Programa de Asignatura

00 F C Asi
Código J J1 gn
: 50
01 Facultad de Derecho / Carrera: Abogacía

02 Asignatura: LEGISLACIÓN ADUANERA (optativa)

03 Año lectivo: 2013 04 Año de cursada: 4to.

05 Cuatrimestre: 2* 06 Horas Semanales: 3

07 Profesor: Titular: Dra Claudia Marinelli

Profesora Adjunta: Doctora Alicia Andreau

08 Items del perfil que se desarrollarán

Las características del perfil se ubican dentro de dos aristas que se integran para dar identidad a
un profesional que deberá resolver en forma asociada cuestiones técnicas y jurídicas tanto desde
la labor de funcionario aduanero, consultor o letrado patrocinante en situaciones controversiales
frente a la aduana o penales ante la configuración del delito de contrabando

09 Correlativas previas y posteriores: no tiene

10 Articulación con materias del mismo año: Derecho Administrativo

Concursos y Quiebras. Derecho de la Navegación

11 .- Objetivos:
 Conceptualizar criterios normativos en el marco de los distintos regímenes aduaneros.
 Alcanzar la formación de criterio suficiente necesario para la toma de decisiones.
  Lograr la comprensión de todos los elementos observados desde el punto de vista jurídico
–dogmático, aplicables a la actividad aduanera en todos sus tramos, en la relación entre
los sujetos no aduaneros y la Dirección General de Aduanas.

 Analizar e integrar textos

 Resolver situaciones problemáticas, fundamentalmente respecto de las distintas
situaciones de control aduanero y sus posibles implicancias tributarias y penales.
 Determinar los aspectos preventivos en las distintas cuestiones desde la posición del
consultor jurídico.
 Relacionar aspectos jurídicos con sus equivalentes en el área operativa.
 Integrar el Código Aduanero con otras leyes conexas, logrando apreciar su directa
vinculación con aspectos económicos, el derecho financiero y la legislación de
integración regional.
 Discernir el área infraccional del delito de contrabando.
 Aceptar la diversidad de opiniones.
 Acceder a una visión global e integrada de la especialidad.

UNIDAD 1: CONCEPTOS BÁSICOS ADUANEROS

1.-Ámbito espacial de aplicación de la legislación aduanero.División del territorio según

criterio aduanero.3.-División del territorio aduanero y no aduanero en zonas
2.-Concepto de Mercadería. Definición legal. Clasificación de las mercaderías.
Nomenclador arancelario.
3.-Auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Despachantes de Aduanas y Agentes de Transporte Aduanero. Apoderados y depen
dientes. Concepto Inscripción, actuación, suspensión, eliminación y reinscripción en
el Registro. Obligaciones y responsabilidades. Régimen disciplinario. Sanciones y
recursos.
Reinscripción en el Registro. Obligaciones y responsabilidades. Otros sujetos.
11. La Constitución Nacional, artículos 4,9,10,11,12,16,26, 75 y 100.
12.. Tratado de Asunción. Régimen de Origen. Cláusulas de Salvaguardia.

UNIDAD 2: CONTROLES ADUANEROS

1. Funciones y facultades de la Dirección General de Aduanas.
2. Agentes del Servicio Aduanero. Funciones y facultades del Director General de
Aduanas. Decretos Nro. 618/97. Nueva estructura de la AFIP.
3. Funciones delegadas. Delegación de funciones en otros Organismos de la
administración pública y fuerzas de seguridad.
4. Control. Disposiciones generales. Control sobre mercaderías y personas.
5. Control en la zona primaria, secundaria, mar territorial argentino, zona marítima
aduanera, mar suprayacente al lecho y subsuelos submarinos nacionales.
UNIDAD 3: IMPORTACIÓN

1.-Importación. Definición legal. Origen y Procedencia.

2.- Arribo de la mercadería. Disposiciones generales. Distintas vías: acuática, terrestre ( por
automotor, ferrocarril y otros medios) y aérea. Formalización a la entrada del medio
transportador. Documentación a presentar. Manifiesto general de la carga. Plazos. Mercaderías
sobrantes o faltantes a la descarga. Justificación de diferencias.
2.3. Permanencia en el medio transportador. Requisitos.
2.4. Descarga. Definición legal. Autorización previa.
2.5. Depósito provisorio de importación. Recepción de la mercadería: mala condición. Depósitos
de distintos tipos. Mercadería faltante. Deterioro o destrucción de la mercadería en el depósito.
Normas aduaneras sobre depósitos fiscales. Aduana domiciliaria.
3. Destinaciones de importación. Disposiciones generales. Solicitud de Destinación. Plazos.
Multas. Inalterabilidad. Rectificación. Declaración Supeditada.
3.1. Ignorando contenido: toma de contenido. Multas. Declaración.
3.2. Destinación definitiva de importación para consumo. Concepto. Declaración. Desistimiento.
Documentación complementaria e intervenciones previas.
3.3. Destinación suspensiva de importación temporaria. Definición. Finalidades. Mercaderías.
Declaración. Garantías. Plazos. Prórroga. Retorno o nacionalización.
3.4. Destinación suspensiva de depósito de almacenamiento. Definición. Declaración. Faltante
de mercaderías. Transferencia y fraccionamiento de mercadería sometidas al régimen de depósito
de almacenamiento.
3.5. Destinación suspensiva de tránsito de importación. Definición. Tipos: Tránsito Directo o
Interior. Declaración. Consideraciones generales. Régimen tributario. Interrupción de tránsito.
Deterioro o destrucción de la mercadería. Control del tránsito por el servicio aduanero. Plazos e
itinerarios. Multas. Manifiesto Internacional de Carga. Tránsito Aduanero MIC/DTA.
4. Disposiciones comunes a la importación y a la Exportación. Operación de trasbordo.
2.1. Echazón, pérdida o deterioro de la mercadería. Presentación ante el servicio aduanero.
Aprehensión de mercadería procedente de echazón.

UNIDAD 4:
A.- DESTINACIONES DE EXPORTACIÓN

1.- Destinaciones de exportación. Disposiciones generales. Inalterabilidad de la

declaración: excepciones, rectificación, modificación, ampliación de la declaración. Declaración
supeditada. Impulso de oficio. Plazo de validez d la solicitud de exportación. Fraccionamiento de
la solicitudde exportación. Libramiento.
2.- Destinación definitiva de exportación para consumo. Definición. Formalidades y requisitos de
la declaración. Desistimiento.Documentación complementaria.
3.- Destinación suspensiva de exportación temporaria. Definición. Declaración.Mercaderías.
Finalidad. Plazos y cumplimiento de la reimportación. Conversión en definitiva. Momento
imponible.
4.- Destinación suspensiva de tránsito de exportación. Definición. Formalización. Interrupción de
tránsito. Pérdida o deterioro de la mercadería. Cambio del medio transportador. Trasbordo.
Itinerario y plazo del tránsito. Medidas de control. Tornaguía.
5.- Destinación suspensiva de removido. Definición. Declaración. Consideraciones generales.
Plazos. Prohibiciones. Medidas de control-
6.- Depósito provisorio de exportación. Disposiciones generales. Responsabilidades del
depositario. Faltante de mercadería ingresada en depósito. Plazo. Vencimiento del plazo.

UNIDAD 5:TRIBUTOS

PARTE 1

1.1-Hecho imponible. Momento imponible. Momento de pago. Derechos ad valorem y

específicos. Tasas. Concepto de valor (art.VII del GATT). Derechos antidumping y
compensatorios (art. VI del GATT). Deudores y demás responsables de la obligación tributaria.
Extinción de la obligación tributaria. Devolución de importes indebidamente percibidos en
concepto de tributos.
1.2.-Estímulos a exportación. Drawback. Reintegros. Reembolsos. Derecho y acción para
percibir importes en concepto de estímulos a la exportación. Acción del fisco para repetir
importes pagados indebidamente en concepto de estímulos a la exportación.

PARTE 2
2.1 Regímenes especiales. Régimen de los medios de transporte. Régimen de contenedores.
Operadores. Rancho. Provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte. Definición.
Consumo de dichos elementos.
2.2.- Régimen de pacotilla. Definición Libreta de Pacotilla. Prohibición de carácter
económico. Valores máximos.
2-3.- Régimen de franquicias diplomáticas y exportaciones comprendidas. Procedimiento.
Régimen tributario. Valija diplomática o consular. Inmunidad de jurisdicción.
2.4.- Régimen de envíos postales. Envíos comerciales o particulares.
2.5.- Régimen de muestras. Exención de tributos.
 2.6.- Régimen de reimportación de mercaderías exportadas para consumo. Requisitos.
Plazos. Régimen de exportación para compensar envíos de mercaderías con deficiencias.
Régimen de tránsito fronterizo.

UNIDAD 6: ILÍCITOS ADUANEROS I

1-Disposiciones penales. Aplicación de las disposiciones generales del código penal.

2.- Delitos aduaneros. Concepto. Definición legal.
3.- Contrabando. Concepto. Supuestos. Forma simple y calificada. Actos culposos que posibilitan
el contrabando y uso indebido de documentos.
4.- Tentativa de contrabando. Definición. Supuestos especial de tentativa.
5.- Encubrimiento de contrabando.
6.- Penas Valor de la mercadería para la aplicación de las penas. Clasificación cuando falta
mercadería.
7.- Reincidencia. Extinción de acciones y penas.

UNIDAD 7: ILÍCITOS ADUANEROS II

INFRACCIONES
1.-Concepto. Definición legal. Disposiciones generales.
2.- Responsabilidad. Forma de establecerla. Concurso. Penas. Graduación. Atenuación.
Valor de la mercadería para la aplicación de las penas. Clasificación cuando falta mercadería.
Reincidencia. Extinción de acciones y de penas. Prescripción: suspensión e interrupción.
Responsabilidad de los menores, de los despachantes, importadores, exportadores y
transportistas. Distinción entre delitos e infracciones.
3.- Contrabando menor. Autoridad de instrucción y resolución. Bases para encuadrar un
hecho como delito o infracción. Excepción al monto del contrabando menor.
4.- Declaraciones inexactas y otras diferencias injustificadas. Supuestos generales.
Perjuicio Fiscal. Casos de excepción. Supuestos de no punibilidad de la declaración.
5.- Mercadería a bordo sin declarar.
6.- Transgresión de las obligaciones impuestas como condición de un beneficio.
7.- Transgresión a los regímenes de destinación suspensiva.
8.- Transgresiones a los regímenes de equipaje, pacotilla y franquicias diplomáticas.
9.- Transgresiones al régimen de envíos postales.
10.- Tenencia injustificada de mercadería de origen extranjero con fines industriales o
comerciales. Concepto. Clausura provisional. Levantamiento. Responsables. Infracciones
formales. Otras transgresiones.

UNIDAD 8: PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

 1.- Jurisdicción y competencia
2.- Disposiciones especiales para los procedimientos de impugnación, de repetición y por
infracciones. Incidentes. Nulidades de procedimientos.
3.- Procedimientos especiales. Procedimiento de impugnación. Procedimiento de
repetición. Procedimientos para las infracciones. Procedimientos para los delitos.
4.- Procedimiento de ejecución
5.- Recursos: de revocatoria, de apelación y demanda contenciosa.
6.- Procedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nación.
7.- Procedimiento ante el Tribunal Fiscal de la Nación.
8. – Procedimiento relativo a la demanda contenciosa.
9.- Procedimiento ante la Cámara Federal.

13 Metodología de Trabajo

 Clases interactivas.

 Formación de grupos de debate y análisis de normativa.

 El alumno deberá realizar un trabajo práctico de carácter grupal. El mismo consistirá en la

realización de una investigación en función de la resolución de una situación problemática a
asignar por el docente. El mismo se realizará en el marco de pautas previamente establecidas
respecto del formato y contenido de la carpeta técnica, como asimismo en lo referente a la
instancia de presentación y defensa del mismo. La carpeta técnica recibe calificación grupal,
la presentación y defensa, individual.

 Análisis de casos

14 Trabajos prácticos
Se realizarán estudios y análisis de casos prácticos permitiendo que los alumnos aprovechen los
recursos a su disposición y que el profesor evalúe el nivel de conceptualización alcanzados y de
habilidades adquiridas.

15 Bibliografía

Obligatoria:
Código Aduanero Actualizado (conforme ley 25986).

Ampliatoria:
Tosi, Jorge Luis, Código Aduanero Comentado y Anotado, 2da. Ed., Buenos Aires, Editorial
Universidad, 2004. (Con actualización conforme ley 25.986)
Tossi, Jorge Luis, Derecho Penal Aduanero, Buenos Aires, Ediciones Ciudad Argentina, 1997
Alais, Horacio Félix, Régimen infraccional aduanero -1ra. ed.- Buenos Aires, Marcial Pons
Argentina, 2011.
Vidal Albarracín, Guillermo, “La Responsabilidad del Despachante de Aduana,Buenos Aires,
Guía Práctica - IARA, Buenos Aires, 2009
Vidal Albarracín, Guillermo, “Delitos Aduaneros”-3ra. Ed.- Corrientes, Mave, 2008.

 16 Procedimiento de evaluación y criterio de promoción.

 Trabajo práctico: Calificación grupal de carpeta técnica. Calificación individual de la defensa

del mismo.

 Nota de concepto: utilizando como parámetros de criterio, nivel de presentismo, aporte de

material, nivel de participación, grado de avance en el aprendizaje, esfuerzo personal.

 Examen final integrador.