CARRERASADMINISTRATIVAS ESPECIALES

El artículo 130 de la Constitución habla de las carreras especiales, que según las
disposiciones constitucionales son: de las Fuerzas Militares (art. 217), de la Policía
Nacional (art. 218), de la Rama Judicial (arts. 232, parágrafo, y 256, núm. 1), de la
Fiscalía General de la Nación (art. 253), de la Contraloría General de la República
(art. 268, núm. 10), de la Procuraduría General de la República (art. 279) y de la
Registraduria Nacional del Estado Civil (art. 266, inc. 3°, C.N.).
La diferencia de estas carreras especiales con el régimen general de carrera
administrativa, de todos los empleados de las entidades del Estado, estriba en la
singularidad de las funciones de los organismos estatales, así considerados
constitucionalmente. Por lo demás, el ingreso, permanencia, ascenso y retiro de
los empleados a los cargos de carrera, deberán estar regidos por los requisitos,
condiciones, méritos y calidades de los aspirantes que fije la ley. bajo los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad de que tratan los artículos 125 y 209 C.N.
De nuestro estudio excluiremos las carreras de las Fuerzas Militares y de la
Policía Nacional, por ser materias de conocimiento particular.
1. LACARRERA JUDICIAL
La Ley 270 de 1996 creó el Estatuto Administrativo de Justicia, en que se fijaron
los fundamentos y pautas de la carrera judicial, que tiende a la profesionalización
de los funcionarios y empleados, a la eficacia de la justicia como función pública, a
la igualdad de posibilidades de ingreso, permanencia o estabilidad aboral de la
Rama judicial, por consideración al mérito. La ley estatutaria de administración de
justicia establece las reglas básicas de la carrera Judicial, y a ellas debe atenerse
toda regulación legal sobre esta materia.
A. Administración de la carrera judicial
AI Consejo Superior de la Judicatura y a los consejos seccionales les corresponde
administrar la carrera Judicial, tal como lo expresa el artículo 256, numeral 1, de la
Constitución. La administración de la carrera está orientada a atraer y conservar a
las personas más idóneas, con justa remuneración, programas adecuados de
bienestar y salud ocupacional y capacitación de empleados y funcionarios en
técnicas y control, para asegurar la calidad y rendimiento del servicio, el respeto
de los términos procesales y del debido proceso y las decisiones independientes.
(Arts. 228y257 C.N.).
B. Campo de aplicación
La ley estatutaria de la administración de justicia determina que tendrá aplicación
en la Rama Judicial, señalando que son de carrera los magistrados de los
tribunales y de las salas de los consejos seccionales de la judicatura, los jueces y
empleados que por expresa formación legal no son de libre nombramiento y
remoción.
C. Requisitos del desempeño de cargos de empleados de la Rama Judicial
Además de las exigencias generales y de las que determine la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura sobre experiencia, capacitación y
especialidad para el ingreso y ejercicio del cargo, según la clasificación
establecida y las necesidades del servicio, los aspirantes a posiciones judiciales
que siendo abogados deben reunir los siguientes requisitos mínimos:
1. Funcionarios de la Rama Judicial
a) Para juez municipal se requiere experiencia profesional no inferior a dos años.
b) Para juez del circuito o su equivalente se necesita experiencia profesional no
inferior a cuatro años
c) Para magistrado de tribunal se requiere experiencia profesional no inferior a
ocho años.
La experiencia deberá ser adquirida, con posterioridad a la opción del título de
abogado, en actividades jurídicas independientes, en la función Judicial o en
cargos públicos o privados.
2. Empleados de la Rama Judicial
a) Para cargos administrativos y asistenciales se requiere de título de abogado o
terminación y aprobación de estudios de derecho.
a) Para empleo de nivel profesional es necesario tener título profesional
b) Para empleo de nivel técnico deberá poseerse preparación técnica o
tecnológica
c) Para empleo de nivel auxiliar y operativo se requiere estudios de educación
media y capacitación técnica o terminación de estudios superiores.
d)
La experiencia judicial en el empleo inmediatamente anterior se computará
doblemente, cuando se trate de ascender a los cargos de carrera, dentro de cada
uno de los niveles descritos anteriormente.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura indicara los casos en
que personas sin títulos académicos mínimos, puedan vincularse como empleados
de despachos judiciales, situados en provincias de difícil acceso.
D. Clases de nombramientos
En la Rama Judicial pueden proveerse los cargos así:
1. En propiedad cuando se haya efectuado la selección por concurso de un cargo
vacante de carrera, o se trate de traslado de persona seleccionada mediante el
sistema de méritos.
2. En provisionalidad
arido se presente vacancia definitiva, mientras se designa al d por el sistema de
selección, que no podrá exceder de seis meses; o en el caso de vacancia
temporal clando no se haga Ja
CIon en encargo o esta sea supertor a un mes,
no se haga la designa-
3. En encargo
Por necesidad del servicio podrá designarse en encargo hasta de un mes,
prorrogable por un periodo igual, al funcionario que se desempeñe en propiedad.
vencido el término del encargo se proveerá el nombramiento en propiedad o
provisionalidad.
E. Proceso de selección
Los procesos de selección deberán efectuarse permanentemente, para asegurar
la provisión de las vacantes que Se presenten en la Rama Judicial. La selección
de aspirantes está integrada por las siguientes etapas:
Para funcionarios de la Rama Judicial:
I. Concurso de méritos.
2. Conformación del registro nacional de elegibles.
3. Elaboración de listas de candidatos.
4. Nombramiento y confirmación.
Para empleados de la Rama Judicial:
1. Concurso de méritos.
2. Conformación del registro nacional de elegibles.
3. Reunión de listas de elegibles.
4. Nombramiento.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura se encarga de
reglamentar la forma, clase, contenido, alcances demás aspectos de cada etapa,
garantizando la publicidad y contradicción de las decisiones.
 El proceso de selección será público y abierto, en el que podrán participar todos
los ciudadanos que reúnan las exigencias de la ley y se sometan a la
confrontación con otros aspirantes.
I. Concurso de méritos
La provisión de los empleos de carrera judicial se realizará a través de concurso,
que permita la evaluación de conocimientos, experiencia, idoneidad moral y
condiciones de personalidad de los aspirantes, y la inclusión en el registro de
elegibles, fijando su ubicación.
Los concursos de selección de los empleados de carrera judicial se regirán por las
siguientes normas básicas:
a) Podrán participar los ciudadanos, los funcionarios y empleados que reúnan los
requisitos de la categoría del cargo por proveer. Estos últimos podrán acceder a
empleos de distinta especialidad a la que pertenecen.
b) Obligatoriamente deberá efectuarse la convocatoria al concurso, como forma
que regula el proceso de selección, cada dos años de manera ordinaria por las
salas administrativas de los consejos superiores y seccionales de la judicatura, y
extraordinariamente cada vez que et registro de elegibles resulte insuficiente.
c) Las solicitudes que no reúnan las calidades indicadas en la convocatoria o que
no llenen los requisitos exigidos, se rechazaran mediante resolución motivada,
contra la cual no habrá recurso por vía gubernativa.
d) Todo concurso comprenderá las etapas sucesivas de selección y clasificación.
La primera tiene como objeto la escogencia de los aspirantes que participarán del
registro de elegibles, y estará conformada por el conjunto de pruebas que, con
sentido eliminatorio, señale y reglamente la Sala Administrativa del Consejo
superior de la Judicatura. La segunda tiene la finalidad de establecer el orden,
según el mérito del concursante elegible, y la asignación del lugar que le
corresponde dentro del registro de cada clase de empleo y especialidad.
La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura debe reglamentar, de
manera general, los procedimientos de cada una de las etapas, y señalar los
puntajes o valor de las diferentes pruebas que conforman la etapa de selección
Las pruebas que se apliquen a los concursos y la documentación que constituya el
soporte técnico de la demostración, tienen carácter reservado.
2. Registro de elegibles
Este se conforma con quienes hayan Superado las etapas de clasificación y
selección de cargos, de funcionarios y empleados de la Rama Judicial. por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura la cual tendría en Cuenta las
diferentes categorías de empleo y los siguientes principios:
a) La inscripción del registro de elegibles se hará individualmente en orden
ascendente, de conformidad con los puntajes que en cada etapa del proceso de
selección determine el reglamento
b) La inscripción individual del registro tendrá una vigencia de cuatro años.
c) Durante los meses de enero y febrero de cada año podrá actualizarse la
inscripción con los datos que el interesado estime necesarios, que servirán para
reclasificar el registro, si a ello hubiere lugar.
d) El concurso y la incorporación de los cargos de funcionarios o de empleados de
las corporaciones judiciales nacionales, se hará por la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura en los demás casos dicha función corresponde
a las salas administrativas de los consejos seccionales de la judicatura.
e) De conformidad con el reglamento, los aspirantes, en cualquier momento,
podrán manifestar las sedes territoriales de su interés.
(Art. 165 LE. 270 de 1996).
3. Lista de candidatos
las salas administrativas del Consejo Superior o seccionales de la Judicatura, en
cada caso, enviarán listas de más de cinco Candidatos con inscripción vigente del
registro de elegibles. De estas listas Serán provistos los cargos de carrera judicial
en los cuales se efectuó el concurso, considerando que quien haya obtenido la
máxima calificación deberá ser nombrado para ocupar la posición.
F. Provisión de cargos
Calificado el concurso se designará al ganador, de acuerdo con el número de
cargos por proveer, quedando en lista de elegibles, en riguroso orden de méritos
durante el lapso de dos años, quienes se encuentren dentro de los Cinco primeros
puestos y no hayan sido nombrados pudiendo Ser asignados para cargos de igual
categoría en el mismo distrito.
El nombramiento, en cargos de carrera, Sera comunicado al designado, quien
deberá aceptarlo o reusarlo dentro de los diez días siguientes, tomando posesión
del mismo dentro del término de veinte días.
G. Nombramiento en periodo de prueba y designación en propiedad
El ingreso al servicio se hará por nombramiento en periodo de prueba, durante el
cual los Funcionarios y copleados serán califica dos en tres oportunidades, pero
dos calificaciones satisfactorias darán fugar al retiro del servicio, mediante
declaratoria de insubsistencia motivada.
Serán nombradas en propiedad las personas que hubieren prestado el servicio, en
situación distinta de provisionalidad, sin periodo de prueba, siempre y cuando se
trate del mismo escalafón, o quienes hayan obtenido calificaciones satisfactorias
durante el periodo de prueba y no tuvieren sanciones disciplinarias.
H. Curso de formación judicial
Puede realizarse como parte del proceso de selección, como Curso-concurso con
efecto eliminatorio, o como requisito previo de ingreso a la carrera judicial. En este
último evento la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
reglamentara el material del curso y las condiciones y modalidades, que podrán
ofrecerse por fas instituciones de educación superior.
l. Evaluación de servicios
tiene por finalidad verificar que los servidores de la rama Judicial desempeñen
bien sus funciones y mantengan los niveles de idoneidad, cabalidad y eficiencia
que justifiquen la permanencia en el empleo.
Las corporaciones y los despachos judiciales prestarán la colaboración requerida
suministrarán toda la información que posean sobre el desempeño de los
funcionarios que deban ser evaluados.
J. Factores de evaluación
De conformidad con el reglamento la evaluación de servicios deberá ser motivada,
y resultante de un control permanente del desempeño del funcionario o empleado.
Los factores de evaluación corresponderán a la calidad, eficiencia, rendimiento,
organización del trabajo y publicaciones. El funcionario será informado de los
resultados de la evaluación.
K. Evaluación de empleados
Los empleados de carrera serán evaluados anualmente por sus superiores
jerárquicos. Pero a juicio de estos podrá efectuarse la evaluación anticipadamente
por necesidades del servicio. La calificación insatisfactoria de servicios es causa
de retiro del empleado, quien podrá interponer los recursos que dan lugar a agotar
la vía gubernativa.
L. Evaluación de funcionarios
Esta evaluación la efectuará la Sala Administrativa del Consejo Superior o
seccionales de la Judicatura. Los superiores funcionales del calificado remitirán,
de conformidad con el reglamento, el resultado de la evaluación del factor de
calidad, que servirá de base para la calificación integral. La evaluación de los
jueces se realizará anualmente, y la de los magistrados de los tribunales cada dos
años.
La calificación insatisfactoria en firme dará lugar al retiro del funcionario, quien
podrá interponer los recursos de la vía gubernativa
M. Causales de retiro de la carrera judicial
Los empleados y funcionarios que se encuentran en carrera Judicial podrán ser
excluidos de ella:
1. Por las Causales genéricas del retiro del servicio.
2. Por evaluación no satisfactoria.
La exclusión de la carrera judicial implica el retiro del servicio que se llevará a
cabo mediante acto motivado, contra el cual proceden los recursos de la Vía
gubernativa.
N. Atribuciones de las corporaciones judiciales y de los jueces de la
República
Con respecto a la carrera judicial corresponde a las corporaciones judiciales y a
los jueces de la Republica cumplir las siguientes funciones.
1. Designar a los funcionarios y empleados que les corresponda de conformidad
con la ley y el reglamento.
2. Evaluar los servicios de los empleados de su despacho, y remitir a la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura el resultado de las
evaluaciones de los funcionarios de carrera judicial.
3. Revisar los informes sobre el factor de calidad, cuando se le requiera, previo
reparto que realice el calificador.
4. Comunicar a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, o a
los consejos seccionales de la judicatura, las novedades administrativas y las
circunstancias que requieran de la intervención de estos.
5. Vigilar el estricto cumplimiento de los deberes de los empleados de su
despacho.

2. LA CARRERA DE LA FISCALIA GENERAL DE LA NACION

La fiscalía forma parte de la Rama Judicial, pero goza de autonomía administrativa
y presupuestal. (Art. 249, mc, 2 C.N.).
El artículo 253 de la Constitución expresa que la ley ordenará lo relativo a la
estructura y funcionamiento de la Fiscalía General de la nación, al ingreso por
carrera y al retiro del servicio. En consecuencia de este precepto supra legal la ley
estatutaria de administración de Justicia, en su artículo 159, señala que la Fiscalía
tendrá su régimen autónomo de carrera, sujeto a los principios del concurso de
méritos y calificación del servicio, orientado a garantizar la igualdad de
oportunidades de ingreso, permanencia y ascenso de los funcionarios y
empleados de la institución. El Decreto Ley 261 de 2000 es el estatuto de la
carrera de la Fiscalía.
Los cargos de libre nombramiento, remoción y carrera se encuentran previstos por
la ley, y para erectos de su homologación con los de la Rama Judicial la Fiscalía
contempla la nomenclatura y grados establecidos en aquella.
A. Clasificación de los empleos
En seguimiento del artículo 130 de la Ley 270 de 1996, los empleos de la Fiscalía
General de la Nación se clasifican como de libre nombramiento y remoción y de
carrera. Corresponden a los primeros los siguientes: vicefiscal general de la
Nación, secretario general, directores nacionales, directores seccionales,
empleados del despacho del Fiscal General, del vicefiscal y de la secretaria
general y vicefiscales delegados ante la Corte Suprema de Justicia.
B. La administración de la carrera de la Fiscalía
Los cargos de carrera deberán designarse mediante el concurso de méritos, de
acuerdo con el régimen propio de la Fiscalía.
La administración de la carrera está a cargo de la Comisión Nacional de
Administración de la Carrera de la Fiscalía General, integrada por el Fiscal
General o el Vicefiscal General que la presidirán, el Secretario General, el Director
Nacional Administrativo y Financiero y dos representantes de los servidores,
elegidos por éstos. Actuará como secretario de la comisión el jefe de personal,
quien sólo tendrá voz.
C. Proceso de selección
La selección de los empleados de carrera se hará por concurso mediante
convocatoria obligatoria y reguladora del proceso de selección, que será divulgada
en las condiciones que establezca la misión Nacional de la Administración de la
Carrera.
La convocatoria se hará periódicamente cada dos años, para conformar la lista de
elegibles, con la cual se proveerán las vacantes de los cargos de carrera.
La lista de elegibles se elaborará con quienes hayan sido seleccionados en
estricto orden descendente, y la provisión de los cargos se efectuará con la
persona que ocupe el primer puesto de la lista.

D. Provisión de cargos
1. Nombramiento en partido de prueba y en propiedad
El nombramiento de la persona seleccionada se hará en periodo de prueba de tres
meses, finalizado el cual se calificarán sus servicios. Si la Calificación es
 satisfactoria será nombrada en propiedad y escalafonada en la Carrera,
pero si es insatisfactoria deberá ser retirada del Servicio.
2. Nombramiento en ascenso
Es la designación en cargos de carrera vacante, sin necesidad de periodo de
prueba, con funcionarios o empleados inscritos en carrera, mediante concurso de
méritos.
3. Nombramiento en provisionalidad
Es la provisión de un cargo de carrera vacante definitivamente, mientras se
designa al titular mediante selección de méritos, por un tiempo que no podrá
exceder el termino de ciento ochenta días, en cada caso a partir del momento de
la convocatoria. también procede a provisionalidad en caso de vacancia temporal,
cuando no se haga la designación por encargo o este sea superior a un mes.
4.Designación por Encargo
Es la designación temporal de un empleado para asumir total o parciamente las
funciones de otro empleo vacante, por falta temporal o definitiva de su titular. Si la
vacancia es temporal el encargado de otro empleo sólo podrá desempeñarlo
durante el término de su duración, pero en el evento de ser definitivo el encargo
durará hasta por el tiempo que se emplee para la selección del titular.

E. Calificación de servicios
Los empleados de la carrera administrativa de la Fiscalía serán calificados
anualmente por el superior inmediato, o anticipadamente si lo requieren las
necesidades del servicio, de conformidad con el sistema que para tales efectos
haya establecido la Comisión Nacional de Administración de la Carrera,
igualmente deberán ser calificados los funcionarios y empleados que cambien de
empleo, cuando el superior inmediato Sea distinto del anterior. Entre la última
calificación anual y la extraordinaria, ordenada por el jefe inmediato o Su
delegado, deberá mediar un lapso por lo menos de tres meses.
La calificación insatisfactoria anual ocasionará la insubsistencia del empleo de
carrera, y será causal de inhabilidad para el desempeño de cargos en la Fiscalía
por el tiempo de dos años.
F. Retiro de la carrera
Los empleados de carrera de la Fiscalía serán excluidos del servicio por las
causales generales de retiro, calificación no satisfactoria y posesión de un cargo
de carrera por designación en provisionalidad o de un destino de libres
nombramiento y remoción. (D.L. 261 de 2000).
3. LACARRERA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBILICA
Competen a la Contraloría General de la República las funciones de vigilancia y
control fiscal de la Administración Pública, y de las entidades o personas que
manejen fondos o bienes de la Nación.
El numeral 10 del artículo 268 de la Constitución expresa que la ley fijará un
régimen especial de carrera administrativa para la selección, promoción y retiro de
los funcionarios de la Contraloría, y condena que el Contralor, mediante concurso
público, proveerá los empleos de su dependencia: prohibiendo que quienes
intervienen en Su postulación y elección den recomendaciones personales y
políticas. Con base en este artículo se expidió el Decreto Ley 268 de 2000 sobre
carrera administrativa de este organismo de control fiscal, con la finalidad de
facilitar la igualdad de oportunidades de ingreso y estabilidad laboral de sus
empleados.
A. Administración de la carrera
EI Consejo Superior de la Carrera de la Contraloría tiene a su cargo la dirección y
orientación de la carrera, y su administración está al cuidado de la gerencia del
talento humano, bajo las indicaciones y Vigilancia de aquél.
B. Clasificación de los empleos
El artículo 3° del Decreto Ley 268 de 2000 dice que son de carrera todos los
empleos de la Contraloría General de la República, con exclusión de los
Siguientes cargos que se consideran de libres nombramiento y remoción:
vicecontralor, contralor delegado, secretario privado, gerente, gerente
departamental, director, director de oficina, asesor del despacho, tesorero,
empleos de especial confianza, asesoría u orientación institucional que
pertenezcan a los despachos del Contralor General, Vicecontralor, secretario
privado, gerente de talento humano y gerente de gestión administrativa y
financiera. También son empleos de libres nombramiento y remoción los
señalados en la nomenclatura como de dirección y conducción institucional, de
manejo de especial confianza, los de administración y manejo directo de bienes,
dineros y valores del Estado y los de protección y seguridad personal de los
servidores de la Contraloría.
C. Proceso de selección o concurso
El estatuto de la carrera de la Contraloría establece que la provisión de cargos de
la institución deberá efectuarse mediante concurso abierto al público, organizado
por la dirección de la carrera, de acuerdo con el reglamento aprobado por el
Consejo Superior de la Carrera y adoptado por resolución del Contralor General
de la Republica.
proceso de selección comprende la convocatoria, el reclutamiento, la aplicación de
pruebas, la conformación de la lista de elegibles, el periodo de prueba y la
inscripción en el registro de empleados de carrera.
1. Convocatoria
Tiene carácter obligatorio como norma reguladora del concurso pudiendo
modificarse sus bases, y en ella deberá indicarse los requisitos de inscripción, el
sitio y la fecha de recepción de inscripciones, la hora, el día, el mes, el año y el
lugar en que se realizará la aplicación de las pruebas.
2. Divulgación de la convocatoria
Esta será divulgada por prensa de amplia circulación nacional o regional a través
de dos avisos en días diferentes, por radio por lo menos tres veces diarias en
horas hábiles, durante dos días, en emisoras de cubrimiento nacional o regional y
por televisión, al menos dos veces en días distintos y horarios de alta sintonía. El
aviso de convocatoria se fijará en lugar visible de acceso a la institución y de
concurrencia publica, con cinco días de anticipación a la fecha de la iniciación de
la inscripción de aspirantes.
3. Reclutamiento
Es la forma o etapa del concurso establecida para atraer al mayor número de
aspirantes a ingresar, mediante selección, a la carrera administrativa de la
Contraloría General de la República.
4. Las pruebas
Podrán ser orales, escritas, de ejecución, análisis de antecedentes y entrevistas.
La prueba de análisis de antecedentes es obligatoria; pero además se aplicarán
dos pruebas más como mínimo, de las cuales una tendrá carácter eliminatorio y
deberá ser escrita. La elaboración y aplicación de pruebas o instrumentos de
selección serán practicadas por parte de las universidades públicas.
5. La conformación de lista de elegibles
Esta tendrá una vigencia de un año y en ella se incluirán, por estricto orden de
mérito, los aspirantes que hayan aprobado el concurso. De esta lista se proveerán
los empleos objeto de la convocatoria a partir de quien ocupe el primer puesto, y
de ahí en adelante, Por estricto orden descendente, se llenarán las vacantes del
mismo empleo o de otros iguales, dentro del mismo nivel, o los que se presenten
en empleos similares o de inferior categoría.
D. Provisionalidad de Cargos
La provisión de los empleos de carrera de la Contraloría se hará mediante
nombramiento en periodo de prueba, propiedad, encargo y provisionalidad.
1. Periodo de prueba
La persona seleccionada por concurso abierto, que no se halle en carrera, será
designada en periodo de prueba por un tiempo de cuatro meses, durante los
Cuates demostrara su capacidad, eficiencia e integración institucional. La
selección para un empleo superior implica un nombramiento en periodo de prueba.
De no aprobarse el período de prueba, con calificación satisfactoria, el
nombramiento será declarado insubsistente.
2. Nombramiento en propiedad
Si durante el periodo de prueba el seleccionado ha obtenido calificación
satisfactoria, en el ejercicio de sus funciones, adquirirá los derechos de carrera y
deberá ser inscrito en el registro público. Un nuevo empleo, que no implique
cambio de nivel, obtenido por concurso, dará derecho a actualizar la inscripción
del registro público de carrera, sin mediar periodo de prueba.
3. Encargo
Si no existiere lista de elegibles, o ya se hubiere agotado, el empleo de carrera
vacante podrá proveerse por encargo, siempre que el aspirante acredite los
requisitos para Su desempeño. El encargo de una vacancia definitiva no excederá
de un término de cuatro meses, que se podrá prorrogar por una sola vez y durante
el mismo periodo, previo Concepto del Consejo Superior de la Carrera. Mientras
dure encargo deberá convocarse a concurso de provisión del cargo de carrera.
4. Provisionalidad
Los nombramientos serán provisionales cuando se designen transitoriamente en
empleos de carrera, cuyos titulares se encuentren separados temporalmente o
cuando se trate de Vacancias definitivas, a personas no seleccionadas mediante
Concurso. La provisionalidad no tendrá un término superior a cuatro meses, que
podrá prorrogarse, previo concepto del Consejo Superior de la carrera, Cuando
convocados los concursos estos no pueden culminarse.
E. Empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y remoción
Los empleados de carrera administrativa de la Contraloría podrán ocupar cargos
de libre nombramiento y remoción, dentro de esta institución o en otras entidades
del Estado, hasta por el término de tres años, que vencidos reasumirán los
empleos de los cuales ostenten derecho de carrera o presentarán renuncia de los
mismos. De no regresar al cargo o de no presentar renuncia de este, se declarará
la vacancia del empleo y se proveerá definitivamente.
F Calificación de servicios
Ordinariamente una vez al año el desempeño del empleado de Carrera deberá ser
evaluado, con el fin de determinar la permanencia o el retiro del servicio y del
registro de la carrera administrativa, y en
forma extraordinaria, por orden del Contralor General, cuando se requiera, a juicio
del superior inmediato, y cuando antes de transcurridos tres meses de haberse
vencido el plazo máximo de la evaluación ordinaria, se presente un notorio e
injustificado incumplimiento de los objetivos de la calificación.
G. Retiro de la carrera
La calificación insatisfactoria de la evaluación del empleado de carrera, dará lugar
a su declaratoria de insubsistencia del empleo debiendo oírse previamente el
concepto no vinculante de la comisión de personal. El acto administrativo que la
ordene es susceptible de recursos, que serán resueltos dentro de los cuarenta y
cinco días Calendario siguientes a su interposición, so pena de entenderse
revocada la decisión, considerándose la calificación que dio origen a
insubsistencia satisfactoria en el puntaje mínimo. (D.L. 268 de 2000).
4. CARRERA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN Y DE LA
DEFENSORÍA DEL PUEBLO.
La Constitución Nacional, en su artículo 279, dispone que la ley regulará lo relativo
a la estructura y funcionamiento de la Procuraduría General de la Nación y lo
atinente al ingreso, concurso de méritos y retiro del servicio; y el articulo 280
ordena que los agentes del Ministerio Publico tendrán las mismas calidades,
Categorías, remuneración, derechos y prestaciones de los magistrados y jueces
de mayor jerarquía, ante quienes ejerzan los Cargos.
La Ley 201 de 1995 y el Decreto Ley 202 de 2000, que es él estatuto de la
Procuraduría General de la Nación, consagran las disposiciones de la carrera
administrativa de los empleadlos de este organismo constitucional, como un
sistema técnico de administración de personal que ofrece igualdad de
oportunidades de acceso, capacitación, estabilidad, ascenso y retiro de los
empleados del Ministerio público.
A. Administración de la carrera
1. La administración de la carrera de la Procuraduría General de la Nación estará
a cargo de la Comisión integrada por el Procurador General de la Nación o su
delegado, quien la presidirá, el director del Instituto de Estudios del Ministerio
público, un representante de los procuradores delegados, un delegado de las
procuradurías territoriales, dos representantes de los agentes del Ministerio
Público, el veedor y dos representantes de los demás servidores públicos de la
Procuraduría. El subdirector de recursos humanos actuará como secretario de la
Comisión.
2. En la Defensoría del Pueblo la administración de la carrera la tendrá la
Comisión conformada por el secretario general, quien la presidirá; el jefe de la
división jurídica; el jefe de la división de planeación; el veedor; un representante de
los demás servidores de la Defensoría y el Jefe de personal, quien actuará como
secretario de la Comisión.
B. Clasificación de los empleos
Los empleos de la Procuraduría y de la Defensoría del Pueblo, según su
Naturaleza y forma de designación, se clasifican como de Carrera administrativa y
de libre nombramiento y remoción, siendo los primeros la generalidad y los últimos
la excepción.
Son empleos de libres nombramiento y remoción:
1. En la Procuraduría: viceprocurador, secretario general, procurador auxiliar,
procurador delegado, agentes de ministerio público, director ejecutivo del instituto
de estudios del Ministerio público, director de investigaciones especiales y los
demás empleos que integren la dirección nacional de investigaciones especiales,
asesores del despacho, veedor, secretario privado, procurador departamental,
provincial, regional, distrital, metropolitano, Jefe de planeación, de control interno,
de oficia de prensa, de sección de seguridad, agentes adscritos a su despacho,
todos los servidores que tengan funciones de seguridad y el tesorero.
2. En la Defensoría del pueblo: secretario general, veedor, defensor delegado,
director nacional, defensor regional, subdirector nacional, defensor regional,
subdirector de servicios administrativos, subdirector financiero, secretario privado
y jefe de oficina.
3. Según la naturaleza general de las funciones: de nivel directivo, asesor,
ejecutivo, profesional, técnico y administrativo.
C. Provisión de empleos
Los empleos de la Procuraduría se designarán por nombramiento ordinario, si se
trata de los de libre nombramiento y remoción. Los empleos de carrera se
proveerán mediante concurso de méritos, designándose al seleccionado en
periodo de prueba o por ascenso.
La provisión de empleos podrá efectuarse:
1. En periodo de prueba
Efectuada la selección, por concurso abierto o de ascenso, el ganador será
designado en periodo de prueba durante un término de cuatro meses, Vencidos
los cuales se calificará su desempeño laboral, que de ser aprobatorio se inscribirá
en el registro de carrera de la procuraduría.
2. En encargo
El encargo será procedente cuando exista vacancia definitiva de un empleo de
carrera. El nombramiento en encargo se hará a un empleado inscrito en carrera
administrativa, cuando cumpla con los requisitos del empleo, haya obtenido
evaluación de servicios sobresaliente en el último año, y una calificación mínima
del 70% sobre el total del puntaje en los cursos de re inducción. El encargo tendrá
una duración hasta de Seis meses, susceptible de prorrogarse por un periodo
igual. Vencida la prorroga sin haberse culminado el proceso de selección, el
encargo continuara hasta que termine dicho proceso, Si la vacancia se produce
como resultado de ascenso que implique periodo de prueba, el encargo obrará por
el tiempo que dure aquel.
3. En provisionalidad
Es la designación transitoria, en un empleo de carrea, de persona no seleccionada
por concurso. Adquiere el carácter de provisional el empleo de libre nombramiento
y remoción que por ley se convierta de Carrera, mientras se provee
definitivamente el cargo por concurso abierto.
La provisionalidad se cumplirá por un tiempo de seis meses prorrogables, que en
caso de no culminarse el concurso se extenderá hasta su finalización, y Si se ha
efectuado en una vacancia debida a un ascenso en periodo de prueba, se
prorrogara por el lapso indispensable de duración de este.
4. En ascenso
Es la designación del empleado de carrera en un cargo superior, al cual ha sido
ascendido gracias al concurso realizado para este efecto.
D. Clases de concursos
los concursos de la Procuraduría General de la Nación son de dos clases: abiertos
y de ascenso.
1. Concurso abierto
Es aquel que permite la participación de nuevos aspirantes a ingresar a la carrera,
y a los que estando en ella quieran concursar para cargos de carrera de la
Procuraduría.
2. Concurso de ascenso
En los cuales únicamente participan quienes se hallen inscritos en la carrera de la
Procuraduría y pretendan ascender en cargos de esta categoría. El concurso de
ascenso se convocará cuando existan en la entidad por lo menos cinco empleados
inscritos en carrera que cumplan con los requisitos exigidos. Sin embargo, la Corte
Constitucional ha declarado inexequible el concurso cerrado de ascenso.
E. Proceso de Selección
El proceso de selección o concurso de mérito está conformado por las etapas de
convocatoria, reclutamiento, aplicación de pruebas o instrumentos de selección,
conformación de lista de elegibles y periodo de prueba.
1. Convocatoria
La convocatoria se lleva a cabo mediante aviso contentivo de toda la información
del concurso, que no podrá ser cambiada una vez que se inicie la inscripción de
aspirantes. La convocatoria al concurso, en la Procuraduría, deberá contener la
información básica y complementaria.
2. Divulgación
La convocatoria al concurso se divulgará con una antelación no inferior a quince
días hábiles a la fecha de iniciación de inscripciones, por medio de un aviso en
prensa de amplia circulación, radiodifusora y televisión autorizadas.
3. Reclutamiento
ES la oportunidad para que los aspirantes presenten sus solicitudes,
conjuntamente con los requisitos precisados por la convocatoria y la
documentación requerida, con el fin de elaborar la lista de admitidos o rechazados
al concurso. En esta etapa se inscriben los aspirantes llenando un formulario
elaborado al efecto, en el término y sitio previamente definidos.
4. Instrumentos de selección
Son las pruebas orales o escritas o los medios idóneos que permitan establecer la
capacidad y aptitud de los aspirantes, según la calidad del empleo que se vaya
proveer. Esta etapa se halla compuesta por pruebas eliminatoria y elementos de
clasificación.
5. Lista de elegibles
Los resultados del concurso quedaran consignados en la lista de elegibles, con los
candidatos aprobados por riguroso orden de mérito. Formaran parte de la lista de
elegibles los aspirantes que superen el 70% del total del máximo posible del
concurso. Esta lista tendrá vigencia hasta de dos años. Los integrantes de la lista
de elegibles adquieren el derecho a ser designados en las vacantes de los cargos
para los cuales se concursó o los de grado igual o inferior, correspondientes a la
misma denominación.
6. Periodo de prueba
Los seleccionados mediante concurso abierto serán nombrados en periodo de
prueba por un tiempo de cuatro meses, vencidos los cuales serán evaluados, y
aquellos que obtengan calificación satisfactoria se escalafonarán en la carrera
administrativa. Quienes obtengan calificación insatisfactoria serán declarados
insubsistentes del cargo, lo mismo que el servidor ascendido, cuando et ascenso
conlleve cambio de nivel.
E. Calificación de servicios y retiro de la carrera
Los servicios de los empleados de carrera deberán ser calificados por el superior
inmediato, en periodos anuales, comprendidos entre el primero de mayo y el
treinta de abril del año siguiente, de manera objetiva e imparcial, con la finalidad
de establecer puntajes de ascenso, escalafonamiento, estímulos, capacitación,
permanencia o retiro del servicio. Si la calificación no fuere satisfactoria el
nombramiento del empleado de carrera deberá declararse insubsistente, con la
consecuencia de ser retirado de la carrera.
También el empleado de carrera de la Procuraduría perderá los derechos, cuando
incurra en cualquiera de las causales de retiro, o por revocatoria del
nombramiento, posesión de un empleo de periodo fijo o de libre nombramiento y
remoción, al que con anterioridad haya sido comisionado por el procurador. (L.
201 de 1995 y D.L. 262 de 2000).
1. En periodo de prueba
La persona seleccionada por Concurso abierto que no se encuentre inscrita en
carrera, será nombrada en periodo de prueba por un término de cuatro meses,
durante el cual deberá obtener calificación satisfactoria, que le dará derecho a ser
inscrita en el registro público de empleados de carrera, de lo contrario su
nombramiento será declarado insubsistente.
2. En encargo
Los empleados de carrera podrán ser encargados de empleos de la misma,
mientras Se surte el concurso de selección, si acreditan los requisitos para su
desempeño. EI encargo no excederá el tiempo de ocho meses, cuando Se trata de
vacancia definitiva, pero podrá prorrogarse hasta por cuatro meses y por una sola
vez, cuando convocados los concursos estos no Se culminaren por circunstancias
debidamente justificadas.
3. En provisionalidad
Serán designados en forma provisional los empleos de carrera, de los cuales se
hayan separado sus titulares temporalmente, por el tiempo que dure esta
situación. lambien se nombrarán provisionalmente los empleos de carrera
vacantes definitivamente, que no puedan encargarse, previa convocatoria a
concurso. Los nombramientos se consideran provisionales cuando se designen
temporalmente, en empleos de carrera, a personas no seleccionadas
concursalmente. La provisionalidad no excederá un término de ocho meses, que
podrá ser prorrogado por un lapso de cuatro meses, cuando el concurso
convocado no se cumpla debido a circunstancias que se justifiquen.
4. En ascenso
procederá el nombramiento en ascenso de un empleado de carrera administrativa,
cuando haya sido seleccionado por concurso para acceder a cargo de superior
jerarquía. Como el nuevo empleo implica cambio de nivel jerárquico, el
nombramiento se hará en periodo de prueba. Si el empleado no obtiene
calificación satisfactoria regresará al cargo que venía ocupando, conservando su
Inscripción de carrera administrativa.
5. Empleados de carrera en empleos de libre nombramiento y remoción
Los empleados de carrera tendrán derecho a que se les otorgue comisión hasta
por el termino de tres años, para desempeñar empleos de libre nombramiento y
remoción o por el termino de tos empleos, en los cuales hubieren sido nombrados
o elegidos en la Registraduria o en otra entidad. Al vencimiento de la comisión, el
empleado asumirá el cargo del cual es titular o presentará renuncia, de lo contrario
se declarará la vacancia y se proveerá definitivamente el empleo.
C. Administración de la carrera administrativa
La Registraduria realizará las funciones que demande el ordenamiento
institucional, con el fin de garantizar la operatividad y organización de la carrera
administrativa. La administración y vigilancia de la carrera de la Registraduria
estarán a cargo de las autoridades establecidas en la Constitución y la ley, y
corresponde a la gerencia de talento humano prestar su concurso para garantizar
su funcionamiento.
D. Proceso de selección
La selección por concurso de los empleados de carrera administrativa de la
Registraduria Nacional del Estado Civil, comprende la convocatoria, el
reclutamiento, la aplicación de pruebas, la conformación de lista de elegibles y el
período de prueba. El concurso de mérito será abierto con el propósito de que
puedan participar los empleados de carrera y las personas interesadas, y será
organizado de acuerdo con el régimen general de la carrera administrativa.
La gerencia del talento humano propondrá, ante la autoridad competente, los
factores de evaluación adecuados a la misión y naturaleza de la Registraduria
Nacional del Estado Civil, que serán tenidos en cuenta de manera prioritaria.

El seleccionado se designará para un periodo de prueba, durante el cual será

calificado su desempeño. Si al término de este periodo el empleado obtiene
calificación satisfactoria se hará acreedor a los derechos de carrera, y deberá ser
inscrito en el registro público del régimen general de carrera. De ser la calificación
insatisfactoria el empleado será declarado insubsistente.
E. Evaluación de desempeño
La calificación de servicio se efectuará ordinariamente una vez al año, para
determinar los logros institucionales, mediante factores objetivos medibles,
cuantificables y verificables. La calificación se obtiene con las evaluaciones
parciales de desempeño, que se hayan efectuado durante el periodo ordinario de
un año. También habrá evaluación extraordinaria cuando, en forma ostensible y no
antes de haber transcurrido tres meses desde la última calificación ordinaria o del
periodo de prueba, se presente injustificado y notorio incumplimiento de los
objetivos o indicadores de evaluación, definidos en los instrumentos calificatorios.
La evaluación será parcial cuando se produzca el retiro anticipado del empleado
evaluado, por cambio definitivo de empleo como resultado de traslado, o para e
lapso comprendido entre la última evaluación parcial, Si la hubiere, y el final del
periodo por calificar, o para cuando el empleado se separe temporalmente del
cargo por cualquier Situación administrativa, siempre que la separación sea
superior a treinta días.
F. Retiro de la carrera
Previo concepto, no vinculante, de la comisión de personal, el nombramiento del
empleado, que haya obtenido calificación insatisfactoria en la evaluación del
desempeño laboral, deberá declararse insubsistente por el nominador. En este
evento el empleado será retirado de la carrera, una vez que se hayan resuelto los
recursos interpuestos contra el acto administrativo de insubsistencia. Pero si la
administración no se pronuncia respecto de ellos, dentro de los cuarenta y cinco
días calendario siguientes a la presentación de los recursos, la decisión de
insubsistencia se entenderá revocada, y la calificación se considerará satisfactoria
en un puntaje mínimo.