Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
ASESORA
BETTY ZARATE
BOGOTA
2010
TABLA DE CONTENIDO
1. TEMA…………………………………………………………………………4
3. JUSTIFICACION…………………………………………………………….6
4. OBJETIVO…………………………………………………………………...8
4.1 Objetivo General………………………………………………………...8
4.2 Objetivos Específicos…………………………………………………...8
5. MARCO DE REFERENCIA………………………………………………..9
5.1 Marco de Antecedentes………………………………………………9
5.2 Marco Teórico…………………………………………………………12
5.2.1 Interventoria…………………………………………………….12
5.2.1.1 Interventoria interna………………………………..15
5.2.1.2 Interventoria externa……………………………….15
5.2.2 Interventor………………………………………………………16
5.2.3 Procesos de Licitación………………………………………...19
5.2.4 Programas…..………………………………………………….20
5.2.5 Actividad Física………………………………………………...21
5.2.6 Adulto Mayor…………………………………………………...21
5.2.7 Recreación……………………………………………………..23
5.3 Marco Conceptual…………………………………………………….25
5.4 Marco Contextual……………………………………………………..27
5.5 Marco Jurídico………………………………………………………...29
6. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN………..………………………………..32
6.1 Tipo de investigación………………………………………………….32
6.2 Enfoque de investigación……………………………………………..32
2
7. DISCUSIÓN Y ANÁLISIS……………………….………………………..34
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES…….……………………36
9. BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………....37
10. ANEXOS…………………………………………………………………...39
3
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Los programas de actividad física para el adulto mayor son actividades que
se llevan a cabo tres días a la semana con una intensidad de dos horas allí el
adulto mayor realiza actividades física y recreativas para mejorar su
bienestar. Estas actividades son guiadas por un profesional en esta área y
debe tener un mínimo de experiencia en el manejo de este tipo de población.
Estos programas son supervisados por un interventor asignado por el IDRD
y la Alcaldía local donde se este desarrollando.
4
A esto se le suma que estas visitas deben realizarse regularmente para llevar
un registro continuo; pero en ocasiones se ha confirmado que el interventor
no realiza el debido proceso en algunos de los puntos donde se ejecuta la
actividad física o que durante todo el desarrollo del proyecto nunca fue a
determinado lugar para hacerlas.
5
3. JUSTIFICACION
6
mantenimiento y el mejoramiento de la calidad de vida de las personas
puesto que la recreación en la edad avanzada es una necesidad vital en todo
el ser humano, que aparte del uso constructivo del tiempo libre a través de
diversas vivencias y múltiples actividades recreativas manifestadas por
medio del arte, la pintura, la música, el canto, la poesía, el juego etc.,
actividades que practicadas en forma libre, voluntaria y planificada
proporcionan a los adultos mayores una mejora en su bienestar físico y
mental.
7
4. OBJETIVOS
8
5. MARCO DE REFERENCIA
1
Guía práctica para el manejo e interventoria de obras civiles de obras civiles bajo el esquema de
gestión de calidad. Ed. Universitaria Medellín
9
cuando las realizan mediante una relación contractual ya sea a través de
interventores internos; y que este proceso interventor tiene como propósito:
verificar, a partir de la firma y perfeccionamiento del respectivo contrato y
durante su ejecución, el avance y cumplimiento de las obligaciones
contraídas en términos de oportunidad, utilización de los recursos y la calidad
de los bienes o servicios contratados,
2
La Interventoría Social. Un Escenario De Trabajo interdisciplinario. De la Universidad De Antioquia
facultad De Ciencias Sociales Y Humanas, centro De Estudios De Opinión
10
las universidades y algunas instituciones especializadas, las cuales son
contratadas para ejecutar una obra o son encargadas de un servicio para el
gobierno, una corporación o un particular. Es trascender la visión normativa
de la interventoría como tipo de control, introduciendo componentes
educativos e investigativos
11
5.2 . MARCO TEORICO
3
Manual interventoria para contratos estatales Del Municipio de Medellín.
12
Cuando se trata el tema de la interventoria se debe tener presente la
interventoría del proyecto que consiste en la asesoría durante la etapa de
diseño y estudios del proyecto para garantizarle a la entidad que se cumpla
su voluntad y requisitos, dentro de la disponibilidad de recursos y que estén
debidamente coordinados y completos para la ejecución de la obra, además,
implica la vigilancia del cumplimiento de las actividades previas, control de
pólizas, control a los contratos de estudios técnicos y control sobre trámites
municipales esto en cuanto a obras civiles. La interventoría técnica
comprende las funciones propiamente técnicas y administrativas,
complementarias e inseparables durante la ejecución del contrato, por lo que
deben ser realizadas por la misma persona. Se encamina a velar por el
cumplimiento de las normas de calidad es decir los procesos que se llevan a
cabo durante la ejecución del proyecto. La interventoría económica y
financiera: Implica la verificación de la inversión de los recursos provenientes
del contrato hecha por el contratista, de acuerdo a la necesidad y los
principios de economía, eficiencia y efectividad, como se puede ver este tipo
de interventoria se refiere al uso eficiente de los recursos destinados para tal
fin. Y por ultimo esta la interventoría legal que comprende la revisión de la
legalidad de los actos realizados por el contratista para la ejecución del
contrato. El tipo de Interventoría debe guardar correspondencia con la
naturaleza del contrato objeto de la misma.
13
interventor, aún cuando sea interno, y la entidad contratante, cuyo propósito
es velar por el cumplimiento del objeto contractual, en términos de eficiencia,
eficacia y calidad. Por lo tanto se requiere el compromiso de los tres, a fin de
que no se le vea simplemente como un requisito formal al seguimiento de las
obligaciones contractuales para imponer una sanción o multa.4
4
Instructivo de Interventoría en la contratación y convenios celebrados por la secretaría de
Desarrollo territorial y bienestar social del municipio Santiago De Cali.
14
5.2.1.1. Interventoria Interna. Es realizada por personas que estén vinculadas
a la administración mediante una relación legal o reglamentaria, se trata
entonces de los respectivos servidores públicos de la entidad.. Se evitan los
honorarios aunque se incrementa el trabajo. De ahí la necesidad de
establecer grupos interdisciplinarios, crear o adaptar los instrumentos
adecuados y darle continuidad a su utilización, de tal manera que las
dependencias y funcionarios se capaciten y asimilen en forma práctica los
conocimientos y experiencia para su desarrollo profesional y aumento de la
productividad. Se reorientan los procesos administrativos internos a nivel
territorial, hacia el ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia lo cual
contribuye eficazmente al cumplimiento de los retos y obligaciones impuestas
a estas a partir de la expedición de la Ley 100 de 1993. Se genera
acumulación de conocimiento, con la posibilidad de transmitir a otros y/o
nuevos funcionarios un enfoque de gestión hacia la inspección y vigilancia en
la prestación de los servicios de salud a la población.
15
garantizar a la población a su cargo la prestación de servicios de salud en
sus distintas fases.
Cuando la interventoria se realiza con personas naturales o jurídicas
externas a la administración territorial debe hacerse con recursos propios de
la entidad que celebra los contratos. En el caso de la interventoria interna,
todos los gastos se aplican al estado. La interventoria logra su propósito
mediante la realización de las evaluaciones periódicas cuyos resultados
deben ponerse en conocimiento de las partes y consignarse en las
correspondientes actas e informes a fin de que se tomen los correctivos del
caso y sirvan de soporte para imponer las sanciones pactadas, cuando a ello
hubiere lugar. La periodicidad, los aspectos sobre los cuales se evaluará y
los criterios que se utilizarán, así como el responsable de realizarla, se harán
constar de manera expresa en las cláusulas del contrato mediante el cual la
entidad territorial cumple su competencia en el sector social de la salud.
16
localidad de Usaquén los cuales buscan mejorar las condiciones de los
adultos mayores, mediante actividades recreo-deportivas y lúdicas que
proporcionen un mejor estado de salud mental y física, para generar
espacios de convivencia con la comunidad. Estas actividades están
enfocadas a la práctica de movimientos corporales que producen bienestar
físico, mental y social, aumentando el gasto de energía y generando estilos
de vida saludable, adicional a esto se desarrollaran dos conferencias abiertas
dirigidas a líderes comunitarios, adultos mayores, y personas interesadas
sobre la importancia de la actividad física en el adulto mayor. 5
El interventor debe tener ética, lo cual implica asumir sus funciones con
responsabilidad. Así mismo poseer capacidad de liderazgo, objetividad,
autonomía, capacidad de decisión, imparcialidad e integridad y diligencia
profesional. En consecuencia, cualquiera sea la posibilidad seleccionada, ya
sea una interventoria interna o externa, es necesario que la persona
encargada de realizarla conozca la normatividad vigente, tenga la formación
académica y la experiencia relacionada con las temas objeto de ella y su
capacitación sea continua. De igual manera, es recomendable que quien
ejerza esta actividad tenga habilidad y disposición para comunicarse y
trabajar en equipo.
5
Convenio 049 UEL IDRD Pagina Web de la Alcaldía Local de Usaquén.
17
Algunos de los medios utilizados por el interventor son: consulta de los
mapas de riesgos; obtención de información de campo; entrevistas;
aplicación de formatos; la consulta de la normatividad vigente y específica
relacionada con el tema objeto del contrato; técnicas y herramientas de
auditoría. La periodicidad no está señalada por norma alguna, puede fijarse
de común acuerdo entre las partes. Se considera conveniente, y se
recomienda, establecer la misma prevista para hacer los giros a la entidad
contratista. De esta manera, en la medida que se producen los desembolsos
se puede verificar el cumplimiento de las obligaciones contractuales y de las
recomendaciones hechas en las evaluaciones anteriores.
Las actas son los documentos en los cuales el interventor registra los
hallazgos, observaciones y recomendaciones que se producen en desarrollo
de su trabajo. Deben realizarse cada vez que se evalúa la ejecución del
contrato y las suscriben el interventor y el contratista. Debe existir un acta de
iniciación del contrato, en la cual se señale la fecha en que ello ocurre y se
relacione la información y documentación que debe manejarse y producirse,
por cada una de las partes, durante la ejecución del contrato.
18
contractual. Así mismo, se relacionarán los acuerdos y conciliaciones a que
llegaren las partes para finalizar el contrato y poder declararse a paz y salvo. 6
5.2.3. Los procesos de Licitación se definen como concursos en los que los
proponentes interesados en proveer los bienes y/o servicios objeto del
contrato, compran los pliegos de condiciones y presentan propuesta para
competir por el derecho a la ejecución del contrato. Siguiendo estos
parámetros la interventoría se desarrollará de acuerdo con los principios que
rigen la administración pública consagrados en el artículo 209 de la
Constitución Política; los de transparencia, economía y responsabilidad
estipulados en el estatuto general de contratación estatal y teniendo en
cuenta las normas que reglan la conducta de los servidores públicos; los
principios de interpretación de la contratación, los generales del derecho y
los particulares del derecho. El responsable de las interventoria es el
interventor quien vela por el cumplimiento del conjunto de normas
contenidas en los pliegos de condiciones o su equivalente y el clausulado del
contrato; debe velar por el cumplimiento de las especificaciones técnicas del
objeto contratado.
6
INES GÓMEZ DE VARGAS, Superintendente Nacional de Salud ; Rol de la interventoría en los
contratos y convenios que celebren las entidades territoriales para garantizar la atención en salud.
Bogotá, 3 de septiembre de 2001
19
contratante y a las especificidades de cada actividad objeto de contratación.
Así mismo es fundamental garantizar la continuidad en el uso de los
instrumentos, lo cual no excluye la posibilidad de hacerles los ajustes o
modificaciones necesarios para que cumplan mejor su propósito. Los
instrumentos deben posibilitar la obtención de información comprensible, útil
y comparable.
7
http://www.viveandorrasierradearcos.com/medioambiente/index.php?option=com_content&view=
article&id=24&Itemid=79
8
La Interventoría Social. Un escenario de trabajo interdisciplinario, Universidad de Antioquia facultad
de Ciencias Sociales Y Humanas.
20
5.2.5. La Actividad física Según la a Dr. Luis Serrato Especialista en
Medicina de la Educación física y del Deporte del Centro de Medicina del
Deporte de Madrid9 “Actividad física es todo movimiento corporal producido
por los músculos y que requiere un gasto energético”1 Ejercicio físico es un
tipo de actividad física que se define como todo movimiento corporal
programado, estructurado y repetitivo realizado para mejorar o mantener uno
o más de los componentes del estado de forma física. Cuando el nivel de
actividad física no alcanza el mínimo necesario para mantener un estado
saludable, se habla de sedentarismo. La OMS está formulando
recomendaciones mundiales sobre la actividad física para la salud que
pronto se publicarán en su sitio web. las recomendaciones resumidas a
continuación representan los niveles mínimos necesarios para promover y
mantener la salud. Dado que hay una relación dosis-respuesta entre la
actividad física y la salud, se obtendrán mayores beneficios si se superan
estas recomendaciones mínimas. Cabe destacar que la actividad física es
acumulable a lo largo del día en bloques que pueden durar tan sólo 10
minutos.
9
Actividad Física; Dr. Luis Serrato Especialista en Medicina de la Educación física y del Deporte del
Centro de Medicina del Deporte de Madrid.
21
El anciano va perdiendo el interés por las cosas de la vida, y viviendo cada
vez más en función del pasado, el mismo que evoca constantemente, ya que
el presente y el futuro le ofrecen pocas perspectivas. Por eso es
predominantemente conservador y opuesto a los cambios, pues así se siente
seguro. Como consecuencia de la declinación biológica, y por factores
ambientales, también se van deteriorando las funciones intelectuales
(inteligencia, memoria, pensamiento, etc). Pero este deterioro es muy distinto
en las diversas personas, dándose el caso de ancianos de avanzada edad
que se conservan en excelente forma.
Otro estudio, que también se enfocó en mujeres, encontró que las que
participaban en un programa de ejercicio de mayor intensidad, cuatro días
por semana tenían huesos más fuertes y menos probabilidades de caerse
que las mujeres de un programa de "bienestar" que incluía relajación,
además de flexibilidad, resistencia y equilibrio.
10
Organización Mundial de la Salud el envejecimiento y la actividad física
22
Adicional a los anteriores estudios; en uno alemán se encontró más
evidencia de que el ejercicio, ya fuera moderado o de alta intensidad, reducía
el riesgo de deterioro cognitivo en hombres y mujeres a partir de los 55
durante un seguimiento de dos años. Y finalmente, investigadores de
Columbia Británica (Canadá) informaron que las mujeres que practicaban
entrenamiento en resistencia una o dos veces por semana tenían mejores
habilidades cognitivas, pero sólo en las áreas de atención y resolución de
conflictos, frente a las mujeres que se enfocaban en actividades de equilibrio
y tonificación. En artículos publicados en revistas de la salud se encontraron
escritos donde se manifiesta que casi todas las molestias físicas a una edad
avanzada resultan al menos en parte de la falta de actividad física. Mientras
tanto, se ha mostrado que el ejercicio previene la aparición de enfermedades
como: la artritis, la osteoporosis, la enfermedad cardiaca, la enfermedad
pulmonar, el cáncer y muchas afecciones más.
5.2.7 La recreación definida como todas las cosas que una persona decide
hacer para que su tiempo de ocio sea más interesante. Incluye deportes,
recreación física, actividades artísticas, culturales, sociales e intelectuales, es
una necesidad humana fundamental para los ciudadanos y esencial para el
bienestar psicológico, social y físico del hombre.
23
identificado constantemente como una de las intervenciones de salud más
significativas en el adulto mayor. Dentro de sus beneficios inmediatos en el
aspecto físico se pueden citar: mayores niveles de auto - eficacia, control
11
interno, mejoría en los patrones de sueño, relajación muscular entre otros.
11
Recreación, ocio y esparcimiento del tiempo libre; Cartilla de Juegos Básicos; El adulto mayor y la
Recreación.
24
5.3 MARCO CONCEPTUAL
25
para aplicar las medidas correctivas que sean necesarias, tendientes a que
se cumplan los principios de economía, eficiencia y eficacia que establece
Los proyectos de actividad física y lúdica para adultos mayores que busca
mejorar las condiciones de los adultos mayores, mediante actividades recreo-
deportivas y lúdicas que proporcionen un mejor estado de salud mental y
física, para que el adulto mayor genere espacios de convivencia con la
comunidad que son personas entre los 50 y 80 años de edad, esta población
se caracteriza por una creciente disminución de las fuerzas físicas, lo que, a
su vez, ocasiona en la mayoría una sensible y progresiva baja de las
cualidades de su actividad mental.
26
5.4 MARCO CONTEXTUAL
POBLACION
La Localidad de Usaquén esta en el extremo nororiental de Bogotá. Limita al
occidente con la Autopista Norte, que la separa de la localidad de Suba; al
sur con la calle 100, que la separa de la localidad Chapinero; al norte con los
municipios de Chía y Sopo; y al oriente con el municipio de La Calera.
12
Alcaldía De LA Localidad De Usaquén.
27
28
5.5 MARCO JURIDICO
Por otra parte, una vez se designe el interventor para los contratos su deber
en calidad de servidor público, en cumplimiento del numeral 10 del artículo
40 de la Ley 200 de 1995, Código Único Disciplinario, es el de realizar
personalmente las tareas que se le confíen y responder por el uso de la
autoridad que se le delegue. De no cumplir dicha obligación el servidor
público responderá disciplinaria, civil y penalmente por sus acciones y
13
Ley 80 de 1993 articulo 53. De la responsabilidad de los consultores, interventores y
asesores. Los consultores, interventores y asesores externos responderán civil y penalmente
tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato de consultoría,
interventoría o asesoría, como por los hechos u omisiones que les fueren imputables y que
causen daño o perjuicio a las entidades, derivados de la celebración y ejecución de los
contratos respecto de los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de consultoría,
interventoría o asesoría.
29
omisiones en la actuación contractual en los términos de la Constitución y la
Ley.
En cuanto a la parte de actividad física y lúdica ;En la Ley 181 de 1995. Ley
del deporte Se establece que el estado debe garantizar y promover la
creación conservación de espacios para la realización de actividad física con
el objetivo de incentivar a las personas a la realización de esta.
30
Norma ISSO 9000 y 9001 en la cuales se especifica los requisitos para un
buen sistema de gestión de la calidad que pueden utilizarse para su
aplicación interna por las organizaciones, para certificación o con fines
contractuales.
31
6. MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
32
apropiarnos del tema para realizar las respectivas recomendaciones al
proceso y establecer nuevas teorías.
33
7. DISCUSIÓN Y ANÁLISIS
En cuanto a las visitas que si fueron realizadas en los distintos puntos donde
se desarrolla el proyecto, la supervención que se lleva a cabo tiene como
objetivo establecer la cantidad de personas que se encuentran en ese
momento asistiendo a la actividad para luego compararlo con la lista oficial
del proyecto, otra de las funciones es el tomar un registro fotográfico de las
actividades que se están realizando en ese momento, y a veces hablar con
34
los líderes de cada uno de los grupos asistentes y preguntar cómo les ha
parecido el desarrollo de las actividades. Pero al ser un proyecto dirigido a la
población de adulto mayor esta supervisión debe ser mas enfocada al
diagnostico poblacional ya que lo que se quiere es el mejoramiento de la
calidad de vida y por eso debe enfocarse en la parte técnica o el modo que
como se está desarrollando las actividades que son la base del proceso del
proyecto.
35
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como conclusión final podemos expresar que las principales actividades que
debe desarrollar el interventor como se pudo establecer en las funciones en
cuanto a la supervisión y control de contratos no se están llevando a acabo;
ya que no se esta realizando un adecuado seguimiento a los proyectos de
actividad física para el adulto mayor; ya que en varias oportunidades se
pudo constatar que el interventor no realizaba las visitas convenientes a los
puntos donde le correspondía realizar la interventoria; adicional a esto se le
suma que la supervisión no se enfocaba en situaciones relevantes sino a
información en la cual no se tiene presente el desarrollo del proyecto en la
parte técnica; la cual es de vital importancia ya que de ella se desprende el
verdadero objetivo de estos tipos de proyectos que es mejorar la calidad de
vida del adulto mayor.
36
9. BIBLIOGRAFÍA
Guía para una vida Plena (Para toda la Familia y todas las edades una
obra para su salud y su bienestar físico y emocional durante toda la
vida) Ed Tiempo Libre, S.A. Madrid.
CORTÉZ,Julieta.www.saludyesteticaencolombia.com/deportologia/Mai
nAnnounce2.asp?key=66
37
BUTLER, George D. (1966) “Principios y Métodos de Recreación para
la Comunidad” 2 Volúmenes. Bibliográfica OMEBA, Buenos Aires
1966.
CUTRERA, Juan Carlos (1974)- “Técnicas de Recreación”. Editorial
Stadium. Buenos Aires.
38
10. ANEXOS
1. Manual de interventoria
39