Justiça e

diálogo sociaL 3

Cidadania:
direitos e deveres
Brena Késsia Simplício do Bomfim
Sumário
1. Cidadania: Direitos e Deveres...............................................................................35

2. Direitos humanos como direitos fundamentais universais..............................35

3. Direitos fundamentais como exercício de cidadania........................................40

4. Os limites às liberdades individuais e a noção de cidadania global................43

Considerações finais..............................................................................................46

Referências.............................................................................................................. 47
1.
Cidadania: Direitos
e Deveres
Historicamente, a origem do vocábulo
cidadania vem do latim civitas, que signi-
fica cidades. Na Grécia antiga, a expres-
são cidadania foi cunhada em um senti-
do eminentemente político, sendo o laço
Demais disso, como objetos espe-
efetivo entre o indivíduo e a comunidade
cíficos do estudo em questão questiono
a forma efetiva de vida do homem no
quais são estes direitos e deveres? Há
exercício da ação política, ou seja, na ad-
um rol exaustivo? Onde estão previstos?
ministração da vida em comunidade, das
Quais suas principais características para
diretrizes do governo ou do exercício do
fins de enquadramento como inerentes
poder do Estado. No sentido jurídico, ci-
à cidadania? Para isto, divido o presente
dadania trata-se da qualidade ou vínculo
artigo em três partes e utilizo o método
que gera para o nacional, uma vez que
dedutivo racionalista, a partir da pesqui-
ligado ao Estado, um conjunto de direi-
sa bibliográfica de doutrinas e pesquisas
tos e de deveres perante os seus pares.
sobre o tema, quantitativa e exploratória,
No sentido denotativo, como se aprende
como se desenvolve a seguir.
na escola, cidadania nada mais é que a
qualidade de ser cidadão, ou seja, ter di-
reitos a usufruir e deveres a cumprir, em

uma relação mutualística em que, para
existência de um é imprescindível a ob-
servância do outro e vice-versa.
Posso apresentar inúmeras outras
acepções do vocábulo dadas por polí-
ticos, filósofos, juristas e, até mesmo,
por artistas e matemáticos, no entanto,
o sentido da palavra para fins desta lei-
tura já se encontra claro e delimitado na
acepção de um conjunto de direitos e de
deveres que compõem diretrizes de vida
em sociedade e que inexistem se não
observados em conjunto pelo Estado,
bem como também pelos particulares,
sem a participação deste não há falar em
exercício efetivo da cidadania. Esse con-
junto de prerrogativas é o objeto central
deste estudo, no qual viso revisitar um
conceito de cidadania em tempos de cri-
se econômica, de baixa na representa-
tividade democrática, do impacto irres-
trito da inteligência artificial nas nossas
vidas, dentre outras peculiaridades que
me assombram e exigem reflexão da co-
munidade hodierna.
2.
Direitos Humanos
Como Direitos
Fundamentais
Universais
Há cerca de cinco anos, ministro disci-
plinas de direitos humanos em cursos de
curta duração, pós-graduação e educa-
ção continuada. Desde que iniciei, ques-
tiono os alunos sobre o conceito pessoal
de direitos humanos de cada um deles.
Antes, cada um opinava oralmente em
sala de aula sua percepção na aula inau-
gural sobre o tema. Isso facilitava uma
indução das opiniões dos últimos interlo-
cutores às concepções externadas pelos
primeiros a refletir sobre o conceito.
Com o advento e ingresso das novas
tecnologias de informação e comunica-

JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL 35

ção (NTIC) em sala de aula, hoje, consigo
realizar a atividade simultaneamente en-
tre os alunos, em ambiente virtual. Todos
são chamados a enviar até 10 (dez) pa-
lavras-chave sobre seu conceito pessoal
de direitos humanos para um sítio que
reúne simultaneamente as respostas de
todos os participantes, sem que estes
tenham acesso prévio às opiniões dos
colegas. Os resultados são compilados,
e as palavras-chave enviadas recebem
maior evidência no quadro quando se re-
petem em mais de uma resposta.
Em que pese uma ou outra remissão
incomum, que, todavia, não merece des- Esses direitos são compreendi-
taque, este sempre é dado às palavras dos como ínsitos à pessoa humana em
como as seguintes: dignidade, direitos qualquer lugar do mundo em que esteja,
fundamentais e garantias. Em uma me- seja no ocidente, seja no oriente; seja
nor proporção, mas não incomuns, os no hemisfério norte, seja no hemisfério
alunos associam ao conteúdo de direitos sul; e em todas as circunstâncias que ela
humanos substantivos como vida, liber- assuma, seja em liberdade, seja subme-
dade, igualdade, justiça, saúde e edu- tida à sanção penal; seja empregado-
cação. Essas são respostas ocidentais ra, seja trabalhadora; seja eleitora, seja
comuns dadas por quem detém algum eleita. No entanto, devo ponderar que
conhecimento jurídico àqueles direitos as circunstâncias culturais são levadas
caracterizados como universais, irrenun- em conta pela doutrina internacionalista
ciáveis, inalienáveis, complementares e para fins de relativização ou universali-
interdependentes. zação desses valores.

36 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE

 Enquanto os relativistas ponderam
que os valores morais são determinados
pela cultura, história, religião e outros con-
textos sociais, sendo os direitos humanos
para estes cultural e historicamente espe-
cíficos e não universais; os universalistas
descartam esta concepção, fundados na
crença de que os valores morais são fun-
damentalmente os mesmos quando se
trata de proteção da condição humana
em todos os momentos históricos e em
todas as localizações geográficas do glo-
bo terrestre, não devendo se admitir va-
riáveis resultantes da diversidade cultural,
histórica ou religiosa.
Essa última concepção ganhou no-
toriedade após a ocorrência de duas
grandes guerras mundiais que dizima-
ram milhões de vidas humanas, descar-
tadas, nestes conflitos armados, com
menor grau de responsabilidade do que,
hodiernamente, em muitas comunida-
des, assume-se com coleta seletiva de
resíduos ou com a emissão de gases
com impacto ambiental.
Ao positivismo jurídico, de raiz emi-
nentemente legalista, a história do Direito
reputa parte da responsabilidade desses
genocídios. Neles residem parte da razão
fática para o surgimento da consolidação
de standards internacionais, compreen-
didos como garantias mínimas, normas,
padrões, ou seja, modelos globais de pro-
teção à condição humana dos indivíduos
que povoam as mais diversas nações ao
redor do planeta. Filosoficamente, os fun-
damentos iniciais residem nas concep-
ções morais advindas de uma lei natural
derivada da humanidade básica, indepen-
dentemente das circunstâncias culturais.
O Direito travou importante função
como condicionante do comportamento
JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL
social ao valorar um fato jurídico, reputan-
do-lhe uma sanção ou um incentivo sob
a ótica da teoria tridimensional (REALE,
2003), conforme a necessidade de es-
tímulo ou desestímulo de determinada
conduta humana, passando a incorporar
padrões morais universais por meio da
positivação de valores éticos frente à crise
do formalismo jurídico que de certa forma
legitimou tais conflitos bélicos. Surgiu, en-
tão, o pós-positivismo jurídico, cujo com-
promisso primordial reside, para além da
limitação da ação estatal, na preservação
e na consolidação da dignidade humana.
Talvez por isso, ao falar de direitos
humanos, a primeira menção da memó-
ria os associe ao termo dignidade, pois
é nele que reside o centro propulsor da
função do Direito como condicionamen-
to da conduta humana com a consoli-
dação do pós-positivismo jurídico. É em
prol da sua dignidade que a minha ação é
limitada pelo Estado e que a ação do Es-
tado também recebe limitações. E, após
os conflitos mundiais, a preocupação
alargou-se também para a convivência
entre Estados, os quais, para preservar a
dignidade de seus nacionais, começaram
a organizar-se em comunidades e condi-
cionar essa relação também por norma-
tização de valores.
Ressalto que não é a positivação em
instrumentos escritos a função primor-
dial do direito internacional dos direitos
humanos, mas sim a busca pelo consen-
so, por meio do diálogo cooperativo in-
ternacional, de quais seriam essas garan-
tias mínimas de domínio não exclusivo do
Estado, mas de legítima preocupação da
comunidade internacional, resultando
assim em processos de universalização e
de efetivação desses direitos.
Nesse sentido, Fábio Konder Com-
parato reitera, ao refletir sobre a afirma-
ção histórica dos direitos humanos, que
(2010, p. 02):
“Reconhece-se hoje, em toda
parte, que a vigência dos direitos
humanos independe de sua de-
37
 claração em constituições, leis
e tratados internacionais, exata-
mente porque se está diante de
exigências de respeito à digni-
dade humana, exercidas contra
todos os poderes estabelecidos,
oficiais ou não. A doutrina jurídica
contemporânea, de resto, como
tem sido reiteradamente assina-
lado (...) distingue direitos huma-
nos dos direitos fundamentais,
na medida em que estes últimos
são justamente os direitos con-
sagrados pelo Estado mediante
normas escritas.”
Pois bem, para fins pedagógicos,
costumo ilustrar as classes de direitos
humanos com doutrina que reputa como
único o fundamento axiológico para di-
reitos do homem, direitos humanos e
direitos fundamentais como sendo a
limitação do poder do Estado e o com-
promisso com a dignidade da pessoa
humana (LIMA, 2013). Quando não po-
sitivados, inerentes apenas ao contexto
social, histórico e cultural de um povo,
reputam-se por direitos do homem.
Quando positivados em instrumentos in-
ternacionais, frutos de um compromisso
comunitário em prol de sua efetivação
denominam-se direitos humanos. Por
fim, mas não por último, quando posi-
tivados na ordem jurídica interna, repu-
tam-se direitos fundamentais.
A ordem é que ao homem, ao adqui-
rir a condição de sapiens, ou seja, ao ter
poder de racionalizar e ao entender seu
papel no mundo, tem que ser garantido
o protagonismo de sua própria história,
de fazer suas escolhas e de assumir as
responsabilidades de sua tomada de
decisão, bem como da vida em comuni-
dade. Para isso, onde quer que ocupe a
condição humana e em qualquer função
que exerça em sociedade não só são

38 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE

garantidos direitos universais inerentes
à sua condição humana, mas também
lhe são exigidas obrigações advindas da
vida em sociedade.
Essa filosofia, fundada em padrões
sociais e econômicos liberais, repousa,
assim, na dignidade da pessoa huma-
na, na capacidade de racionalizar do
homem, na igualdade entre todas as
pessoas, na autonomia da vontade, nas
nossas necessidades e capacidades co-
muns, bem como no consenso universal
sobre valores chaves. É um mister, con-
tudo, apresentar algumas críticas a essa
consolidação de padrões, pois a filosofia
liberal encontra desafios que não conse-
gue se esquivar com êxito em um mundo
em que as desigualdades são abissais e
que o exercício da autonomia e da liber-
dade do homem é diretamente propor-
cional ao seu acúmulo de capital.
Nesse sentido, funda-se, inclusi-
ve, a crítica marxista aos direitos hu-
manos, para qual estes não se tratam
de nada além de parte da estratégia
capitalista de um sistema de dominação,
em que as carências dos humanos em
situação de desvantagem são supridas
pela promessa de um rol ou conjunto de
direitos de proteção em face do arbítrio
estatal e da dominação do capital. No
mesmo sentido crítico, os utilitaristas
afirmam que valores chave decorrentes
de direito natural são um fenômeno me-
tafísico que não admitem consolidação
no mundo real.
A refutação a esse pessimismo críti-
co deu vazão aos estudiosos de direitos
humanos concentrarem seus esforços
em busca de efetivá-los. Assim, tomo
enquanto construção contemporânea da
institucionalização dos direitos humanos
o conjunto dinâmico de relações ocorri-
das na sociedade – políticas, econômi-
cas, sociais e culturais – que aumentam
as potencialidades dos seres humanos
em determinado lapso temporal e es-
pacial (HERRERA FLORES, 2005). Não
se podem igualar direitos humanos às
normas de direitos humanos, pois estes
devem ser interpretados como um pro-
cesso, um resultado de lutas que geram
emancipação dos povos e não a imposi-
ção de normas pelo Estado. “As normas
são apenas garantias, mas não direitos
humanos em si mesmo, os quais exi-
gem um mínimo de eficácia para existir”
(BOMFIM, 2017, p. 20).
JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL 39

Costumo destacar ainda a impor-
tância da efetivação desses direitos,
cumulada com a potencialização das
capacidades do homem, ou seja, com
as possibilidades concretas de se atingir
o tipo de vida que ele escolheu. Amar-
tya Sen, um dos idealizadores da ava-
liação das nações ao redor do mundo
via Índice de Desenvolvimento Humano
(IDH), em detrimento dos índices de ri-
queza acumulada per capita, analisada
produto interno bruto (PIB), afirma que
só há falar em desenvolvimento quando
“relacionado, sobretudo, com a melho-
ra da vida que levamos e das liberdades
que desfrutamos” (2010, p. 29). Assim,
riqueza não pode ser considerada um
fim em si mesma, mas sim um meio para
alcançarmos o tipo de vida que a so-
ciedade almeja ter e que nós, cidadãos,
desejamos desfrutar. Liberdade, como
direito humano, só é alcançada por meio
de um processo complexo que deságua
em oportunidades reais da minha e da
sua emancipação enquanto ser.
Assim, direitos humanos incluem
inúmeras liberdades, desde as civis e
políticas; passando pelas econômicas e
sociais; e, hodiernamente, as de garan-
tia de um futuro decente para presente
e futuras gerações, não só de um globo
40 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
3.
terrestre equilibrado com possibilidade de
gozo de um meio ambiente hígido, mas
também com proteção das pessoas hu-
manas em face da revolução tecnológica.
A institucionalização inadequada desses Direitos
standards enseja expansão institucional
ou reforma da atuação das comunida-
Fundamentais
des globais como parte dos ônus gera- Como Exercício de
dos pelo reconhecimento desses direi-
tos como patamar mínimo de civilidade Cidadania
da geração moderna. “A irrealizabilidade Positivados em direito interno, direitos
atual de qualquer direito humano aceito, a fundamentais são aqueles considera-
qual pode ser revertida por meio de uma dos básicos para qualquer ser huma-
mudança institucional ou política, não faz, no, independentemente das condições
por si só, converter a reivindicação para
pessoais específicas que assumam,
um não direito”11 (SEN, 2004, p. 320).
compondo um núcleo intangível de res-
Positivados em plano internacional,
peito aos indivíduos que compõem uma
por meio de acordos, pactos, tratados e
determinada ordem jurídica. Assim,
outros instrumentos de direito interna-
distingo-os dos direitos humanos, pois
cional público, os direitos humanos ape-
aqueles são prescrições determinadas a
nas assumem esta condição quando mi-
um delimitado território de autonomia e
nimamente exercitáveis em um contexto
soberania de uma nação.
social e espacial, o que me remete fazer
Esses direitos decorrem de um pro-
o destaque à incorporação dessas ga-
cesso de luta social pela efetivação da
rantias ao direito interno de cada Estado
proteção do homem em face dos pode-
e à positivação desses mesmos valores
res do Estado e das arbitrariedades dos
fundamentais diretamente nos ordena-
demais seres humanos quando estes
mentos jurídicos internos, quando são
detinham a possibilidade do uso da força.
reputados como direitos fundamentais,
Para Alexandre de Moraes (2011, p. 02-
tal como visto acima e esmiuçado abaixo.
03), “a noção de direitos fundamentais
é mais antiga que o surgimento da ideia
de constitucionalismo, que tão somente
1 “The current unrealizability of any ac-
cepted human right, which can be pro-
moted through institutional or political
change, does not, by itself, convert than
claim in to a non-right” (tradução livre).
consagrou a necessidade de insculpir
um rol mínimo de direitos humanos em
um documento escrito, derivado direta-
mente da soberana vontade popular”.
Nesse sentido, ressalto que, clara-
mente, a proteção aos direitos funda-
mentais é datada de interregno bem an-
terior das garantias de direitos humanos
e, até mesmo, da constitucionalização
das ordens jurídicas, que só aparece
com as Revoluções Francesa e America-
na do Século XVIII, que iniciam o proces-
so de construção de constituições como
instrumento de contenção de poder do
Estado e de garantia de direitos funda-
mentais de 1ª dimensão: non facere es-
tatal e direitos civis e políticos.
Considerada como a carta geográfi-
ca fundamental para o projeto de cons-
titucionalização dos povos, a Declaração
dos Direitos do Homem e do Cidadão de
1789 foi institucionalizada pelos franceses,
no auge da revolução, como primeiro ele-
mento constitucional do novo regime po-
lítico. Publicada sem sanção do rei, muitos
questionaram se seria uma mera declara-
ção de princípios sem força normativa. No
entanto, teóricos clássicos reconheceram
sua importância e competência decisória,
tal como Sièyes, que afirmou que a de-
claração emana diretamente da nação,
como poder constituinte.

JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL 41

 Ressalto que a declaração emana 1824, ainda sob égide do Império, até a
direcionamento não só aos franceses, Constituição Federal de 1988, há expres-
quando remete ao termo cidadão, mas sa remissão a um rol de garantias funda-
também a todos os povos, quando reto- mentais ínsitas aos nacionais submetidos
ma a palavra homem. Destaco a forma à ordem jurídica brasileira. Destaco que a
com a qual o instrumento deu contem- constituição atual não limitou o exercício
poraneidade ao compromisso com uma dos direitos e garantias fundamentais
ordem universal preocupada com o ser aos nacionais, ao expressamente con-
humano, não restrita ao território fran- signar, logo no Título II – Dos Direitos e
cês. Em pleno século XVIII, os franceses Garantias Fundamentais, que “todos
já demonstravam que a cooperação en-
tre os homens deve transpor as barrei-
ras geográficas.
Já nas primeiras décadas do sécu-
lo XX, uma nova concepção de Estado
preocupada com as necessidades pri-
márias dos cidadãos, introduz nas cons-
tituições disposições voltadas à imple-
mentação de prestações econômicas,
sociais e culturais, que ensejam uma
ação do estado no sentido de efetivá-las,
o que a doutrina clássica reputa como
prestações positivas, denominação que
recebe críticas liberais, pois há quem
entenda que os direitos negativos, ou de
primeira dimensão, também dependem
de altos custos de implementação (HOL-
MES; SUNSTEIN, 2000).
A Constituição do México de 1917 e,
para admiração, a Constituição de Wei-
mar (Alemanha) de 1919 inauguram o
constitucionalismo social e positivam os
chamados direitos sociais no âmbito dos
ordenamentos jurídicos nacionais. No
caso brasileiro, desde a Constituição de

42 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE


são iguais perante a lei, sem distinção
de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes
no País a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade” (BRASIL, 1988).
Nacionais e não nacionais, desde
que residentes no Brasil gozam dessas
garantias fundamentais e são titulares de
deveres que visam o exercício dos mes-
mos direitos pelos seus semelhantes em
território nacional. Assim, não há falar
em exercício dos direitos fundamen-
tais sem que os seus titulares cumpram
o pacto de observar as limitações que
possibilitem o exercício dos mesmos pe-
los demais cidadãos que compõem a so-
ciedade brasileira. No entanto, hoje, não
há mais limitação da cidadania a geolo-
calização em um Estado por si só, pois
somos humanos em um mundo cada
vez mais globalizado e sem fronteiras.
Chegamos à cidadania 4.0. Bem-vindos
à noção de cidadania global!
4.
Os Limites às
Liberdades
Individuais e a
Noção de Cidadania
Global
Promover os direitos humanos e alcan-
çar a efetividade de direitos fundamen-
tais é tarefa cabível a cada um de nós
que compomos a sociedade moderna.
Já dizia o filósofo, Aristóteles, somos
animais eminentemente políticos. Não
há como se escusar de participar desse
processo. A minha não ação e a sua inér-
cia, as nossas fugas dos processos polí-
ticos, que marca a convicção política de
inúmeros de nós na atualidade, também
é uma ação política que reflete negati-
vamente na necessidade de assunção
JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL
do compromisso com uma das maiores
urgências hodiernas: a concretização de
um modelo de cidadania global.
As pessoas são diretamente respon-
sáveis pelo processo de desenvolvimen-
to da sociedade atual. “Têm de ser vistas
como ativamente envolvidas – dada a
oportunidade – na conformação de seu
próprio destino, e não apenas como be-
neficiárias passivas dos frutos de enge-
nhosos programas de desenvolvimento”
(SEN, ANO, p.77). Eu, você, nós somos
chamados ao protagonismo do processo
de desenvolvimento de nossas nações,
bem como das demais ao redor do mundo.
Quando recebi o convite do Tribunal
de Justiça do meu Estado natal, Ceará,
para abordar o tema cidadania nesta co-
letânea, instiguei-me a olhá-la por um
novo espectro, pautado principalmente
pelas transformações sociais impulsio-
nadas pelas novas tecnologias da infor-
mação e da comunicação e pela globa-
lização. Não se pode falar de cidadania
hoje, como o gozo de direitos e obser-
vância de deveres de forma mutual, cir-
cunscrita ao território de nossas nações
de nascimento.
Hoje apenas somos cidadãos se
nosso compromisso em respeitar as
liberdades dos nossos semelhantes
transpassar todas as nossas relações
43
humanas. Isso porque os limites geográ-
ficos se tornam cada vez mais tênues e
insignificantes frente à revolução tecno-
lógica que nos possibilita comunicação
em tempo real com o mundo, realização
de atividades complexas com apenas um
clique, transporte a jato para o outro lado
do globo terrestre, dentre outras pers-
pectivas que nos aloca para muito além
dos nossos domicílios de residência.
Nesse sentido, falar em cidadania
global compreende não só entender e
efetivar o conteúdo e a extensão dos di-
reitos e deveres internos de uma nação
e sua dimensão de garantias fundamen-
tais, mas também conhecer e aplicar as
garantias de direitos humanos mundial-
mente consolidadas, pois ambas as nor-
matizações abrangem o mesmo conteú-
do ético-jurídico: a limitação do poder do
estado e a efetivação das garantias de
dignidade da pessoa humana.
A solução de problemas globais,
continentais, nacionais e regionais de-
pende dessa compreensão de que so-
mos agentes ativos do processo de
efetivação das garantias do ser humano
que, para fim de adimplemento dos nos-
sos deveres, é o outro; mas, para fim de
adimplemento dos nossos direitos, so-
mos nós, eu e você. Só é possível falar da
existência de direitos humanos e de ga-
rantias fundamentais, segundo a teoria
crítica, se houver efetivação destes. Só é
possível haver efetivação se houver par-
ticipação de toda a sociedade. Essa é a
noção de cidadania global: um conjunto
de direitos e deveres que coexistem de
forma mútua ao redor da Terra e ensejam
a observância dos habitantes do planeta,
independentemente das circunstâncias
44 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
sociais, culturais e da região geográfica
em que se encontram.
Aqui surge a importância de conhe-
cer não apenas a ordem jurídica interna,
composta da Constituição Federal, Leis
Complementares, Leis Ordinárias, de-
cretos e regulamentos que codificam
nossas vidas no território nacional bra-
sileiro, mas também a normatização in-
ternacional que dispõem sobre nossas
garantias como seres humanos ao redor
do globo terrestre, composta de trata-
dos, convenções internacionais, pactos,
declarações dentre outros instrumentos.
Ressalto que a lei e a jurisprudência
brasileiras auxiliam nesse processo ao,
adotando a teoria monista no confronto
de aplicação do direito internacional e
do direito interno, cooperam ao incluir,
com efeito, no ordenamento pátrio os
instrumentos internacionais ratificados
pelo Brasil. Isso porque, após a decisão
do Habeas Corpus n. 87.585/TO e do Re-
curso Extraordinário 466.343/SP, os tra-
tados internacionais de direitos humanos
ratificados pelo Brasil, ainda que não ob-
servando o quórum especial do § 3º do
art. 5º da Constituição Federal, assumem
natureza supralegal, prevalecendo
sobre a legislação infraconstitucional
e, inclusive, orientando a interpretação
constitucional em conformidade com
as diretrizes do respectivo tratado
internacional quando este dispuser so-
bre conteúdo de direitos humanos.
Tal diretriz determinou a impossi-
bilidade de prisão civil por dívida do de-
positário infiel, em que pese a expres-
sa autorização constitucional, mas em
consonância com a cláusula de abertura
prevista no art. 5º, § 2º da Constituição,
que prevê que o rol de direitos e garan-
tias ali expressos não exclui outros “de-
correntes do regime e dos princípios por
ela adotados, ou dos tratados interna-
cionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte” (BRASIL, 1988). Isso
mostra a tendência de reunião dos siste-
mas jurídicos de direito interno e de direi-
to internacional como forma inexorável
de organização normativa do século XXI.
Não há falar em ordem jurídica mun-
dial que não privilegie a congregação das
organizações normativas internas dos
Estados que compõem o globo terrestre
e das diretrizes internacionais comuni-
tárias da mesma forma em que não se
imagina mais um mundo não conectado
à rede mundial de computadores ou à
internet. Nessa medida, alerto. A noção
de cidadania recebe um novo paradig-
ma. Hoje ela é, repito, global.
A pergunta que me queda e que deve
estar também rodeando seus pensa-
mentos é: o que muda na perspectiva da
cidadania quando ela assume uma pers-
pectiva mundial? É exatamente o com-
promisso do ser humano em zelar não
só pelos direitos fundamentais dos seus
companheiros nacionais, mas também
pelos direitos humanos de todos aqueles
demais homens que habitam na terra.
Sabendo que a cidadania é com-
posta pelo exercício de direitos e obser-
vância de deveres, o espectro cognitivo
do homem, hoje, ultrapassa o limite das
constituições nacionais e legislação in-
terna e atinge todos os compromissos
internacionais inerentes ao respeito à
dignidade do ser humano. Isso começa
promovendo e difundindo o teor da le-
gislação internacional clássica dos direi-
tos humanos, sem afastar, contudo, sua
efetivação, pois, conforme levantei alhu-
res, não se fala em direitos humanos sem
sua concretização.
Nesse cenário, ouso destacar um
diploma essencial, sem desmerecer
qualquer outro – muitos deles deve-
ras importantes, tal como a Convenção
Americana de Direitos Humanos, mais
conhecida por Pacto de São José da
Costa Rica – pela sua importância na
consolidação da disciplina internacional
dos direitos humanos: a Declaração Uni-
versal dos Direitos Humanos (DUDH).
Datada de 1948, aparece como mar-
co teórico normativo da disciplina dos
direitos humanos na seara internacional,
logo após a criação das Nações Unidas
por uma Carta de 1945, logo após o térmi-
no do Holocausto. Trata de direitos desde
direitos de primeira dimensão, tais como,
a liberdade, a igualdade e a dignidade, até
direitos de segunda e outras dimensões,
tais como a alimentação, a moradia, o en-
sino. A DUDH é considerada o documen-
to mais traduzido no mundo — já alcança
500 (quinhentos) idiomas e dialetos, po-
rém muitos nacionais desconhecem seu
teor e, assim, tornam-se impossibilitados
de cumprir seu papel na implementação
desses direitos, infringindo o dever cívico
de cidadania global.
Tomo a liberdade de transcrever o
rol de direitos humanos universais da de-
claração que devem nortear nosso com-
portamento e limitar nosso agir em prol
de uma cidadania global que nos permita
o gozo desses direitos.
1. Liberdade e igualdade em digni-
dade e direitos de todo ser hu-
mano, devendo assim agir uns
com os outros.
2. Impossibilidade de distinção de
qualquer espécie entre os seres
humanos.
JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL
3. Garantia de vida, de liberdade e
de segurança pessoal.
4. Vedação à servidão, à escravi-
dão e ao tráfico de pessoas.
5. Vedação à tortura e ao trata-
mento cruel, desumano ou de-
gradante.
6. Ser reconhecido como pessoa,
perante a lei, em qualquer lugar.
7. Proteção à discriminação.
8. Proteção judiciária em face de
atos violadores de direitos fun-
damentais.
9. Vedação à prisão, à detenção ou
ao exílio arbitrários.
10. Audiência pública em tribunal in-
dependente e imparcial quando
houver acusação criminal.
11. Presunção de inocência, devido
processo legal penal e anteriori-
dade da lei em relação à tipifica-
ção do fato delituoso.
12. Inviolabilidade da privacidade,
de domicílio, da honra e da repu-
tação.
13. Liberdade de locomoção, inclu-
sive entre as fronteiras dos Es-
tados.
14. Asilo em Estados não nacio-
nais, não podendo ser invocado
quando houver perseguição le-
gitimamente motivada por cri-
mes de direito comum ou por
atos contrários aos princípios e
objetivos das Nações Unidas.
15. Nacionalidade e restrição à pri-
vação dela.
16. Contrair matrimônio e nele gozar
de direitos iguais com o nubente
na duração do casamento e na
45
 sua resolução, sendo a família
núcleo fundamental da socie-
dade, tendo direito à proteção
desta, bem como do Estado.
17. Propriedade, vedada a privação
arbitrária desta.
18. Liberdade de pensamento, de
consciência e de religião.
19. Liberdade de opinião e de ex-
pressão.
20. Liberdade de reunião e de ação
pacífica, vedada a associação
obrigatória.
21. Sufrágio universal, periódico, le-
gítimo e por voto secreto, tendo
todos os homens o direito de
votar e ser votado, bem como
ao acesso ao serviço público de
seu país.
22. Segurança social por esforços
nacional e cooperação inter-
nacional.
23. Livre escolha do trabalho em
condições justas, favoráveis e
em proteção ao desemprego;
igualdade de remuneração,
justa e satisfatória, em condi-
ções de igual ocupação; e li-
berdade sindical.
24. Direito ao repouso, ao lazer e à li-
mitação da jornada, bem como a
férias periódicas e remuneradas.
25. Direito a um padrão de vida ca-
paz de assegurar ao ser huma-
no e a sua família saúde e bem
estar, garantida a proteção em
casos de contingências sociais,
bem como os direitos das crian-
ças nascidas dentro ou fora do
matrimónio.
26. Instrução gratuita, no mínimo,
nos graus elementares e fun-
damentais, aquela obrigatória;
a instrução técnica-profissional
será acessível a todos; e a ins-
trução superior terá ingresso
baseado no mérito, sendo todas
estas orientadas no sentido do
46 FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA | UNIVERSIDADE ABERTA DO NORDESTE
pleno desenvolvimento da per-
sonalidade do ser humano e no
Considerações
fortalecimento do respeito pelos Finais
direitos humanos e pelas liber-
Chamada a tecer minhas considerações
dades fundamentais.
acerca do conceito de cidadania, propus-
27. Participar livremente da vida cul-
-me a revisitar seus aspectos eminen-
tural da comunidade; da fruição
temente preocupada com os impactos
das artes; do progresso científi-
sociais da revolução 4.0, ou seja, com as
co e seus benefícios; bem como
transformações impostas na nossa vida
de ter proteção moral e material
cotidiana com pelos anseios e novas de-
em face das produções literárias
mandas trazidas pelas novas tecnologias
e artísticas.
da informação e da comunicação.
28. Direito a uma ordem social e
Talvez o maior desses impactos seja
internacional em que estes di-
a superação das fronteiras e a diminuição
reitos e liberdades possam ser
das distâncias entre os seres humanos
plenamente realizados.
do mundo, o que nos torna muito mais
29. Todo ser humano tem deveres
próximos de outros humanos que vivem
para com a comunidade, estan-
em nações de valores culturais e sociais
do sujeito às limitações legais
muitas vezes distintos dos nossos. Daí
voltadas a assegurar o devido
vem a importância da consolidação de
reconhecimento e respeito dos
standards internacionais usufruíveis por
direitos e liberdade de outrem e
todo e qualquer ser humano, onde quer
de satisfazer as justas exigên-
que ele esteja e seja qual condição que
cias da moral, da ordem pública
ele ocupe. Isso porque a nós é devido o
e do bem-estar de uma socie-
tratamento condigno pela capacidade
dade democrática.
que temos de raciocinar, por nossa auto-
30. Nenhuma das disposições aci-
nomia e necessidades comuns.
ma podem ser interpretadas no
É aqui que os direitos huma-
intuito de autorizar qualquer Es-
nos, positivados na ordem internacional,
tado, grupo ou pessoa de exer-
cumulados aos direitos fundamentais,
cer qualquer atividade ou de
tutelados pelas ordens jurídicas internas,
praticar qualquer ato destinado
aparecem como padrão de referência
à mitigação ou destruição de
para o novo modelo de cidadania, a cida-
quaisquer direitos e liberdades
dania 4.0 ou cidadania global para qual to-
acima garantidos.
dos nós, seres humanos que ocupamos a
31. O destaque dado ao item 29 é
terra, somos, ao mesmo tempo, titulares
meu chamado ao exercício da
para o gozo dos direitos a ela inerente e
cidadania global. Hoje, somos
sujeitos ativos das limitações jurídicas a
cidadãos com conexões ao re-
fim os outros possam exercê-las.
dor do globo terrestre que nos
chama a exercer nossos deve-
res e suas limitações a nossas
liberdades individuais de forma
globalizada. Se cada um de nós
inicia este processo como uma
gota no oceano, parafraseando
Santa Tereza de Calcutá, esse
oceano será cada vez maior.
Referências
ARENDT, Hannah. A condição humana.
Tradução de Roberto Raposo. Rio de Ja-
neiro: Forense Universitária, 1999.
________. Origens do totalitarismo.
Tradução: Roberto Raposo São Paulo:
Companhia das Letras, 1989.
Assembleia Geral da ONU. “Declaração
Universal dos Direitos Humanos”. “Na-
ções Unidas”, 217 (III) A, 1948, Paris, art.
1, http://www.un.org/en/universal-de-
claration-human-rights/. Acessado em
06 de novembro de 2019.
BRASIL. Constituição Federal de 1988.
Promulgada em 5 de outubro de 1988.
Disponível em: http://www.planalto.gov.
br/ ccivil_03/constituicao/constituição.
htm. Acesso em: 06 de nov. 2019.
BOMFIM, Brena Késsia Simplício do.
Controle de Convencionalidade na
Justiça do Trabalho. Rio de Janeiro: Lu-
men Iuris, 2017.
COMPARATO, Fábio Konder. A afirma-
ção histórica dos direitos humanos. 7.
ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
HOLMES, S; SUSTEIN C. The Cost of Ri-
ghts - Why Liberty Depends on Taxes.
New York: W.W. Norton & Company,
Inc., 2000.
LIMA, George Marmelstein. Curso de Di-
reitos Fundamentais. São Paulo: Atlas,
2013.
MORAES, Alexandre de.  Direitos hu-
manos fundamentais. 9ª ed. São Pau-
lo: Atlas, 2011.
JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL
RAMOS, Emerson Erivan de Araújo. Para
uma teoria da cidadania a partir de
Hanna Arendt:  uma análise dos ele-
mentos estruturantes da cidadania. Dis-
ponível em: <http://publicadireito.com.
br/artigos/?cod=2743214d24795dc7>.
Acesso em: 20 out. 2019.
Reale, Miguel. Teoria Tridimensional do
Direito. 5ª ed. São Paulo: Saraiva, 2003.
SEN, Amartya. Desenvolvimento como
liberdade. São Paulo: Companhia das
Letras, 2010.
________. Elements of a theory of
human rights. Philosophy&PublicAf-
fairs, v. 4, n. 32, p.315-356, jan. 2004.
47
 BRENA KÉSSIA SIMPLÍCIO DO BOMFIM (Autora)
Advogada, mestre em Direito Constitucional e especialista em Direito e Processo do Trabalho pela Universidade
de Fortaleza (Unifor), doutoranda em Direito e Processo Contemporâneo do Trabalho pela Universidade de São
Paulo (USP) e coordenadora da Pós Unifor.

KARLSON GRACIE (Ilustrador)

Nasceu em Paulista, Pernambuco. Desenha desde criança. A arte e a leitura estiveram sempre presentes em sua
vida. Filmes, desenhos animados, histórias em quadrinhos e videogames eram inspirações para desenhar. Integra
o Núcleo de Design (NDE) da Fundação Demócrito Rocha, onde faz o que mais gosta: imaginar, criar e ilustrar.

Copyright © 2020 Fundação Demócrito Rocha
Todos os direitos desta edição reservados à:
Fundação Demócrito Rocha
Av. Aguanambi, 282/A - Joaquim Távora
CEP 60055-402 - Fortaleza-Ceará
Tel: (85) 3255.6073 - 3255.6203
fdr.org.br
fundacao@fdr.org.br
FUNDAÇÃO DEMÓCRITO ROCHA (FDR) Presidência: João Dummar Neto Direção Administrativo-Financeira: André Avelino de Azevedo Gerência
Geral: Marcos Tardin Gerência Editorial e de Projetos: Raymundo Netto Análise de Projetos: Emanuela Fernandes e Fabrícia Góis | UNIVERSIDADE
ABERTA DO NORDESTE (UANE) Gerência Pedagógica: Viviane Pereira Coordenação de Cursos: Marisa Ferreira Design Educacional: Joel Bruno
Secretaria Escolar: Thifane Braga | CURSO JUSTIÇA E DIÁLOGO SOCIAL Concepção e Coordenação Geral: Cliff Villar Coordenação Executiva:
Ana Cristina Barros Coordenação Adjunta: Patrícia Alencar Coordenação de Conteúdo: Gustavo Brígido Editorial e Revisão: Verônica Alves
Edição de Design: Amaurício Cortez Projeto Gráfico e Diagramação: Welton Travassos Ilustração: Karlson Gracie Coordenação de Produção:
Gilvana Marques Produção: Juliana Guedes Análise de Projeto: Narcez Bessa Marketing e Estratégia: Andrea Araújo, Kamilla Damasceno e
Wanessa Góes Performance Digital: Alice Falcão | TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO CEARÁ Presidente do Tribunal de Justiça do Ceará:
Desembargador Washington Luís Bezerra de Araújo Vice-Presidente do Tribunal de Justiça do Ceará: Desembargadora Maria Nailde Pinheiro
Nogueira Corregedor-Geral do Tribunal de Justiça do Ceará: Desembargador Teodoro Silva Santos | ISBN 978-65-86094-04-6

Apoio Realização