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Este documento discute el historial de la educación a distancia en el Ministerio de Educación del Perú (Minedu). Resalta que la educación a distancia ha sido aplicable a todas las etapas del sistema educativo peruano según la ley, pero que el Minedu ha tenido dos líneas de acción principales: ejecutar programas de educación rural a distancia y autorizar/supervisar programas de educación a distancia de gestión no estatal. Sin embargo, recientemente el Minedu eliminó funciones clave relacionadas a la educación
Este documento discute el historial de la educación a distancia en el Ministerio de Educación del Perú (Minedu). Resalta que la educación a distancia ha sido aplicable a todas las etapas del sistema educativo peruano según la ley, pero que el Minedu ha tenido dos líneas de acción principales: ejecutar programas de educación rural a distancia y autorizar/supervisar programas de educación a distancia de gestión no estatal. Sin embargo, recientemente el Minedu eliminó funciones clave relacionadas a la educación
Este documento discute el historial de la educación a distancia en el Ministerio de Educación del Perú (Minedu). Resalta que la educación a distancia ha sido aplicable a todas las etapas del sistema educativo peruano según la ley, pero que el Minedu ha tenido dos líneas de acción principales: ejecutar programas de educación rural a distancia y autorizar/supervisar programas de educación a distancia de gestión no estatal. Sin embargo, recientemente el Minedu eliminó funciones clave relacionadas a la educación
EL MINEDU DEBE RECUPERAR LA EDUCACIÓN A DISTANCIA PARA LAS IIEE
PÚBLICAS Y SUPERVISAR LA QUE BRINDAN LAS PRIVADAS.
Marco Antonio Briones Gutiérrez LICENCIADO EN EDUCACIÓN CPPe. 0106675100 EX Funcionario de MINEDU Ex – Director de la Unidad de Educación a Distancia del Minedu
EL SERVICIO EDUCATIVO BAJO LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN A DISTANCIA BRINDADO POR EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL PERÚ.
(AYUDA MEMORIA)
LA EDUCACIÓN A DISTANCIA “es aplicable a todas las etapas del Sistema
Educativo” y que “tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación presencial.”; es decir, que es aplicable tanto en Educación Básica como en Educación Superior y, por consiguiente, se debería disponer de los marcos normativos correspondientes a esas dos modalidades de servicio educativo. (Ley General de Educación N° 28044, Art. 27).
1. El servicio educativo brindado por el MINEDU bajo la modalidad de Educación a
Distancia ha tenido dos líneas de acción: a) Ejecución del Programa de Educación Rural a Distancia a través de los Centros Piloto de Educación a Distancia (CPED) para zonas rurales dispersas y de frontera, creado el año 1998. El Plan Piloto de Educación Secundaria a Distancia se creó en 1998 mediante Resolución Ministerial N° 573-98-ED (modificación con RM N° 706-99-ED). El año 2000 se crearon, mediante R.M. N° 134-2000-ED, 101 Centros Piloto de Educación a Distancia (CPED), para poblaciones rurales dispersas y de frontera, ubicados en 17 Regiones del país; posteriormente se crearon otros más llegando al número de 121.
b) Autorización y supervisión de Programas de Educación a Distancia (PEAD) de Gestión
No Estatal. 2. Año 2001. Se creó el Proyecto Huascarán mediante Decreto Supremo N° 067- 2001-ED. Allí la Educación a Distancia aparece considerada como uno de los objetivos de ese Proyecto; así en el numeral 5 del Art. N° 2 se lee: “Atender servicios de EDUCACIÓN A DISTANCIA, de redes educativas, portales educativos y otros que tengan como soporte el uso de nuevas tecnologías de información y comunicación.
3. Año 2004. La modalidad Educación a Distancia aparece definida en la Ley
General de Educación N° 28044 de manera integral en los siguientes términos: Título III. La estructura del sistema educativo. Capítulo I. Disposiciones Generales Art. 27 LA EDUCACIÓN A DISTANCIA. La Educación a Distancia es una modalidad del Sistema Educativo caracterizado por la interacción simultánea o diferida entre los actores del proceso educativo, facilitada por medios tecnológicos que propician el aprendizaje autónomo. Es aplicable a todas las etapas del Sistema Educativo, de acuerdo con la normatividad en la materia. Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educación presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje. 4. En lo que se refiere a la Educación a Distancia para la etapa Secundaria, el Reglamento de la Educación Básica Regular, Decreto Supremo 013-2004-ED, en el Título Tercero / Educación Secundaria/ Capítulo III / Universalización del nivel de Secundaria con calidad y equidad establece: Art.84.- EDUCACIÓN SECUNDARIA A DISTANCIA. La Educación Secundaria a Distancia contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje de los adolescentes, complementando, reforzando o reemplazando la educación presencial. 5. Año 2007. Se crea la Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE), mediante Decreto Supremo N° 016-2007-ED, y la EDUCACIÓN A DISTANCIA se mantiene como una de las funciones principales: En el inciso (e, Art. 49° se lee: “DESARROLLAR ACCIONES DE EDUCACIÓN A DISTANCIA integrando estrategias pedagógicas y tecnológicas multimedia integradas a los procesos educativos de los estudiantes, en coordinación con las Direcciones Normativas”.
6. Año 2012. En el ROF-Decreto 006-2012-E, Art N° 44, se establece como funciones de
la DIGETE: g) Desarrollar programas de Educación Secundaria Rural a Distancia, para las zonas más apartadas del país, en el marco de una política intercultural bilingüe. h) Desarrollar programas en la modalidad de Educación a Distancia en apoyo a las acciones de capacitación docente en coordinación con las Direcciones Formativas.
7. Año 2012. El Reglamento de la Ley General de Educación- Decreto Supremo N°
011-2012-ED, establece: Título III/ Estructura del Sistema Educativo Nacional/ Capítulo I / De las disposiciones generales. Art.20°.- EDUCACIÓN A DISTANCIA. Es una modalidad transversal, soporte de la educación permanente que complementa, refuerza o reemplaza la educación presencial y amplía la cobertura de la oferta educativa sin límites geográficos ni temporales.... El periodo de duración de los estudios de Educación a Distancia no es menor al establecido para los grados de estudios correspondientes al régimen formal de los grados, ciclos, niveles, modalidades y formas de la educación, con excepción de la Educación Inicial… (La Educación a Distancia para la etapa Secundaria aparece en el Subcapítulo III / De la Educación Secundaria / Art 66°en los siguientes términos: Formas de Atención Diversificada. El Gobierno Regional, a través de la Dirección Regional de Educación o la que haga sus veces, promueve la experimentación de diversas formas de atención dirigidas a propiciar la universalización de la Educación Secundaria para los adolescentes, mediante la Educación a Distancia o Alternancia y otros similares, garantizando la incorporación plena de los adolescentes en zonas rurales, interculturales, bilingües o con necesidades educativas especiales, asociadas a discapacidades, talento y superdotación)
8. Año 2015. En el Reglamento de Organización y Funciones-Decreto Supremo 001-
2015- MINEDU, se crea (Art. 133) la Dirección de Innovación Tecnológica en Educación- DITE en sustitución de la DIGETE y se elimina sin mayor fundamentación una de las cinco funciones más importantes que correspondían a la DIGETE; es decir, la de “Desarrollar acciones de Educación a Distancia integrando estrategias pedagógicas y tecnológicas multimedia integradas a los procesos educativos de los estudiantes, en coordinación con las Direcciones Normativas.” 9. La eliminación de la mencionada función tuvo graves consecuencias negativas en la atención de los Centros Pilotos de Educación Secundaria a Distancia (CPED). Muchos de ellos apresuraron sus gestiones para ser reconocidos como instituciones educativas de modalidad presencial, a fin de recibir atención de las UGEL. Y desapareció la oferta del servicio educativo Educación a Distancia Secundaria para zonas rurales dispersas y de frontera, que tenía como objetivo asegurar educación a los sectores rurales más desfavorecidos e incidir significativamente en la disminución del déficit de cobertura que hoy todavía se mantiene, en esos lugares, a niveles preocupantes Desde luego, también se vieron perjudicados los Programas de Educación a Distancia de Gestión No Estatal (PEAD), que eran autorizados y supervisados por el Ministerio de Educación, quedando huérfanos de la atención necesaria.