Building competition and breaking

cartels? The legislative and judicial

regulation of political parties
in common law democracies
Construirea competiției și ruperea cartelurilor? Reglementarea partidelor politice in
democrațiile de drept comun.
Acest articol prezintă o analiză comparativă a reglementării juridice a partidelor
politice în calitate de concurenți și in calitate de participanți la concursul electoral. Legile care
reglementează accesul la vot și înregistrarea partidelor politice in calitate de actori electorali
"oficiali", sunt examinate în patru democrații stabilite de drept comun: Australia, Canada, Noua
Zeelandă și Regatul Unit. Articolul explorează modurile în care sunt utilizate aceste reglementări
de a controla gradul de concurență a unui partid în fiecare sistem și cum ar putea privilegia
anumite legi specifice.
În mod specific, articolul analizează rolul jucat de instanțe ca interpreți și adjudecatori
ai acestor legi în diferite contexte constituționale - modelarea contururilor, concurența de partid
și activitatea politică legitimă, bazată pe înțelegerea lor de libertăți constituționale, alegeri
eficiente și aranjamente de guvernanță, precum și concepții normative specifice privind rolul
partidelor politice în societățile moderne.
Reglementarea juridică a partidelor politice s-a dezvoltat în ultimul deceniu ca fiind tot
mai semnificativă subdomeniului de analiză științifică din cadrul științei politice. Este apreciat
acum că un mediu instituțional de reglementare în cadrul căruia părțile operează este un factor
determinant important atât structurii, cât și comportamentului acestora.
Articolul compară măsura în care legile de înregistrare sunt utilizate în aceste
democrații, modul în care acestea controlează gradul de concurență a partidelor în fiecare sistem
și modul în care legile specifice (deși se aplică în mod egal tuturor părților la valoarea nominală)
ar putea privilegia unele părți (de exemplu, Tradiționale) față de ceilalți. La nivel teoretic,
articolul explorează justificările juridice pentru reglementarea concurenței de partid, dacă astfel
de legi ar putea, de fapt, să contribuie la crearea și intreținerea cartelelor politice și modul în care
sistemul judiciar (prin interpretarea sa de înregistrare) echilibrează considerațiile concurente care
stau în spatele concurenței de partid și a relației intre partide și stat.

Articolul nu abordează structura sistemelor electorale sau regulamentul financiar, ci

mai degrabă dispoziții auxiliare, cum ar fi numărul minim de membri necesari pentru
înregistrarea unui partid politic, conținutul necesar al constituției partidului, taxele de înregistrare
și alte astfel de criterii politice. Partidele trebuie să se împlinească înainte de a contesta alegerile
ca actori legitimi de stat. În timp ce aceste legi nu pot avea același grad de impact sistemic ca, de
exemplu, majoritatea regulilor de votare, acest accent este justificat din mai multe motive.
În primul rând, dispozițiile privind înregistrarea sunt cele mai importante mecanisme de
păstrare a angajamentului(garantiei) pentru grupurile care doresc să intre în procesul politic (mai
ales dintr-o practică Perspectivă), deoarece implică sarcini administrative, financiare și de
muncă, dar în același timp conferă beneficii semnificative, cum ar fi subvențiile publice.
În al doilea rând, înregistrarea prevederilor oferă indicații legislative importante în ceea
ce privește locul și funcția partidelor politice din societate, precum și natura concurenței în
cadrul sistemului de partide.
În al treilea rând, deși înregistrarea partidului in concepția inițială a fost pur și simplu
un concept administrativ care nu a fost conceput să afecteze personal libertatea, s-a dezvoltat de-
a lungul timpului ca o rațiune-cheie pentru implicarea judiciară în treburile de partid.

Articolul cuprinde trei secțiuni. Prima secțiune prezintă o discuție a unora dintre
principalele considerente teoretice privind reglementarea partidului în democrațiile stabilite în
context din teza de partid a cartelului.
A doua sectiune studiază cerințele pentru înregistrare în fiecare dintre cele patru
democrații și analizează modul în care acestea împovărează părțile.
Secțiunea finală analizează interpretarea judiciară a acestor reglementări prin
examinarea a două cazuri-cheie privind cerințele de înregistrare din Canada (Figueroa) și
Australia (Mulholland), pentru a analiza rolul pe care instanțele îl joacă în cadrul diferitelor
contexte constituționale în modelarea contururilor concurenței de partid. Aceste contexte diferite
afectează înțelegerile judiciare ale libertăților constituționale, principiile guvernării
representative si rolul partidelor politice în societățile moderne.
 Acest articol a urmărit să demonstreze că anumite aspecte ale reglementării legale a
partidelor politice,in special cerințele privind înregistrarea și accesul la vot, au efecte importante
asupra caracterului,a concurenței politice și a sistemului de partide. Legile care impun partidelor
politice să respecte minime praguri (de exemplu, candidați, membri sau semnături) pentru a
contesta alegerile și primi subvenții de stat au o rezonanță deosebită cu aspectele tezei de partid
cartel care evidențiaza comportamentul ilicit al operatorilor tradiționali care limitează sau
restricționează intrarea pe arena politică. Analiza a ilustrat linia foarte fină dintre dispozițiile
electorale care susțin sau creează o înțelegere și cele care ar putea fi limitate în mod legitim de
concurența de partid.

Indiferent dacă este posibilă sau nu o astfel de distincție, nu este clară, mai ales că nu
putem niciodată să fim pe deplin siguri de adevăratele motivații ale legislatorilor (și, într-adevăr,
ale partidelor). Această întrebare dificilă este adesea lăsată la instanțe, care trebuie să echilibreze
considerațiile legitime,restricționând concurența politică în vederea promovării egalității politice,
cu posibilitatea că regulamentele partidului ar putea, de asemenea, să restrângă nedrept libertatea
și, în cel mai rău caz, să creeze și să susțină partidele. Abordările Curții Supreme Canadiene și
ale Curții Supreme australiene au fost in contrast arătand că în fiecare context instanțele sunt
actori politici importanți și efectul lor (deciziile) este să susțină, fie să înlăture legi care ar putea
exclude noii participanți la sistemul de partid.
Cu toate acestea,instanțele sunt constrânse de legea constituțională,parametrii în cadrul
cărora funcționează,la rândul lor, își modelează deciziile. În Figueroa, Curtea Supremă
Canadiana a putut să invoce dispoziția privind drepturile de vot din Cartă pentru a invalida
minimul cerintelor candidaților si interpretarea concurenței de partid în ceea ce privește alegerea
electorală individuală. În schimb, Curtea Supremă australiană din Mulholland a privit concurența
mult mai largă din perspectiva sistemului politic și, în acest sens, a susținut regula că o parte cere
un minimum de 500 de membri pentru înregistrare pe motiv că era în concordanță cu guvernul
reprezentativ - fără referire la interese particulare sau individuale.