Origen del Estado

Platón (427 – 347 a.n.e.) en su obra la República, del latín

Res publica, habría utilizado por primera vez la palabra Estado
como “régimen o gobierno de la polis o ciudad-estado. No solo se
trató de una construcción ideal de una sociedad perfecta de
hombres perfectos, sino de un tratado de medicina política con
aplicación a los regímenes existentes en su tiempo. Estos
regímenes fueron cuatro la timarquía (nace de la corrupción de la aristocracia), oligarquía,
democracia (forma del estado en que el demo o pueblo es dueño de sí mismo) y tiranía.

Por su parte, Aristóteles en su obra la Política menciona que “el

Estado es un hecho natural, que el hombre es un ser naturalmente
sociable, y que el que vive fuera de la sociedad por organización y no
por efecto del azar es, ciertamente, o una bestia o un dios”.

Nicolás Maquiavelo (1469 – 1527) fue quien introdujo la

palabra Estado en su célebre obra El Príncipe: usando el término de la
lengua italiana «Stato», evolución de la palabra «Status» del idioma
latín. Maquiavelo, describe la razón de Estado como objeto de
conservar o incrementar la salud y fuerza de un Estado, consideró al
“Stato” como un valor superior a otros derechos individuales o
colectivos.

El uso de la palabra Estado se debe a él. Lo hizo para referirse a una determinada
estructura política y social. (…) Por el contrario, en la palabra “Estado” –en italiano
“lo stato” o sea lo inmóvil o lo establecido–, (…) El concepto de Estado, de acuerdo
con su evolución histórica, tiene un significado preciso como se acaba de ver y
comprende la organización política suprema de un pueblo. Pero el término
considerado en sí mismo y tomando en cuenta su etimología, tiene un sentido
mucho más amplio y general. Quiere decir, el status en que se encuentra una
sociedad, un individuo o una cosa. Estado significa, sin más, la manera de ser o de
estar de un fenómeno determinado. Implica permanencia frente al cambio.
(Echandi, 2009, p. 168, 169)
Concepto de Estado

Manuel Osorio en su Diccionario Jurídico indica que, según Adolfo Posada, el Estado “es
una organización social constituida en un territorio propio, con fuerza para mantenerse en él e
imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y de imperio, poder ejercido por aquel
elemento social que en cada momento asume la mayor fuerza política”.

Poderes del Estado

De los poderes del Estado: Los griegos ya tenían noción de los poderes, pero no se
definían como en estos tiempos. Conocieron con el nombre de TRIA POLITICA.

La teoría explica la separación de poderes en sus funciones o facultades de cada uno de

ellos. El poder es único e indivisible que pertenece a la nación o pueblo. Montesquieu reconoció
la teoría antigua de Platón, Aristóteles y de la época romana en su obra I´Espirit des Loix (1784)
lo que inspiró esta división en los estados modernos.

1. EL ESTADO PERUANO

Gracias a la doctrina actual de este mundo contemporáneo se puede dar un concepto

del Estado peruano como:

El Estado peruano es la nación jurídica y políticamente organizada sobre un

determinado territorio, el cual generalmente es propio.

Sin embargo seguiremos lo que establece este cuerpo de leyes, conocida como
Constitución Política del Perú (CPP). En el TITULO II DEL ESTADO Y LA NACION, CAPITULO I DEL
ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO, tenemos el artículo 43 que dice: “La República del Perú
es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno
es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación
de poderes”.

Advertidos por su contenido legal se puede mencionar sus características.

CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL:

•Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por
el pueblo mediante sufragio universal.
•Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.

•Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.

•Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejercer su poder dentro de
los límites de su territorio; Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo
gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos.

•Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central

existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.

ELEMENTOS DEL ESTADO:

La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio

geográfico determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como
por ejemplo: costumbres, su unidad idiomática, su fe religiosa, su pasado, sus anhelos e
ideales comunes.

El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra

CPP, en el Art. 54° señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende
el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre.

Así mismo, el mar constituye parte de nuestro territorio. El artículo en mención

prescribe: El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como
su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las líneas
de base que establece la ley. (---).

Soberanía y jurisdicción: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su

territorio impere sus leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la
soberanía es entendida en el plano jurídico, político y económico.

La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una serie de

leyes, instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.

DEBERES DEL ESTADO PERUANO

El Estado peruano es socialista y por lo tanto surgió para que éste y la sociedad ya no
aparezcan separados, sino fuertemente vinculados; y, en esa medida, el Estado social y
democrático de derecho asume la realización de determinados fines políticos, sociales,
económicos y culturales.

Por los motivos expuestos, el artículo 44° de la CPP actual dice:

“Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la

plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas
contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la política de fronteras y

promover la integración, particularmente latinoamericana, así como el desarrollo y
la cohesión de las zonas fronterizas, en concordancia con la política exterior”.

En resumen, estos deberes son:

1. Defender la soberanía Nacional.

2. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos.

3. Proteger a la población de las amenazas contra su seguridad.

4. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral

y equilibrado de la Nación.

5. Establecer y ejecutar la política de fronteras y promover la integración, particularmente

latinoamericana, así como el desarrollo y la cohesión de las zonas fronterizas, en
concordancia con la política exterior.

ESTRUCTURA O DIVISION DE LOS PODERES:

La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas
partes o funciones, denominadas Poderes del Estado.
2. La Constitución y las leyes

La CPP vigente en el artículo 51° prescribe en los siguientes términos: “La Constitución
prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así
sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”.

La primera parte de este artículo menciona sobre la Constitución Política del Estado.
Pero ¿Qué es la Constitución Política del Estado? Te presentamos un concepto comprensible
ilustrado en el Diccionario de la Lengua Española. “4. f. Ley fundamental de un Estado, con
rango superior al resto de las leyes, que define el régimen de los derechos y libertades de los
ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la organización política.

Del rango superior que tiene la Constitución se debe a Hans Kelsen, quien en 1920,
presentó su teoría “Pirámide Jurídica”, que considera a la Constitución como la norma de
mayor jerarquía y que las otras de menor categoría deben estar en concordancia con la ley de
leyes o Constitución.
 La publicidad de toda norma jurídica es muy importante, porque de esta manera, los
ciudadanos conocen sus derechos y los derechos de otros, así como sus deberes y
obligaciones. La publicidad es el resultado de un proceso legislativo.

(,,,) la publicidad, como algo esencial para la vigencia de toda norma. Y por
publicidad se entiende que algo sea público, es decir, de conocimiento general y
que esté al alcance de todos. Y esto es algo muy antiguo, y propio de lo que se
conoce como el iter en la formación de la ley: iniciativa, discusión, sanción,
promulgación y publicación. Ya a mediados del siglo XIX, decía Toribio Pacheco que
era una injusticia pedir a alguien que acatase o cumpliese una ley desconocida y no
publicada. Por tanto, se trata de un principio generalmente aceptado por la
doctrina. (Belaunde, 2005, p. 265)
3. Organismos autónomos del Estado

Los organismos autónomos son entidades de derecho público, creados por Ley
Orgánica con personalidad jurídica propia, tesorería y patrimonio propios y autonomía en su
gestión, que desarrollan actividades propias de la Administración Pública.

a) Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Tiene como finalidad fiscalizar la legalidad del ejercicio

del sufragio, los procesos electorales y las consultas populares,
garantizando el respeto a la voluntad ciudadana. En
consecuencia es el órgano encargado de proclamar los resultados electorales y otorgar los
reconocimientos o credenciales correspondientes a las autoridades electas. Así mismo tiene
como función el dictar resoluciones de carácter general, para reglamentar y normar las
disposiciones electorales.

Finalmente, el jurado revisa en grado de apelación las resoluciones expedidas en

primera instancia por los Jurados Electorales Especiales y resuelve en definitiva las
controversias sobre materia electoral. También decide en segunda y última instancia sobre
los casos de vacancias declaradas por los Concejos Regionales y Municipales.

b) Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC

Encargado de mantener actualizado el

padrón ciudadano y electoral. Es el organismo
técnico encargado de la identificación de los
peruanos, otorga el documento nacional de
identidad, registra hechos vitales: nacimientos,
matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. Durante los
procesos electorales proporciona el Padrón Electoral.
c) Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Organiza y ejecuta todos los procesos

electorales, de referéndum y los de otros tipos de
consulta popular con su propio presupuesto, así como
elabora y diseña la cédula de sufragio.

Asimismo entrega actas y demás materiales necesarios para los escrutinios y la

difusión de sus resultados. Brinda información permanente sobre el cómputo desde el inicio
del escrutinio en las mesas de sufragio.

Con la nueva Ley Universitaria 30220 participa y garantiza la transparencia de los

procesos electorales en las universidades públicas.

d) Junta Nacional de Justicia (JNJ)

Organismo constitucional autónomo de

reciente creación, del 19 de febrero de 2019, en reemplazo del Consejo Nacional de
Magistratura (CNM), este último totalmente cuestionado por el alto grado de corrupción de
sus funcionarios.

La JNJ según su Ley de creación debe estar conformado por siete miembros. sus
miembros son elegidos por una comisión especial integrada por los siguientes siete
representantes de entidades públicas y privadas del país: el Defensor del Pueblo (quien la
preside); el Presidente del Poder Judicial; la Fiscal de la Nación; el Presidente del Tribunal
Constitucional; el Contralor General de la República; un rector elegido en votación por los
rectores de las universidades públicas licenciadas con más de cincuenta años de antigüedad
y un rector elegido en votación por los rectores de las universidades privadas licenciadas con
más de cincuenta años de antigüedad.

La JNJ se encarga de nombrar, ratificar y destituir a los jueces y fiscales de todos los
niveles en la República del Perú. Asimismo, tiene la potestad de nombrar, renovar en el cargo
o destituir al jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y al jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
e) Defensoría del Pueblo

Defienden los derechos constitucionales y

fundamentales de la persona y de la comunidad, y supervisan el
cumplimiento de los deberes de función de la administración
estatal y la prestación de los servicios públicos a la población.

Atienden quejas, consultas y pedidos de ciudadanos en todo el país, quienes han visto
sus derechos vulnerados. Elaboran informes con recomendaciones o exhortaciones a las
autoridades con argumentos técnicos, éticos y jurídicos.

No desempeñan funciones de juez o fiscal ni sustituyen autoridad alguna. No dictan

sentencias, ni imponen multas o sanciones.

Es un colaborador crítico del Estado, que actúa con autonomía respecto de cualquier
poder público o privado, en nombre del bien común y en defensa de los derechos de la
ciudadanía.

f) Ministerio Público Fiscalía de la Nación (MP)

El Ministerio Público es el organismo autónomo del Estado que

tiene como funciones principales la defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los intereses públicos, la representación de la
sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los
menores e incapaces y el interés social, así como para velar por la
moral pública; la persecución del delito y la reparación civil.

g) Contraloría General de la República (CGR)

Supervisamos, vigilamos y verificamos la correcta

aplicación de las políticas públicas y el uso de los recursos
y bienes del Estado en forma descentralizada a través de
nuestras gerencias regionales de control y de todos los
Órganos de Control Institucional (OCI).
 En realidad existen más Organismos Autónomos, solo se ha tomado los relacionados
con el ejercicio de la abogacía.

h) Tribuna Constitucional (TC)

El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la

Constitución, y su supremo intérprete. Mediante el
conocimiento de los Procesos Constitucionales, cumple
funciones de valoración, ordenación y pacificación del orden
constitucional, tanto a nivel jurídico como social, garantizando la protección de los derechos
fundamentales de las personas y la defensa de la Constitución.

Referencia bibliográfica

Constitución Política del Perú.

Diccionario de la Real Academia Española. Recuperado de

https://dle.rae.es/constituci%C3%B3n

Echandi Guardián, Marcela (2009). El concepto de Estado y los aportes de Maquiavelo a

la teoría del Estado. Revista de Ciencias Jurídicas N° 119. Costa Rica: Edit. Universidad de Costa
Rica.

García Belaunde, Domingo (2005). La constitución comentada. Análisis artículo por

artículo. Tomo I. Lima: Gaceta Jurídica.