Programa de Asignatura

00 Código: F C Asign
J J1

01 Facultad de Derecho y Ciencias Políticas / Carrera: Abogacía.

02 Asignatura: REGIMEN JURIDICO DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

03 Año lectivo: 2013 04 Año de cursada: asignatura optativa

05 Cuatrimestre: 2º

06 Horas Semanales: 3

07 Profesor: Titular: Dr. Jorge Oscar Rossi

08 Ítems del perfil que se desarrollarán:

Conocimiento de la evolución histórica de los institutos que abarcan los fenómenos

contractuales.
La disciplina aporta a los fundamentos, contenidos y modalidades del moderno Derecho
de Protección al Consumidor y Usuario, con una visión integradora de las ramas del
Derecho Civil y Comercial y en un enfoque dual, que abordara el tema desde el ángulo
del Derecho Privado y el Público.
Desarrollo del pensamiento reflexivo con miras a la reformulación de la teoría general
del Derecho de los Contratos acorde a las actuales demandas sociales y jurídicas.
Conocimiento de la importancia que los elementos, contenido y clasificación de estos
derechos tienen sobre la dinámica socio-económica del Siglo XXI.
Desarrollo de habilidades en el alumno para identificar las relaciones de consumo, su
relación con el Derecho de los Contratos en general y su vinculación con otras ramas
del Derecho.
Capacidad para resolver problemas relativos a esta disciplina que se presentan en el
ejercicio de la profesión.
Favorecimiento de aptitudes para la lectura critica de la realidad, la investigación y la
innovación en el campo jurídico, para su transferencia inmediata a la sociedad.
Lectura axiológica de la problemática de las relaciones de consumo.
09 Correlativas previas y posteriores:

Previas: Derecho Civil, Parte General, Obligaciones Civiles y Comerciales, Contratos

Civiles y Comerciales

10 Articulación con otras asignaturas:

Se procurará construir un espacio áulico donde el alumno, con la tutoría del docente,
explore los diversos ámbitos de aplicación de los contratos y su articulación con los
nuevos derechos de tercera generación, la dimensión social de la problemática
contractual, el desarrollo y consumo sustentable, el derecho procesal constitucional, la
tutela judicial efectiva, los derechos de incidencia colectiva, el derecho civil (parte
general) y el régimen de las obligaciones y las leyes de emergencia económica (en
cuanto a su impacto en los contratos en curso de ejecución y en el derecho de
propiedad).
De este modo, se analizarán fallos sobre nuevas formas contractuales y su vinculación
con disciplinas como el derecho civil (parte general), el régimen de responsabilidad
civil, el moderno Derecho Empresarial, la transferencia del dominio y otros derechos
reales, la protección constitucional del consumidor, o la posibilidad de iniciar procesos
colectivos o de clase ante incumplimientos contractuales.
Así, se buscará una fuerte articulación con las asignaturas Obligaciones Civiles y
Comerciales, Derecho Comercial y Contratos Civiles y Comerciales.
También se integrará esta asignatura con Derecho Constitucional I y Derecho
Administrativo I, a efectos de que el educando perciba las cada vez mayores relaciones
entre las esferas del Derecho Publico y el Privado, que tienen un acabado ejemplo en los
procedimientos administrativos para proteger los derechos del consumidor.
Es dable mencionar que, al tratarse en esta disciplina de derechos con contenido
patrimonial y económico, existe una directa vinculación con los avatares de la economía
política, lo que hace necesario actualizar constantemente los contenidos y las
problemáticas, interrelacionar los temas que generan situaciones conflictivas e
identificar las posibles soluciones.

11 Objetivos:
Que el alumno sea capaz de:
 Resolver situaciones problemáticas planteadas.
 Comprender la estructura y dinámica de los contratos y relaciones de consumo.
 Conocer los contratos tradicionales y los modernos sistemas de contratación.
 Comprender la teoría general del Derecho del Consumidor, la “protección del débil
jurídico” y el problema de la inequivalencia de las prestaciones y la desigualdad
negocial en la contratación moderna.
 Comprender la importancia en el estudio de la presente disciplina.
 Incorporar actitud crítica de la realidad que lo rodea y la normativa vigente.

12 Unidades de desarrollo de los contenidos:

UNIDAD 1: ¿Dónde ubicamos al Derecho del Consumidor y a los contratos y

relaciones de consumo?
a) La autonomía de la voluntad versus la desigualdad negocial y la falta de equivalencia
en las prestaciones de las partes. La protección de la parte contractualmente débil.
b) Regulación jurídica: Normativa constitucional, ley 24.240, Código Civil y de
Comercio. Relación de consumo. Reforma por la ley 26.361. El Estatuto del
Consumidor. Contrato de consumo. Reforma por la ley 26.361.
c) Noción de proveedor y de usuario. Personas “equiparadas” al consumidor: Critica.

UNIDAD 2: ¿Cuáles son las modalidades de contratación entre proveedores y

consumidores?
a) El derecho a la información. Integración de la publicidad efectuada al contenido del
contrato de consumo.
b) Particularidades de la oferta y la aceptación en el contrato de consumo.
c) Publicidad inductiva, contratación telefónica, domiciliaria, "al paso", por
correspondencia, por correo electrónico, por mensajería electrónica instantánea y por
Internet. Problemática jurídica.
d) Revocación de la aceptación por parte del consumidor.
e) La forma en el contrato de consumo. (El "documento de venta", el "presupuesto").
Caso de las empresas prestadoras de servicios públicos.
f) Cláusulas abusivas y prácticas abusivas. Análisis de los ejemplos más comunes.
Pautas doctrinarias y jurisprudenciales. Facultades y deberes de la Autoridad de
Aplicación.
Ejemplos de cláusulas abusivas.
g) Responsabilidad pre contractual y contractual: Incumplimiento de la oferta o del
contrato por el proveedor. La garantía: Caso de cosas muebles no consumibles. Servicio
técnico. Responsabilidad solidaria. Contenido del certificado de garantía. La garantía en
el contrato de prestación de servicios.

UNIDAD 3: ¿A quién afectan los contratos y relaciones de consumo?

a) Contratos conexados de colaboración empresarial. Concepto. Su relación con el
cocontratante consumidor. La tercerización de actividades y la traslación de riesgos
comerciales en el marco de la teoría de la empresa.
b) Solidaridad frente a los usuarios o consumidores derivada de la responsabilidad
contractual o extracontractual

UNIDAD 4: ¿Cómo se aplica el Estatuto del Consumidor a los contratos masivos

“con vocación de permanencia”?
a)Medicina prepaga. Ley 26.682.
b) Tiempo compartido. Ley 26.356
c)Tarjeta de crédito. Ley 25.065
d) Telefonía celular.
e)Mutuo hipotecario destinado a adquisición de vivienda.
f) Otros tipos de mutuos.
g) Contratos bancarios: cuenta corriente bancaria, caja de ahorro, plazos fijos, "paquete
de servicios financieros", caja de seguridad.
Cláusulas abusivas y practicas abusivas en estas formas de contratación. Análisis de los
ejemplos más comunes: Cláusula resolutoria unilateral, pacto comisorio, cláusula penal,
cláusulas que desnaturalizan obligaciones.
UNIDAD 5: ¿Cómo se defienden los derechos del consumidor en los ámbitos
administrativo y arbitral?
a) Procedimientos administrativos en jurisdicción nacional, provincial y ciudad
autónoma.
Autoridad de Aplicación de la LDC. Facultades y atribuciones de la Autoridad de
Aplicación. Uso de la fuerza pública.
Actuaciones administrativas.
Instancia conciliatoria previa a la etapa sumarial.
Etapa sumarial. Valor probatorio de las actas. Otras medidas. Medidas de prueba.
Incumplimiento de acuerdos conciliatorios.
Sanciones administrativas. Criterio para la aplicación y graduación de las sanciones.
Resarcimiento en vía administrativa por “daño directo”.
Denuncias maliciosas del consumidor.
b) Sustanciación de reclamos ante las asociaciones de consumidores
c) Procedimiento arbitral. Sistema Nacional de Arbitraje de Consumo
Principales características del SISTEMA NACIONAL DE ARBITRAJE DE
CONSUMO (SNAC). Requisitos para ser designado árbitro.

UNIDAD 6: ¿Cómo se defienden los derechos del consumidor en el ámbito

judicial?
a) Normas del proceso en la Ley de Defensa del Consumidor.
Legitimación para accionar de las asociaciones de consumidores.
Efectos de la sentencia en la Ley de Defensa del Consumidor.
Daños punitivos.
Tasa de justicia y costas.

UNIDAD 7: ¿Cómo se defienden los derechos del consumidor en el ámbito

judicial? (Continuación)
a) Leyes 25156 de Defensa de la Competencia y 22802 de Lealtad Comercial. Su
relación con los contratos de consumo.
b) Acciones en defensa de derechos de incidencia colectiva que afecten a consumidores

UNIDAD 8: ¿Cómo se defienden los derechos del consumidor en el ámbito

judicial? (Continuación)
a) El Defensor del Pueblo y el amparo en defensa de derechos de incidencia colectiva
que afecten a consumidores
b) Código de Implementación de los Derechos de los Consumidores y Usuarios de la
Provincia de Buenos Aires.

13. Metodología del trabajo:

Se incentivará el aprendizaje del alumno, respetando su integridad intelectual y su
independencia de criterios, a través del diseño de diversas estrategias que se adecuarán
según el perfil del grupo de alumnos, los objetivos buscados y los recursos que se
disponen (bibliografía general y especial, salidas de campo, fallos y jurisprudencia,
casos reales y de laboratorio, videos, etc)
La metodología propuesta responde a un plan de acción diseñado sobre la base de la
experimentación, la investigación y el estudio de casos: la finalidad es que el alumno
aprecie la utilidad del aprendizaje para acercarlo a la resolución de los casos que le
presentara su futura actividad.
Se propone implementar Dinámicas Grupales a fin de propiciar la participación del
alumno y que asuma su función protagónica en el proceso enseñanza-aprendizaje,
logrando, de este modo, la autonomía e independencia de su pensamiento.
Se desarrollarán técnicas orientadas hacia el “aprender a aprender”: guías de
aprendizaje que desarrollen áreas problemáticas, articulación horizontal y vertical entre
asignaturas, proyectos de investigación áulica, etc.
El desarrollo general de la materia, no pretende dar respuestas acabadas sino estimular
la desestructuración de supuestos que obstaculizan nuevas formas de pensar la realidad,
promoviendo el desarrollo de una actitud crítica y de análisis frente a los hechos
sociales, en especial el jurídico.
En las clases se introducirán las temáticas a partir del análisis de las situaciones
vivenciadas cotidianamente por el grupo. Una vez que la situación problemática a
analizar esté claramente identificada, se trabajará en forma de debate, apoyado por la
exposición oral y la construcción de mapas y redes conceptuales en el pizarrón.

14 Trabajos prácticos:
En clase se realizarán trabajos grupales de lectura y análisis de casos jurisprudenciales y
de redacción de contratos.
Sin perjuicio de otros, se analizarán los siguientes fallos:

"CONSUMIDORES FINANCIEROS ASOCIACION CIVIL PARA SU DEFENSA c/

NUEVO BANCO DE ENTRE RÍOS S.A. s/ ORDINARIO", Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Comercial, Sala D, (18/10/10).
"Cuevas, Eduardo Alberto contra Salcedo, Alejandro Rene. Cobro Ejecutivo", SCBA,
01/09/10

"DE SAN JOAQUIN SERGIO MARCELO C/ LA NUEVA METROPOL S.A. S/

DAÑOS Y PERJUICIOS", Cámara de Apelaciones en lo Civil y Comercial del
Departamento Judicial Zárate- Campana, 11/08/09.

“Halabi, Ernesto c/ P.E.N. - ley 25.873 dto. 1563/04 s/ amparo ley 16.986., CSJN, 24 de
febrero de 2009”.

“UAZZI CRISTINA MABEL Y OTROS C/ E.D.E.N. EMPRESA DIST. DE

ENERGIA NORTE S/ DAÑOS Y PERJUICIOS .IMCUMP. CONTRACTUAL”,
Cámara de Apelación en lo Civil y Comercial de Junín, 05/02/09

"MACHINANDIARENA HERNANDEZ NICOLAS C/ TELEFONICA DE

ARGENTINA S/ RECLAMO CONTRA ACTOS DE PARTICULARES", Cámara de
Apelaciones en lo Civil y Comercial de Mar del Plata, Sala Segunda, 27/05/09.

"Angel Estrada y Cía. S.A. c/ resol. 71/96 - Sec. Ener. y Puertos (Expte. N° 750-
002119/96)", CSJN, 05/04/05

"Etcheverry, R. E. c/ Omint Sociedad Anónima y Servicios" - CSJN - 13/03/2001

“Bianchi, Isabel del Carmen Pereyra de c/ Buenos Aires, Provincia de y Camino del
Atlántico S.A. y/o quien pueda resultar dueño y/o guardián de los animales causantes
del accidente s/ daños y perjuicios.” CSJN – 07/11/06

“R. Ll., R. E. c/ Qualitas Médica S.A. s/ sumarísimo”, Cámara Nac en lo Comercial,

Sala C, marzo de 2005.

“Quilici, Irma O. y otros v. Ford Argentina S.A.” C. Nac. Com., sala A, 23/02/2001

"Bosso, Claudia Silvia y otro c/Viajes ATI SA Empresa de Viajes y Turismo s/sumario"
- CNCOM - SALA B - 30/06/2003

"C. G., L. M. c/Saint Denis Sociedad de Responsabilidad Limitada y otro s/sumario" -

CNCOM - SALA C - 18/02/2003

"Ryan Tuccillo, Alan M. c/CENCOSUD S.A. y otros s/daños y perjuicios" - CNCIV -

SALA H - 26/03/1997

"Zubiria, María del Carmen c/ Dia Argentina SA s/ daños y perjuicios" CNCIV – SALA
J – 22/09/05

"Dirección Gral. de Defensa del Consumidor G.C.B.A. c/ Banca Nazionale del Lavoro
s/ sumarísimo" - CNCOM - SALA E - 10/05/2005

"Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c. EDESUR SA s.

responsabilidad por daños" - CNCIV Y COMFED - SALA I - 16/03/2000

Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires c/ Secretaría de Comunicaciones -

resol. 2926/99 s/ amparo ley 16.986.CSJN, 31/10/06

Asimismo, se analizarán diversas cláusulas de contratos realizados bajo condiciones

generales, tales como el de medicina prepaga, tarjeta de crédito y tiempo compartido,
entre otros.

15 Bibliografía:
Obligatoria
* Farina, Juan M., Defensa del consumidor y del usuario,Comentario exegético de la ley
24.240 con las reformas de la ley 26.361, Editorial Astrea, año 2008.
* Lorenzetti, Ricardo Luis, Consumidores, segunda edición, Editorial Rubinzal-Culzoni,
año 2009.
* Mosset Iturraspe, Jorge; Wajntraub, Javier H., Ley de Defensa del Consumidor,
Editorial Rubinzal-Culzoni, año 2008.
* Bonfanti, Mario: Derecho del consumidor y del usuario. Editorial Abeledo Perrot, año
2001
* Stiglitz, Gabriel A: Defensa de los consumidores de productos y servicios. Editorial:
La Rocca, año 1994
* Rossi, Jorge Oscar y Carranza Torres, Luis: “Derecho del Consumidor”, Editorial
Alveroni, año 2009.
* “La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361”. Editorial
AbeledoPerrot, Argentina, diciembre de 2008. (obra colectiva coordinada por el Dr.
Ariel Ariza)

Ampliatoria
* Garrido, Roque Fortunato y Zago, Jorge Alberto: Contratos Civiles y Comerciales, T°
I y II, Editorial Universidad, Buenos Aires, 1998.
* Gastaldi, José María: Introducción al Estudio de los Contratos Comerciales, su
Relación con los Contratos Civiles, Editorial Belgrano, Buenos Aires, 1981.
* Ghersi, Carlos Alberto: Contratos civiles y comerciales Editorial Astrea, año 2005
* Gobato, Alan Carlos: "la autonomía de la voluntad en las relaciones de consumo"
(http://www.justiniano.com/revista_doctrina/la_autonomia.htm )
* López de Zavalia, Fernando J.: Teoría de los Contratos, Zavalía, Buenos Aires, 1993.
* Lorenzetti, Ricardo:"Tratado de los Contratos", Ed. Rubinzal – Culzoni, 2004-2007.
* Mosset Iturraspe, Jorge: Contratos. Parte General. Editorial Ediar, Año 1980.
* Rossi, Jorge Oscar: "Responsabilidad Civil Médica", de Ediciones D&D, año 2011.
* Rossi, Jorge Oscar: “Responsabilidad Civil & Daños”, (2º Edición, actualizada y
ampliada), de Ediciones D&D, año 2009.
* Rossi, Jorge Oscar: "Contratos, paso a paso", de Ediciones D&D, año 2008.
* Rossi, Jorge Oscar: "Los sujetos de la relación de consumo deportivo y la
responsabilidad por lesiones producidas en la práctica del deporte amateur”, Revista
Foro de Córdoba Nº 141, agosto de 2010.
* Rossi, Jorge Oscar: "Pacto comisorio genérico y específico: Sus límites y
posibilidades en la contratación moderna.", en Numero especial 2009-II sobre
"Elaboración de Instrumentos Contractuales", (Jurisprudencia Argentina), 24/06/09
* Rossi, Jorge Oscar: “DERECHO DEL CONSUMIDOR: Ámbito de aplicación,
documento de venta y garantía legal, a la luz de la reforma de la ley 26.361”, en el libro
“La Reforma del Régimen de Defensa del Consumidor por Ley 26.361”, pags.19 a 37.
Editorial AbeledoPerrot, Argentina, diciembre de 2008.
* Rossi, Jorge Oscar: "Por la tutela judicial efectiva para las victimas de “pequeños
daños”, Revista Foro de Córdoba Nº 117, noviembre de 2007.
* Rossi, Jorge Oscar: “Incidencia colectiva y tutela judicial efectiva del contratante
débil”, Revista Foro de Derecho Mercantil, Nº 12. Junio 2006 - Revista Internacional.
Editorial Legis, Colombia.
* Rossi, Jorge Oscar: Nota a Fallo: “La ley de prehorizontalidad y su necesaria
integración con el Estatuto del Consumidor”. Publicado en el diario “El Derecho” (ED
tomo 216, año 2006)
* Rossi, Jorge Oscar: Algunas reflexiones sobre las obligaciones de los médicos en la
cirugía estética y la publicidad de la misma para atraer futuros “clientes”.
(http://www.diariojudicial.com/nota.asp?IDNoticia=23085)
* Rossi, Jorge Oscar: De la autonomía de la voluntad a la equivalencia en las
prestaciones.(http://www.jurisconsultora.com.ar/deryemerg.html )
* Rossi, Jorge Oscar: La publicidad inductiva en la Sociedad Mercatizada y el Contrato
de Consumo. (http://www.diariojudicial.com/nota.asp?IDNoticia=9945 )
* Rossi, Jorge Oscar: El Defensor de Pueblo y el amparo colectivo En defensa de los
usuarios y consumidores. (http://www.diariojudicial.com/nota.asp?IDNoticia=9899 )
* Rossi, Jorge Oscar: El Sistema de Tarjeta de Crédito y la Ley de Defensa del
Consumidor. Publicado en Jurisprudencia Argentina, 2000-III-947, año 2000
* Rossi, Jorge Oscar: “Prestaciones Médicas” : Capítulo XXXII que integra el Tercer
Tomo de `Contratos, Parte Especial´dirigido por el Dr. Raúl A. Etcheverry, publicado
en septiembre de 2000 por la Editorial Astrea.
* Rossi, Jorge Oscar y Carranza Torres, Luis: “El Estatuto del Consumidor frente a la
Ley de Radiodifusión: el consumidor televisivo”. Publicado en el diario “El Derecho”,
21 de marzo de 2006.
* Rossi, Jorge Oscar y Carranza Torres, Luis: “La información al consumidor en el
comercio a través de Internet: la nueva normativa para el Mercosur”. Publicado en el
diario “El Derecho”, 26 de agosto de 2005.
* Rossi, Jorge Oscar y Carranza Torres, Luis: "Del desequilibrio en las prestaciones por
causa de la emergencia económica y su reparabilidad". Publicado en el diario “El
Derecho”, del 9 de diciembre de 2002.
* Videla Escalada, Federico N.: La Causa Final en el Derecho Civil, Abeledo Perrot,
Buenos Aires, 1968.
* Wayar, Ernesto: Tarjeta de crédito y defensa del usuario. Ed. Astrea. Año 2000.
Zago, Jorge Alberto: El consentimiento en los Contratos y la Teoría de la Lesión,
Editorial Universidad, Buenos Aires, 1981.

16 Procedimiento de evaluación y criterio de promoción:

Se tomarán 2 evaluaciones parciales y los trabajos prácticos ut-supra mencionados. A

los alumnos que obtuviesen como nota promedio 6 o más de 6 se les tomará un examen
coloquial tendiente a comprobar la comprensión de los temas explicados. A los que no
arriben a dicha nota se les tomará una evaluación final total.

Criterios generales de evaluación:

 Fundamentación que de cuenta de la comprensión de los temas desarrollados.
 Análisis con rigurosidad científica de las situaciones problemáticas planteadas.
 Resolución de situaciones problemáticas que den cuenta de integración de
contenidos.
 Pertinencia en la vinculación de contenidos de la asignatura con otras del plan de
estudios.
 Argumentación científica de las posturas personales asumidas.
 Régimen Jurídico de los Consumidores y Usuarios
¿LA AUTONOMIA DE LA VOLUNTAD SIGUE SIENDO EL FUNDAMENTO DE
LA FUERZA OBLIGATORIA DE LOS CONTRATOS?
Derecho del Leyes de
consumidor Lealtad
Contratos- Códigos Comercial y
Constitución Civil y de Defensa de la
Nacional Comercio Competencia
Ley 24.240

Consumidor Proveedor
Contrato
y
Relación
Interpretación de
Consumo

Prueba

Responsabilidad
y garantía

Amparo
individual y
colectivo
Policía de Consumo

Acciones
Procedimiento Defensor del Asociaciones judiciales
administrativo Pueblo de
consumidores