UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRIA EN INGENIERIA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Ó Í

Ing. M.Sc. Fausto Asencio Díaz Dr.C.

Tomados de Ing. Javier Rojas Pineda. DGPGRH ANA 2012
El agua es un recurso natural que apareció en este mundo hace más de 3000
millones de años y desde entonces ha desempeñado un papel sumamente
importantes en la evolución de la naturaleza y el hombre.
Por tal motivo, debemos pensar que el agua que bebemos no es agua nueva sino
que esta, a sido varias veces reciclada gracias al ciclo hidrológico que se encarga
de llevar a cabo este proceso.
 DISTRIBUCIÓN DEL AGUA EN EL MUNDO

• De toda el agua del

mundo, solo el 2.5 %
es agua dulce, y de
ella solo el 0.4% es
agua superficial y
atmosférica
• 30 % del agua dulce
de todo el mundo se
encuentra como agua
subterránea.
Escasez de agua Estrés hídrico
Menos de 1000 m3 per cápita/año Entre 1000 y 1700 m3 per cápita/año

Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997

 AMAZONAS
97.7% disp. Agua
31% población
PACÍFICO 292,000 m³/hab
1.8 % disp. de agua 18% PBI
66 % población
2,027 m³/hab
80 % PBI

TITICACA
0,5% agua
3% población
PERFIL SITUACIONAL EN EL PERÚ 9,715 m³/hab
Población y Disponibilidad Hídrica 3% PBI
 USOS DEL AGUA

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/año
USO CONSUNTIVO
Vertiente N0 CONSUNTIVO
Poblacional Agrícola Industrial Minero Total
Pacífico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Amazonas 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139
PRINCIPALES RETOS PARA MEJORAR LA GESTIÓN DEL AGUA

Atender el incremento
de la demanda de agua Mejorar la distribución
por el crecimiento espacial y temporal del
demográfico y el agua
desarrollo económico

Mejorar y preservar la
calidad de las aguas Incrementar el uso
superficiales y eficiente del agua
subterráneas

Atenuar el impacto de
los eventos extremos y
el cambio climático en
la población y sectores
productivos
 NORMATIVIDAD

• Ley de Recursos Hídricos – Ley Nº 29338

• Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

• Decreto Legislativo Nº 997 (Creación de la ANA)

• Reglamento de la Ley de RRHH

• Reglamento de Organización y Funciones de la ANA

 PRINCIPIO DE LA GESTIÓN DEL AGUA POR CUENCA
HIDROGRÁFICA (LRH)

El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su

valor social, económico y ambiental, y su gestión debe ser
integrada por cuenca hidrográfica y con participación activa de
la población organizada. El agua constituye parte de los
ecosistemas y es renovable a través de los procesos del ciclo
hidrológico.

Quebrada Paron Laguna Pacucha -Andahuaylas

 ¿QUÉ NECESITAMOS INTEGRAR?

Demanda Oferta

Agua dulce Agua superficial

Zona costera Agua Subterránea

Integración multisectorial
Agua Integración y participación Cantidad
para la toma de decisiones
Suelo Integrar costos decisiones sector Calidad
económico

Gestión del agua

Aguas arriba

Manejo de desechos
Aguas abajo
Agua azul Agua verde
Es la unidad territorial de
drenaje en la cual
escurren las aguas de
arroyos y ríos que en
conjunto forman un solo
sistema con un último
colector principal que
desagua a los océanos,
mares o lagos. Sus
límites son las líneas de
cumbres de los sectores
montañosos (divortium
aquarum).
 Cuenca Alta

Cuenca Media

Valle o cuenca baja

 Región Hidrográfica
Pacífico: 62 Unid. Hidr.
Amazonas: 84 Unid. Hidr.
Titicaca: 13 Unid. Hidr.
TOTAL: 159
PROCESO PARTICIPATIVO EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
 SISTEMA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS

El RLRH define el rol que corresponde a

cada uno de los actores que participan en
la Gestión de los Recursos Hídricos

GOBIERNO
NACIONAL GOBIERNOS
LOCALES

Pecuario
Piscícola Industrial

AGUA
Población Agrario

Recreativo Minero
SOCIEDAD Energético GOBIERNOS
CIVIL REGIONALES
GESTIÓN POR CUENCAS HIDROGRÁFICAS

CUENCA ALTA

Actores
Recursos Naturales
Agua, Suelo, Vegetación, Animales

CUENCA MEDIA

Actores
Recursos Naturales
Agua, Suelo, Vegetación, Animales

CUENCA BAJA

22.04.2013
 Un ejemplo de una cuenca típica…

El estrés de agua es un
problema global complejo:
Precipitation La agricultura, los sectores
domésticos e industriales
Fishing afectados por la creciente
Reservoir Hydropower Forest demanda y la oferta limitada
 Cambio climático está
Runoff River Basin
obligando
Boundary a las medidas de
Industry mitigación de la sequía y
Urban
Groundwater Inflow Rural WSS las estrategias de manejo
Rainfed Agr
Return Flow WSS
de inundaciones
IrrigationRecreation  La fragmentación de los
dominios de gestión del
Nivel Territorial
agua y los intereses
Nivel Sectoria Comm contrapuestos de las partes
unity Navigation interesadas
Actores
Use  Infraestructura está
• Nacionales Infiltration / Recharge
envejeciendo o fallando y
• Regionales Livestock Wetlands / Environmen
Base Flow / Pumping
Groundwater
no hay suficiente dinero /
• Locales tiempo para reparar o
y cuando son de dos paises…. construir nuevas
Irrigation
…hay necesidad de compartir información e Groundwater Outflow
integrar las actividades de multiples actores … Ocean
 Art. 25º LRH: Ejercicio de las funciones de los gobiernos
regionales y locales; a través de sus instancias
correspondientes, intervienen en la elaboración de los
planes de gestión de los recursos hídricos de las cuencas.
Participan en los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
y desarrollan acciones de control y vigilancia, en
coordinación con la ANA, para garantizar su
aprovechamiento sostenible de loa RRHH.
 Art. 15º.1 RLRH Los Gobiernos regionales y locales,
participan en la gestión de los RRHH de conformidad con
sus leyes orgánicas, la Ley y el Reglamento. En tal virtud,
tienen representatividad en le Consejo Directivo de la ANA
y en los Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
 15º.2 Los GOR y GL coordinan entre si y con la ANA, con el fin de
armonizar sus políticas y objetivos sectoriales; evitar conflictos
de competencia y contribuir con coherencia y eficiencia en el
logro de los objetivos y fines del Sistema Nacional de Gestión de
RRHH.
 15.3 En materia agraria, los GOR, a través de sus órganos
competentes, conforme con su Ley Orgánica, ejercen acciones de
control y vigilancia del uso del agua con fines agrarios y en tal
sentido supervisan la distribución de agua de riego a cargo de
las organizaciones de usuarios de agua u otros operadores, bajo
la normativa que emita el MINAG. Asimismo, promueven y
ejecutan proyectos y obras de irrigación, mejoramiento de riego,
manejo adecuado y conservación de los RRHH y de suelos.
 Naturaleza de los Consejos de Cuenca
Los Consejos de Cuenca son órganos de naturaleza
permanente integrantes de la Autoridad Nacional del
Agua, creados mediante D.S. a iniciativa de los Gobiernos
Regionales, con el objeto de participar en la planificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento
sostenible de los recursos hídricos en sus respectivos
ámbitos
• Los Consejos de Cuenca son de 2 clases:
- Regionales
- Interregionales

• Los D.S. que crean los Consejos de Cuenca, establecen

su estructura orgánica y su conformación la que considera
la participación equilibrada de los representantes de las
organizaciones de usuarios, de los Gobiernos Regionales y
Locales que lo integran.
 Gobierno
Regional
Proyectos (03)
Especiales Autoridad
Nacional del
(0) Agua
(01)

Comunidades
Nativas
(0) Gobiernos
Locales
(03)

Comunidades
Campesinas Organizaciones
(03) de Usuarios de
uso Agrario
(03)

Organizaciones
Universidades de Usuarios no
Agrarios
(03)
Colegios (03)
Profesionales
(03)
 LINEAMIENTOS GENERALES
PARA
LA CREACIÓN DE CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS DE
CUENCA

Puno, 05 de junio

Puno, junio 2009

PROCESO DE CREACIÓN DE CONSEJOS DE
RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA

PREPARATORIA Y DE
COORDINACIÓN

INSTALACIÓN

CREACIÓN

PREPARACIÓN DE
EXPEDIENTE DE
CREACIÓN
OBJETIVO

Orientar las acciones y procedimientos

necesarios para la conformación y creación
de los CRHC, de conformidad con las
normas, principios y objetivos de la Ley de
Recursos Hídricos y su Reglamento, y con
criterios operativos generales establecidos
por la ANA.
 CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
LINEAMIENTOS GENERALES

PROCESO DE CONFORMACIÓN Y CREACIÓN DE CRHC

1 Preparatoria y de Coordinación Interinstitucional
GORE y principales entidades relacionadas con la GRH, han
internalizado la necesidad de conformar y crear el CRHC y
asumen compromisos para desarrollar el proceso
Actividades
a. Reuniones de coordinación interinstitucional

b. Eventos informativos y de sensibilización

c. Organización del Grupo Impulsor

d. Elaboración de Plan de Trabajo

 CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
LINEAMIENTOS GENERALES

2 Caracterización general del ámbito/cuenca e identificación de

actores

Se dispone de información básica del ámbito/cuenca y se tiene

identificado a los actores que intervienen en la GRH.
Actividades
a. Delimitación del ámbito

b. Caracterización general del ámbito

c. Identificación de actores
 CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
LINEAMIENTOS GENERALES

3. Conformación y acreditación de representantes

Han sido designados/elegidos y acreditados los
representantes de manera ordenada y democrática

Actividades
a. Eventos informativos/sensibilización

b. Elección/designación de representantes

c. Acreditación de representantes

d. Reconocimiento oficial de representantes

 CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
LINEAMIENTOS GENERALES

4. Preparación del Expediente de Creación

Contar con un instrumento técnico-legal (expediente) que

sustente el nacimiento (creación) del CRHC.
Actividades

a. El GI organiza el expediente de creación y presenta al

GORE
b. El GORE revisa el expediente y tramita ante la ANA
 CREACIÓN DE LOS CONSEJOS DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
LINEAMIENTOS GENERALES

5. Creación del CRHC

Se ha emitido el Decreto Supremo de creación del CRHC.

Actividades
a. La ANA analiza, evalúa y emite el informe de conformidad

b. Se proyecta del DS de creación y se tramita su aprobación ante el SEGMA

c Seguimiento hasta la emisión del DS de creación ….

 TIEMPO ESTIMADO
PROCESO DE CREACIÓN DE CRHC

Duración
Etapas (días)

1 Preparatoria y de Coordinación Interinstitucional 30

2 Caracterización General de la Cuenca e Identificación de Actores 90

3 Puno,
Conformación y Acreditación de 05 de junio
Representantes 80

4 Preparación del Expediente de Creación 20

5 Creación del CRHC 20

240