Ministerio de Medio Ambiente y Agua

ANEXO
MODELO INFORME
AAPS/PLA/INF/014/2020

A : Ing. Luis Iban Sivila Alurralde 1

DIRECTOR EJECUTIVO

VIA : Ing. Alejandro Luis Araujo Rosso

JEFE DE FISCALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO
REGULATORIO

DE : Lic. Edwin Henrry Zenteno Miranda

TÉCNICO EN PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES

REF. : VALIDACIÓN DE DATOS PARA EL PAGO DE

FACTURACIÓN DEL MES DE ABRIL DE 2020, EN EL
MARCO DE LA LEY Nº 1294 “LEY EXCEPCIONAL DE
DIFERIMIENTO DE PAGOS DE CRÉDITOS Y
REDUCCIÓN TEMPORAL DEL PAGO DE SERVICIOS
BÁSICOS”- COOPERATIVA DE SERVICIOS PÚBLICOS
AGUA POTABLE “CHANÉ INDEPENDENCIA” R.L. –
CAPCHI

FECHA : La Paz, 12 de junio de 2020

De mi mayor consideración:

1. DATOS GENERALES EPSA

Cooperativa de Servicios Públicos Agua Potable

“Chané Independencia” R.L. – CAPCHI
DATOS GENERALES
Forma de Constitución de la EPSA Cooperativa
SISAB Nº 139/2008 de fecha 25
Resolución Administrativa Regulatoria de Licencia
de junio de 2008
Categoría “D”
Alfredo Aiza Alanoca (Presidente
Representante Legal
del Consejo de Administración)
Correo electrónico coopcapchi@gmail.com
Teléfono – Celular 3925825 - 76327707
UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico

Av. Mariscal Santa Cruz No. 1392, Edif. Cámara de Comercio, Piso 16
Teléfono Piloto: (591 -2) 2310801 / Fax: 2310554 / Casilla: 4245/ página web: http://www.aaps.gob.bo
La Paz – Bolivia
 Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Departamento Santa Cruz

Provincia Obispo Santistevan
Fernandez Alonso-Chané
Municipio
Independencia.
1
2. ANTECEDENTES

Resolución Administrativa Regulatoria AAPS No. 760/2014 de fecha 31 de

diciembre de 2014, a través de la cual se aprueba el Plan Transitorio de
Desarrollo del Servicio a la Cooperativa de Servicios Públicos Agua Potable
“Chané Independencia” R.L. – CAPCHI, y se homologó la estructura de precios
y tarifas presentadas para el periodo transitorio 2014 - 2016.

Instructivo AAPS/DE/INS/Nº030/2016, de fecha 01 de septiembre de 2016,

a través de la cual se incorpora a Seguimiento Regulatorio a CAPCHI y se
comunica el Cronograma de Reporte de Información.

Decreto Supremo N° 4206 de fecha 2 de abril 2020 que reglamenta la Ley N°

1294. Ley excepcional de diferimiento de pagos de créditos y reducción
temporal del pago de servicios básicos.

Resolución Administrativa Regulatoria AAPS N° 063/2020 del 03 de abril de

2020, mediante el cual se aprueba el reglamento excepcional de pago de
facturas de agua potable por emergencia sanitaria nacional y cuarentena.

Auto Administrativo N° 74/2020 de fecha 5 de junio 2020, de

complementación a la Resolución Administrativa Regulatoria AAPS N°
063/2020 de 3 abril de 2020 que “Aprueba el Reglamento Excepcional de
pago de facturas de agua potable por emergencia sanitaria nacional y
cuarentena”

Decreto Supremo Nº 4248 de fecha 28 de mayo de 2020, disposición adicional

tercera, parágrafo II, mediante la cual se autoriza al Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas para que a través del TGN, realice las asignaciones de
recursos a favor del Ministerio de Medio Ambiente y Agua destinado a realizar
los pagos correspondientes a la EPSA.

Informe con HRE: 1422/2020 de fecha 01 de junio de 2020 mediante la cual,

la EPSA CAPCHI R.L., remite a la Entidad Reguladora AAPS la información
referida a la facturación del mes de abril 2020 para su validación y posterior
gestión de pago ante las instancias correspondiente.

3. DESARROLLO
3.1. IDENTIFICACIÓN DE NÚMERO DE CONEXIONES ACTIVAS, RANGOS
DE CONSUMO E INGRESOS FACTURADOS DE LA CATEGORIA
DOMICILIARIA/DOMÉSTICA DE LOS MESES DE ENERO A MARZO 2020.

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En cumplimiento al Instructivo AAPS/DER/INS/014/2020, la Cooperativa

CAPCHI remitió los reportes de facturación de los meses Enero, Febrero y Marzo
del 2020, correspondientes al servicio de agua potable. Analizada la información y
los datos que la EPSA expone en los reportes, se tiene lo siguiente:
1
Cuadro Nº 1: Resumen Reportes Enero-Febrero-Marzo 2020
Servicio de Agua Potable
% de % de
CATEGORIA
Enero Febrero Marzo Var. Var.
DOMICILIARIA/DOMESTICA
Ene-Feb Feb-Mar
N° de conexiones A.P. 959 962 963 0.31% 0.10%
Servicio de
Agua Consumo m3 A.P. 12,954 10,096 9.813 -22.06% -2.80%
Potable Imp. Facturado A.P. 37,665.00 31,875.00 31,264.00 -15.37% -1.92%
Nota: La EPSA no presta servicio de alcantarillado sanitario

Realizado el análisis sobre el número de conexiones, volumen de agua y los

importes facturados por los meses de enero y febrero, se observa una leve
tendencia creciente, sin embargo, aunque debido a la temporada se ha tenido
una reducción en los volúmenes de agua suministrado a los usuarios, que se
traduce en la reducción del importe facturado en -15.37%.
Entre los meses de febrero y marzo de igual manera se observa un leve
incremento en las conexiones, pero existe una reducción del -1.92% en la
facturación por el servicio de agua potable, esta situación es atribuible
básicamente a la época del año. (Ver Gráfico # 1)
Los siguientes cuadros muestran la tendencia en la prestación del servicio de
agua potable.
Gráfico Nº 1: Conexiones Registradas Enero a Marzo 2020

El grafico 1, muestra que el número de conexiones de agua potable va

incrementándose levemente durante el periodo de estudio.

Gráfico Nº 2: Volúmenes Serv. A.P. Gráfico Nº 3: Facturación A.P.

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Por otro lado, en el grafico 2 y 3 se observa que la tendencia de la venta de agua

potable en M3 y la facturación por el servicio de agua potable, disminuyen
sucesivamente en los meses de febrero y marzo. Las disminuciones reportadas en
los meses de febrero y marzo son explicadas por la temporada (a mayores lluvias
menor consumo de agua potable).

3.2. ESTRUCTURA TARIFARIA APLICADA A LA FECHA DE FACTURACIÓN

De acuerdo a Resolución Administrativa Regulatoria AAPS No. 760/2014 de fecha

31 de diciembre del 2014, se aprobó el Plan Transitorio de Desarrollo del Servicio
a la Cooperativa de Servicios Públicos Agua Potable “Chané Independencia” R.L. –
CAPCHI., y se homologó la estructura de precios y tarifas presentadas para el
periodo transitorio 2014 - 2016.

Asimismo, en cumplimiento al contenido mínimo del informe de facturación del

mes de abril de la gestión 2020, la EPSA CAPCHI remite su estructura tarifaria
correspondiente a la categoría domiciliaria, misma que comparada con la
homologada por la Entidad Reguladora, no presenta diferencias.

3.3. ANÁLISIS DE LA FACTURACIÓN DEL MES DE ABRIL, REMITIDA POR

LA EPSA

La Cooperativa CAPCHI, inicia y concluye su ciclo de facturación del 01 de abril

al 30 abril, incluidos sus subprocesos de revisión de posibles errores de
transcripción por parte de los lecturadores, para finalmente imprimir los
respectivos avisos de cobranza. Para la facturación del mes de abril, la EPSA,
efectuó la lectura de micro medidores.

Por otro lado, conforme a lo establecido en el Anexo 1 del informe, la EPSA

remitió 20 facturas, mismas que fueron sometidas a revisión. Asimismo, se
verificó en la base de datos, el número de conexiones registradas en el mes de
abril, el cálculo del descuento del 50% y coherencia de datos.

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De acuerdo a los datos reflejados en la Planilla de Facturación, en la Base de

Datos del mes de abril, y los datos de facturación del mes de marzo, se elaboró el
siguiente cuadro de comparación:
1
Cuadro Nº 2: Comparación Reportes de facturación Marzo – Abril 2020
CATEGORIA % de Var.
Marzo Abril
DOMICILIARIA/DOMESTICA Mar-Abr
N° de conexiones A.P. 963 933 -3.12%
Servicio de
Consumo m3 A.P. 9,813 10,229 4.24%
Agua Potable
Imp. Facturado A.P. 31,264.00 31,612.80 1.12%
Total estimado de la EPSA descuento 50% de los
15,806.40  
servicios en Bs.

Analizando los datos expuestos en el cuadro Nº 2, se observa en el mes de abril

una disminución en conexiones. Aunque existe un incremento en el volumen de
consumo y el importe facturado, incremento atribuible al inicio de la cuarentena
y a una mayor permanencia de los usuarios en sus viviendas de la categoría
domiciliaria/domestica. (Ver cuadro 2)

Por lo tanto, al final del mes de abril y conforme detalla la base de datos de
facturación remitida, CAPCHI facturó por concepto de agua potable Bs.31,612.80
a los usuarios de categoría domiciliaria.

En cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº 1294, el Decreto Supremo Nº 4200,

el Decreto Supremo Nº 4206 y la Resolución Administrativa Regulatoria
N°063/2020, CAPCHI aplica el descuento del 50% sobre el consumo de agua
potable (50%*Bs. Bs.31,612.80), reportando y exponiendo que el importe total por
el descuento es Bs. 15,806.40.

4. IDENTIFICACIÓN DEL MONTO A SER CANCELADO EN EL MARCO DE LA

LEY Nº 1294

De acuerdo al análisis realizado a los reportes de facturación y a los datos

expuestos en el informe sobre la aplicación del descuento por la EPSA CAPCHI,
revisados los documentos de respaldo (base de datos y planilla de reporte de
facturación) y conforme al marco de la Ley Nº 1294, el monto adeudado por el
Gobierno Central a favor de la Cooperativa de Servicios Públicos Agua Potable
“Chané Independencia” R.L. – CAPCHI, según el reporte de facturación del mes de
abril es de Bs.15,806.40 (Quince mil ochocientos seis 40/100 bolivianos).

Se debe considerar que la documentación e información remitida por la

Cooperativa CAPCHI, está sujeta en el marco de las competencias y atribuciones
que ejerce la Entidad Reguladora sobre los operadores del servicio, a procesos de
fiscalización y control. Por lo que, en el caso de identificarse incongruencias y/o
reportes alterados, en la información reportada por la Cooperativa CAPCHI, se
iniciará el respectivo proceso administrativo sancionatorio, emitiéndose el informe

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y remisión de antecedentes a la instancia que efectúe el pago del 50%, para que
inicie las acciones legales correspondientes.

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1
La información reportada por la Cooperativa de Servicios Públicos Agua Potable
“Chané Independencia” R.L. – CAPCHI se considera como hallazgos de carácter
indiciario, los cuales no ameritan el rechazo a la solicitud de pago, por lo que en
base al análisis de la información remitida por la EPSA, y observando que los
datos fueron razonablemente calculados y estimados de acuerdo a la Ley 1294 y
normativa establecida por la AAPS, se valida mediante el presente informe el
monto solicitado de Bs. 15,806.40 (Quince mil ochocientos seis 40/100
bolivianos), el cual corresponde al descuento efectuado a los usuarios de la
categoría domiciliaria en la facturación del mes de abril, mismo que debe ser
cancelado a través de las instancias competentes.

Asimismo, se recomienda derivar el presente informe con los respaldos remitidos

por la EPSA (reportes y respaldos de la aplicación del descuento del 50% en los
servicios de agua potable a la categoría domestica) al Director Ejecutivo para su
consideración y para continuidad del trámite ante el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua – Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico VAPSB.

Cc: Arch. Correlativo

Arch. DER
LSA/ALAR/ezm
HRE: 1422/2020

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