
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Tabla 90. METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2 FIRME CON EL

EMPRENDIMIENTO
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA NO 2 FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO
LÍNEA META
BASE 2023
Tasa reducción pobreza
Disminuir la pobreza
1 multidimensional urbana. (Dane, 51.4 40
multidimensional.
2018)
Tasa reducción pobreza monetaria.
2 Reducir la pobreza monetaria. 36,14 30
Urbana (Dane, 2018)
Tasa reducción pobreza extrema.
3 Reducir la pobreza extrema. 23 17
Urbana (Dane, 2018)
Tasa reducción informalidad urbana
4 Disminuir la informalidad 87,9 80
(Dane, 2018)
Tasa reducción dependencia urbana
5 Reducir la tasa de dependencia. 47,4 40
(Dane, 2018)
Tasa reducción trabajo infantil (5 y
6 Reducir el trabajo infantil. 1.7 0,7
17 años) (Dane, 2018)
DESARROLLO INTEGRAL PARA EL EMPRENDIMIENTO
La generación de empleo y el aumento de los ingresos de los pobladores se gestan a partir

del emprendimiento con legalidad, en donde cada uno de los pelayenses pueda expandir y
generar empleabilidad formal, apoyando el fortalecimiento del tejido empresarial.
OBJETIVO
Formular e implementar herramientas y estrategias que permitan el fortalecimiento del

tejido empresarial tanto en la ciudad como el campo.
Tabla 91. METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. DESARROLLO

INTEGRAL PARA EL EMPRENDIMIENTO
METAS INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. DESARROLLO INTEGRAL PARA EL EMPRENDIMIENTO
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META
2023
Impulsar una estrategia anual dirigida a la Número de estrategias apoyadas en el
1 4
sostenibilidad de las empresas. cuatrienio
Apoyar dos iniciativas innovadoras por año
Número de iniciativas apoyadas en el
2 que tengan como componente la 8
cuatrienio
transformación.
Apoyar dos convocatorias por año con fondos
Número de emprendimientos apoyados en el
3 para el emprendimiento como Fondo 8
cuatrienio
emprender y otros.
Número de gremios fortalecidos en el
4 Apoyar dos organización empresarial por año 8
cuatrienio
Motivar la realización de dos pactos por año
5 Número de pactos realizados en el cuatrienio 8
entre emprendedores.
Brindar apoyo integral a diez microempresarios
Número de empresas apoyadas en el
6 afectadas por la recesión económica causada 10
cuatrienio
por el COVID 19.
Realizar una capacitación anual en formación Número de capacitaciones en formación
7 4
financiera y empresarial financiera y empresarial en el cuatrienio
Estimular a 3 emprendimientos por año que
Número de emprendimientos que tengan
8 tengan viabilidad financiera con capital 12
viabilidad financiera con capital semilla
semilla
Apalancar cinco microcréditos local para el Número de microcréditos créditos
9 20
emprendimiento por año colocados en el cuatrienio
Brindar Apoyo para la gestión un proyecto Número de proyectos apoyados con
10 año de recursos no reembolsables del nivel recursos no reembolsables en el 4
nacional departamental y otras fuentes cuatrienio
DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
Estar siempre al día o actualizado sobre las nuevas ideas, estrategias y metodologías para
mejorar tu emprendimiento, es una de las principales premisas para el éxito. La
capacitación es fundamental tanto para el emprendedor, como para el equipo que forma
parte y hace la productividad aumente, rentabilizando el negocio integrando nuevas
herramientas de innovación y liderazgo.
El mercado es el paso final del proyecto productivo y determinante del éxito Para mejorar
sus se debe conocer la necesidad de su producto o servicio y como es que su producto o
servicio resuelve el problema o necesidad. Una vez el emprendedor se capacite en el
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producto y la solución solo le resta localizar al necesitado y demostrarle como su producto

le resuelve su problema.

INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. DESARROLLO INTEGRAL CON CAPACITACIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN
CÓD META PRODUCTO
2023
Implementar la cátedra del aprendizaje
Número de instituciones con la
innovador y creativo en las instituciones 3
1 cátedra implementada en el cuatrienio
educativas
Realizar dos Alianzas por año con
instituciones de educación para el trabajo Número de alianzas con instituciones
8
2 y de educación superior para capacitar educativas realizadas en el cuatrienio
para el emprendimiento.
Brindar Asistencia técnica a 10
Número de emprendedores que
emprendedores por año y cursos de
3 acceden a la asistencia técnica en el 40
actualización y reforzamiento del
cuatrienio
conocimiento.
Implementar una Política de mercadeo
4 Una política creada e implementada. 4
de producto local por año
Número de iniciativas virtuales
Impulsar e implementar una iniciativas
5 implementadas en el comercio local 4
Tics en el comercio local en el año
durante el cuatrienio
Realizar un estudio de mercado sobre Número de estudios realizados en el
6 1
productos locales. cuatrienio
Crear incentivos o estímulos para atraer Número de estímulos creados durante el
7 1
inversionistas. cuatrienio
Impulsar un pacto año entre productores Número de Pactos y alianzas locales
8 3
comercializadores y consumidores. logradas durante el cuatrienio
Implementar tres estímulos e incentivos
Número de estímulos e incentivos
9 por año al consumo local y 9
creados durante el cuatrienio
comercialización del producto local.
Institucionalizar el día del comercio y del Número de celebraciones del día del
10 3
producto local. comercio durante el cuatrienio
Implementar una política de desarrollo Número de una política de desarrollo
11 1
económico local económico local
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DESARROLLO INTEGRAL Y TURISMO
El alto número de viajeros que transitan por la ruta nacional 45 en el sector II de la ruta del
sol o troncal del magdalena que pasa por la parte central de la cabecera municipal de
Pelaya, es una fortaleza para conformar un Pelaya turístico generando en ella un atractivo
para explotar este tipo de economía, toda vez que tenemos una riqueza ecoturística sin
explotar como lo es la Ciénega del Sahaya, donde por parte de la administración en éste
cuatrenio se tiene la intención de crear un centro ecoturístico que permita brindar a los
viajeros, turista y población de Pelaya un lugar de esparcimiento familiar conociendo la
riqueza en fauna y flora de este sector del municipio, otra intensión con éste centro es poder
implementar una reactivación pesquera, logrando así activar una economía naranja,
brindando servicios de hotelería y turismo, así mismo hacer de Pelaya atractiva para la
inversión en infraestructura económica como industrias y empresas de transformación,
dada la cercanía con la Capital del Departamento del Cesar, además de la cercanía con
puertos de importancia como el de Santa Marta y Barranquilla, además de contar con el
Aeropuerto Nacional Hacaritama a tan solo 60 minutos por tierra y abastecimiento hídrico
y eléctrico da ésta tierra ventajas comparativas a diferencia de otros municipio hermanos.
Hacer de Pelaya un destino turístico predilecto, nos permitirá fortalecer el desarrollo
económico, a través de la llegada y alojamiento de los turistas regionales, nacionales e
internacionales, que, al consumir bienes y servicios, nos permitan la generación del empleo,
de igual el reconocimiento con el exterior, no puede permitir traer proyectos asociados al
ambiente, mejorando las capacidades de infraestructura gastronómica, hotelera,
transporte terrestre y fluvial.
OBJETIVO
Potencializar las ventajas comparativas y competitivas presentes en el municipio, utilizando

razonablemente los tesoros naturales, permitiendo desarrollar proyectos y/o programas
que lo visibilicen y posicionen al municipio de Pelaya en un atractivo Turístico del
Departamento con proyección regional, nacional e internacional.

INTEGRAL Y TURISMO
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METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3. DESARROLLO INTEGRAL Y

TURISMO
META
CÓD META PRODUCTO INDICADOR DE PRODUCTO
2023
Formular e implementar un Plan de Número de Planes Turismo local
1 1
Turismo local formulados e implementados
Impulsar dos modalidades de turismo

Número de modalidades de turismo
2 alternativo por año Como ecoturismo, 8
impulsadas en el cuatrienio
agroturismo, aventura y otros
Brindar capacitación a 30 personas año Número de personas capacitadas en

3 al personal del sector relacionado con el actividades relacionadas con el 120
turismo y gastronómico. turismo en el cuatrienio
Definir un producto turísticos

Número de productos definidos e
4 diferencial y atractivo que puedan ser 1
implementados en el municipio
Desarrollar una cadenas de valor en Número de alianzas turísticas

5 1
alianza con otros municipios o entidades desarrollas durante el cuatrienio
Definir y gestionar un proyecto turístico Número de proyectos turístico de

6 de impacto ante las entidades del orden impacto s ante las entidades del 1
nacional y departamental. orden nacional y departamental.
DESARROLLO INTEGRAL CON MOVILIDAD
Pelaya es un municipio que por estar ubicado sobre la troncal de la magdalena en la ruta
nacional 45 ruta del sol sector II, requiere de una adecuación y señalización de la
infraestructura vial urbana para así poder mejorar la movilidad y conectividad del
Municipio; sin embargo, la ausencia de señalización urbana y rural, parqueaderos, bahías
de estacionamiento, andenes peatonales e infraestructura para personas con discapacidad,
afectan de manera negativa la movilidad del Municipio de Pelaya.
A continuación, se presentan las problemáticas identificadas en las mesas de concertación
del Plan por parte de la comunidad para el componente de infraestructura:
 Deficiencia vial en el Municipio de Pelaya, producto falta de mantenimiento vial
sobretodo zona rural.
 Falta de adecuación de parques y canchas para aprovechar el tiempo libre.
 Espacios públicos en regulares condiciones.
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 Violación de las normas de Tránsito y alta accidentalidad de los habitantes del

 Dificultades en la movilidad vehicular y peatonal en el Municipio de Pelaya.
 Construcción, mantenimiento y habilitación de infraestructura de vías en el
 Construcción y adecuación de bahías de estacionamiento, en el Municipio de Pelaya.
 Construcción y adecuación de espacios públicos para promover el buen
aprovechamiento del tiempo libre.
 Mayor implementación de campañas educativas en seguridad vial y sanciones a los
infractores.
 Control permanente y extensión de horario de los agentes policiales auxiliares.
 Adecuación de la señalización en la zona urbana y rural.
 Fortalecimiento de la inspección de policía para los temas de tránsito y transporte.
 Formulación e Implementación del Plan vial y Plan de Movilidad en el Municipio de
Pelaya.
 Centro de Acopio de Transporte Público provisional.
OBJETIVO
Mejorar la movilidad y seguridad para vehículos y peatones en el Municipio de Pelaya
creando así entornos más agradables (embellecimiento urbanístico) y seguros para todos
los ciudadanos.
Tabla 94. INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 DESARROLLO
INTEGRAL CON MOVILIDAD
INDICADORES Y METAS DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4 DESARROLLO INTEGRAL CON MOVILIDAD

2023
Actualizar e implementar el Plan de Número de Plan de Movilidad municipal
1 1
Movilidad municipal actualizados e implementados en el cuatrienio
Actualizar e implementar el Plan Número de planes de Seguridad vial

2 1
Local de Seguridad vial actualizados e implementados en el cuatrienio
Adecuar y mejorar la señalización vial Número de señales de tránsito horizontales

3 horizontal del municipio, con 50 50
nuevas y/o adecuadas en el cuatrienio
señalizaciones
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Adecuar y mejorar la señalización vial Número de señales de tránsito verticales

4 vertical del municipio con 100 100
instalas y/o reparadas en el cuatrienio
señalizaciones
Número de programas de educación y
Implementar un programa de seguridad vial implementados en el cuatrienio 4
5
educación y seguridad vial por año en el cuatrienio
Realizar dos campañas por año de Número de campañas de vigilancia y control

vigilancia y control sobre los usuarios sobre los usuarios de las vías para que cumplan
6 8
de las vías para que cumplan con los con los requisitos legales realizadas en el
requisitos legales. cuatrienio
Realizar una Capacitación anual Número de capacitaciones los conductores de

integralmente los conductores de las las Cooperativas de transporte que operan en 4
7
Cooperativas de transporte que el municipio en el cuatrienio
operan en el municipio
Implementar un protocolo de Número de protocolo de bioseguridad en
8 bioseguridad en sector de movilidad sector de movilidad implementados en el 1
para prevención del COVID 19 cuatrienio
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2.6. EJE N° 4 - FIRME CON EL DESARROLLO INTEGRAL DEL

AMBIENTE Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Dadas las condiciones de ubicación del Municipio de Pelaya en donde el 75% de su territorio
se ubica en la Serranía del Perijá, en donde sus cuencas hidrográficas nutren las arterias
fluviales de los departamentos que cruzan y en el Cesar3 alimentan a la Ciénaga de
Sahaya, además de los acueductos no solo de Pelaya sino de otros municipio hermanos del
Cesar y Norte de Santander, de allí la importancia de la sostenibilidad ambiental, ya que
también asegura el agua en toda la ecoregión; con relación al agua potable y el
saneamiento básico los cuales están inmerso como uno de los sectores de mayor impacto
en la sociedad, encontramos deficiencias en la prestación de estos servicios, buscando
consolidar un territorio más saludable, equitativo y con unas mejores condiciones de
calidad de vida, y apostando al cierre de brechas desde el nivel nacional, departamental y
municipal, es necesario la garantizar la sostenibilidad ambiental del territorio como un
derecho común.
Con la implementación de políticas públicas de planificación, ordenamiento territorial,
gestión ambiental y el establecimiento de procesos integrales para la adquisición de bienes
y una adecuada prestación de los Servicios Públicos domiciliarios, se impactará
positivamente en el aumento de la cobertura, el acceso y la calidad de dichos servicios a
toda la comunidad.
Pelaya verde y sostenible es el escenario ideal para el presente plan de desarrollo, el cual
cuenta con programas y productos que fortalecerán la dinámica ambiental del municipio y
la protección, conservación y preservación de los ecosistemas existentes en el territorio.
La gestión integral del riesgo y desastres, también juega un papel importante en el presente
Plan de Desarrollo, ya que es uno de los Dimensiones fundamentales para mantener la
estabilidad del Municipio de Pelaya, con la cual se adoptarán medidas de mitigación y
reducción de las amenazas existentes a lo largo del territorio.
3
María Aguilera Díaz, Serranía del Perijá: Geografía, capital humano, economía y medio ambiente.
Documentos de Trabajo sobre Economía Regional BANREP, 2016. En:
https://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/dtser_249.pdf
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Promover el desarrollo sostenible del Municipio de Pelaya a través de Planificación

Estratégica del ordenamiento territorial y acciones encaminadas a la protección,
conservación, preservación del ambiente y la gestión integral del riesgo; así como también
la ejecución de productos orientados al mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes mediante el acceso a los Servicios Públicos la mejor calidad posible.
FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y PREVENCIÓN DEL RIESGO
El municipio se encuentra localizado en la subregión geográfica del sur del departamento

del Cesar, ecosistema estratégico Serranía del Perijá, Valle del Rio Magdalena en su parte
Plana e incorporada al complejo cenagoso de la Ciénaga de Zapatosa, se caracterizada por
una gran riqueza en bosques y agua, cuyo ecosistema está amenazado actualmente por
fenómenos naturales como: procesos erosivos, contaminaciones de aguas, tala
indiscriminada de bosques, mal uso del suelo en labores agrícolas y daños ecológicos por
las frecuentes voladuras del oleoducto Caño Limón - Coveñas que afecta la región y
especialmente al río Magdalena y las ciénagas aledañas con las consecuencias que esto
implica, incendios forestales en temporadas de tiempo seco y menor lluvias.
El clima es cálido, registrando temperaturas anuales de 38 grados centígrados, con
precipitaciones anuales de 1000 a 2020 mm, con brillo solar de 10 horas diarias en el primer
semestre y nueve horas en el segundo semestre, cuenta con una topografía de Vegas,
Laderas y Sabanas, con suelos Franco – Arcillosos en las Vegas, Franco - Arenosos en las
Laderas y sin estructura en los suelos sabanosos.
2.6.2.1.1. Franjas del sistema hídrico natural municipal: El municipio en su extensión
territorial cuenta con unas cuencas hidrográficas que le permite la integración regional y
estratégico para la producción de recursos hídricos para el municipio y los municipios que
comparten las mismas franjas directas con los municipios de la Gloria y Pailitas.
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Las principales fuentes hídricas del Municipio son: Quebrada Singararé, la Virgen, El
Carmen, La Legía, La Floresta, Raíces, Orisnos, Caño Sucio, Caño Jabonal, Caño Téllez, entre
otros; además cuenta con la Ciénaga de Sahaya, el pozo Sánchez ubicado en la vereda Punta
Brava.
Los cauces naturales del sistema hídrico principal, Las áreas de los cauces deben protegerse
al largo de todo su recorrido y con anchos distintos dependiendo de las rondas técnicas o
hidráulicas que son bienes de uso público aunado por una franja de incentivos propuesta
por el Esquema de ordenamiento territorial EOT y el PGAR 2019 – 2040, que le permite
mayores áreas de reforestación al sistema hídrico municipal.
La franja de protección de cada cauce oscila entre 30 y 120 mts de ancho del borde o margen
máxima, en la cual la ronda técnica identificadas y la franja de protección en predios
privados, se constituye en espacio público y debe ser de tratamiento forestal protector.
Con relación al complejo Cenagoso o sistema de humedales del complejo cenagoso de
Zapatosa forma parte de la cuenca hidrográfica del río Magdalena y abarca 11 municipios
de los 14 existentes. Está localizado en la margen derecha del río Magdalena, a la altura de
la denominada depresión Momposina y se comunica con dicho río a través del río Cesar. La
importancia ecológica del sistema radica en que las ciénagas y los planos inundables son
zonas de amortiguación de niveles de agua durante los procesos de inundación, ayudando
a conformar el balance hídrico del ecosistema y su ciclo hidrológico y evitando inundaciones
a pueblos, cultivos y áreas ganaderas. De este eco-región hacen parte los municipios de
Chimichagua, Chiriguaná, El Paso, Curumani, Tamalameque, La Gloria, Aguachica, Pelaya,
Gamarra4.
Dinámica de las subcuencas y microcuencas de la Gran Cuenca del Rio Magdalena con los
Sistemas de Ciénagas y vasos Receptores:
Quebrada Singararé: Nace en el cerro Bobalí Central, a 2200 msnm. Corre en dirección
suroeste hasta el sur de Pelaya, donde recibe el nombre del caño Alonso y va al Magdalena,
después de pasar por una serie de pequeñas ciénagas. Sus principales afluentes son las
quebradas La Virgen, La Lejía y la Sabana, está quebrada sirve de fuente captadora de agua
para el acueducto de Pelaya – Cesar.
4
Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR / PLANEAR 2019-2040; CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL DEL CESAR CORPOCESAR
Pelaya - Cesar
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Quebrada Barro Blanco (Floresta): Sirve de límite entre Pailitas y Pelaya. Nace a 2000 msnm
en el cerro Central; su principal afluente es la quebrada La Floresta y desemboca en la
ciénaga El Cristo, cerca de Tamalameque.
Pelaya: presenta los siguientes cuerpos de agua, Ciénagas de Sahaya y Combú, Quebrada
Singararé, la Virgen, la Legía, la Floresta, Raíces, Orisnos, Caño Sucio, Caño Jabonal, Caño
Téllez, entre otros.
Tabla 95. Extensión de la Serranía del Perijá en el Municipio de Pelaya
MUNICIPIO ÁREA TOTAL (Km2) % TERRITORIO EN LA SERRANÍA

PELAYA 371,3 75
Fuente: Corpocesar
Tabla 96. Extensión del Complejo Cenagoso de Zapatosa en el Municipio de Pelaya
MUNICIPIO ÁREA TOTAL (Km2) % DEL TERRITORIO EN EL COMPLEJO

PELAYA 371,3 5
Fuente: Corpocesar
Tabla 97. Extensión del Valle del Río Magdalena en el Municipio de Pelaya
MUNICIPIO ÁREA TOTAL (Km2) % DE TERRITORIO EN EL VALLE

PELAYA 371,3 20
Fuente: Corpocesar
El área municipal del municipio cuenta con una zonificación ambiental que posee seis
unidades de protección del suelo de acuerdos con los grados de intervención de las fuerzas
antrópicas y que se constituyen en unos de los elementos necesarios y prioritarios para la
clasificación del suelo rural junto con las áreas homogéneas agro ecológicas 5.
 Áreas de alta fragilidad, para el desarrollo agropecuario con medidas ambientales
ADAMA.
 Áreas de recuperación de los ecosistemas naturales AREN.
 Áreas para el desarrollo socioeconómico con restricciones ambientales menores
ADSRAM.
 Áreas para el desarrollo socioeconómico con restricciones ambientales por
inundabilidad ADSRAI.
 Áreas de Manejo Especial AME.
 Áreas para el desarrollo Socioeconómico con condicionantes ambientales por
deterioro de la biodiversidad ADSCADB.
5
Esquema de Ordenamiento Territorial
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Corresponde a los elementos naturales del territorio integrados por el suelo de protección
del sistema orográfico, del sistema hídrico, los corredores ambientales, los grandes parques
urbanos y elementos asociados a los sistemas ambientales en cualquiera de las estructuras
territoriales, en especial en el Sistema de Espacio Público, así como en las áreas calificadas
como de alto riesgo no mitigable, buscando la preservación de sus valores ambientales,
paisajísticos y culturales y su integración en una red sistémica natural, como sustrato básico
del ordenamiento territorial. Se describen los indicadores ambientales y sus
comportamientos según datos de sistema de información Terridata del Departamento
Nacional de Planeación (DNP).
Tabla 98. Indicadores ambientales Pelaya – Cesar.
AMBIENTE
COMPONENTE DE RESULTADOS INDICADORES PERIODO FUENTE
Área de la entidad territorial 123.25 He 2017 Terridata
Área de la entidad territorial 0.29% 2017 Terridata
Porcentaje del área departamental en el SINAP que se 0.18% 2017 Terridata
encuentra en el municipio
Área de humedales 6.165,94 he 2016 Terridata
Área de bosque seco tropical 1.548,73 he 2014 Terridata
Área total de ecosistemas estratégicos 7.714,67 h 2017 Terridata
Porcentaje del área de humedales 14.51% 2016 Terridata

Porcentaje del área de bosque seco tropical 3.64% 2014 Terridata
Porcentaje del área total de ecosistemas estratégicos 18.16% 2017 Terridata
Porcentaje del área departamental en humedales que se 2.16% 2016 Terridata

encuentran en el municipio
Porcentaje del área departamental en paramos que se 0.00 % 2016 Terridata
encuentran en el municipio
Porcentaje del área departamental en bosque seco 0.97 % 2014 Terridata
tropical que se encuentra en el municipio
Porcentaje del área departamental de manglares que se 0.00 % 2014 Terridata
encuentra en el municipio
2.6.2.1.2. Otros Datos de Importancia Ambiental: Sistema de la Reserva Forestal y Áreas

Protegidas: El 25,84% del territorio municipal, forma parte de sistema nacional de parques
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y de las reservas forestales de la Serranía de Perijá, establecida mediante la Ley 2 de 1959,

dentro de la cual se localizan dos sectores veredales que le permite al municipio hacer parte
de la reserva mundial de los ecosistemas naturales.
De acuerdo con los parámetros establecidos el 23.86 % del área del departamento del
Cesar, en donde el área de Bosques intervenidos en el municipio es de 50.212.780 M²,
equivalente a 50 has, el cual ofrece una cobertura vegetal que, en relación con el IPH. El
58.8 % de la superficie del departamento, lo cual corresponde a la categoría denominada
vegetación herbácea, y que con respecto al municipio el porcentaje obtenido es del 90.5%,
en relación con este mismo índice.
Para la categoría tierras cultivadas (11,5% del área total), con respecto al municipio es de
186.108 M², el IPH bajo, y para tierras en otros usos el área es de 1.723.409 M². El
cubrimiento en bosques influye notoriamente en los aspectos asociados con el régimen
hidrológico. Entre estos se destacan las relaciones con la escorrentía, la concentración de
sedimentos y la erosión.
Las áreas más deforestadas, y en consecuencia más degradadas, están localizadas en el
piedemonte y en las laderas altas de la Serranía de Perijá.
El municipio cuenta con el Esquema de Ordenamiento Territorial y Manejo de la Cuencas
hídricas, así mismo no se cuenta con un relleno sanitario Regional para la disposición de
residuos sólidos el cual sería muy importante para todos los municipios circunvecinos, toda
vez que no tienen y se podría generar nuevas oportunidades para Pelaya en cuanto a la
operación de dicho relleno sanitario.
componente Pelaya Verde y Sostenible:
 Deterioro ambiental acelerado de los recursos naturales del Municipio.
Así mismo se presentan las posibles alternativas de solución planteadas por la

comunidad:
 Recuperación, protección, y conservación de los recursos naturales.
2.6.2.2. OBJETIVO
EL objetivo frente al análisis del comportamiento de las problemáticas existentes será
mitigar la existencia del cambio climático y la deficiencia de la protección del ambiente y los
entornos agroecológicos
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gráfico.
Tabla 99. INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 FIRME CON PROTECCIÓN DEL

AMBIENTE Y PREVENCIÓN DEL RIESGO
INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 1 FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y

LÍNEA META
COD META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO
BASE 2023
Reducir El Índice De vulnerabilidad y Índice De vulnerabilidad y riesgo por
1 48,4 39
riesgo por cambio Climático cambio Climático, (IDEAM 2017)
Aumentar el porcentaje de áreas Porcentaje de aumento áreas
2 31,57 40
reforestadas reforestadas (IDEAM, 2017)
Aumentar la participación Porcentaje de ciudadanía participando
3 comunitaria en los programas en procesos ambientales (Sec. 10 20
ambientales Planeación, 2019)
Ampliar el servicio de cobertura en Porcentaje aumento cobertura en la
4 la recolección de residuos sólidos recolección de residuos sólidos 79 90
(DANE, 2018)
Aumentar el Ranking Índice de Índice de Riesgo ajustado por
5 Riesgo ajustado por capacidades al capacidades al puesto 689 (DNP, 675 689
puesto 689 2019)
DESARROLLO CONSERVANDO EL AMBIENTE
El cuidado del ambiente es prioridad para esté mandato, se busca por medio del este
programa tocar todos los sectores del municipio y hacer de Pelaya un lugar con los mejores
indicadores de desempeño ambiental del Cesar.
OBJETIVO
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Propiciar procesos de desarrollo con respeto por la naturaleza implementado acciones

obligatorias de mitigación de los impactos ambientales
Indicadores de producto.
Tabla 100. METAS E INDICADORES DE RESULTADO SUBPROGRAMA N° 1 DESARROLLO

CONSERVANDO EL AMBIENTE
METAS E INDICADORES DE RESULTADO SUBPROGRAMA N° 1 DESARROLLO CONSERVANDO EL

AMBIENTE
META
2023
Realizar tres capacitaciones por año a Número de capacitaciones por año a
pobladores para que realicen su pobladores para que realicen su
1 12
explotación productiva con respeto por la explotación productiva con respeto
naturaleza por la naturaleza
Implementar energías limpias en las obras Porcentaje de obras con luminarias de
2 publicas que requieran energización y energías limpias implementadas en el 60%
luminarias publicas cuatrienio
Implementar la exigencia de realizar Porcentaje de obras Implementando
3 procesos de mitigación de los impactos la exigencia de realizar procesos de 90
ambientales en toda obra o actividad mitigación de los impactos
contratada por el municipio ambientales en el cuatrienio
Número de empresas privadas
Pactar con tres empresas privadas
4 implementar procesos de mitigación 3
implementar procesos de mitigación de
de impactos ambientales en el
impactos ambientales
cuatrienio
5 Implementar una reglamentación para el Número de reglamentación para el 1
manejo de residuos solidos manejo de residuos solidos
6 Implementar la aplicación del comparendo Número de políticas de comparendo 1
de temas ambientales en el municipio implementadas
Número de Gestiones para
7 Gestionar la rehabilitación y limpieza dela 1
rehabilitación y limpieza dela ciénaga
ciénaga de Sahaya
de Sahaya
Gestionar dos (2) Proyectos de sustitución Número de Proyectos de sustitución
8 de estufas de leña por estufas limpias de estufas de leña por estufas limpias 2
(mejoradas, GLP, entre otras) en zonas rural (mejoradas, GLP, entre otras) en
disperso zonas rural disperso
Formulación e Implementación de un (1) Plan Número Planes de conservación de
9 1
de conservación de fauna silvestre fauna silvestre
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DESARROLLO CON EDUCACIÓN AMBIENTAL
Debemos procurar formar personas que reconozcan el efecto de cada actividad humana y
sus implicaciones y repercusiones en el entorno, esto ayudara a tener una masa crítica
capaz de responder frente a los desafíos medioambientales que el futuro nos depara.
OBJETIVO
Promover una cultura de desarrollo ambiental cuya meta sea el bienestar de la población
en condiciones de equidad y armonía con el ambiente, integrando formación de valores
sobre la región y los recursos naturales, la calidad del entorno y la participación.

CON EDUCACIÓN AMBIENTAL
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. DESARROLLO CON EDUCACIÓN AMBIENTAL
CÓD META
META DE PRODUCTO
Implementar en las instituciones Número de PRAES implementados en

1 educativas los proyectos Ambientales instituciones educativas durante el 5
Escolares - PRAES cuatrienio
implementar Proyectos Ciudadanos de Número de - PROCEDAS- implementados en el

2 4
Educación Ambiental - PROCEDAS- cuatrienio
Implementar el Comité técnico Número de sesiones comité técnico

3 Interinstitucional de Educación Interinstitucional de Educación Ambiental 8
Ambiental (CIDEA). (CIDEA) en el cuatrienio
4 Actualización y seguimiento del PGIRS Actualizar y seguimiento del PGIRS 1
Revisar e implementar el Sistema de Número de Sistemas de Gestión Ambiental
5 1
Gestión Ambiental Municipal SIGAM. Municipal SIGAM. En el cuatrienio
Número de semanas ecológicas en el

6 Institucionalizar la Semana ecológica 3
cuatrienio
DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO
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El cambio climático es un proceso que transformará en el largo plazo diversos aspectos de

su territorio: disponibilidad de agua, biodiversidad, potencial agrícola, salud, desastres por
fenómenos hidroclimáticos extremos, entre otros. Este cambio, además de producir
impactos socioeconómicos de magnitud considerable, repercutirá en el bienestar de la
población y en el desarrollo del municipio, razón por la cual se deben tomar acciones para
hacer frente al fenómeno mencionado. Por un lado, es necesario contribuir a reducir la
magnitud del calentamiento global o mitigación; por otro, se requiere prepararse ante las
condiciones de un clima transformado, con acciones para la adaptación.
OBJETIVO
Reducir los impactos adversos al cambio climático, y disminuir a través de la vulnerabilidad

implementando proyectos de adaptación.
Tabla 102. INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DESARROLLO CON

MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO
INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3 DESARROLLO CON MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMATICO

2023
Realizar una Actualización el EOT que incluya

componentes de vulnerabilidad y adaptación al cambio Número actualización del Esquema de
1 1
climático y los resultados de los POMCAS realizados por la ordenamiento territorial en el cuatrienio
autoridad ambiental
Implementar el plan de acción para la Prevención y Número de planes de acción para la Prevención y
Control de la Contaminación del Aire en articulación con el Control de la Contaminación del Aire en
2 1
comité técnico de calidad de Aire del departamento del articulación con el comité técnico de calidad de
Cesar SEVCA_ZCC. Aire del departamento del Cesar SEVCA_ZCC.
Número de acciones definidas en el plan
Implementar dos acciones por año definidas en el plan
integral de gestión del cambio climático PIGCC
3 integral de gestión del cambio climático PIGCC y gestión 8
y gestión del riesgo implementadas en el
del riesgo
cuatrienio
Realizar Compra de un predio en la parte altas de la cuenca Número de predios de ecosistemas para la
4 abastecedora del acueducto municipal para su reforestación regulación de la oferta hídrica adquiridas y 1
y conservación conservadas en el cuatrienio
Apoyar la estrategia de conservación en el municipio
Número de áreas protegidas apoyadas
5 (Áreas protegidas legales, iniciativas privadas, acuerdos de 2
para su creación en el cuatrienio
conservación, implementación del SILAP)
Implementar un esquema de incentivos por servicios
Número de incentivos establecidos e
6 ambientales, para la conservación de áreas estratégicas y 1
el recurso hídrico
Implementar un Proyecto anual de abolición o sustitución Número de Programas de abolición o sustitución

7 4
de plástico de un solo uso de plástico de un solo uso en el cuatrienio
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Aumentar la cobertura boscosa en el municipio Número de hectáreas con cobertura boscosa

8 20
(restauración pasiva y Activa) en 20 hectáreas establecida. En el cuatrienio
Implementar un proceso de voluntariado para cuidar el
Número de guardianes voluntarios al cuido de la
9 medio ambiente (guardianes ambientales) con 25 25
naturaleza en el cuatrienio
voluntarios
Realizar dos campañas institucionales al año de limpieza
10 Número de campañas realizadas en el cuatrienio 8
y recolección de residuos
Implementar una estrategia anual para la separación en la Número de procesos de separación en la
11 4
fuente fuente implementados en el cuatrienio
Número de procesos de reciclaje apoyados en el
12 Apoyar un procesos de reciclaje por año 4
cuatrienio
Implementar un Programa de recolección de residuos Número de Programa de recolección de residuos
13 1
peligrosos y tecnológicos peligrosos y tecnológicos en el cuatrienio
Realizar tres campañas por año para reducir la exposición Número de campanas realizadas para el control
14 de aguas servidas y residuos sólidos y la quema de de aguas servidas y residuos sólidos en el 12
basaras cuatrienio
DESARROLLO INTEGRAL CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
2.6.2.7.1. DIAGNÓSTICO
La tendencia del escenario de riesgo más
frecuentes que afectan a las
comunidades vulnerables en el
municipio, están muy marcadas en
determinados meses del año, como son
Sequia (octubre, noviembre, diciembre,
enero y febrero), Lluvias Torrenciales,
inundaciones (marzo, abril, mayo y junio)
y Vendavales (Julio, agosto y
septiembre).
Figura 48. Amenaza por fenómeno

hidrometeorológicos.
De acuerdo a los reportes de UNGRD-TerriData, se tienen identificados entre el 2010 al

2017, los siguientes eventos:
Tabla 103. Eventos de Desastres presentados en Pelaya – Cesar para el año 2017.
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GESTIÓN DEL RIESGO: PORCENTAJES DE INDICADORES PERIODO FUENTE

EVENTOS DE DESASTRES
Porcentaje de eventos: Movimientos en masa 1.00 % 2017 UNGRD-TerriData
Porcentaje de eventos: Incendios forestales 0.00 % 2017 UNGRD-TerriData
Porcentaje de eventos: Inundaciones 11.00 % 2017 UNGRD-TerriData
Porcentaje de eventos: Sequias 0.00 % 2017 UNGRD-TerriData
Porcentaje de eventos: Sismos 0.00 % 2017 UNGRD-TerriData
Total acumulado de eventos de desastre 12.00% 2017 UNGRD-TerriData
2.6.2.7.1.1. ÍNDICE DE DESASTRES

El IGRD de 48,4 indica que el municipio tiene un riesgo Medio Bajo, no obstante, éste
indicador encuentra que el Municipio de Pelaya se encuentra en un rango del índice de
inundaciones lentas en las zonas de los corregimientos de Costilla y San Bernardo, y alto
movimiento de masa hacia la zona Rural Dispersa ubicada en la Serranía del Perijá,
Tabla 104. Índice municipal de gestión del riesgo de desastres en Colombia
Índice de riesgo ajustado por Ranking Índice de Riesgo ajustado por

Municipio
capacidades capacidades
PELAYA 48,4 675
2.6.2.8. OBJETIVO
Establecer los lineamientos estratégicos de gestión de riesgos que incluye la prevención,
mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación, reconstrucción, recuperación y
transferencia del riesgo.

En la nueva agenda de desarrollo global al 2030 se definen 17 objetivos de desarrollo
sostenible que se incorporan de manera transversal con acciones que se concretan en los
componentes y programas de nuestro Plan de Desarrollo con el fin de alcanzar mayores
niveles de bienestar, equidad y sostenibilidad. Este componente apunta a los objetivos que
se encuentran resaltados en el siguiente gráfico.
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CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 4. DESARROLLO CON GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
META
2023
Actualizar el Plan Municipal de gestión del Número Actualización el Plan Municipal de gestión
riesgo la Estrategia de Respuesta Municipal del riesgo la Estrategia de Respuesta Municipal y el
1
1 y el Consejo Municipal para la Gestión del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Riesgo de Desastres (CMGRD) Desastres (CMGRD)en el cuatrienio
Desarrollar un taller por año con la
comunidad estudiantil sobre emergencias y Número de Talleres desarrollados en el cuatrienio 4
2
desastres
Realizar una capacitación anual a líderes
Número de capacitaciones realizadas a líderes
3 comunitarios sobre emergencias y 4
comunitarios en el cuatrienio
desastres.
Realizar visita trimestral a la ESE, para
4 determinar el índice de seguridad Número de visitas realizadas a la ESE en el cuatrienio 16
hospitalaria
Implementar un sistema de monitoreo
para Identificar los diferentes escenarios
Un Sistema de monitoreo de amenazas y alerta ante
5 de riesgo de desastres sobre los que se 1
amenazas en operación. Durante el cuatrienio
diseñarán las estrategias de control y
reducción riesgo y de manejo de desastres.
Diseñar e implementar Estrategias de
información pública sobre el riesgo que Una Estrategia de información pública diseñadas e
6 1
incluya acciones de bioseguridad para implementada en el cuatrienio
mitigación del COVID 19
Ejecutar tres obras de infraestructura que Número de Obras de reducción del riesgo de
7 2
prevengan posibles afectaciones sociales desastres (mitigación) ejecutadas
Apoyar los procesos de reubicación
Asentamientos humanos en condición de Número de procesos de reubicación apoyados en el
8 1
alto riesgo de desastres ambiental Y/o cuatrienio
social
Cumplimiento de las competencias
Número de operativos de control de minería ilegal
asignadas a los alcaldes en la normatividad
9 realizados en conjunto con las autoridades 4
vigente en materia de control de
competentes
explotación ilegal de minerales.
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Realizar convenios anuales con

organismos de socorro (Bomberos Defensa
10 Número de convenios realizados en el cuatrienio 6
Civil y cruz roja) para dar respuesta para la
atención de desastres.
Implementar un sistema de alertas Número de sistemas de alertas tempranas
11 1
tempranas para la prevención del riesgo implementadas en el cuatrienio
Elaborar el (1) estudio y diseño y gestión
Número de estudio y diseño gestionados de obras
12 de obras de drenaje en los barrios la 1
de drenaje en los barrios la esperanza y otros
esperanza y otros
Realizar tres campañas por año para
Número de campañas para prevenir las quemas
13 prevenir las quemas indiscriminadas y la 12
indiscriminadas
continuación de fuentes de agua
Realizar visitas mensuales de inspección,
vigilancia y control sanitario basado en Número de visitas inspección, vigilancia y control
14 riesgo de alimentos y bebidas de consumo sanitario basado en riesgo de alimentos y bebidas de 48
humano. De conformidad con la consumo humano.
Resolución 1229 de 2013
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FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
El gobierno Firme Pelaya establece como uno de sus fines principales la solución de las
necesidades básicas insatisfechas, entre las que está el acceso al servicio el Agua Potable y
Saneamiento básico, que es fundamental para la vida humana. El abastecimiento adecuado
de agua de calidad para el consumo humano es necesario para evitar la propagación de
enfermedades gastrointestinales y afectaciones dérmicas.
Tabla 106. Necesidades Básicas Insatisfechas Pelaya – Cesar, 2018.
Total Municipio de Pelaya
Necesidades Básicas Insatisfechas por Categorías %
Proporción de Proporción de Componente Componente Componente Componente Componente

Personas en NBI (%) Personas en vivienda Servicios Hacinamiento Inasistencia dependencia
miseria económica
26,74 7,68 10,76 4,45 6,67 2,37 12,67
Cabecera Municipal (urbana)

miseria económica
24,77 5,87 9,51 1,97 6,53 2,55 11,76
Resto (Centros Poblados - Rural Disperso)

miseria económica
31,30 11,89 13,67 10,22 7,00 1,96 14,80

Fuente DANE 2018
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El municipio de Pelaya, en cuanto a cobertura

de acueducto según censo DANE 2018 está en
un 80,1% que para la brecha y reto del gobierno
nacional está bastante alta toda vez que para el
departamento es del 84,6% y para la nación
está en el 86,4%, la meta del gobierno nacional
es proveer servicios de agua potable a 3
millones de colombianos nuevos eso es un
aumento del 6,22% la cobertura de agua
potable en todo el país, ósea llegar a un 92,62%
en todo el territorio nacional.
Figura 49. Cobertura de Acueducto fuente

censal 2018.
En la zona urbana la cobertura es del 95,8% en acueducto
y la continuidad del servicio de acueducto es sectorizada
por barrios y/o sectores todos los días con 18 horas
diarias, se suspende el servicio por día cuando se va a
direccionar hacia otro sector, el mantenimiento en la
planta de tratamiento general, en cuanto al tanque de Figura 50. Población sin Acceso de
almacenamiento se hace cada seis meses y/o en agua mejorada cabecera
ocasiones cada 4 meses de acuerdo a la turbidez del agua municipal, 2018.
y este día se escoge entre los 5 primeros días del mes
cuando se cumple la fecha del periodo para lavar el tanque, las plantas de tratamiento se
lavan cada 10 días dependiendo de la turbidez del agua en ocasiones de invierno se lavan
cada 5 días, es decir, a la fecha el número de habitantes del casco urbano municipal con
acceso al servicio de agua potable ha aumentado así como el tiempo de disponibilidad del
servicio, en cuanto a la captación para poder tener el abastecimiento de la planta de
tratamiento se requiere una optimización para mejorar el caudal y en la aducción se debe
mejorar el desarenador y así poder prestar un mejor servicio. El índice de riesgo de la
calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana es del 12,82 es un riesgo,
se debe hacer un esfuerzo alto para llegar a tendencia cero, lo anterior da fe a las mejoras
de la calidad del servicio de acueducto en el área urbana del Municipio de Pelaya.
En el área rural del Municipio de Pelaya el panorama del comportamiento del servicio de
agua potable en cuanto a cobertura ha sido muy progresivo ya que los registros anuales se
mantienen de manera creciente para el 2018 está en 79,5%, aumentan porcentualmente a
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través de la ejecución de proyectos de acueductos rurales. La cobertura en el tiempo es el

reflejo de las optimizaciones de los sistemas de acueductos rurales. El índice de riesgo en la
calidad del agua potable en el agua suministrada a los corregimientos y veredas de nuestro
municipio ha mejorado.
Los registros ilustran una brecha de 16,3% entre la
cobertura del servicio de acueducto del área urbana y el
área rural lo cual puede ser el resultado de que mayor
inversión por parte de las empresas prestadoras de
servicio y de la misma administración municipal se han
enfocado en el sector urbano, estancando así la
ampliación de la cobertura de servicio rural.
Los resultados de calidad del agua para todo el territorio
municipal muestran un resultado óptimo ya que los
valores son bastante bajos y casa vez se acercan más a la
tendencia ideal de cero (0).
Figura 51. Población sin acceso a
agua mejorada centros poblados y En lo que corresponde a los servicios de saneamiento
rurales disperso, Pelaya 2018. básico en el área urbana del municipio de Pelaya, la
cobertura del servicio de aseo y la disposición final
adecuada de residuos sólidos en la zona urbana son los que mejores indicadores de
cumplimiento muestran en el tiempo alcanzando casi la totalidad de cobertura del servicio
y a su vez indicando que persiste alguna limitación que no ha permitido que durante los
años se evidencie el logro total de la cobertura del área urbana.
La cobertura del servicio de alcantarillado en el
municipio es de 67,4%, en la zona urbana ha
aumentado debido a los proyectos de inversión
que se han generado por parte de la
administración Municipal. Cabe resaltar que la
cobertura del servicio aun no alcanza el 100% de
la población urbana de Pelaya está en 78,1%. La
situación es algo compleja debido a que Pelaya
tiene grandes problemas de asentamiento
humano (invasiones) de población desplazada y
en condiciones de pobreza, el sector donde
actualmente están ubicados los asentamientos Figura 52. Cobertura alcantarillado fuente
censal 2018.
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humanos son: Invasión 8 de marzo, Invasión Guitarrilla, Invasión Brúcelas.
tenemos dificultad con las redes de alcantarillado toda

vez que muchas viviendas conectan las aguas lluvias a la
línea de conducción de aguas negras y estas no tienen la
dimensión para soportar este caudal por tanto generar
reboses y represamientos en muchos tramos de la red
alcantarillado en el municipio, Las lagunas de oxidación,
tenemos dificultades por no tener formalizado la
propiedad del terreno donde están construidas, además
de no estar haciendo efectivamente el proceso de
tratamiento de las aguas residuales para disminuir la
Figura 53. Inadecuada eliminación afectación ambiental de dicho proceso.
de excretas cabecera municipal La temática de aprovechamiento de los residuos sólidos
año 2018. urbanos se presta a través una empresa prestadora de
servicios de aseo llamada aseo urbano para todo el municipio, en la zona urbana se tiene
un itinerario de recolección de basuras por barrios con un camión compactador que estas
finalmente son llevadas al relleno sanitario más cercano ubicado en el municipio de
Aguachica para su disposición final.
La situación actual de los servicios de saneamiento

básico en la zona rural es tan solo del 2,9%; la cobertura
del servicio de alcantarillado alcanza el 72,2% en el
corregimiento de costilla, 62,3% corregimiento de san
Bernardo, sin embargo se indica que para la última
localidad, el sistema de tratamiento de aguas residuales
es inoperante y realiza la descarga directa a la ciénaga de
Sahaya, por eso la meta de éste gobierno, se enfocará
en la zona rural dispersa para logra aumentar la
cobertura de alcantarillado en los centros poblados y
rural disperso. En los últimos cuatro años registrados lo
que demuestra las brechas han mejorado en la Figura 54. Inadecuada eliminación
prestación de servicios básicos entre zona rural y zona de excretos en centro poblado y
urbana, están casi iguales en cuanto a cobertura. rural disperso 2018.
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Acueducto y saneamiento básico son quizás una de las principales problemáticas del
municipio en la zona rural específicamente en el corregimiento de san Bernardo ya que su
deficiencia indica el detrimento directo de las condiciones de vida de los habitantes. Y todo
esto estanca el sector productivo en gran medida porque la ausencia de servicios no
permite la ejecución de muchas actividades productivas.
El reto para la nueva administración municipal consiste en encontrar soluciones técnicas a
los problemas, dichas soluciones consisten en identificar nuevas fuentes de captación del
recurso hídrico y actualización del personal y las maquinarias de tratamiento, los anterior
claro esta se debe realizar de la mano de los actores que participan en todo lo que concierne
al suministro del agua en el municipio (Emsopel). En cuanto al saneamiento básico
establecer funciones y responsabilidades de los actores que participan en la generación y
manejo de los residuos sólidos en el municipio, con el fin de definir las necesidades y las
soluciones más adecuadas y sostenibles a largo plazo.
2.6.3.2. OBJETIVO
Aumentar la cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios mediante aumento

de coberturas y mejoramiento de la calidad.
en el siguiente gráfico.
Tabla 107. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LOS

SERVICIOS PÚBLICOS
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS
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LÍNEA
CÓD. META DE RESULTADO INDICADOR DE RESULTADO META
BASE
Aumentar la cobertura del servicio
Porcentaje de cobertura
1 de acueducto en el área urbana 95,8 98
acueducto (DANE, 2018)
durante el cuatrienio.
Aumentar la cobertura de Porcentaje de cobertura del
2 9,1 24,11
acueducto zona rural servicio acueducto (DANE, 2018)
Mejorar el índice de calidad del Índice de calidad del Agua IRCA
3 12,85 3,00
Agua IRCA (SISPRO 2018)
Aumentar la cobertura del servicio Porcentaje de cobertura del
4 alcantarillado sanitario en el área servicio alcantarillado (DANE, 78.1 82
urbana. 2018)
Aumentar la cobertura del servicio Porcentaje de cobertura del
5 alcantarillado sanitario centros servicio alcantarillado (DANE, 72,2 75
poblados. 2018)
Ampliar los índices de recolección Porcentaje de recolección de
6 80 90
de basuras basuras (DANE, 2018)
Ampliar el servicio de energía Porcentaje cobertura energía
7 95,4 98
eléctrica urbano eléctrica (UMPE, 2018)
Porcentaje la cobertura en el
Aumentar la cobertura eléctrica en
8 rural disperso de energía eléctrica 76,6 80
el área rural disperso
(UMPE, 2018)
Ampliar el servicio de gas natural Índice de cobertura gas Natural
9 75,5 80
urbano urbano y rural (DANE, 2018)
porcentaje Cobertura en servicios
Aumentar la cobertura en servicios
10 de alumbrado público (DANE, 50 65
de alumbrado público
2017)
SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
En busca de dinamizar la economía del municipio, y desarrollar un crecimiento turístico,

económico e industrial que contribuya al mejoramiento de la calidad de los habitantes del
municipio, se genera este componente para tal fin. Con éste programa, se quiere girar sobre
3 alternativas de corto, mediano y largo plazo.
OBJETIVO
Disminuir los índices de necesidades básicas insatisfechas e IPM, mediante la ampliación de
cobertura de Agua Potable y Saneamiento básico.
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Tabla 108. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. SERVICIO

PÚBLICO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. SERVICIO PÚBLICO DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
2023
Realizar dos controles por año ambientales Número de Controles ambientales d Aguas
de captaciones y vertimientos aguas arriba de arriba de la bocatoma para , para determinar
1 8
la captación, para determinar captaciones y captaciones y legales y descargas
legales y descargas contaminantes contaminantes en el cuatrienio
Optimizar y Adecuar la captación del Número de intervenciones en la Bocatoma en
2 1
acueducto de la cabecera el cuatrienio
Optimizar y mantener la línea de Número de kilómetros de tubería de
3 3.5
conducción del acueducto de la cabecera conducción optimizada y con mantenimiento
Realizar un mantenimiento preventivo por Número de mantenimientos preventivos
4 4
año a las válvulas de aireación y control realizados en el cuatrienio
Implementar una solución alternativa a Número de Soluciones alternativa a usuarios
5 usuarios que están conectados ilegalmente ilegales conectados a la línea de conducción en 1
de la línea de conducción el cuatrienio
Realizar mantenimiento al año la planta de Número de mantenimientos a la Planta de
6 4
tratamiento tratamiento realizadas en el cuatrienio
Número de Laboratorio implementado para el
Implementar un laboratorio para el control
7 control del monitoreo de la calidad del agua en 1
del monitoreo de la calidad del agua
el cuatrienio
Optimizar la red de distribución de acueducto
Número de metros red de distribución de
8 mediante el remplazo de 500 metros tubería 500
acueducto remplazados en el cuatrienio
obsoleta
Instalar sistema de macro medición en el Número de macro medidores instalados en el
9 1
acueducto de la cabecera cuatrienio
Adecuar el sistema de micro medición
10 mediante la instalación de 600 micro Número de micro medidores 600
medidores
Ampliar la red de distribución mediante la Número de metros de red de distribución
11 instalación de 600 metros de acueducto instalados de acueducto de nuevas sectores no 600
nuevas redes a sectores no cubiertos cubiertos actualmente en el cuatrienio
Optimizar la red de alcantarillado obsoleta
Número de metros de redes de alcantarillado
12 mediante su reposición de 500 metros de 500
remplazados en el cuatrienio
tubería
Ampliar las redes de alcantarillado mediante Número de metros de redes de alcantarillado
13 la instalación de nuevas redes a sectores no en sectores no cubiertos instalados en el 500
cubiertos en una cantidad de 500 metros cuatrienio
Realizar un mantenimiento y limpieza de la Número procesos de limpieza realizadas a la red
14 4
red de alcantarillado al año de alcantarillado en el cuatrienio
Adecuar diez pozos de inspección del Número de pozos de inspección del sistema de
15 10
sistema de alcantarillado alcantarillado adecuados en el cuatrienio
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Optimizar el sistema de tratamiento de aguas Número de sistema de tratamiento de aguas

16 1
residuales residuales en el cuatrienio
Implementar campaña al año para el uso
17 Número de campañas de uso eficiente del agua 4
eficiente el agua
Realizar una campañas por año de Número de Campañas de legalización de
18 4
legalización de conexiones fraudulentas conexiones
Realizar dos campañas por año para
19 incentivar el pago oportuno y mejorar el Número de Campañas de cultura de pago 8
recaudo
Realizar un estudio de viabilidad financiera y
técnica de la empresa EMSOPEL para
garantizar el mejoramiento en la prestación
20 Número de Estudios realizados en el cuatrienio 1
del servicio de agua potable, asegurando su
potabilidad, programación y continuidad en
la prestación del horario del servicio
Gestionar diseño y/o construcción planta de
21 Número de gestiones en el cuatrienio 1
tratamiento de aguas residuales
SERVICIOS DE ENERGÍA GAS Y OTROS
Los servicios de energía gas e internet y alumbrado público son prestados por operadores
privados por lo tanto desde la administración vigilaremos presten un servicio eficiente,
mejoren el servicio, lo amplíen y apliquen tarifas equitativas, porque se debe garantizar la
defensa del usuario.
OBJETIVO
Garantizar que los servicios a cargo de operadores privados sean prestados de manera
eficiente y se faciliten procesos de ampliación
Tabla 109. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N°. 2 SERVICIOS DE

ENERGÍA GAS Y OTROS
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2 SERVICIOS DE ENERGÍA GAS Y OTROS
2023
1 Ampliar el servicio de energía eléctrica en 200 nuevos Número de nuevos usuarios con energía en el 200
usuarios cuatrienio
2 Mejorar el servicio de alumbrado público garantizando Porcentaje de cobertura del servicio de alumbrado 90%
una cobertura del 90% público en el cuatrienio
3 Ampliar los programas de recolección de basuras en 200 Número de nuevos usuarios con recolección de 200
nuevos usuarios basuras en el cuatrienio
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4 Ampliar el servicio de gas natural con 200 nuevos Número de nuevos usuarios con servicio de gas 200
usuarios natural en el cuatrienio
DESARROLLO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ZONA RURAL
El área rural dispersa presenta el más alto déficit en materia de agua potable y saneamiento
básico, ya que la inversión estatal se ha concentrado en los centros urbanos, por lo tanto,
es necesario hacer esfuerzos para reducir esta brecha y que más campesinos tengan más
desarrollo humano.
OBJETIVO
Garantizar el servicio de agua potable y saneamiento a la población rural dispersa en pro de
mejorar su calidad de vida.

SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ZONA RURAL.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 3
DESARROLLO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO ZONA RURAL
META
2023
Ampliar, Mejorar y optimizar los acueductos de los dos Número de acueductos optimizados y mejorados en el
1 2
corregimientos. cuatrienio
Ampliar Mejorar los sistemas de alcantarillado de los
2 Número de alcantarillados mejorado en el cuatrienio 2
dos corregimientos.
Optimizar la planta de tratamiento de aguas residuales Número de corregimientos con sistemas de
3 1
en corregimiento de Costilla disposición de aguas residuales
Implementar 100 soluciones de agua potable para Número de soluciones de agua potable para población
4 100
población rural dispersa mediante acueductos veredales rural dispersa
Implementar 100 soluciones de saneamiento en el área Número de soluciones de saneamiento en el área
5 100
rural dispersa rural dispersa
Realizar estudios para construcción planta de Número estudios para construcción planta de
6 1
tratamiento corregimiento San Bernardo tratamiento corregimiento San Bernardo
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FIRME CON MÁS Y MEJOR VIVIENDA
Para el reto y las brechas en el componente de vivienda, el municipio de Pelaya debe hacer
un esfuerzo alto para reducir el Déficit Cualitativo de vivienda, el indicador registrado para
el municipio es del 54,02%, en la cabecera municipal es 46,87%; en los centros poblados y
rural disperso es 70,88% mientras que la meta estipulada por el Gobierno Nacional es
mantener el indicador en el 20,60%, además el municipio dista mucho de los porcentajes
registrado en este indicador para el departamento y la nación, los cuales se encuentran en
el 41,55% y 23,84% respectivamente.
En cuanto al Déficit Cuantitativo de vivienda, de acuerdo a las evaluaciones del
Departamento Nacional de Planeación, el esfuerzo que deberá hacer el municipio para el
cierre de la brecha es bajo, el indicador municipal se encuentra en el 11,78%, en la cabecera
municipal es 8,39%; en los centros poblados y rural disperso es 19,77%; incluso por debajo
de los indicadores del departamento (13,51%) y la nación (12,37%), no obstante, se
encuentra por encima de la meta planteada por el Gobierno Nacional para el año 2022 cuya
meta es del 4,50%.
En cuanto al déficit habitacional de vivienda, de acuerdo a las evaluaciones del DNP, el
esfuerzo que debe realizar el municipio es alto, el indicador municipal se encuentra en
65,80%; en la cabecera municipal es 55,26%; en los centros poblados y rural disperso es
90,65%; muy por encima al registrado para el departamento que es del 55,06% y la nación
que registra el 36,6%.
Parte de la problemática identificada es la crisis de vivienda en el municipio, gran parte de
la población vive en estado de carencia habitacional absoluta, mientras que otro porcentaje
de la población por los elevados índices de desplazamiento se asienta informalmente en el
territorio, buscando cualquier opción de habitabilidad que en la mayoría de los casos no es
la más digna por las condiciones de pobreza de las familias que amenazan su salud,
seguridad y dignidad.
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A esta problemática se le suma la titularidad de los predios, ya que encontramos el 37% de

informalidad en el área rural6 y el 21,2% de informalidad en el área urbana7 lo que dificulta
la intervención del municipio con ayudas para los diferentes mejoramientos de vivienda.
En ese orden de ideas, la administración municipal para la vigencia 2020-2023 tiene como
meta el mejoramiento de viviendas tanto para la zona urbana como para la rural.
componente de vivienda.
 Déficit cuantitativo de Vivienda.
 Déficit Cualitativo de Vivienda.
 Déficit Habitacional de Vivienda.
 Viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo
 Construcción de Viviendas en el área urbana y rural del Municipio de Pelaya.
 Acompañamiento integral para fomentar la autoconstrucción de vivienda en el
 Gestionar y ejecutar recursos para mejoramiento cualitativo de viviendas en el
 Reubicación de viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo.
 Titulación de las viviendas en el municipio de Pelaya
2.6.4.2. OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Pelaya a partir de la

implementación de estrategias que promuevan el desarrollo de la vivienda como referente
de un hábitat adecuado y la consolidación del tejido social del municipio.
Este componente apunta a los objetivos ODS que se encuentran resaltados en el siguiente
gráfico.
6 Índice de Formalidad. UPRA. 2018. En: https://www.upra.gov.co/documents /10184/

13821/%C3%8Dndice_informalidad
7
Planeación Municipal, 2020
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Tabla 111. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 3. FIRME CON MÁS Y

MEJOR VIVIENDA.
METAS E INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 3. FIRME CON MAS Y MEJOR VIVIENDA

LÍNEA META
CÓD. META DE resultado INDICADOR DE RESULTADO
BASE 2023
Reducir el déficit cuantitativo de Tasa de déficit cuantitativo de
1 11,78 9,00
vivienda vivienda (Dane, 2018)
2 Reducir el déficit cualitativo de Tasa de déficit cualitativito de 54,02 40

vivienda vivienda (Dane, 2018)
Disminuir a 60% el déficit Tasa Déficit Habitacional de
3 65,80 60
habitacional de vivienda Vivienda (Dane, 2018)
Disminuir a 36% el porcentaje de Porcentaje de Informalidad
4 39 36
Informalidad de Predios Rurales Predios Rurales (UPRA, 2018)
Porcentaje de Informalidad
Disminuir en 10% la Informalidad de
5 Predios Urbanos (Sec. Planeación 21,2 11,2
Predios Urbanos
2019)
ACCESO A VIVIENDA URBANA Y RURAL
El componente de vivienda parte de la dignidad humana ya que permite que todo hombre,
mujer, joven y niño/a acceda y/o mantenga un hogar y una comunidad seguros; el
desarrollo de éste programa, pretende generar un techo digno para los pelayenses.
Se articula con los programas: Pelaya con Más Familias Fuera de la Pobreza Extrema, Pelaya
a la vanguardia, Firme Pelaya con el Agua Potable y Saneamiento básico, Proyectos
EcoRegión, Firme Pelaya con Servicios Públicos para todos, Reintegración y Reconciliación
Social, Derechos Humanos para la construcción de la paz y Asistencia, Atención y reparación
Integral a las Victimas.
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OBJETIVO
Mejorar la calidad de vida de los hogares y habitantes del Municipio de Pelaya, mediante la
adquisición de vivienda y el mejoramiento de las condiciones habitables que van dirigidas a
brindar confortabilidad al núcleo familiar.
Tabla 112. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. ACCESO A

VIVIENDA URBANA Y RURAL.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 1. ACCESO A VIVIENDA URBANA Y RURAL

2023
Gestionar ante el gobierno nacional
Número de proyectos gestionados ante el
cuatro proyectos de vivienda nueva y
1 gobierno nacional planes de vivienda nueva y/o 4
de mejoramientos para zona urbana
mejoramiento en el cuatrienio
y rural
Gestionar la construcción de 200 Número de viviendas VIS construidas en el
2 200
viviendas nuevas VIS cuatrienio
Gestionar la construcción de 100 Número de viviendas VIP construidas en el
3 100
viviendas nuevas VIP cuatrienio
Gestionar la construcción de 100 Número de viviendas construidas en el área
4 100
viviendas nuevas en la zona rural rural e el cuatrienio
Realizar mejoramientos de viviendas Número de mejoramientos ejecutados en el
5 160
en el área urbana y rural cuatrienio
ACCESO INTEGRAL DE LA PROPIEDAD
La formalización de la propiedad de la tierra, en tanto respuesta institucional a diferentes

problemas de la comunidad como la informalidad en la tenencia de la tierra, como el
crecimiento económico, el arraigo territorial y la organización comunitaria es un asunto de
vital para el desarrollo integral.
OBJETIVO:
Garantizar títulos de propiedad a las personas poseedoras de buena fe de los predios

urbanos y rurales.
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Tabla 113. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 2. ACCESO

INTEGRAL DE LA PROPIEDAD.
METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA No 2. DESARROLLO INTEGRAL DE LA PROPIEDAD

2023
Implementar un programa de
Número de programas de propiedad urbana
1 formalización de la propiedad urbana 1
y rural
y rural
Gestionar la entrega de 100 títulos

2 Número de títulos urbanos entregados 100
urbanos
Gestionar la entrega de 100 títulos

3 Número de títulos rurales entregados 100
rurales
3. PARTE 3. INVERSIONES Y FINANCIACION
CAPITULO 3. PLAN FINANCIERO
3.1. OBJETIVO DEL PLAN FINANCIERO
Identificar los recursos que la administración municipal tiene estimados para el período del
Plan de Desarrollo y que serán la base para la ejecución de los programas priorizados.
3.2. DIAGNÓSTICO
3.2.1. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL
A manera informativa se indica que para la vigencia 2019 el municipio de Pelaya presenta
un déficit de 10.671 millones, equivalente al 45,40% de los Ingresos Totales. (Tabla 114).
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3.2.2. REVISIÓN DEL PLAN FINANCIERO 2019
Una aclaración importante para el análisis, es que se evidencia unos contratos adjudicados
al cierre de la vigencia 2019, donde los recursos que lo financian no están en las cuentas
bancarias al 31 de diciembre de 2019, Construcción del centro de integración ciudadana
$1.027.398.080, Pavimento Corregimiento de Costilla $1.600.000.000, Pavimento
diferentes barrios municipio de Pelaya $1.366.019.983. También Existen recursos de
Regalías de la bianualidad 2019 y 2020, de la bianualidad 2019 se realizaron compromisos
por $9.414.939.681,75 pero solo se incorporaron $3.889.648.755,55 quedando pendiente
por ingresar $5.525.290.926,25 de éste monto pendiente, existen $3.803.413.017,
corresponde a contratación SSF, lo cual no ingresan al municipio, pero terminada la obra y
pagada se debe hacen el ingreso de los valores en papel, para el equilibrio presupuestal de
Ingresos Vs Gastos. Además a título informativo se indica que conforme a lo establecido
en el literal f del artículo 2.6.5.4 del Decreto 1068 de 2015 del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público - MHCP, se identificó y valoró el pasivo de la ESE FRANCISCO CANOSSA que
con corte a diciembre 31 de 2019, presentó un saldo de $2.239.352.711,56 el cual fue
certificado por el Gerente y Contador de la ESE y que corresponde al presentado ante la
Contaduría General de la Nación en la Plataforma CHIP, el Ministerio de Salud y Protección
Social en SIHO y en el cuadro 16 del Programa de Saneamiento Fiscal y Financiero - PSFF.
Tabla 114. Balance Fiscal 2019. METAS SUPERAVIT PRIMARIO, LEY 819 DE 2003 (millones
de pesos).
CONCEPTOS 2019
INGRESOS CORRIENTES 23.505
RECURSOS DE CAPITAL 6.004
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.763
GASTOS DE INVERSIÓN 37.417
SUPERAVIT O DEFICIT PRIMARIO - 10.671
INDICADOR (Superávit Primario/Intereses)> = 100% - 20.521
INSOSTENIBLE
Fuente: MFMP 2020
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Igualmente se observa en la Tabla 115, se estima un déficit presupuestal total que asciende
a 8.623 millones que representa 36,69% de los ingresos totales.
Tabla 115. Balance Fiscal Detallado 2019.
CUENTA 2019 PARTICIPACION

1. INGRESOS CORRIENTES 23.505 100%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3.920 16,68%
1.3. TRANSFERENCIA 19.566 83,24%
2. GASTOS CORRIENTES 24.025 102,21%
GASTOS TOTALES 40.232 171,16%
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) - 520 -2,21%
4. INGRESOS DE CAPITAL 4.240 18,04%
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 16.207 68,95%
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) - 12.487 -53,12%
7. FINANCIAMIENTO 3.864 16,44%
7.1. CREDITO NETO 2.600 11,06%
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS 0,00%
SALDO DE DEUDA 2.500 10,64%
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2019
CREDITO 2.600 11,06%
RECURSOS DEL BALANCE 1.764 7,50%
RESULTADO PRESUPUESTAL 2019
INGRESOS TOTALES 36.630 155,84%
GASTOS TOTALES 45.253 192,52%
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL - 8.623 -36,69%
Fuente: MFMP 2020
Con relación al comportamiento de los ingresos totales, se encontró un incremento 46,31%

entre el año 2018 y 2019, pasando de 25.036 a 36.630 (11.594 millones), sin embargo, con
relación a los gastos se encontró que estos crecieron en un 58,98%, se explica esto por el
incremento de los gastos Corrientes entre los cuales se resalta que los servicios personales
tuvieron un incremento del 10,79%, seguido de los gastos de funcionamiento con un
incremento del 8,44%.
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Tabla 116. Crecimiento del Ahorro Corriente. (Cierre fiscal 2019 vs 2018).
Cuenta 2018 2019 % Cambio
1 INGRESOS CORRIENTES 20.245 23.505 16,10%
3 GASTOS CORRIENTES 20.475 24.025 17,34%
3.1 FUNCIONAMIENTO 2.548 2.763 8,44%
3.1.1 SERVICIOS PERSONALES 1.559 1.727 10,79%

3.1.2 GASTOS GENERALES 587 586 -0,15%
3.1.3 TRANSFERENCIA PAGADAS 402 450 11,84%
3.2 INTERES DEUDA PUBLICA 63 52 -17,94%

AHORRO CORRIENTE (1-3) -230 -520 126,26%
Fuente: MFMP 2020
Con respecto a los ingresos se encontró que estos crecieron en un 28,46% entre el año
2018 a 2019, pasando de 21.599 millones a 27.745 millones, sobresalen el aumento de los
ingresos tributarios, Industria y Comercio, Transferencias, Regalías, Cofinanciación y
Financiamiento; sin embargo, se observan caídas significativas del Recaudo Predial y
Sobretasa a la Gasolina. Con relación a las inversiones realizadas en el año 2019 (Gastos de
Capital), representan 4.240 millones para el 2019, frente a los 1.354 millones invertidos en
el año 2018, que representa un incremento del gasto del 213,14%.
Los valores evaluados en los componentes de gasto corresponden a las Órdenes de Pago
reconocidas en la vigencia fiscal y en los Ingresos de Capital tienen en consideración las
existencias en Caja y Bancos a diciembre 31 de 2019.
Con relación al ahorro corriente se encuentra el comportamiento negativo, con un
incremento del 126,26%, éste valor implica la financiación de gastos corrientes con
ingresos por operaciones de capital, situación financiera comprometida que no puede
mantenerse a largo plazo
3.2.3. INGRESOS
Se evalúa que los ingresos totales del Municipio de Pelaya en el 2019 ascendieron a $27.745
millones, lo que representan un aumento del 28,46% con respecto a la vigencia anterior
donde se registraron ingresos por $21.599 millones. Del total recaudado a 2019, $23.505
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millones (84,72%) provienen de ingresos corrientes y $4.240 millones a Ingresos de Capital

(15,28%%); así mismo se indica que $19.566 millones (70,52%) corresponden a recursos
de transferencias, $3.890 corresponden a Regalías (14,02%), además se recaudaron
ingresos por $3.864 millones (13,93%) correspondieron a financiamiento y por ingresos no
tributarios los recaudos correspondiente a tasas, multas y contribuciones fueron de $19
millones (0,07%) (Tabla 117).
Tabla 117. Ingresos del Municipio de Pelaya.
Cuenta 2018 2019 % CAMBIO
INGRESOS TOTALES 21.599 27.745 28,46%
1. INGRESOS CORRIENTES 20.245 23.505 16,10%
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3.845 3.920 1,95%

1.1.1 PREDIAL 406 265 -34,72%
1.1.2 INDUSTRIA Y COMERCIO 175 234 33,95%
1.1.3 SOBRETASA A LA GASOLINA 1.005 830 -17,44%
1.1.4 OTROS 1.080 1.323 22,46%

1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 29 19 -34,15%
1.3 TRANSFERENCIAS 16.371 19.566 19,52%

1.3.1 DEL NIVEL NACIONAL 1.427 1.601 12,21%
1.3.2 OTRAS 6 5 -12,38%

2. INGRESOS DE CAPITAL 1.354 4.240 213,14%
2.1 REGALIAS 0 3.890 3890,00%
2.2 TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 14.290 17.590 23,09%
2.3 COFINANCIACION 25 135 443,48%

2.4 OTROS 0 0 -
5. FINANCIAMIENTO (5.1+5.2) 1.277 3.864 202,53%
5.1 CREDITO INTERNO Y EXTERNO (5.1.1-5.1.2) -400 2.100 -625,00%

Fuente: MFMP 2020.
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3.2.3.1. INGRESOS TRIBUTARIOS
Los recursos esperados por concepto de recaudo tributario administrado por el Municipio
de Pelaya alcanzaron los $3.920 millones (14,13% de ingresos totales en 2019), lo que
representa un incremento del 1,95% con respecto al año 2018, se indica que corrigiendo
éste incremento con respecto al IPC se observa un decrecimiento en éste recaudo ajustado
del -1,2%. Este decrecimiento está asociado sobresalientemente a la reducción del recaudo
de la sobretasa a la gasolina el cual redujo su recaudo en un -17,44%, pasando de $1.005
millones para el año 2018 a $830 millones para el año 2019 y la reducción del ingreso predial
el cual redujo su recaudo en un -34,72%, pasando del $406 millones para el 2018 a 265
millones para el 2019. El comportamiento histórico del recaudo indica la enorme
dependencia del recaudo municipal asociado a las obras de infraestructura que se ejecuten
en el municipio, hecho que a mediano y largo plazo puede traer problemas de caja en el
momento que no se ejecuten dichas obras en el territorio (Figura 55).
Figura 55. Comportamiento histórico de ingresos tributarios 2016 – 2019
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3.2.3.2. OTROS INGRESOS.
Los recursos provenientes de Ingresos no Tributarios, las Transferencias para

Funcionamiento, las Transferencias de Inversión, las Cofinanciaciones y los Recursos de
Capital, hacen parte de otros ingresos para el municipio de Pelaya.
Para el 2019 los ingresos no tributarios correspondientes a tasas, multas y contribuciones,
ascienden a $19 millones (0,07% del Total de Ingresos), que representa una reducción del -
34,15%, con respecto al año 2018.
Las transferencias de funcionamiento en 2019, correspondientes a los giros de SGP y del
Departamento del Cesar para libre destinación, ascendieron a $1.606 millones (5,79% del
Total de Ingresos), lo que representa un incremento del 12,1% ya que paso de 1.432
millones para el 2018 al valor antes mencionado.
En la vigencia 2019 (Tabla 116) Los Ingresos de Capital del año 2019, que corresponden a
los giros de regalías ($3.890 millones), transferencias recibidas para inversión del SGP y
otras transferencias de la nación ($17.590 millones) y cofinanciaciones nacionales y
departamentales ($135). En total son $4.240 millones (15,28% del Total de Ingresos de
2019), lo que representa un aumento del recaudo del 213,1% con respecto a los $1.354
millones recaudados por el mismo concepto en la vigencia previa (2018).
Los recursos del Financiamiento en 2019, que son con los cuales se pueden absorber el
déficit anual corresponden a los recursos del Crédito reportados como efectivamente
recaudados ($2.100 millones) y las existencias en Caja y Bancos a diciembre 31 de 2019
($1.764 millones), los cuales ascienden a $3.864 millones, lo que representa un aumento
del recaudo del 202,5% con respecto a los $1.277 millones recaudados por el mismo
concepto en la vigencia 2018.
Para el análisis de proyecciones se incorpora un cuadro resumen del comportamiento
histórico de los Ingresos en la Tabla 118.
Tabla 118. Recaudo histórico Otros Ingresos
CUENTA 2016 2017 2018 2019 PROM % PART 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019
INGRESOS TOTALES 21.944 20.506 21.599 27.745 22.948 100,00% -6,6% 5,3% 28,5%
1. INGRESOS CORRIENTES 5.321 19.772 20.245 23.505 17211 84,72% 271,6% 2,4% 16,1%
2. INGRESOS CAPITAL 16.623 734 1.354 4.240 5.738 15,28% -95,6% 84,5% 213,1%
2.1 REGALIAS 570 0 0 3.890 1.115 14,02% -100,0% - 3890,0%
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TRANSFERENCIAS NACIONALES
2.2 13.241 15.174 14.290 17.590 15.074 63,40% 14,6% -5,8% 23,1%
(SGP, etc.)
2.3 COFINANCIACION 2558 160 25 135 719 0,49% -93,8% -84,4% 443,5%
2.4 OTROS 254 239 0 0 123 0,00% -6,0% -100% 123,0%
5. FINANCIAMIENTO 14.799 5.107 1.277 3.864 6.262 13,93% -65,5% -75,0% 202,5%
RECURSOS DE BALANCE,
14.899 5.507 1.677 1.764 5.962 6,36% -63,0% -69,5% 5,2%
VAR.DEPOSITOS, OTROS
Fuente: https://www.chip.gov.co/
3.2.4. GASTOS
El gasto del Municipio de Pelaya ascendió a $40.232 millones, lo que representa un

crecimiento del 52,92% respecto a 2018, cuando se situó en $26.310 millones. El gasto en
2019 representa un 145,01% de los Ingresos Totales de esa vigencia. De esta cifra, $2.763
millones (6,87% de los Ingresos totales) corresponden a funcionamiento. Los gastos de
inversión fueron de $16.207 (58,41% de los Ingresos), con un crecimiento del 177,7% frente
al año 2018 (Tabla 119).
Tabla 119. Gastos del Municipio de Pelaya.

CUENTA 2016 2017 2018 2019 PROM % PART 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019
GASTOS TOTALES 20.746 24.138 26.310 40.232 27.856 100% 16,35% 9,00% 52,92%
3. GASTOS CORRIENTES 7.445 17.055 20.475 24.025 17250 59,72% 129,09% 20,05% 17,34%
3.1 FUNCIONAMIENTO 2.361 2.355 2.548 2.763 2.507 6,87% -0,23% 8,19% 8,44%
SERVICIOS
3.1.1 1.234 1.516 1.559 1.727 1.509 4,29% 22,8% 2,8% 10,8%
PERSONALES
3.1.2 GASTOS GENERALES 566 455 587 586 549 1,46% -19,7% 29,0% -0,1%
TRANSFERENCIAS
3.1.3 560 384 402 450 449 1,12% -31,4% 4,7% 11,8%
PAGADAS
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GASTOS DE CAPITAL
4. 34.348 7.082 5.835 16.207 15.868 40% -79,38% -17,61% 177,74%
(INVERSIONES)
FORMACION
4.1.1.1 BRUTAL DE CAPITAL 20.273 7.082 5.835 16.207 12.349 40,28% -65,1% -17,6% 177,7%
FIJO
4.1.1.2 OTROS 14.075 6.105 877 5.139 6.549 12,77% -56,6% -85,6% 486,1%
Fuente: MFMP 2020
3.2.4.1. GASTO CORRIENTE

Los Gastos Corrientes del Municipio de
Pelaya en 2019 presentaron un
incremento del 17,34% con respecto al
2018. Así, este agregado pasa de $20.475
millones (94,80% de los Ingresos) en 2018
a $24.025 millones (86,59% de los
Ingresos) en 2019. Los gastos asociados
con Transferencias experimentaron un
incremento (11,8%), seguidos de los
Servicios Personales (crecieron el 10,8%)
y los Gastos Generales disminuyeron en
un 0,1%. El comportamiento histórico los
Gastos de Funcionamiento (Figura. 56) da
cuenta del incremento real de
Figura 56. Gastos de Funcionamiento Histórico transferencias pagadas y de los pagos de
2016 - 2019. servicios personales en 2019 y un
comportamiento estable de los gastos
generales.
Al analizar los gastos de funcionamiento como el porcentaje de los Ingresos de cada vigencia
fiscal (Figura 57) se encuentra que los gastos de Servicios Personales tienen un crecimiento
especial durante los años 2017 y 2018, pasando de representar el 5,6% de los Ingresos en
2016, alcanzando su máximo pico en el año en 2017 con el 7,4% de los ingresos de ese año,
se reduce en el año 2017 al 7,2% y se sitúa en el 6,2% para el año 2019.
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Ese comportamiento de los gastos de

personal se replica en los gastos
generales de la entidad, y
consolidados explican los cambios en
los Gastos de Funcionamiento como
porcentaje de los Ingresos Anuales
en los últimos cuatro años. El análisis
del año 2015 a 2019 demuestra que
en 2015 el 10,21% de los ingresos fue
destinado a funcionamiento.
Figura 57. Histórico de Funcionamiento vs Ingresos
En 2016 y 2018 se observa un incremento lineal de los gastos de funcionamiento los cuales
alcanzan su máximo porcentaje con respecto a los ingresos en el año 2018 con 11,80% del
valor de los ingresos, este desciende en el 2019 situándose en el 9,96%.
3.2.4.2. INVERSIÓN.
Los gastos de inversión del Municipio de Pelaya se analizarán desde los gastos de formación
ruta de capital de todos los sectores (ver Tabla 120). Al cierre de la vigencia fiscal 2019 los
gastos de Inversión del sector Agua Potable, tuvo un considerable incremento ya que paso
de 244 Millones a 2.860 millones, lo que le confiere un incremento del 1.074%, en el caso
de la inversión en Educación esta llego al 687%, con la inyección de $687 millones a este
sector, así mismo en el tema de vías se pasó de $4.715 millones a $7.418 millones, dando
un incremento del 57,3% , entre tanto la formación bruta de capital sufrió un aumento del
177,7% y representaba el 58,41% de los Ingresos Totales en la vigencia fiscal.
Tabla 120. Gastos de Inversión
Cuenta 2015 2016 2017 2018 2019 PROM % PART 2016 - 2017 2017 - 2018 2018 - 2019
Gastos de Capital (Inversión) 19.435 34.348 7.082 5.835 16.207 16582 100% -79,38% -17,61% 177,74%
Formación Bruta de Capital 4.195 20.273 7.082 5.835 16.207 10.718 100,00% -65,1% -17,6% 177,7%
Educación 472 82 - 687 310 4,24% 100,0% -100,0% 687,0%
Salud - - 103 34 0,64% . 0,0% 0,0% 103,0%
Agua Potable 125 1.115 422 244 2.860 953 17,65% -62,2% -42,3% 1074%
Vivienda 160 232 5 - - 79 0,00% -98,0% -100,0% 0,0%
Vías 182 - 469 4.715 7.418 2.557 45,77% 469,0% 906,2% 57,3%
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Otros Sectores 2.044 1.151 6.105 877 5.139 3.063 31,71% 430,2% -85,6% 486,1%
Fuente: MFMP 2020.
Otro análisis que merece la pena

indicar es el comportamiento
altamente variable de la inversión
histórica para cada sector básico,
esto evidencia una baja coherencia
entre los procesos de planeación y
ejecución de las inversiones, a su vez
que la ejecución de estas
inversiones con respecto al
presupuesto municipal (Figura 58).
Figura 58. . Histórico Gasto de Inversión por Sectores.
3.3. FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
3.3.1. PROYECCIÓN DE INGRESOS
Se requiere garantizar que el Municipio de Pelaya pase a un escenario de sostenibilidad

fiscal, generando metas de superávit que garanticen ingresar a una nueva categoría de
acuerdo a la Ley 617 de 2000 y el fortalecimiento fiscal para la competitividad de la entidad
en la asignación de recursos del Sistema General de Participaciones por eficiencia fiscal y
por eficiencia administrativa.
El panorama de superávit fiscal implica para el Municipio de Pelaya de un esfuerzo

importante en materia fiscal, de modo que las cifras reales reflejadas en las ejecuciones
presupuestales respalden el efectivo cumplimiento de la Ley 617 de 2000 en materia de
límite a los gastos de funcionamiento. Los últimos Ingresos Corrientes de Libre Destinación
certificados por la Contraloría General de la República son de $ 3.062 Millones,
correspondientes a la vigencia fiscal 2018.
En la Tabla 121 se observa el comportamiento de Proyección de los ICLD (Ingresos

Corrientes Libre Destinación), en donde se observa un panorama de cumplimientos; con
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los supuestos macroeconómicos de inflación citados, se observa que la entidad territorial

está en la necesidad de incorporar en su panorama financiero un fortalecimiento de los
Ingresos Corrientes de Libre Destinación en forma creciente y sostenida de al menos tres
(3) puntos porcentuales adicionales cada año, iniciado con un incremento del 22 o 23% del
recaudo en 2020.
Tabla 121. Proyección de Ingresos Corrientes de Libre Destinación Vs Gastos de

Funcionamiento
META
VIGENCIA ICLD CUMPLIMIENTO ESFUERZO NUEVO NUEVO
INFLACION FUNCIONAMIENTO
FISCAL PROYECTADO PROYECTADO FISCAL ILCD CUMPLIMIENTO
PROYECTADA
2019 3,2 3.920 2.677 71,19%
2020 3,0 3.647 2.781 68,87% 1.161 4.808 71,87%
2021 3,0 3.641 2.864 72,87% 1.310 4.951 72,90%
2022 3,0 3.749 2.950 72,87% 1.350 5.100 72,90%
2023 3,0 3.860 3.039 72,97% 1.394 5.254 73,00%
Una de las metas importantes es la mantener el recaudo de transferencias de capital para

garantizar inversión social y crecimiento sostenido, el panorama de estos ingresos indica:
Tabla 122. Proyección de Ingresos
CUENTA 2019 2020 2021 2022 2023
INGRESOS TOTALES 27.745 24.270 24.998 25.748 26.520
1. INGRESOS CORRIENTES 23.505 24.270 24.998 25.748 26.520
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3920 3816 3930 4048 4170
1.1.1 PREDIAL 265 345 355 366 377
1.1.2 INDUSTRIA Y COMERCIO 234 227 234 241 248
1.1.3 SOBRETASA A LA GASOLINA 830 900 927 955 983
1.1.9 OTROS 2.591 2.344 2.414 2.487 2.561
1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 19 26 27 28 28
1.3 TRANSFERENCIAS 19.566 20.428 21.041 21.672 22.322
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1.3.1 TRANSFERENCIAS FUNCIONAMIENTO 1.606 1.653 1.703 1.754 1.806
1.3.1.1 DEL NIVEL NACIONAL 1.601 1.649 1.698 1.749 1.802
1.3.1.2 OTRAS 5 4 4 4 4
1.3.2 TRANSFERENCIAS DE INVERSION 17.960 18.775 19.338 19.918 20.516
1.3.2.1 DEL NIVEL NACIONAL 17.590 18.464 19.018 19.588 20.176
1.3.2.2 OTRAS 370 311 320 330 340
4. INGRESOS DE CAPITAL 4.240 - - - -
4.1 REGALIAS 3.890 - - - -
4.2 TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 450 570 587 605 623
4.3 COFINANCIAMIENTO 135 - - - -
4.4. OTROS 103 - - - -
-
7. FINANCIAMIENTO 3.864 - 278 - 278 - 278
141
7.1.1 DESEMBOLSOS (+) 2.500 - - - -
7.1.2 AMORTIZACIONES (-) 400 141 278 278 278
Fuente: MFMP 2020
3.3.2. BASES TÉCNICAS DE PROYECCIÓN DE LAS RENTAS
3.3.2.1. EL IMPUESTO PREDIAL.
Se propone a la administración municipal incrementar en un 30,19% el recaudo del

impuesto en el primer año, mediante la implementación ordenada de procesos de
conservación catastral y el fortalecimiento del procedimiento de cobro coactivo. En los
años 2021 y 2022 se espera conservar el valor nominal de los recaudos, teniendo en cuenta
que se implementarán procesos de actualización catastral que en realidad tienden a
contraer o inflexibilidad el recaudo en los primeros dos años. Finalmente se propone un
crecimiento en esta renta del 3% para el año 2023, para que refleje de manera
conservadora los posibles incrementos en el IPC y en los avalúos implementados en 2021.
3.3.2.2. INDUSTRIA Y COMERCIO.
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Se propone a la administración municipal incentivar la generación de nuevas industrias y

aumento de los flujos de recursos líquidos disponibles en la comunidad, para reactivar el
aspecto económico del municipio e impedir caídas de éste ítems en el tiempo, para el año
2020 se evidencia una caída del recaudo en un -2,99%, sin embargo, de acuerdo a las
proyecciones de aumento de la dinámica económica del municipio, se espera para el 2023
un incremento del 6% con respecto al año 2019.
3.3.2.3. SOBRETASA A LA GASOLINA.
Aunque existen aumento de la movilidad vehicular en la vía que cruza el municipio (Troncal
del Magdalena) y la modernización de las cuatro (4) estaciones de servicio presentes en el
municipio, el recaudo viene cayendo paulatinamente. No obstante, se presupuesta un
incremento del 8,43% para el primer período. Se propone la planeación de programas
agresivos de fiscalización tributaria que le permitan al Municipio recuperar los niveles de
recaudo, con un crecimiento estimado del 18,5% en comparación entre el año 2019 y 2023.
3.3.2.4. OTROS RECAUDOS TRIBUTARIOS.
Con relación a éste recaudo se indica una caída de -9,53%, hecho producido por la
disminución del recaudo de la Estampilla y el Impuesto de Transporte por Oleoductos y
Gasoductos, el primero que está sujeto a las obras de infraestructura que se efectúen en el
territorio y el segundo que está sujeto a procesos de pago por plusvalía del mercado de
hidrocarburos.
Figura 59. Ingresos Tributarios Proyectados 2020 - 2023.
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3.3.2.5. TRANSFERENCIAS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES Y SISTEMA

GENERAL DE REGALÍAS.
De acuerdo a las instrucciones del Departamento Administrativo de Planeación se

estimaron las transferencias de acuerdo al estimativo de crecimiento de la economía.
También se siguieron los lineamientos de la guía para depurar los montos asignados por
eficiencias, y se determinó entonces omitir el dinero recibido por Eficiencia Fiscal y
Eficiencia Administrativa en SGP Propósito General, las eficiencias de Calidad en el Sector
Educativo y las Eficiencias por el manejo de los recursos del SGP Salud Pública.
Para el cálculo de la participación en Regalías se tomó como referencia la proyección

histórica de presupuesto del SGR a la fecha de formulación del Plan de Desarrollo.
Es de resaltar el recaudo de los recursos del SGP ya que se podrían percibir $45.656 millones
de pesos incluidos en ésta proyección. Por su parte se han incluido las inversiones para el
régimen subsidiado con recursos del SGP, FOSYGA y COLJUEGOS que representan unos $
31.591 millones de pesos de los ingresos totales calculados para el cuatrienio.
La entidad territorial tiene eventualmente la capacidad financiera de acceder a $ 2.000

millones de pesos de crédito de fomento; esto queda sujeto a la capacidad del Municipio
de atender el servicio de la deuda que ascendería eventualmente a $ 4.500 millones de
abonos al capital sin incluir los intereses, dado que los créditos del sector por lo general se
suscriben a seis años de plazo y una tasa de interés aproximada del DTF (año base 2020) +
3 puntos.
Los ingresos de deuda pública de los años 2020 y siguientes se espera que sea de $571
millones, los cuales hacen que los compromisos para amortizaciones asciendan a los $975
millones, siempre y cuando los escenarios de abonos a capital sean de 120 meses, o cuenten
con períodos de gracia de al menos 2 años.
Recursos de aportes y cofinanciaciones: el Municipio de Pelaya aspira a financiar

importantes proyectos de infraestructura con recursos provenientes de cofinanciaciones y
aportes de los gobiernos nacional y departamental. La perspectiva de recaudos por
concepto de aporte de los otros niveles de gobierno es de $ 57.070 millones, entre tanto se
espera que en las cofinanciaciones la concurrencia del departamento y la nación ascienda
a los $ 16.200 millones. Esto hace que el estimativo de recaudos totales sea de $73.270
millones en el cuatrienio.
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3.3.3. BASES DE ESTIMACIÓN DE LOS EGRESOS
En un adecuado proceso planificador los ingresos se calculan sobre bases razonables y los
gastos se estiman de acuerdo a las metas de ahorro de la entidad territorial, respetando
los requisitos legales de destinación específica de recursos, niveles de endeudamiento y
meta fiscal. A continuación se describe el escenario general de erogaciones de la entidad
para el cuatrienio (Tabla 123) y el análisis de las bases utilizadas para su estimación.
Tabla 123. Estimación de egresos 2019 – 2023.

CUENTA 2019 2020 2021 2022 2023
GASTOS TOTALES 40.232 24.129 24.835 25.557 26.302
2. GASTOS CORRIENTES 24.025 22.320 22.972 23.638 24.325
2.1 FUNCIONAMIENTO 2.763 2.781 2.864 2.950 3.039
2.1.1 SERVICIOS PERSONALES 1.727 1.637 1.686 1.737 1.789
2.1.2 GASTOS GENERALES 586 574 591 609 627
2.1.3 TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 450 570 587 605 623
2.2 INTERES DEUDA PUBLICA 52 166 153 135 117
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 16.207 1.809 1.863 1.919 1.977
5.1.1.1 FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 16.207 1.809 1.863 1.919 1.977
5.1.1.2 OTROS - - - - -
7.1.2 AMORTIZACIONES (-) 400 141 278 278 278
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3.3.4. FUNCIONAMIENTO
La entidad territorial programó al

cierre de la anterior vigencia fiscal en
apropiaciones presupuestales que le
permitieran atender los gastos de
funcionamiento del 2020, el actual
gobierno encuentra una estimación
de gastos de funcionamiento de
$2.781 millones para el primer años,
lo que significa un incremento del
0,65% con respecto a los gastos del
2019, si se compara con el IPC al final
del periodo 2019, sería una
Figura 60. Gasto Corriente Proyectado contracción a éste gasto del -2,55%.
3.3.5. ESTRATEGIAS DE AHORRO
La programación del ahorro corriente, el superávit primario y el superávit total, son

fundamentales para que el Municipio de Pelaya conserve cuente con capacitad de
endeudamiento y cumplimiento de la regla fiscal ya analizada. En el Cuadro 2.4 se refleja la
estrategia de sostenibilidad fiscal y en la Tabla 124 se evidencia la proyección del superávit.
Tabla 124. Estrategia de sostenibilidad Fiscal

CUENTA 2019 2020 2021 2022 2023
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3.920 3.816 3.930 4.048 4.170
1.2 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 19 26 27 28 28
1.3 TRANSFERENCIAS 19.566 20.428 21.041 21.672 22.322
GASTOS TOTALES 40.232 24.129 24.835 25.557 26.302
2.1 FUNCIONAMIENTO 2.763 2.781 2.864 2.950 3.039
2.2. INTERES DEUDA PUBLICA 52 166 153 135 117
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3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) - 520 1.950 2.026 2.110 2.195
4. INGRESOS DE CAPITAL 4.240 - - - -
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 16.207 1.809 1.863 1.919 1.977
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) - 12.487 141 163 191 218
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2.019 2.020 2.021 2.022 2.023
1. CREDITO 2.100 - 141 - 278 - 278 - 278
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS 1.764 - - - -
RESULTADOS PRESUPUESTALES 2019 2020 2021 2022 2023
GASTOS TOTALES 40.632 24.270 25.113 25.835 26.580
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL - 8.623 - - 115 - 87 - 60
Como se evidencia en el análisis en el año 2019 la entidad territorial culminó con un

superávit primario, sin embargo, se aclara que para los años subsiguientes este desaparece,
por lo tanto, el planteamiento de sostenibilidad descrito permite establecer metas de
Superávit Primario para el próximo cuatrienio por las cifras y valores que se detallan en la
Tabla 125 Superávit Primario.
Tabla 125. Superávit Primario

SUPERAVIT PRIMARIO 2019 2020 2021 2022 2023
INGRESOS CORRIENTES 23505 24.270 24.998 25.748 26.520
RECURSOS DE CAPITAL 6004 - - - -

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2763 2.781 2.864 2.950 3.039
GASTOS DE INVERSION 37417 21.182 21.817 22.472 23.146
SUPERAVIT PRIMARIO -10671 307 316 326 335
INDICADOR (superávit -20521,15% 184,94% 206,67% 241,26% 286,72%

primario / Intereses) > =100 INSOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE SOSTENIBLE
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SERVICIO (Millones) 2019 2020 2021 2022 2023

Intereses 52 166 153 135 117
3.3.6. SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA
Revisadas las condiciones actuales del mercado se detecta que el promedio estándar de
plazo otorgado FINDETER en Programa Reactiva Colombia para créditos de Infraestructura
Social es de IBR + 0% M.V., hasta 12 años y dos de gracia a capital viabilización a cargo de
los Ministerios, Agua Potable IBR – 0.9% M.V. o DTF -1 T.A o IPC +0.5% E.A Hasta 10 años y
hasta 2 de gracia a capital viabilización a cargo de los Ministerios; la tasa de interés efectiva
anual en promedio ronda el 9% y las condiciones de pago de amortizaciones e intereses
estándar es mes vencido. Con esos argumentos tomados del Marco Fiscal de Mediano Plazo
el escenario de endeudamiento de la entidad territorial se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla 126. Proyección de Endeudamiento.
CUENTA CONCEPTO 2019 2020 2021 2022 2023
1.1 (+) Ingresos Tributarios 3.920 3.816 3.930 4.048 4.170
1.2 (+) Ingresos No Tributarios 19 26 27 28 28
1.3 (+) Regalías 3.890 - - - -
(+) Sistema General de Participaciones

1.4 11.900 12.562 12.939 13.327 13.727
(Libre dest. + APSB + PG)
1.5 (+) Recursos del balance 1.764 - - - -
1.6 (+) Rendimientos financieros 112 - - - -
1.7 (-) Reservas 819/03 vigencia anterior 4.621 - - - -
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(-) Ingresos que soportan las vigencias

1.8 - - - - -
futuras (Inversión) **
1.9 (-) Rentas titularizadas 3 4 4 4 4
2. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 2.763 2.781 2.864 2.950 3.039
2.1 (+) Gastos de personal 1.727 1.637 1.686 1.737 1.789
2.2 (+) Gastos generales 586 574 591 609 627
2.3 (+) Transferencias 450 570 587 605 623
(+) Pago de déficit de funcionamiento de

2.4 - - - - -
vigencias anteriores
(+) Gastos de personal presupuestados

2.5 - - - - -
como inversión
(-) Indemnizaciones por programas de

2.6 - - - - -
ajuste **
(-) Reservas 819/03 vigencia anterior

2.7 - - - - -
(funcionamiento)
3. AHORRO OPERACIONAL (1-2) 20.742 21.489 22.134 22.798 23.482
INFLACION PROYECTADA POR EL BANCO

4. 3 3 3 3 3
DE LA REPUBLICA
5. SALDO DE DEUDA A 31 DE DICIEMBRE 2.600 2.458 2.180 1.902 1.624
6. INTERESES DE LA DEUDA =(6.1+8.3) 49 166 153 135 117
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Intereses causados en la vigencia por

6.1 25 3 - - -
pagar
Intereses de los créditos de corto plazo

6.2 - - - - -
+sobregiro + mora
2019 2020 2021 2022 2023
7. AMORTIZACIONES 400 142 278 278 278
8. SITUACION DEL NUEVO CREDITO
8.1 Valor total del Nuevo Crédito 2.500 - - - -
8.2 Amortizaciones del nuevo Crédito - 42 278 278 278
8.3 Intereses del nuevo Crédito 24 163 153 135 117
8.4 Saldo del nuevo crédito 2.500 2.458 2.180 1.902 1.624
9. CALCULO INDICADORES
9.1 TOTAL INTERESES = ( 6.1 + 8.3 ) 49 166 153 135 117
SALDO DEUDA NETO CON NUEVO

9.2 2600 2458 2180 1902 1624
CREDITO = ( 5 + 8.1 - 8.2- 7)
SOLVENCIA = INTERESES /AHORRO

9.3 0 0 0 0 0
OPERACIONAL= ( 9.1 /3 ): I / AO <= 40%
SOSTENIBILIDAD = SALDO /
9.4 ING.CORRIENTES = (9.2 / 1 ): SD / IC<= 0 0 0 0 0
80%
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ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD

9.5 VERDE VERDE VERDE VERDE VERDE
(SEMAFORO INTERESES)
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD

9.6 1 1 1 1 1
(SEMAFORO SALDO DE DEUDA)
CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
9.7 1 1 1 1 1
(SEMAFORO)
3.4. PLAN DE INVERSIONES
La Administración Municipal Firme Pelaya proyecta destinar por concepto de inversión

recursos por la suma de $ 90.972.544 en el período 2020 -2023, a través de los proyectos
de inversión para la ejecución del Plan de Desarrollo, manteniendo durante el periodo la
tendencia creciente de éste agregado. En La figura 61 se visualiza la distribución de la
inversión proyectada para cada vigencia fiscal, donde se busca un crecimiento importante
para los años 2021 y 2022, mientras que en 2023 se termina el ciclo de inversiones con una
reducción que permite a la administración Municipal buscar la ejecución completa del
mayor porcentaje de los proyectos iniciados en el propio período de gobierno.
Figura 61. Proyección de Inversiones Plan de Desarrollo 2020 - 2023.
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3.4.1. DISTRIBUCIÓN DE LA INVERSIÓN POR SECTORES SOCIALES
La siguiente relación resume el plan de inversiones del Municipio de Pelaya para el

cuatrienio. La formulación del plan cuatrienal de inversiones es el resultado de la
proyección de costos y fuentes de financiación de los programas y proyectos de inversión
pública contemplados en la parte estratégica general de cada línea.
Artículo 2. Valor del Plan. El Plan Municipal de Inversiones 2020 - 2023, tendrá un valor de
$ 90.792.544.000 millones financiados de la siguiente manera (Tabla 127):
Tabla 127 Financiación de las Apuestas Temáticas (Cifras en millones de pesos)
Apuestas Temáticas 2020 2021 2022 2023 Total %
No. 1: FIRME CON EL DESARROLLO

16.512.233 17.147.451 17.797.396 18.864.825 70.321.905 77,3%
INTEGRAL DE LOS SERVICIOS SOCIALES
No. 2: FIRME POR EL DESARROLLO
940.000 758.350 959.229 1.075.335 3.732.914 4,1%
INTEGRAL DE UN GOBIERNO EFICIENTE.
1.910.000 2.437.532 2.360.057 2.520.000 9.227.589 10,1%
INTEGRAL DEL SECTOR PRODUCTIVO
INTEGRAL DEL AMBIENTE Y LOS SERVICIOS 2.147.177 1.666.861 1.981.318 1.894.780 7.690.136 8,5%
PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Total 21.509.410 22.010.194 23.098.000 24.354.940 90.972.544 100%
Se observa un esfuerzo significativo de la administración Firme Pelaya en el eje de Firme

con el Desarrollo Integral de los Servicios Sociales, proyectando el 77,3% del presupuesto a
éste importante sector, que incluye de manera significativa resolver temas de servicios en
sitios especialmente del área rural como salud, educación, cultura, deporte, recreación,
apoyo a población vulnerable, así mismo como atender la pandemia Covid-19. Le prosigue
la estrategia de inversión enfocada en procurar el desarrollo económico del territorio,
especialmente el sector rural con el eje Firme con el Desarrollo Integral del Sector
Productivo, con una inversión del 10,1% del total del plan; con el eje Firme con el Desarrollo
Integral del Ambiente y los Servicios Públicos Domiciliarios, en donde se proyecta invertir el
8,5% PMD 2020 – 2023, buscando solucionar los problemas de servicios públicos
especialmente, los de agua, alcantarillado, energía y gas domiciliario por los corregimientos
y barrios del casco urbano, y así mismo mitigar el impacto del cambio climático en el
territorio. Las condiciones de transparencia, lucha contra lo corrupción, seguridad y
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atención al ciudadano por medio de un gobierno eficiente y moderno se atienden con el Eje
Estratégico Firme Por el Desarrollo Integral de un Gobierno Eficiente, en donde se proyecta
invertir el 4,1% de los esfuerzos financieros del ente territorial (Figura 62).
Figura 62. Financiación de las apuestas temáticas Plan de Desarrollo 2020 - 2023
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3.4.2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES (PPI)
La formulación del Plan Plurianual de Inversiones es el resultado de la proyección de costos y fuentes de financiación de los programas
y proyectos de inversión pública contemplados en la parte estratégica general de cada línea.
Al priorizar la inversión del cuatrenio, se tuvieron en cuenta los programas y proyectos que tienen fuente específica de recursos y los
demás que por ley se deben ejecutar. Para la distribución de los demás recursos se le dio prioridad a la armonización con los Planes
de Desarrollo Departamental y Nacional, además de las especificidades vinculantes radicadas en el programa de gobierno durante el
proceso electoral del que se derivó en el gobierno Firme Pelaya.
A continuación, se relacionan el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia 2020 – 2023 en Millones de Pesos:
Tabla 128. Plan Plurianual de Inversiones 2020 – 2023.
Programas 2020 2021 2022 2023 Total
Programa No. 1: FIRMES CON MEJOR EDUCACIÓN 1.243.503 1.322.663 1.522.966 1.946.655 6.035.787
Mejor educación con calidad y cobertura 611.257 402.663 674.123 680.846 2.368.889
Mejor educación con más tecnología 160.000 40.000 100.000 150.000 450.000
Mejores oportunidades de acceso a la educación superior 10.000 40.000 100.000 200.000 350.000
Mejores ambientes escolares 447.246 820.000 608.843 875.809 2.751.898
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Carrera 8 número 9-105 265
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Mejor educación para los adultos 15.000 20.000 40.000 40.000 115.000
Programa No. 2: FIRME CON MEJOR SALUD 14.540.797 15.087.116 15.361.107 15.915.940 60.904.960
Mas salud con oportunidad y calidad 14.465.797 14.907.666 15.173.273 15.629.471 60.176.207
Mas Vida saludable y condiciones no trasmisibles 15.000 29.450 32.834 46.468 123.752
Mas Vida saludable y enfermedades transmisibles 15.000 75.000 100.000 190.001 380.001
Mas Convivencia social y salud mental 10.000 15.000 15.000 15.000 55.000
Más derechos sexuales y reproductivos 15.000 15.000 15.000 15.000 60.000
Más Seguridad alimentaria y nutricional 20.000 45.000 25.000 20.000 110.000
Programa No.3: FIRME CON E INCLUSIÓN SOCIAL 500.000 502.900 556.187 553.161 2.112.248
Inclusión y servicios a la infancia y adolescencia 10.000 15.000 13.288 48.288

10.000
Inclusión y servicios para la juventud 10.000 10.000 10.000 40.000

10.000
Inclusión y servicios al adulto mayor 442.900 456.187 479.873 1.808.960

430.000
Mas Convivencia social y salud mental 10.000 15.000 10.000 45.000

10.000
Inclusión y servicios para la población en situación de discapacidad 10.000 20.000 10.000 55.000
15.000
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Inclusión y servicios para las victimas 10.000 25.000 15.000 65.000

15.000
Inclusión y servicios a otros grupos vulnerables 10.000 15.000 15.000 50.000

10.000
Programa No.4: FIRME PELAYA CON LA CULTURA 160.543 165.359 170.320 175.430 671.652
Fortalecimiento de la formación artística y cultural 80.000 75.000 50.000 60.000 265.000
Fortalecimiento de eventos artísticos y culturales 45.000 60.000 85.000 90.000 280000
Fortalecimiento de la escritura y la lectura 35.543 30.359 35.320 25.430 126.652
Programa No.5: FIRME CON EL DEPORTE 67.390 69.413 186.816 273.639 597.258
Impulso a la formación deportiva 10.000 15.000 35.000 23.639 513.619
Impulso a la Infraestructura y Dotación Deportiva 50.000 35.000 136.816 240.000 461.816
Impulso al deporte y la Recreación Social 7.390 19.413 15.000 10.000 51.803
Total Eje 1 16.512.233 17.147.451 17.797.396 18.864.825 70.321.905
Programa No. 1: FIRME CON BUEN GOBIERNO PARTICIPATIVO 50.000 60.000 62.000 110.000 282.000
Gobierno a la vanguardia de la administración publica 10.000 10.000 10.000 10.000 40.000
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Gobierno con la sostenibilidad financiera 10.000 15.000 12.000 15.000 52.000
Gobierno con cuentas claras 10.000 10.000 15.000 15.000 50.000
Gobierno participativo 10.000 10.000 15.000 10.000 45.000
Gobierno digital 10.000 15.000 10.000 60.000 95.000
Programa No. 2: FIRME CON SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 375.000 400.950 397.229 413.845 1.587.024
Seguridad y control del delito 365.000 375.950 387.229 398.845 1.527.024
Seguridad y cultura ciudadanía 10.000 25.000 10.000 15.000 60.000
Programa No. 3: FIRME CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 515.000 297.400 500.000 551.490 1.863.890
FIRME CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 515.000 297.400 500.000 551.490 1.863.890
Total Eje 2 940.000 758.350 959.229 1.075.335 3.732.914
Programa No. 1: DESARROLLO INTEGRAL DEL CAMPO 1.325.000 1.400.000 1.800.000 1.650.000 6.175.000
Desarrollo Del Campo con infraestructura financiación y

950.000 950.000 800.000 800.000 3.500.000
comercialización
Desarrollo integral del extensionismo rural 270.000 300.000 900.000 600.000 2.070.000
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NIT: 824000480-1
Desarrollo integral del sector pecuario 105.000 150.000 100.000 250.000 605.000
Programa No. 2: FIRME CON EL EMPRENDIMIENTO 585.000 1.037.532 560.057 870.000 3.052.589
Desarrollo integral para el emprendimiento 115.000 400.000 200.000 500.000 1.215.000
Desarrollo integral con capacitación y comercialización 10.000 50.000 10.057 20.000 90.057
Desarrollo integral y turismo 110.000 200.000 150.000 150.000 610.000
Desarrollo integral con movilidad 350.000 387.532 200.000 200.000 1.137.532
Total Eje 3 1.910.000 2.437.532 2.360.057 2.520.000 9.227.589
Programa No. 1: FIRME CON PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y PREVENCIÓN DEL

192.493 139.036 159.000 180.000 670.529
RIESGO
Desarrollo conservando el ambiente 15.000 10.000 10.000 10.000 45.000
Desarrollo con educación ambiental 12.219 14.036 15.000 10.000 51.255
Desarrollo con mitigación del cambio climático 15.000 15.000 19.000 10.000 59.000
Desarrollo con gestión integral del riesgo 150.274 100.000 115.000 150.000 515.274
Programa No. 2: FIRME CON LOS SERVICIOS PÚBLICOS 1.804.684 1.427.825 1.570.660 1.514.780 6.317.949
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Servicio público acueducto y de alcantarillado 800.000 421.425 437.068 453.180 2.111.673
Servicios de energía gas y otros 880.000 906.400 933.592 961.600 3.681.592
Servicios de agua potable y saneamiento básico zona rural 124.684 100.000 200.000 100.000 524.684
Programa No. 3: FIRME CON MAS Y MEJOR VIVIENDA 150.000 100.000 251.658 200.000 701.658
Acceso a vivienda urbana y rural 100.000 50.000 200.000 100.000 450.000
Acceso integral de la propiedad 50.000 50.000 51.658 100.000 251.658
TOTAL EJE 4 2.147.177 1.666.861 1.981.318 1.894.780 7.690.136
Tabla 129. Plan Plurianual de Inversiones Año 2020 (Por Fuente de aprovisionamiento)
ADRES , IMPUESTO
SGP
SGP LIBRE ETESA , DPTO FONDO DE ALUMBRADO TRANSPORTE
Programas SGR ICLD SGP ALIMETACION ESTAMPILLAS
INV REGIMEN SEGURIDAD PUBLICO- ,OLEODUCTO
ESCOLAR
SUBSIDIADO GASEODUCTO
2.700.000 950.600 8.682.172 8.768.072 58.652.301 883.821 2.259.159 1.527.024 3.681.592 2.426.504
TOTAL EJES
450.000 227.219 2.075.274 2.161.174 14.019.486 211.257 540.000 365.000 880.000 580.000
PROGRAMATICOS
EJE No 1 FIRME CON
EL DESARROLLO
- 105.000 300.000 1.236.490 14.019.486 211.257 540.000 - - 100.000
INTEGRAL DE LOS
SERVICIOS
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
SOCIALES(miles de
pesos)
Programa No. 1:
FIRMES CON MEJOR - 35.000 150.000 847.246 - 211.257 - - - -
EDUCACIÓN
Mejor educación con
400.000 211.257
calidad y cobertura
10.000 150.000
más tecnología
Mejores
oportunidades de
10.000
acceso a la educación
superior
Mejores ambientes
447.246
escolares
Mejor educación para
15.000
los adultos
Programa No. 2:
FIRME CON MEJOR - - 150.000 271.311 14.019.486 - - - - 100.000
SALUD
Mas salud con
150.000 196.311 14.019.486 100.000
oportunidad y calidad
Mas Vida saludable y
condiciones no 15.000
trasmisibles
enfermedades 15.000
transmisibles
Mas Convivencia social
10.000
y salud mental
Más derechos sexuales
15.000
y reproductivos
Pelaya - Cesar
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Más Seguridad
alimentaria y 20.000
nutricional
Programa No.3:
FIRME CON E - 70.000 - - - - 430.000 - - -
INCLUSIÓN SOCIAL
Inclusión y servicios a
la infancia y 10.000
adolescencia
Inclusión y servicios
10.000
para la juventud
Inclusión y servicios al
430.000
adulto mayor
Mas Convivencia social
10.000
y salud mental
para la población en
15.000
situación de
discapacidad
15.000
para las victimas
otros grupos 10.000
vulnerables
Programa No.4:
FIRME PELAYA CON LA - - - 50.543 - - 110.000 - - -
CULTURA
Fortalecimiento de la
formación artística y 15.000 65.000
cultural
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Fortalecimiento de
eventos artísticos y 20.000 25.000
culturales
15.543 20.000
escritura y la lectura
Programa No.5:
FIRME CON EL - - - 67.390 - - - - - -
DEPORTE
Impulso a la formación
10.000
deportiva
Impulso a la
Infraestructura y 50.000
Dotación Deportiva
Impulso al deporte y
7.390
la Recreación Social
EJE No 2 FIRME POR
EL DESARROLLO
200.000 60.000 100.000 - - - - 365.000 - 215.000
INTEGRAL DE UN
GOBIERNO EFICIENTE.
Programa No. 1:
FIRME CON BUEN
- 50.000 - - - - - - - -
GOBIERNO
PARTICIPATIVO
Gobierno a la
vanguardia de la 10.000
administración publica
Gobierno con la
sostenibilidad 10.000
financiera
Gobierno con cuentas
10.000
claras
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Gobierno participativo 10.000
Gobierno digital 10.000

Programa No. 2:
FIRME CON
SEGURIDAD Y - 10.000 0 - - - 0 365.000 0 -
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Seguridad y control
365.000
del delito
Seguridad y cultura
10.000
ciudadanía
Programa No. 3:
FIRME CON
200.000 - 100.000 - - - - - - 215.000
EQUIPAMIENTO
MUNICIPAL
FIRME CON
EQUIPAMIENTO 200.000 100.000 215.000
MUNICIPAL
EJE No 3 FIRME CON
EL DESARROLLO
250.000 35.000 1.575.000 - - - - - - 50.000
INTEGRAL DEL SECTOR
PRODUCTIVO
Programa No. 1:
DESARROLLO 250.000 - 1.075.000 - - - - - - -
INTEGRAL DEL CAMPO
Desarrollo Del Campo
con infraestructura
150.000 800.000
financiación y
comercialización
Desarrollo integral del
70.000 200.000
extensionismo rural
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

30.000 75.000
sector pecuario
Programa No. 2:
FIRME CON EL 0 35.000 500.000 0 0 0 0 0 0 50.000
EMPRENDIMIENTO
Desarrollo integral
para el 15.000 100.000
emprendimiento
Desarrollo integral
con capacitación y 10.000
comercialización
Desarrollo integral y
10.000 100.000
turismo
Desarrollo integral
300.000 50.000
con movilidad
EJE No 4 FIRME CON
EL DESARROLLO
INTEGRAL DEL
- 27.219 100.274 924.684 - - - - 880.000 215.000
AMBIENTE Y LOS
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
Programa No. 1:
FIRME CON
PROTECCIÓN DEL
0 27.219 100.274 0 0 0 0 0 0 65.000
AMBIENTE Y
PREVENCIÓN DEL
RIESGO
Desarrollo
conservando el 15.000
ambiente
Desarrollo con
12.219
educación ambiental
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Desarrollo con
mitigación del cambio 15.000
climático
Desarrollo con gestión
100.274 50.000
integral del riesgo
Programa No. 2:
FIRME CON LOS - - - 924.684 - - - - 880.000 -
SERVICIOS PÚBLICOS
Servicio público
acueducto y de 800.000
alcantarillado
Servicios de energía
880.000
gas y otros
Servicios de agua
potable y
124.684
saneamiento básico
zona rural
Programa No. 3:
FIRME CON MAS Y 0 0 0 0 0 0 0 0 0 150.000
MEJOR VIVIENDA
Acceso a vivienda
100.000
urbana y rural
Acceso integral de la
50.000
propiedad
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
ADRES , IMPUESTO
SGP
SGP LIBRE ETESA , DPTO FONDO DE ALUMBRADO TRANSPORTE
INV REGIMEN SEGURIDAD PUBLICO- ,OLEODUCTO
ESCOLAR
TOTAL EJES PROGRAMATICOS 14.440.071 217.595 556.200 906.400 597.400

750.000 234.036 2.137.532 1.795.010 375.950
EJE No 1 FIRME CON EL DESARROLLO
INTEGRAL DE LOS SERVICIOS 14.440.071 217.595 556.200 - -
400.000 60.000 200.000 1.273.585 -
SOCIALES(miles de pesos)
Programa No. 1: FIRMES CON MEJOR
- - - - -
EDUCACIÓN 250.000 - 200.000 872.663 -
Mejor educación con calidad y cobertura

402.663
Mejor educación con más tecnología

40.000
Mejores oportunidades de acceso a la
educación superior 40.000
Mejores ambientes escolares

250.000 100.000 470.000
Mejor educación para los adultos

20.000
Programa No. 2: FIRME CON MEJOR
14.440.071 217.595 - - -
SALUD 150.000 - - 279.450 -
Mas salud con oportunidad y calidad 14.440.071 217.595

150.000 100.000
Mas Vida saludable y condiciones no
trasmisibles 29.450
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Mas Vida saludable y enfermedades

transmisibles 75.000
Mas Convivencia social y salud mental

15.000
Más derechos sexuales y reproductivos

15.000
Más Seguridad alimentaria y nutricional

45.000
Programa No.3: FIRME CON E INCLUSIÓN
- - 442.900 - -
SOCIAL - 60.000 - - -
Inclusión y servicios a la infancia y

adolescencia 10.000
Inclusión y servicios para la juventud

10.000
Inclusión y servicios al adulto mayor 442.900
Mas Convivencia social y salud mental

10.000
Inclusión y servicios para la población en
situación de discapacidad 10.000
Inclusión y servicios para las victimas

10.000
Inclusión y servicios a otros grupos

vulnerables 10.000
Programa No.4: FIRME PELAYA CON LA

- - 113.300 - -
CULTURA - - - 52.059 -
Fortalecimiento de la formación artística
40.000
y cultural 35.000
Fortalecimiento de eventos artísticos y
50.000
culturales 10.000
Fortalecimiento de la escritura y la lectura 23.300

7.059
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Programa No.4: FIRME CON EL DEPORTE - - - - -

- - - 69.413 -
Impulso a la formación deportiva

15.000
Impulso a la Infraestructura y Dotación
Deportiva 35.000
Impulso al deporte y la Recreación Social

19.413
EJE No 2 FIRME POR EL DESARROLLO
- - - - 297.400
INTEGRAL DE UN GOBIERNO EFICIENTE. - 85.000 - - 375.950
Programa No. 1: FIRME CON BUEN
- - - - -
GOBIERNO PARTICIPATIVO - 60.000 - - -
Gobierno a la vanguardia de la
administración publica 10.000
Gobierno con la sostenibilidad financiera

15.000
Gobierno con cuentas claras

10.000
Gobierno participativo
10.000
Gobierno digital
15.000
Programa No. 2: FIRME CON SEGURIDAD
0 - - 0 0 -
Y CONVIVENCIA CIUDADANA - 25.000 - 375.950
Seguridad y control del delito 375.950
Seguridad y cultura ciudadanía

25.000
Programa No. 3: FIRME CON
- - - - 297.400
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL - - - - -
FIRME CON EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 297.400

- - - - 100.000
INTEGRAL DEL SECTOR PRODUCTIVO 350.000 50.000 1.937.532 - -
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Programa No. 1: DESARROLLO

- - - - -
INTEGRAL DEL CAMPO 350.000 - 1.050.000 - -
Desarrollo Del Campo con infraestructura
financiación y comercialización 350.000 600.000
Desarrollo integral del extensionismo rural

300.000
Desarrollo integral del sector pecuario

150.000
Programa No. 2: FIRME CON EL
0 0 0 0 0 0 0 100.000
EMPRENDIMIENTO 50.000 887.532
Desarrollo integral para el
emprendimiento 400.000
Desarrollo integral con capacitación y
comercialización 50.000
Desarrollo integral y turismo

200.000
Desarrollo integral con movilidad 100.000

287.532
INTEGRAL DEL AMBIENTE Y LOS - - - 906.400 200.000
- 39.036 - 521.425 -
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Programa No. 1: FIRME CON
PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Y 0 0 0 0 0 0 0 100.000
39.036 -
Desarrollo conservando el ambiente

10.000
Desarrollo con educación ambiental

14.036
Desarrollo con mitigación del cambio
climático 15.000
Desarrollo con gestión integral del riesgo 100.000
Programa No. 2: FIRME CON LOS

- - - 906.400 -
SERVICIOS PÚBLICOS - - - 521.425 -
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Servicio público acueducto y de

alcantarillado 421.425
Servicios de energía gas y otros 906.400
Servicios de agua potable y saneamiento

básico zona rural 100.000
Programa No. 3: FIRME CON MAS Y
0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000
MEJOR VIVIENDA
Acceso a vivienda urbana y rural 50.000
Acceso integral de la propiedad 50.000
ADRES , IMPUESTO
SGP
SGP LIBRE ETESA , DPTO FONDO DE ALUMBRADO TRANSPORTE DESAHORRO
INV REGIMEN SEGURIDAD PUBLICO- ,OLEODUCTO FONPET
ESCOLAR
TOTAL EJES
700.000 241.057 2.201.658 1.848.860 14.873.273 224.123 572.886 387.229 933.592 615.322 500.000
PROGRAMATICOS
EJE No 1 FIRME CON EL
DESARROLLO INTEGRAL
100.000 100.000 - 1.311.792 14.873.273 224.123 572.886 - - 115.322 500.000
DE LOS SERVICIOS
Programa No. 1: FIRMES
100.000 - - 898.843 - 224.123 - - - - 300.000
CON MEJOR EDUCACIÓN
450.000 224.123
calidad y cobertura
Mejor educación con más
100.000
tecnología
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Mejores oportunidades
de acceso a la educación 100.000
superior
Mejores ambientes
100.000 448.843 60.000
escolares
Mejor educación para los
40.000
adultos
Programa No. 2: FIRME
- - - 287.834 14.873.273 - - - - - 200.000
CON MEJOR SALUD
Mas salud con
100.000 14.873.273 200.000
trasmisibles
enfermedades 100.000
transmisibles
Mas Convivencia social y
15.000
salud mental
Más derechos sexuales y
15.000
reproductivos
Más Seguridad
25.000 0
alimentaria y nutricional
Programa No.3: FIRME
- 100.000 - - - - 456.187 - - -
CON E INCLUSIÓN SOCIAL
Inclusión y servicios a la
15.000
Inclusión y servicios para
10.000
la juventud
456.187
adulto mayor

15.000
salud mental
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

la población en situación 20.000
de discapacidad
25.000
las victimas
15.000
otros grupos vulnerables
- - - 53.621 - - 116.699 - - - 0
PELAYA CON LA CULTURA
cultural
Fortalecimiento de
culturales
18.621 16.699
- - - 71.494 - - - - - 115.322
CON EL DEPORTE
35.000
deportiva
Impulso a la
Infraestructura y Dotación 21.494 115.322
Deportiva
Impulso al deporte y la
15.000
Recreación Social
EJE No 2 FIRME POR EL
DESARROLLO INTEGRAL
- 72.000 300.000 - - - - 387.229 - 200.000
DE UN GOBIERNO
EFICIENTE.
CON BUEN GOBIERNO - 62.000 - - - - - - - -
PARTICIPATIVO
Gobierno a la vanguardia
de la administración 10.000
publica
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Gobierno con la
12.000
sostenibilidad financiera
15.000
claras
Gobierno digital 10.000

CON SEGURIDAD Y
- 10.000 0 - - - 0 387.229 0 -
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Seguridad y control del
387.229
delito
Seguridad y cultura
10.000
ciudadanía
CON EQUIPAMIENTO - - 300.000 - - - - - - 200.000
MUNICIPAL
FIRME CON
EQUIPAMIENTO 300.000 200.000
MUNICIPAL
DESARROLLO INTEGRAL
600.000 10.057 1.750.000 - - - - - - -
DEL SECTOR
PRODUCTIVO
Programa No. 1:
DESARROLLO INTEGRAL 600.000 - 1.200.000 - - - - - - -
DEL CAMPO
Desarrollo Del Campo con
infraestructura
300.000 500.000
financiación y
comercialización
200.000 700.000
extensionismo rural
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

100.000
sector pecuario
CON EL 0 10.057 550.000 0 0 0 0 0 0 0
EMPRENDIMIENTO
Desarrollo integral para
200.000
el emprendimiento
Desarrollo integral con
capacitación y 10.057
comercialización
150.000
turismo
200.000
movilidad
DESARROLLO INTEGRAL
DEL AMBIENTE Y LOS - 59.000 151.658 537.068 - - - - 933.592 300.000
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
CON PROTECCIÓN DEL
0 59.000 - 0 0 0 0 0 0 100.000
AMBIENTE Y
Desarrollo conservando
10.000
el ambiente
Desarrollo con
15.000
Desarrollo con mitigación
19.000
del cambio climático
15.000 100.000
integral del riesgo
CON LOS SERVICIOS - - - 537.068 - - - - 933.592 100.000
PÚBLICOS
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Servicio público
alcantarillado
Servicios de energía gas y
933.592
otros
Servicios de agua potable
y saneamiento básico 100.000 100.000
zona rural
CON MAS Y MEJOR 0 0 151.658 0 0 0 0 0 0 100.000
VIVIENDA
Acceso a vivienda
100.000 100.000
urbana y rural
51.658
propiedad
ADRES , IMPUESTO
SGP
SGP LIBRE ETESA , DPTO FONDO DE ALUMBRADO TRANSPORTE DESAHORRO
INV REGIMEN SEGURIDAD PUBLICO- ,OLEODUCTO FONPET
ESCOLAR
TOTAL EJES
800.000 248.288 2.267.708 1.904.327 15.319.471 230.846 590.073 398.845 961.600 633.782 1.000.000
PROGRAMATICOS
DESARROLLO INTEGRAL
- 123.288 200.000 1.351.147 15.319.471 230.846 590.073 - - 150.000 900.000
DE LOS SERVICIOS
Programa No. 1: FIRMES
- 40.000 200.000 925.809 - 230.846 - - - 150.000 400.000
CON MEJOR EDUCACIÓN
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

450.000 230.846
calidad y cobertura
Mejor educación con más
150.000
tecnología
Mejores oportunidades
de acceso a la educación 200.000
superior
Mejores ambientes
475.809 400.000
escolares
Mejor educación para los
40.000
adultos
- - - 296.469 15.319.471 - - - - - 300.000
CON MEJOR SALUD
Mas salud con
10.000 15.319.471 300.000
trasmisibles
enfermedades 190.001
transmisibles
15.000
salud mental
Más derechos sexuales y
15.000
reproductivos
Más Seguridad
20.000 0
alimentaria y nutricional
- 83.288 - - - - 469.873 - - - -
CON E INCLUSIÓN SOCIAL
Inclusión y servicios a la
13.288
10.000
la juventud
10.000 469.873
adulto mayor
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

10.000
salud mental

la población en situación 10.000
de discapacidad
15.000
las victimas
15.000
otros grupos vulnerables
- - - 55.230 - - 120.200 - - - -
PELAYA CON LA CULTURA
cultural
Fortalecimiento de
culturales
10.230 15.200
- - - 73.639 - - - - - - 200.000
CON EL DEPORTE
23.639
deportiva
Impulso a la
Infraestructura y Dotación 40.000 200.000
Deportiva
Impulso al deporte y la
10.000
Recreación Social
EJE No 2 FIRME POR EL
DESARROLLO INTEGRAL
- 75.000 267.708 - - - - 398.845 - 233.782 100.000
DE UN GOBIERNO
EFICIENTE.
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

CON BUEN GOBIERNO - 60.000 - - - - - - - 50.000
PARTICIPATIVO
Gobierno a la vanguardia
de la administración 10.000
publica
Gobierno con la
15.000
sostenibilidad financiera
15.000
claras
Gobierno digital 10.000 50.000

CON SEGURIDAD Y
- 15.000 0 - - - 0 398.845 0 -
CONVIVENCIA
CIUDADANA
Seguridad y control del
398.845
delito
Seguridad y cultura
15.000
ciudadanía
CON EQUIPAMIENTO - - 267.708 - - - - - - 183.782 100.000
MUNICIPAL
FIRME CON
EQUIPAMIENTO 267.708 183.782 100.000
MUNICIPAL
DESARROLLO INTEGRAL
800.000 20.000 1.700.000 - - - - - - -
DEL SECTOR
PRODUCTIVO
Programa No. 1:
DESARROLLO INTEGRAL 800.000 - 850.000 - - - - - - -
DEL CAMPO
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Desarrollo Del Campo con

infraestructura
500.000 300.000
financiación y
comercialización
200.000 400.000 -
extensionismo rural
100.000 150.000
sector pecuario
CON EL 0 20.000 850.000 0 0 0 0 0 0 0
EMPRENDIMIENTO
Desarrollo integral para
500.000
el emprendimiento
capacitación y 20.000 -
comercialización
150.000 -
turismo
200.000
movilidad
DESARROLLO INTEGRAL
DEL AMBIENTE Y LOS - 30.000 100.000 553.180 - - - - 961.600 250.000
SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS
CON PROTECCIÓN DEL
0 30.000 - 0 0 0 0 0 0 150.000 -
AMBIENTE Y
Desarrollo conservando
10.000
el ambiente
Desarrollo con
10.000
Desarrollo con mitigación
10.000
del cambio climático
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1

150.000
integral del riesgo
CON LOS SERVICIOS - - - 553.180 - - - - 961.600 -
PÚBLICOS
Servicio público
alcantarillado
Servicios de energía gas y
961.600
otros
Servicios de agua potable
y saneamiento básico 100.000
zona rural
CON MAS Y MEJOR 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 100.000
VIVIENDA
Acceso a vivienda
100.000
urbana y rural
100.000
propiedad
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
ARTÍCULO 3. DEL MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PLAN: El seguimiento y la evaluación

del Plan de Desarrollo son elementos esenciales para la administración pública, ya que
permiten la retroalimentación constante para la toma de decisiones, estructurados en tres
niveles el seguimiento y evaluación del plan; en el primero, se establecen indicadores
estratégicos, a través de los cuales la administración monitorea las prioridades del Gobierno
detalladas en el plan en su conjunto; en el segundo nivel los indicadores de programa, que
permiten monitorear el progreso de los sectores en términos de la entrega de bienes y
servicios a la sociedad; y en el tercer nivel, indicadores de gestión, a través de los cuales el
Gobierno monitorea el desempeño interno, su eficiencia administrativa y financiera, y su
mejoramiento continuo. Para lo cual se utilizará la herramienta sistema municipal de
planeación de la siguiente manera:
PARÁGRAFO 1 Subsistema De Seguimiento, Evaluación y Control del Proceso de

Planeación. Su objetivo general, es de diseñar, integrar y coordinar acciones relacionadas
con la evaluación y el control de la gestión y de los resultados, que comprometen la
ejecución del Plan de Desarrollo. La evaluación tendrá por objeto cuantificar y cualificar los
logros de objetivos y metas.
Los objetivos específicos son:
Coordinar las acciones de seguimiento, evaluación y control del Plan de Desarrollo
Unificar el sistema de evaluación y los indicadores de gestión y seguimiento del proceso de
planeación y del Sistema mismo y del Plan
Desarrollar una herramienta para el registro, armonización de las políticas públicas.
Mejorar las estructuras de organización de la acción colectiva y sobre esa base mejorar las
capacidades para ejecutar y evaluar el plan
Establecer estrategias para tener un efectivo proceso de construcción y medición de
indicadores
Crear una central de información que permita tener la información a disposición de manera
inmediata.
PARÁGRAFO 2: Componentes del Subsistema de Seguimiento, Evaluación y Control del

Proceso de Planeación. Son componentes del subsistema de seguimiento, evaluación y
control del proceso de planeación los siguientes:
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Control político. Corresponde al Concejo Municipal. Para el cumplimiento de esta función

la Corporación contará con el apoyo del Consejo Territorial de Planeación.
Control de gestión. Corresponde a los órganos del Estado que por competencia
constitucional, legal y reglamentaria deben vigilar la gestión pública para el efecto, a las
veedurías ciudadanas y a nivel de la administración será la Secretaria de Planeación o quien
haga sus veces.
Control social. Se desarrolla a través de las veedurías ciudadanas, las juntas de vigilancia,
los comités de desarrollo y control social de los servicios públicos domiciliarios, las
auditorias ciudadanas y las instancias de participación ciudadanas, según lo establecido en
el artículo 63 de la Ley 1757 de 2015.
Seguimiento y evaluación. Es competencia de la Secretaria de Planeación, en
corresponsabilidad con las demás dependencias y entidades descentralizadas, mediante la
definición y aplicación de indicadores. En cumplimiento del artículo 42 de la Ley 152 de
1994, corresponde a la oficina de planeación departamental hacer la evaluación de gestión
y resultados de los planes y programas de desarrollo e inversión municipales.
Autocontrol. Corresponde a cada uno de los responsables en lo que respecta a la gestión
de la ejecución de los programas y proyectos en todas las dependencias.
ARTICULO 4. DE LOS PLANES DE ACCIÓN: Dentro de los dos meses siguientes a la
aprobación del presente Plan de Desarrollo, todas las dependencias de la administración
municipal, con la coordinación de la secretaria de Planeación, prepararán su
correspondiente Plan de Acción para cada uno de los años del período 2020-2023 y lo
someterán a la aprobación del Consejo de Gobierno. En los Planes de Acción por
dependencias se indicarán los programas a su cargo, los resultados, los proyectos
correspondientes, las metas de obligatorio cumplimiento, los recursos asignados y los
indicadores de gestión que permitan verificar su cumplimiento. Los Planes de Acción
deberán ser ajustados anualmente, una vez el Concejo Municipal apruebe los presupuestos
para cada vigencia. Los coordinadores de los respectivos programas facilitarán la
planificación intersectorial de los proyectos a incluir en los Planes de Acción de cada
dependencia en concordancia con los Programas definidos en este Plan.
ARTÍCULO 5: PLANES OPERATIVOS ANUALES DE INVERSIÓN: Señalará los proyectos de
inversión clasificados por sectores, órganos y programas. Este plan guardará concordancia
con el plan de desarrollo “FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL” La elaboración
del POAI es responsabilidad de la Secretaria de Planeación
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Dentro del marco de la política económica general y fiscal en particular, el presupuesto

Municipal deberá expresar y traducir en apropiaciones los objetivos, programas,
subprogramas y metas y prioridades del plan de desarrollo y para la vigencia 2020, el
Gobierno Municipal hará los ajustes necesarios para armonizar el Presupuesto de la
vigencia actual con el Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia 2020
ARTÍCULO 6: ARTICULACIÓN Y AJUSTES CON OTROS NIVELES: Para cumplir con lo
dispuesto en el Artículo 45, de la Ley 152 de 1994, sobre la articulación del Plan de
Desarrollo del Municipio con los otros niveles territoriales y con respecto al Plan Nacional
de Desarrollo, se utilizarán los mecanismos de coordinación territorial, sectorial e
institucional previstos en contenidos en este Plan.
ARTÍCULO 7: DE LAS ADICIONES AL PLAN: De ser necesario el alcalde presentará al Concejo
Municipal los proyectos de adición reducción o ajustes del plan conforme a las disposiciones
generales que sobre la materia
El Plan Plurianual de Inversiones de la Administración Central será ajustado en razón de los
presupuestos anuales, que responderán a las necesidades concretas y al flujo de caja de la
Administración.
ARTICULO 8: DE LA GESTIÓN Y LAS FACULTADES: Facúltese al señor Alcalde para realizar
las acciones y las gestiones necesarias en los ámbitos que se requieran para la ejecución del
plan de desarrollo “FIRME PELAYA CON EL DESARROLLO INTEGRAL” realizar convenios,
contratos Alianzas Público-Privadas y participación de esquemas asociativos e integración
regional que permitan cumplir con las metas del presente plan y mejoren integralmente la
calidad de vida de los Pelayenses.
ARTÍCULO 9: DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD: Apruébese/adóptese el Plan Territorial
de Salud (PTS) del Municipio de PELAYA en su marco normativo, propósito, principios,
metas, diagnósticos, ejes programáticos, áreas, metas de producto, proyectos de inversión,
conforme a los lineamientos establecidos art 4 de la Resolución 1536 del 2015
ARTÍCULO 10: DEL PDET: La hoja de ruta y las 75 iniciativas priorizadas hacen parte integral
de este plan.
ARTÍCULO 11: DE LA INFORMACIÓN AL CONCEJO: El Alcalde presentará al Concejo
Municipal un informe anual sobre la ejecución del plan de desarrollo del municipio, tal como
lo señala el Artículo 43, de la Ley 152 de 1994. Igualmente remitirá los actos administrativos
para su control político.
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ARTICULO 12: DE LAS ACCIONES REALIZADAS DESDE EL 1 DE ENERO DE 2020, QUEDAN

INCORPORADAS AL PRESENTE PLAN DE DESARROLLO.
Todas las acciones y ejecuciones presupuestales realizadas desde el 1 de enero de 2020 a
la fecha de publicación del presente Acuerdo Municipal, quedarán incorporadas al Plan de
Desarrollo 2020-2023 “FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO INTEGRAL”
ARTICULO 13. Envíese copia del presente acuerdo al Despacho del Señor Gobernador del
Departamento para su revisión Jurídica.
ARTICULO 14. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación.
COMUNIQUESE, PUBLÍQUESE Y CUMPLASE.

Expedido en el Municipio de PELAYA- Cesar a los quince (15) días del mes de julio del año
dos mil veinte (2020).
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BIBLIOGRAFÍA
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura - Agencia de Desarrollo

Rural. PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y RURAL CON ENFOQUE TERRITORIAL. En:
https://www.adr.gov.co/servicios/Paginas/Proyectos-Integrales-de-Desarrollo-Agropecuario-y-
Rural-con-Enfoque-Territrial.aspx.
CENSO NACIONAL BOVINO 2020, ICA. 2019. En: ttps://www.ica.gov.co/areas/pecuaria/servicios/

epidemiologia-veterinaria/censos-2016/censo-2018.aspx
Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR). Plan de Gestión Ambiental Regional del
Cesar 2019-2040.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DNP. Índice Municipal de Riesgo de Desastres

ajustado por Capacidades. Julio 2019. En: Índice de Riesgo ajustado por Capacidades DNP Carolina
Díaz.pdf
Departamento Nacional de Planeación. (2019). Bases del Plan Nacional de Desarrollo, 2018-2022,
Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad. Esquema de Ordenamiento Territorial.
Departamento Nacional de Planeación. (2011). Visión Cesar Caribe 2032: Un departamento en

crecimiento generando bienestar.
Índice de Formalidad. UPRA. 2018. En: https://www.upra.gov.co/documents/10184/

13821/%C3%8Dndice_informalidad.
Índice de Gobierno Abierto. (2016).
Ley 1955 (2019). Colombia.
María Aguilera Díaz, Serranía del Perijá: Geografía, capital humano, economía y medio ambiente.
Documentos de Trabajo sobre Economía Regional BANREP, 2016. En: https://www.banrep.gov.co
/docum/Lectura_finanzas/pdf/dtser_249.pdf.
Plan de Desarrollo del Departamento del Cesar, 2020 – 2023. "Lo Hacemos Mejor”.
Objetivos de Desarrollo Sostenible Colombia. En: https://www.ods.gov.co/es.
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ANEXOS
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DIAGNÓSTICO DE SITUACIÓN DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y FAMILIAS

DEL MUNICIPIO DE PELAYA
PRESENTACIÓN
Para el caso del ciclo de vida de primera infancia en Colombia, la Ley 1098 de 2006 Código de
Infancia y Adolescencia, con el fin de establecer las problemáticas prioritarias que deberán atender
en su Plan de Desarrollo, así como determinar las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán en ésta población como sujetos de derechos y agentes del desarrollo territorial, en
dialogo con otras poblaciones, con su entorno y teniendo en cuenta, sus particularidades y
diferencias.
Dentro de los usos del análisis situacional o diagnósticos está el de determinar en las fases de
planeación el establecimiento de metas en la formulación de planes, programas y proyectos,
además de aportar en una visión más clara para la priorización y asignación de los recursos que se
requieren en el plan de inversiones, tanto al corto como al medio plazo.
Igualmente, la Ley 1804 de 2016 establece como primera fase de la Política de Estado para el
desarrollo integral de la primera infancia De Cero a Siempre la “identificación”, que consiste en
“diagnosticar el estado de realización de los derechos a los niños y niñas de primera infancia, bajo
la perspectiva de la Ruta Integral de Atenciones, las atenciones y la oferta dirigida a esta población”
(Presidencia de la República, 2018), lo cual obliga que en la implementación de dicha ley tanto a
nivel nacional y territorial se tenga un diagnóstico donde se analice la situación actual de las niñas
y niños de primera infancia, las mujeres gestantes y las madres lactantes.
En el Municipio de Pelaya, la administración “Firme Pelaya” buscará una política pública de primera
infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar en nuestro municipio, ya que es para
nosotros esta población el presente de Pelaya.
1. METODOLOGIA DEL DIAGNOSTICO
Con el diagnóstico situacional de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Y Familias del municipio
de Pelaya, se tendrán identificadas las oportunidades, las brechas y los retos del territorio para
cumplir a cabalidad con éste elemento estructural del desarrollo integral de niñas y niños de
primera infancia. Esta información dará paso a diseñar una ruta de estrategias, objetivos y metas
que, por tanto, debe estar en sintonía con este diagnóstico.
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Las estrategias son diferentes según cada contexto y posibilidades financieras; sin embargo, la
realidad de nuestro país (desarrollo económico y humano) evidencia unos factores comunes a los
territorios que permiten agruparlas en ciertos asuntos.
Las mesas de concertación y el análisis hecho al interior del CTP y la mesa de Infancia y
adolescencia, permitió una recopilación de información valiosa en la construcción de este
diagnóstico.
1.1. ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA NIÑEZ Y

LA ADOLESCENCIA
a. Definición de problemas que afectan a las niñas, los niños, adolescentes y familias.
b. Análisis de causas y efectos, la población afectada, y su ubicación.
c. Revisión de los esfuerzos que requiere la entidad territorial para alcanzar las metas,
realizaciones y atenciones.
d. Balance de la situación actual de la capacidad de gestión y respuesta de la entidad

territorial.
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El diagnóstico constituye una herramienta importante para la toma de decisiones y la planificación

social en la medida que identifica las situaciones neurálgicas que ameritan ser intervenidas.
Generalmente los diagnósticos se soportan en estadísticas dado que su inclusión permite
responder verdaderamente a las necesidades de la población. Los objetivos del diagnóstico son los
siguientes:
2. COMPONENTE DEMOGRAFICO DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
2.1. ADOLESCENCIA Y FAMILIAS DEL MUNICIPIO DE PELAYA
Para el año 2020 Pelaya contará con 22.291 habitantes según las proyecciones del DANE de los
cuales 2.683 harán parte del rango de edad de 0 a 5 años que se denomina Primera infancia (12,04%
de la Población), de 6 a 11 años denominada Infancia 2.761 (12,39%) y de 12 a 17 años 2.669
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habitantes (11,97%), la población objeto de éste diagnóstico representa el 36,04% de la población

de Pelaya.
Tabla No. 1. Proyección Poblacional Pelaya NNA
Proyecciones de Población
Proyecciones de Población Pelaya 2018-2023, edad y sexo

A Junio 30
2018 2019 2020 2021 2022 2023

Curso de
Fem Fem Fem Fem Fem Fem
vida Ambos Masc
enin
Ambos Masc
enin
Ambos Masc
enin
Ambos Masc
enin
Ambos Masc
enin
Ambos Masc
enin
Sexos ulino Sexos ulino Sexos ulino Sexos ulino Sexos ulino Sexos ulino
o o o o o o
Primera infancia 1.19

2.540 1.343 2623 1384 1239 2683 1414 1269 2701 1424 1277 2700 1424 1276 2689 1419 1270
(0 a 5 años) 7
Infancia (6 a 11 1.24
2.629 1.382 2704 1420 1284 2761 1450 1311 2794 1466 1328 2810 1473 1337 2826 1481 1345
años) 7
Adolescencia 1.22
2.545 1.319 2616 1358 1258 2669 1386 1283 2697 1402 1295 2714 1414 1300 2729 1422 1307
(12 a 17 años) 6
Juventud (18 a 1.91

3.788 1.877 3975 1970 2005 4110 2038 2072 4166 2070 2096 4184 2082 2102 4200 2094 2106
28 años) 1
Adultez (29 a 59 7.06

7.211 7.051 7572 3648 3924 7886 3802 4084 8115 3914 4201 8296 4006 4290 8466 4091 4375
años) 3
Persona mayor
1.970 1.007 963 2074 1056 1018 2182 1107 1075 2281 1154 1127 2381 1200 1181 2485 1249 1236
(60 años y más)
13.97 13.60
Total 20.683 21564 10836 10728 22291 11197 11094 22754 11430 11324 23085 11599 11486 23395 11756 11639
9 7
Fuente: Dane 2020
No obstante, para efectos contemplados dentro del diagnóstico se utilizará la población

ajustada por cobertura Sisbenizada del municipio de Pelaya la cual es de 22.740 habitantes
para el año 2019. Según el SISBEN el municipio de Pelaya cuenta con 4 áreas geográficas donde se
concentra su población, así: a) Casco Urbano, b) Corregimiento de Costilla, c) Corregimiento de
San Bernardo, d) Rural Disperso, distribuido en población de la siguiente manera: se
obtiene la siguiente población; (información tomada del SISBEN 2019):
Tabla 2. Distribución geográfica de la población del municipio de Pelaya – cesar
ZONA TOTAL PORCENTAJE

Cabecera Municipal 14. 478 63.67%
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Corregimiento Costilla 2.433 10.70%

Corregimiento San Bernardo 2.180 9,59%
Rural Disperso 3, 649 16, 05 %
Total, general 22.740 100.00 %
El total de la población registrada en el sistema de selección de beneficiarios para programa

sociales (SISBEN) del municipio de Pelaya Emprendedoras de 22.740 personas para el año 2019, no
obstante, la población según proyección DANE 2018 es de 22.291 personas para el 2020,
evidenciándose una diferencia de 449 personas entre una y otra fuente. La clasificación
poblacional de la proyección DANE 2018 es de 15.450 personas en la cabecera municipal y
6.841 personas ubicadas en los centros poblados y rural disperso del municipio de Pelaya, no
obstante, según SISBEN 2019 en la cabecera municipal es de 14.478 personas y en los centros
poblados y rural disperso es de 8262 personas, lo que evidencia es que en el municipio de Pelaya
esta retornado la población al sector rural.
Para efectos de una lectura general de la clasificación de la población según sus rangos de edad,
se presenta a continuación una distribución etaria que permita visualizar de primera vista, los
grupos poblacionales que demandan servicios sociales del Estado de manera prioritaria,
verbigracia los niños entre 0 y 5 años que deberán ser objeto de atención en oferta
institucional de programas a la primera infancia, los niños de 5 a 17 años de edad que demandan
servicios educativos y personas mayores de 60 años de edad como potenciales beneficiarios de
la oferta institucional de los programas al adulto mayor. De otra parte se podrá contar con
un punto de comparación entre número de personas registradas frente a los porcentajes de
cobertura en los servicios sociales prestados.
Tabla 3. Distribución población por rango etario
Rango de Edad Número Porcentaje

Primera Infancia De 0 a 5 años 3.819 16,80%
Infancia De 6 a 10 años 2.269 9,98%
Adolescencia De 11 a 15 años 2.789 12,26%
Juventud de 16 a 18 años 1.459 6,42%
Juventud De 19 a 25 años 3.206 14,10%
Adultos De 26 a 35 años 3.170 13,94%
Adultos De 36 a 45 años 2.748 12,08%
Adultos De 46 a 60 años 2.615 11,50%
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Adultos mayores Mas de 60 años 665 2,92%

Totales= 22.740 100%
Fuente SISBEN 2018
Es importante visibilizar que la primera infancia comprendida entre los 0 y 5 años y la infancia de
6 a 10 años respectivamente representan el 26,78% de la población, para señalar que la
demanda de servicios sociales en atención integral, educación inicial y educación media es
igualmente alta, no obstante, los porcentajes de cobertura educativa no corresponden en
igual proporción tal y como se verá más adelante cuando se presente el análisis de cierre de
brechas en educación.
Tabla 4. Distribución Rangos Etarios por ubicación geográfica.

San
Rango de Edad Casco Bernardo Rural Total
(%) Costilla (%) (%) (%)
(años) Disperso
Urbano General
0-5 2451 64,23 400 10,48 389 10,19 576 15,09 3816
6-10 1509 64,60 225 9,63 266 11,39 336 14,38 2336
11-15 1613 65,12 226 9,12 246 9,93 392 15,83 2477
16-18 912 66,76 99 7,25 144 10,54 211 15,45 1366
19-25 2147 69,08 283 9,11 305 9,81 373 12,00 3108
26-35 2155 68,15 298 9,42 287 9,08 422 13,35 3162
35-45 1838 67,80 269 9,92 258 9,52 346 12,76 2711
46-60 1853 66,61 260 9,35 266 9,56 403 14,49 2782
>60 400 40,73 43 4,38 55 5,60 484 49,29 982
Total
14878 65,43 2103 9,25 2216 9,74 3543 15,58 22740
General
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Fuente SISBEN 2019
Según la información del sistema de selección de

beneficiarios para programas sociales SISBEN al año
2017 de lo registrado en el DNP en el municipio
de Pelaya encontramos una población registrada de
24.188 personas de las cuales esos registros validos de
personas son 21.892 un total de hogares registrados
de 5.546 de los cuales esos registros validos de
hogares son 5.362, todo esto con un total de 5.486
fichas registradas de las cuales 5.280 fueron fichas validas al momento del registro.
En el comportamiento del puntaje del

SISBEN se manejaron un puntaje
mínimo, promedio y máximo para
analizarlo en las diferentes áreas como
en la cabecera fue de 1,99; 26,68 y 74,59
respectivamente, en los centros
poblados fue de 2,01; 23,48 y 62,45
respectivamente, en rural disperso fue
de 2,02; 16,20 y 59,02 respectivamente.
En el municipio de Pelaya se tiene la siguiente población de origen étnico en el

territorio según el censo de población de vivienda 2018 DANE, encontramos que el
16,83% de la población total de Pelaya se auto reconoce como perteneciente a un grupo
étnico, de los cuales un 16,71% corresponde a la población negro, mulato o
afrocolombiano, quien representa la mayoría, el 0,12% a la población Indígena.
Pertenencia étnica Total por Porcentaje de la
pertenencia población
étnica pertenencia
étnica
Indígena 23 0,12%
ROM (gitana) 0 0,00%
Raizal 0 0,00%
Negro(a), mulato(a), 3090 16,71%
afrocolombiano(a),
Afrocolombiano
Palanqueros 0 0,00%
Pelaya - Cesar
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Ninguno 15.384 83,17%

No informa 0 0,00%
Total 18.497 100%
Con relación a la población objeto de diagnóstico se encontró que de la población total

Negro(a), mulato(a), afrocolombiano(a), Afrocolombiano, 991 tienen edades de entre 0 y 14
años, 1830 entre 15 y 65 años y 269 entre 65 años y más, con relación a la población indígena
presente en la zona 4 son niños entre 0 y 14 años.
3. INDICADORES RPC - PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA Y

JUVENTUDES 2015-2018.
En cumplimiento de la Directiva No. 002 del 8 de Febrero de 2016 del Procurador General de la
Nación, por medio de la cual se establecen los lineamientos para el proceso de RENDICIÒN PÙBLICA
DE CUENTAS DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUDES 2015-2018, se
registran los siguientes indicadores para el Municipio de Pelaya en el periodo mencionado.
Tabla 5. INDICADORES RPC PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUDES 2015-

2018.
NOMBRE
DEL UNIDAD DE
FUENTE 2015 2016 2017 2018
INDICADOR MEDIDA
Número de niños y
niñas menores de 1 Registraduría
año con registro civil Nacional del
por lugar de Numero 366 316 371 428
residencia Estado Civil
Ministerio de
Porcentaje de nacidos
vivos con 4 o más Salud y
controles prenatales *100 Protección 86,38% 86,51% 92,64% 74,36%
Social
Número de niños y Ministerio de

niñas de 0 a 5 Salud y
años afiliados al Número ND ND ND ND
Protección
SGSSS
Social
Número de niños y Ministerio de

niñas de 6 a 11 años Salud y
afiliados al SGSSS Número ND ND ND ND
Protección
Pelaya - Cesar
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Social
Número de
Ministerio de
adolescentes (12 a
Salud y
17 años) afiliados al Número ND ND ND ND
Protección
SGSSS
Social
Número de NNA Ministerio de Salud

Número 6087 6848 6768 7046
afiliados al SGSSS y Protección Social
Sistema de
Cobertura escolar
bruta en Matrícula -
*100 94% 87% 93% 90%
preescolar SIMAT,
MEN
Sistema de
Cobertura escolar
Matrícula -
bruta en educación
SIMAT,
básica primaria *100 112% 114% 114% 117%
MEN
Sistema de
Cobertura escolar Matrícula -
bruta en educación SIMAT,
*100 MEN 86% 86% 88% 93%
básica secundaria
Sistema de
Cobertura escolar Matrícula -
77,35% 77,69% 62,64% 75,78%
bruta en educación SIMAT,
*100
media MEN
Tasa de deserción en Sistema de
educación básica Matrícula -
primaria *100 SIMAT, MEN 4,64% 4,47% 0,07% 4,15%
Tasa de deserción en Sistema de
educación básica Matrícula - 7,75% 4,69% 7,96% 4,86%
secundaria *100 SIMAT, MEN
Sistema de
Tasa de deserción en
Matrícula -
educación media *100 3,1% 2,44% 0,93% 2,83%
SIMAT, MEN
Tasa de repitencia
Sistema de
en
Matrícula -
educación básica *100 1,45 0,29 1,04 1,49
SIMAT, MEN
primaria
Tasa de repitencia Sistema de
en educación básica Matrícula - 0,79 0,43 0,14 1,76
*100
secundaria SIMAT, MEN
Pelaya - Cesar
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Sistema de
Tasa de repitencia
Matrícula -
en educación media *100 0,24 0 0,57 0,82
SIMAT, MEN
Instituto
Tasa de violencia
Nacional de
contra niños y niñas
*100.000 Medicina Legal y 0 0 0 0
de 0 a 5 años
Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de violencia
Nacional de
*100.000 Medicina Legal y 0 0 0 0,97
de 6 a 11 años
Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de violencia Nacional
contra adolescentes de Medicina
*100.000 53,56 0 276,85 0,48
(12 a 17 años) Legal y Ciencias
Forenses
Tasa de violencia de Instituto
pareja cuando la Nacional de
víctima es menor de *100.000 Medicina Legal y 0 0 0 0
18 años Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de homicidios
Nacional de
en niños y niñas de 0
a 5 años
Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de homicidios Nacional
en niños y niñas de 6 de Medicina
*100.000 0 0 0 0
a 11 años Legal y Ciencias
Forenses
Instituto
Tasa de homicidios Nacional
en adolescentes (12 de Medicina
*100.000 0 0 0 0
a 17 años) Legal y Ciencias
Forenses
Tasa de muertes por
Instituto
accidentes de
Nacional de
tránsito en niños y
*100.000 Medicina Legal y 0 48,08 0 0
niñas de 0
Ciencias Forenses
a 5 años
Tasa de muertes por
Instituto
accidentes de
Nacional de
tránsito
*100.000 Medicina Legal y 0 13,93 0 0
en niños y niñas de 6
Ciencias Forenses
a 11 años
Tasa de muertes por
Instituto
accidentes de
Nacional de
tránsito
*100.000 Medicina Legal y 88,89 0 0 0
en adolescentes (12
Ciencias Forenses
a 17 años)
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Ministerio de
Salud y
Protección Social
Cobertura de
- Programa
vacunación con BCG
*100 ampliado de 95,94% 79,53% 91,49% 102,11%
en nacidos vivos
inmunizaciones -
PAI
Ministerio de
Cobertura de
Salud y
vacunación con
Protección Social
pentavalente (DPT y
- Programa
Hepatitis) tres dosis
*100 ampliado de 91,88% 94,75% 91,49% 102,64%
en niños y niñas
inmunizaciones -
menores de 1 año
PAI
Tasa de exámenes
médico-legales por
Instituto
presunto delito
Nacional de
sexual 48,22
*100.000 Medicina Legal y 96,15 48,05 48,42
Ciencias Forenses
de 0 a 5 años
Tasa de exámenes
Instituto
médico-legales por
Nacional de
presunto delito
*100.000 Medicina Legal y 98,81 49,31 98,28 41,27
sexual contra niños y
Ciencias Forenses
Tasa de exámenes
médico-legales por
Instituto
presunto delito
Nacional de
sexual contra
*100.000 Medicina Legal y 104,17 26,34 53,18 44,64
adolescentes
Ciencias Forenses
(12 a 17 años)
Porcentaje de niños
UNIDAD DE
y niñas de 0 a 5 años
VÍCTIMAS
víctimas del
*100 Red nacional de 19,7 19,51 10 16,18
conflicto
información
armado
y niñas de 6 a 11
UNIDAD DE
años
VÍCTIMAS
víctimas del
*100 Red nacional de 16,67 7,32 10 8,82
conflicto armado
información
Porcentaje UNIDAD DE
adolescentes (12 a VÍCTIMAS Red
*100 13,67 14,63 10 4,4
17 años) víctimas del nacional de
conflicto armado información
UNIDAD DE
y niñas de 0 a 5 años
VÍCTIMAS Red
víctimas del
nacional de
desplazamiento *100 100 100 100 100
información
forzado
Pelaya - Cesar
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CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
UNIDAD DE
y niñas de 6 a 11
VÍCTIMAS Red
años víctimas del
nacional de
información
forzado
Porcentaje de
UNIDAD DE
adolescentes (12 a
VÍCTIMAS Red
17 años) víctimas del
nacional de
información
forzado
Instituto
Tasa de suicidios en
Nacional de
niños y niñas de 6 a
11 años
Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de suicidios en
Nacional de
adolescentes (12 a
17 años)
Ciencias Forenses
Razón de mortalidad Ministerio de
materna por 100.000 Salud y
*100.000 0 0 0 0
nacidos vivos Protección Social
Tasa de mortalidad
en menores de 1 año Ministerio de
(por mil nacidos *1.000 Salud y 0 5,87 16,35 5,08
vivos) Protección Social
Tasa de mortalidad
en menores de 5
Ministerio de
años (por mil
*1.000 Salud y 0 48,08 48,22 0
nacidos
Protección Social
vivos)
Tasa de mortalidad
Ministerio de
por ERA en niños y
* 100.000 Salud y 0 0 48,22 0
niñas menores de 5
Protección Social
años
Tasa de mortalidad
Ministerio de
por EDA en niños y
* 100.000 Salud y 0 48,08 0 0
niñas menores de 5
Protección Social
años
Calidad de agua INS - SIVICAP - 36,93 6,61 16,63
Superintendencia
de Firme Pelaya
Cobertura de con Servicios
*100 48,53 63,28 63,28 63,28
acueducto Públicos para
todos
Domiciliarios
Porcentaje de Ministerio de
jóvenes (18 - 28
años) afiliados al Salud y
*100 113 102 97 92
SGSSS Protección Social
Servicio Nacional
Cobertura educación
de Aprendizaje
tecnológica Número 0 0 0 108
SENA
Pelaya - Cesar
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Ministerio de
Cobertura educación
*100 Educación 0,1 0,1 0 0
superior
Nacional
Instituto
Tasa de violencia de
Nacional de
pareja cuando la
Medicina
víctima está entre
*100.000 Legal y 56,10 16,65 14,26 158,39
los
Ciencias
18 y 28 años
Forenses
Tasa de exámenes
médico-legales por Instituto
presunto delito Nacional de
*100.000 44,88 111,40 99,64 16,44
sexual cuando la Medicina Legal y
víctima esta entre 18 Ciencias Forenses
y 28 años
Porcentaje de UNIDAD DE
jóvenes (18 - 28 VÍCTIMAS
años) víctimas del *100 Red nacional de 16,67 19,51 26,67 17,65
conflicto armado información
Instituto
Tasa de homicidios Nacional de
(18 - 28 años) *100.000 Medicina Legal y 0 11,09 33,08 38,37
Ciencias Forenses
Instituto
Tasa de suicidios (18 Nacional de
- 28 años) *100.000 Medicina Legal y 0 0 26,53 26,80
Ciencias Forenses
Tasa de accidentes Instituto
de tránsito en Nacional de
jóvenes (18 a 28 *100.000 Medicina Legal y 90,91 90,01 59,95 120,48
años) Ciencias Forenses
Proporción de
jóvenes (18 - 28
años) candidatos
sobre el total de
personas
candidatizadas para
Registraduría
las Corporaciones
Nacional del
Públicas (Concejos *100 - - - -
Estado Civil
municipales,
Asambleas
departamentales)
4. BUENAS PRÁCTICAS ORIENTADAS A LOS NNA
4.1 TRANSPORTE ESCOLAR y PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR PAE.
El sistema educativo en el año 2019, atendió a 34 estudiantes con necesidades educativa

especiales, 804 estudiantes pertenecientes a la población afro y 263 estudiantes que hacen
Pelaya - Cesar
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parte de la población víctima del conflicto armado, 682 titulares de derecho en el programa
de alimentación escolar PAE y 328 estudiantes con derecho al servicio de transporte escolar.
Para el años 2020 y hasta el momento de éste informe por la pandemia declarada de COVID-
19, solos los CDI y las modalidades familiares han entregado complemento alimentario a los
usuarios de los programas de Bienestar Familiar, Hogares Comunitarias, CDI institucional y
CDI modalidad Familiar.
4.2 EDUCACIÓN INICIAL UN DERECHO.
Con relación al talento humano que trabaja en la atención del programa de cero a siempre
se tiene la siguiente formación:
Tabla 6. Talento humano que trabaja con primera infancia en el municipio de Pelaya.
2019.
TALENTO HUMANO
DOCENTE MODALIDAD
NIVEL EDUCATIVO TOTAL
PREESCOLAR EDUCACION INICIAL
ICBF
PRIMARIA 4 4
BACHILLERATO 6 7 13
TECNICO- TECNOLOGO 42 42
PROFESIONAL 21 43 64
POSTGRADO 10 2 12
Total 37 98 135
Fuente: MEN, ICBF 2020.

Con relación al talento humano se encontró para el año 2020 que el 2,96% de los docentes que
atienden la primera infancia del municipio, tienen educación Primaria, el 31,11% formación en
Bachillerato, el 47,41% formación Profesional y el 8,89% con Posgrado.
Tabla 7. Relación de población atendida de primera infancia en las modalidades presentes en el

territorio.
Pelaya - Cesar
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Población atendida Población atendida en

Año Primera Infancia en Modalidad Educación Total
Preescolar Inicial ICBF
2018 370 1964 2334
2019 339 1651 1990
2020 336 1651 1987
Total 348 1755 2104
En cuanto a la población atendida en primera infancia tenemos que el 83,4% es atendido

por las modalidades de educación inicial del ICBF, el 16,56% por medio del sistema
educativo tradicional, se observa una reducción de la población de beneficiarios del
sistema de primera infancia, para el municipio de Pelaya se encuentra que
aproximadamente estos programas atienden al 62,94% de la población infantil del
territorio.
4.3 EDUCACION COMO MOTOR DE DESARROLLO
Con relación al proceso educativo se encontró que para el año 2019, 5.329 estudiantes asistieron a
los establecimientos educativos establecidos en el municipio, de los cuales el 69% son atendidos en
el área urbana del municipio.
Tabla 8. Histórico Poblacional de estudiantes del municipio de Pelaya - Cesar

Diferencia porcentaje de
Zona 2015 2016 2017 2018 2019 2019 - Participación año
2018 2019
Urbana 3.350 3.345 3.531 3.580 3.692 112 103,1% 69%
Rural 1.735 1.702 1.610 1.635 1.637 2 100,1% 31%
Total 5.085 5.047 5.141 5.215 5.329 114 102,2% 100%
Fuente: SIMAT 2020
Pelaya - Cesar
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En el municipio se cuenta con 9 instituciones educativas repartidas en 30 sedes o centros

educativos.
Tabla 9. Instituciones Educativas y Centros Educativos en Pelaya Cesar.
Instituciones Educativas y Sedes educativas prioritarias Ubicación Sector

Centros Educativos
Principales
Institución Educativa Carrizal Sede Carrizal Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede La Lejía Rural Disperso Oficial-Contratada
(Rural Disperso)
Sede Los Manantiales Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Raíces Altas Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Singararé III Rural Disperso Oficial-Contratada
Centro Educativo Cinco de Sede Cano Sucio Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede El Jabonal Rural Disperso Oficial-Contratada
Febrero (Rural Disperso)
Sede El Lucero Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede El Vergel Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Galilea Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede La Hondita Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Los Laureles Rural Disperso Oficial-Contratada
Sede Raíces Bajas Rural Disperso Oficial-Contratada
Institución Educativa Sede Principal Rural Oficial
Ernestina Castro de Aguilar Sede Diez de Mayo Rural Oficial

(Corregimiento – Costilla)
Institución Educativa Sede Principal Rural Oficial
Francisco Rinaldy Morato Sede Guitarrilla Rural Disperso Oficial

(Corregimiento - San
Bernardo)
Institución Educativa José Sede Única Urbano Oficial
María Torti Soriano

(Cabecera Municipal)
Institución Educativa Sede Principal Urbano Oficial
Sede Alfonso Araujo Cotes Urbano Oficial
Nacionalizado Integrado
(Cabecera Municipal) Sede Francisco Canossa Urbano Oficial
Pelaya - Cesar
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Centro Pedagógico Sede Única (educación por ciclos) Urbano No Oficial
Estudiantil de Pelaya
CENPEP (Cabecera
Municipal)
Instituto Pedagógico Sede Única Urbano No Oficial
Cristiano Semillas de
Esperanza (Cabecera
Municipal)
Colegio Cristiano Rosa Sede Única Urbano No Oficial
Serrano-Cabecera
La institución educativa I.E. NACIONALIZADO INTEGRADO tiene la mayor proporción de estudiantes

con el 43,05% de la población estudiantil.
Con relación a la población étnica que habita el territorio, en el municipio de Pelaya se tienen
matriculados:
Tabla 10. Matriculas de Población Étnica.

MATRICULA AFRO 2015 2016 2017 2018 2019 Diferencia 2019 - 2018
Pob. AFRO - SINEB 740 750 894 855 804 -51 -6%
Fuente Simat, 2020
Referente a las poblaciones con necesidades educativas especiales,

matriculadas en el municipio de Pelaya, tenemos:
Tabla 11. Población de estudiantes matriculados con NEE.

MATRICULA DE POBLACIÓN CON Diferencia 2019 –
2015 2016 2017 2018 2019
NEE 2018
Pob. NEE - SINEB 31 20 29 31 34 3 110%
Fuente Simat, 2020

Referente a la población víctima del conflicto armado, matriculadas en el municipio de
Pelaya - Cesar
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Pelaya, tenemos:
Tabla 12 Matricula de Estudiantes afectados por la violencia.

MATRICULA DE POBLACION 2015 2016 2017 2018 2019 Diferencia
AFECTADA POR LA VIOLENCIA 2019 - 2018
Pob. Atendida 298 277 253 263 263 0 100%
Fuente Simat, 2020
Con relación a la tasa de transito inmediato de estudiantes a la educación superior es del

28% muy por debajo del promedio nacional que es del 42,6%.
Tabla 13. Tasa de tránsito inmediato a educación superior
Bachilleres Bachilleres Bachilleres

Total que Tasa de Total que Tasa de Total que Tasa de
Matrícula ingresaron Tránsito Matrícula ingresaron Tránsito Matrícula ingresaron Tránsito
Municipio
Grado 11 a educación Inmediato Grado 11 a educación Inmediato Grado 11 a educación Inmediato
2015 superior en 2016 2016 superior en 2017 2017 superior en 2018
2016 2017 2018
PELAYA 213 43 20,2% 182 32 17,6% 207 58 28,0%
Fuente MEN, 2019
Frente a la cobertura en educación superior tan solo se tiene el 0,1% de esta en el

municipio.
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
La tasa de analfabetismo en mayores de 15 años en

el municipio se encuentra en el 26,8%, muy por
encima de las registradas en el departamento y la
nación, los cuales son del 8,7% y el 5,19%
respectivamente, y la proyectada establecida por el
Gobierno Nacional para el año 2022 determinada
en (3,8%), por tanto, debe realizar un esfuerzo alto
para poder bajar la tasa de analfabetismo y
acercarse a dicha meta. Es importante mencionar
que el municipio ha venido realizando esfuerzos
importantes para la disminución de la tasa de
analfabetismo a través de la implementación de
metodologías flexibles para la población adulta, pero
se debe continuar y doblar los esfuerzos para la
disminución de la tasa.
4.4 LA CULTURA Y ESPACIOS LUDICO RECREATIVOS EN LOS NNA
Referente a este aspecto el municipio realizo 30 actividades lúdicas recreativas a lo largo

y ancho del territorio entre el año 2016 y 2019.
Se tiene en el territorio 3 escuelas de formación artística, que cubren una totalidad de 180
NNA, en formación de instrumentos musicales.
4.4.1 Actividades efectuadas hasta Abril 2020:
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
Se celebró en el mes de abril en medio del día del niño

las actividades de Concurso de Talentos como Baile,
Canto, Teatro, Poesía, Cocinando Kits y Juegos
tradicionales debido a las restricciones por causa de la
pandemia de Covid -19, de manera virtual se realizó el
evento, utilizando al Plataforma Facebook y YouTube en
donde 39 niños enviaron sus respectivos videos y los
premiados fueron aquellos videos que obtuvieron la
mayoría de Like.
Así mismo se celebró la actividad de repartiendo alegría

en donde el Alcalde Municipal Alexander Quintero y la
Gestora Social Sandra Quintero visitaron barrio a barrio
con el ánimo de brindar alegría a los NNA en este
proceso de confinamiento y aislamiento obligatorio
decretado por el gobierno nacional ver:
https://youtu.be/MHOYk4GZNJ8
En el mes de Abril de 2020 se efectuó protección de

NNA mediante control de enfermedades por medio de
inmunización, se cita texto invitación: “La
administración municipal Firme Pelaya, a través de la
Secretaria local de Salud te invita a participar de la
Semana de vacunación de las américas del 25 de abril
al 2 de mayo. se estarán aplicando todas las vacunas
para el control de enfermedades como: tuberculosis,
hepatitis b, poliomielitis, difteria, tétanos, tosferina,
gripa, varicela, meningitis, diarrea causada por
rotavirus, sarampión, rubeola, paperas y fiebre amarilla. Las mujeres gestantes deben
vacunarse con influenza a partir de la semana 14 y a partir de la semana 26 con DPT a
Pelaya - Cesar
MUNICIPIO DE PELAYA
CONCEJO MUNICIPAL
NIT: 824000480-1
celular Señor padre de familia “ama confía, protege” busca tus vacunas llámanos al celular
313 502 01 37 y concertamos tu vacunación y la de tus niños o acércate al hospital francisco
Canossa, utilizando los elementos de protección personal, recuerda busca ya tus vacunas,
es gratis hazlo de una”.
Se realizaron actividad deportiva de manera virtual en el año 2020:

https://youtu.be/FGFGJfG7Ru0.
Pelaya - Cesar

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REPÚBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CESAR

Pelaya Cesar, julio 23 de 2020.

REF: ENTREGA DE ACUERDO No. 008 DE 15 DE JULIO DE 2020.

LA SUSCRITA SECRETARIA DEL HONORABLE CONCEJO

Que el Acuerdo Nº 008 de 15 de julio de 2020. “POR MEDIO DEL CUAL SE

PRIMER DEBATE EN (COMISIÓN CONJUNTA)____________11 de julio de 2020.

SEGUNDO DEBATE EN (PLENARIA)_____________________15 de julio de 2020.

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO

Presentado por el señor: ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS

Ponente: EDWIN DE JESUS VALLE GARCES

Presidente HUGO ANDRES ALVAREZ QUINTERO

Primer Vicepresidente VICTORIA TORRES CRIADO

Segundo Vicepresidente JORGE ENRIQUE ALVEAR GOMEZ

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

ALEXANDER QUINTERO CONTRERAS

SANDRA QUINTERO CONTRERAS

FABIO ALEXANDER VILLEGAS LUIS ALBERTO CASTRO JARAMILLO

ORLANDO GALVIS ORTIZ MARIAGNE NORIEGA SOLANO

MARIO ALVEAR RAMOS JENNY PATRICIA SIERRA BEJARANO

DUBYS BALDOBINO ARRIETA DEISY MILENA GALÁN ESTRADA

NIYOETH ORTIZ GARCÍA LEDY LISBETH QUINTERO GALVIS

JOSÉ MARIO MENESES DUARTE EVER ENRIQUE CAICEDO GONZÁLEZ

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PELAYA – CESAR

HUGO ANDRÉS ÁLVAREZ QUINTERO

VICTORIA TORRES CRIADO JORGE ENRIQUE ALVEAR GÓMEZ

ALCIRA FLÓREZ ASCANIO JUAN CAMILO AGUDELO SALAZAR

MIGUEL ÁNGEL BECERRA SALAZAR JORGE ELIECER RODELO TORO

HERNÁN CARDOZO RAMÍREZ EDWIN JESÚS VALLES GARCÉS

NEYDER CHICA TORRES VÍCTOR PÉREZ LINDARTE

YENNY SALAZAR PALLARES

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

JUAN DE DIOS VILA BALLESTEROS EGUIS PALMA ESQUIVEL

DARÍO SOLANO REYES ALFREDO SALAZAR

JHON PAVA PEINADO CINDY NORIEGA

1.11.9.5. POBLACIÓN ÉTNICA ....................................................................................................72

2.3.3.1.2. TASA AJUSTADA DE AÑOS DE VIDA POTENCIALMENTE PERDIDOS (AVPP) POR

2.3.4. PROGRAMA N° 3. ................................................................................................................125

2.3.5.6. SUBPROGRAMA N° 3 ........................................................................................................149

2.4.2.8. SUBPROGRAMA N° 5 ........................................................................................................176

DESARROLLO INTEGRAL DEL SECTOR PECUARIO ..........................................................................204

2.6.2.7. SUBPROGRAMA N° 4 ........................................................................................................224

3.2. DIAGNÓSTICO ....................................................................................................................241

Tabla 28. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 5 MEJOR EDUCACIÓN PARA

Tabla 52. METAS E INDICADORES DE PRODUCTO SUBPROGRAMA N° 8 INCLUSIÓN Y SERVICIOS A

Tabla 81. METAS INDICADORES DE RESULTADO PROGRAMA N° 2. FIRME CON LA SEGURIDAD Y

plan, se realiza un diagnóstico de la situación financiera del municipio, se identifica el

ACUERDO MUNICIPAL N° 008

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PELAYA- CESAR, en uso de sus facultades constitucionales y

Que La Corporación Autónoma Regional del Cesar- CORPOCESAR y el Consejo Territorial de

CAPÍTULO 1. PARTE GENERAL

La construcción del Plan Municipal de Desarrollo FIRME PELAYA POR EL DESARROLLO

1.2. ESTRUCTURA DEL PLAN

1.3. FUNDAMENTOS LEGALES

Los fundamentos legales atinentes al funcionamiento de las entidades territoriales, y que

El artículo 41 señala que, con base en los planes de desarrollo aprobados,

sistemas de información de la gestión pública para la toma de decisiones y el

Independencia: El Plan refleja la acción de un gobierno independiente que busca recobrar

Ideológico: Se pretende construir de manera concertada un proyecto administrativo

Integralidad Utilizaremos el poderes y recursos confiados de forma efectiva, honesta y para

Solidaridad: Se prestará mayor atención asistencia y protección a quienes se encuentren

Enfoque de Desarrollo: Aprovechando las potencialidades existentes en cuanto a capital