Guia para Elaborar El Plan Emergencias

“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.
Prevención y atención de
Guía
emergencias y contingencias
Prevenc
“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.”
GUÍA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
INTRODUCCIÓN
En las actividades de cualquier organización, se pueden presentar o desencadenar
eventos que pueden llegar a afectar de manera repentina cualquier proceso y/o
actividad que se realice, estos eventos pueden ser de origen natural, tecnológico o
social, y su ocurrencia puede dejar como consecuencia lesiones o muertes, daño a los
bienes, afectación del medio ambiente y pérdidas económicas. Con el fin de evitar y/o
minimizar dichos efectos las empresas deben elaborar e implementar planes de
emergencias de acuerdo a sus amenazas más representativas, adicional de prepararse
para hacerle frente de una manera oportuna y segura, minimizando las consecuencias.
En definitiva se trata de gestionar la organización a un nivel macro teniendo en cuenta

todos sus factores (instalaciones, procesos, personas, tecnología, ubicación, etc.), en
donde los esfuerzos tanto humanos como administrativos, deberían garantizar la
consecución y mantenimiento de los objetivos previstos.
¿Qué es?
La guía de plan de emergencias es un documento que establece, la organización e

implementación de los planes de emergencias como herramientas de gestión frente a
los riesgos que pudiesen generar incendios, exposición, derrames, colapso estructural,
2
etc., definiendo los recursos y actuaciones para minimizar las consecuencias.
¿Para qué sirve?

El plan de emergencias, es una herramienta que permita establecer mecanismos de
prevención y mitigación ante cualquier emergencia, con el fin de minimizar las
pérdidas en las personas es instalaciones
¿Cómo funciona?
¿A quién va dirigido?
La guía planes de emergencia está dirigido a todas las empresas independiente de su
tamaño o actividad económica.
ANTECEDENTES
Las graves consecuencias que diariamente dejan los siniestros que ocurren en todas
partes del mundo y que son originados por diversidad de causas, algunas de ellas
inevitables como los eventos de origen natural, sigue siendo evidente la deficiente
organización para prevenir y atender estas situaciones de crisis. En algunas ocasiones
la falta de recursos, interés o desconocimiento de quienes dirigen las empresas ha
llevado a que muchos de estos eventos que ocurren terminen en consecuencias
catastróficas. Muchos eventos naturales han marcado la historia de nuestro país, todo
radica en que hemos aprendido de ellos y como en la actualidad nos estamos
preparando en las empresas para enfrentarlos.
OBJETIVO
El objetivo de la guía plan emergencias, es el de aportar una metodología sencilla y

amigable, para que las empresas puedan elaborar sus planes de emergencias y además
puedan implementarlos de forma efectiva.
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DEFINICIONES
Escenario
Determinación de una amenaza específica, enmarcada en las variables de actividad y lugar.
Mapa de Amenazas
Ubicación geográfica de los diferentes escenarios de amenazas con indicación de su posible
área de impacto o afectación.
Perfil de riesgo
Ubicación relativa de un riesgo respecto a unos niveles predefinidos como aceptables, en
función de una combinación de frecuencia y severidad de los mismos.
Plan Comunitario
Respuestas diseñadas por las instituciones de emergencia de una comunidad para enfrentar
los posibles siniestros que puedan ocurrir en su jurisdicción.
Plan de Prevención y Atención de Emergencias

Requerimientos generales de orden organizativo, técnico y operacional que deben cumplirse
en todas las instalaciones del establecimiento, con el fin de responder a las posibles
emergencias que puedan presentarse.
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Plan Local
Enfoques, metodología y procedimientos previstos para enfrentar posibles siniestros que
puedan presentarse en escenarios vulnerables del establecimiento.
Potencialidad
El valor esperado de las consecuencias de un siniestro determinado, medido en extensión del
daño, valores económicos de la pérdida, número o tipo de lesiones, tiempo de interrupción de
las actividades u otro parámetro de resultados negativos.
Probabilidad
Inminente ocurrencia del evento, sin especificar el tiempo. El sistema de valoración está dado
desde la cuantificación de la escala de posibilidad.
Amenaza
La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir.
Contingencia
Evento que tiene la posibilidad de ocurrencia o no-ocurrencia.
Derrame
Cualquier liberación súbita de un producto químico considerado como peligroso, normalmente
en estado líquido o sólido que entra en contacto con el medio ambiente, subsuelo, agua,
superficies o atmósfera y pone en riesgo la integridad física de personas así como la posibilidad
de causar pérdidas o daños en el ambiente. Aplica para derrames de residuos peligrosos.
Desastre
Es el resultado de una emergencia, cuyas consecuencias puedan considerarse de carácter
grave para el sistema que las sufre.
Emergencia general
Es aquel evento que ocurre dentro del establecimiento y que, además, amenaza a la
comunidad vecina.
Emergencia incipiente
Evento que puede ser controlado por un grupo con entrenamiento básico y con equipos
disponibles en el área de acuerdo al riesgo.
Emergencia interna
Es Aquel evento que ocurre, comprometiendo gran parte del establecimiento involucrada,
requiriendo de personal especializado para su atención.
Emergencia Médica
Se denomina a toda situación que se presenta repentinamente, ocasionando perturbación, al
poner en peligro la integridad física o mental de las personas.
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Emergencia
Toda situación que implique un “estado” de perturbación parcial y/o total de un “Sistema” por
la posibilidad u ocurrencia real de un siniestro y cuya magnitud puede poner en peligro la
estabilidad del mismo.
Gravedad
Grado de afectación resultante de un evento.
Peligro
Es una fuente o situación con potencial de daño en términos de muerte, lesión o enfermedad,
daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de éstos.
Riesgo
Una amenaza evaluada en cuanto a la probabilidad de ocurrencia y la gravedad esperada.
Amenaza Ambiental
Condición capaz de generar daño a la calidad del aire, agua o suelo, y para las plantas de vida
silvestre.
Ayuda Institucional
Aquella prestada por las Empresas públicas o privadas de carácter comunitario, organizadas
con el fin específico de responder a los siniestros de una jurisdicción.
Comandante del Incidente

Persona responsable de tomar las decisiones con relación al control de siniestro.
Comité de Emergencias
Grupo administrativo de las emergencias antes, durante y después de los eventos; responsable
de organizar planear y poner en funcionamiento el Plan de Emergencias.
Control
Acción de eliminar o limitar el desarrollo de un siniestro, para evitar o minimizar sus
consecuencias.
Equipos para atención de emergencias

Equipos destinados para ser operados por los brigadistas, de acuerdo al factor de riesgo.
Evacuación
Acción planificada mediante la cual cada persona amenazada por riesgos colectivos, desarrolla
procedimientos predeterminados, tendientes a ponerse a salvo por sus propios medios o por
los existentes en su área, mediante el desplazamiento desde y hasta lugares de menor riesgo.
Fuga o Escape
Cualquier liberación súbita o daño del producto tóxico o peligroso normalmente en forma de
vapor o gas, que al salir a la atmósfera puede poner en riesgo la integridad física de las
personas y causar daños ambientales.
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Mitigación
Acciones desarrolladas durante ó después de un siniestro, tendientes a contrarrestar sus
efectos críticos y asegurar la supervivencia del sistema, hasta tanto se pueda efectuar las
actividades de recuperación.
Prevención
Utilización de procesos, prácticas, técnicas, materiales, productos, servicios o energía para
evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinación) la generación, emisión o
descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos
ambientales y/o minimizar riesgos que afecten la integridad de las personas.
Puesto de avanzada
Punto de las instalaciones definido para el encuentro de los miembros de la brigada y control
de la emergencia, cercano al lugar del siniestro.
Punto de Encuentro
Lugar definido como seguro a donde se desplazan las personas que evacuan las instalaciones.
Puesto de mando Unificado

Punto de reunión del Comité Directivo de Emergencias donde se administra el control de la
emergencia, lejano al lugar del siniestro y con alto grado de seguridad.
Red Asistencial
Es la lista centros médicos, Servicios especializados y Servicios de apoyo de salud que pueden
recibir para la atención y traslado de pacientes
Rescate
Acciones mediante las cuales los grupos especializados, externos al área o a la edificación,
sacan a las personas amenazadas que no hayan podido salir mediante un proceso de
evacuación.
Respuesta en Línea
Acción inicial de respuesta, de carácter individual, pudiendo ser simultáneamente,
desarrollada con el fin de controlar un siniestro, por las personas que normalmente operan en
un sitio.
Respuesta Externa
Acciones desarrolladas por personas u organizaciones no pertenecientes a ninguna Empresa,
con el fin de controlar un siniestro presentado en ella.
Respuesta Interna Especializada y/o Brigada de Emergencias

Acciones coordinadas desarrolladas por un grupo de personas de una Empresa, organizadas,
entrenadas y equipadas especialmente para responder a las emergencias.
7 Triage
Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo a la severidad de la lesión
(Código de colores), para determinar la prioridad de atención y el sitio al cual debe ser
remitido.
Víctima
Persona que ha sufrido daño en su integridad física o salud, a consecuencia del siniestro
Zona Caliente
Área inmediatamente circundante al incidente, en donde existe amenaza inminente de daño
grave a las personas o las instalaciones. Se le denomina también “Zona de Riesgo”.
Zona Fría
Área libre de riesgo, en donde se pueden desarrollar todas aquellas funciones de apoyo para la
respuesta a emergencia. Se llama también “Zona de Apoyo”
Zona Libre
Área segura, más allá de la zona fría, libre de riesgo y de operaciones de emergencia y apoyo y
libre de circulación y uso por parte del público. También se llama “Zona de Evacuación”.
Zona Tibia
Área adyacente más allá de la zona caliente, donde existe peligro moderado cuando se opera
con los equipos y las técnicas adecuadas. También se llama “Zona de Operación”.
ASPECTOS GENERALES PARA DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

DE EMERGENCIAS
El plan de emergencias es un documento formal, que la organización debe estructurar

teniendo en cuenta la siguiente información básica:
 Objetivo
Los objetivos deben ser definidos de acuerdo a los resultados de: análisis de riesgos,
situación actual de la organización y eventos ocurridos anteriormente. Enfocándose a
lo que se quiere lograr con la implementación del mismo.
De igual forma se deben definir para los objetivos metas e indicadores claros.
Ejemplo
o Objetivo general
Optimizar los procesos internos de la organización través de procedimientos, estrategias de prevención

y preparación que permitan salvaguardar la vida de las personas, conservar los bienes materiales y el
medio ambiente ante los posibles riesgos que puedan materializarse en una emergencia.
 Alcance
Definir el alcance es importante ya que de esta manera definimos claramente la

8 cobertura del mismo, tipo de brigada, estructura táctica y operativa así como a quienes
queremos dar cobertura.
Ejemplo
o Alcance
El alcance del plan de emergencias (Empresa), abarca la definición de las características de la

organización, evaluación de los riesgos, procedimientos de actuación, capacitación y organización de
brigadas y recuperación, e incluye a todos los trabajadores directos, contratistas y visitantes.
 Políticas
El soporte y éxito del plan de emergencias radica en la definición de políticas claras, que
estén orientadas a la prevención y actuación de emergencias, alineadas al cumplimiento
de la directriz en la política del SG-SST. La política debe ser firmada por el representante
legal y divulgada a todas las partes interesadas
Nota: relacione la Política integral o de SST
Ejemplo
 Política de emergencias
(Empresa) consiente de los riesgos que puedan amenazar de forma directa o indirecta a los
trabajadores, contratistas o visitantes que ocupan las instalaciones administrativas y/o proyectos
implementa un plan tendiente a coordinar las acciones y actividades para afrontar de manera adecuada
las posibles emergencias (Incendio, explosión, sismo entre otras), que se puedan presentar.
Dentro del contexto de la seguridad el plan de prevención y atención de emergencias hace parte de las
actividades del SG-SST y corresponde a un conjunto de esquemas que facilitan el manejo de todos los
recursos en caso de una emergencia.
(Empresa) se compromete a cumplir las disposiciones legales emitidas por el Ministerio de Trabajo,
como también las emitidas por los estamentos gubernamentales encargados del manejo de
emergencias y desastres.
Igualmente mantendrá una estructura orgánica para el manejo adecuado del Plan de Prevención y
Atención de Emergencias en el cual involucra los niveles administrativos y operativos de los proyectos
en construcción.
Este plan tiene un alcance que protege y cubre a todas las personas que prestan sus servicios e incluye
contratistas y visitantes.
Esta política es de estricto cumplimiento para todas las personas que permanezcan dentro de las
instalaciones administrativas y/o proyectos a ejecutar
ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO
El plan de emergencias y contingencias, hace parte del desarrollo del sistema de

gestión en seguridad y salud en el trabajo, una vez diseñado debe ser revisado y
aprobado por la gerencia de la empresa, indicando así la adopción del mismo.
La actualización debe ser como mínimo cada dos (2) años y/o cada vez que existan
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cambios en los procesos internos, tecnología, nuevos procesos o emergencias
declaradas.
Para su control se debe tener en cuenta lo estipulado por la organización en el

procedimiento “control de documentos”.
Para la gestión y evaluación de los requisitos legales aplicables a emergencias deberá
asociar a la matriz de requisitos legales de la compañía.
Ver anexo 1. Requisitos legales emergencias
En la estructura del documento se deberá tener en cuenta la siguiente tabla de

contenido (ver anexo), la cual define la generación mínimo de seis (6) capítulos así:
Ver anexo 2. Tabla de contenido

Capitulo 3.
Capitulo 1. Capitulo 2.
Componente Identificación de
Marco de referencia
estratégico amenazas y analisis
empresa
de vulnerabilidad
Capitulo 6.
Capitulo 4. Capitulo 5.
Procedimientos de Plan de educación y
actuación - PON Plan evacuación entrenamiento de las
brigadas
Capitulo 7.
Plan de ayuda mutua
o CAPITULO 1. MARCO DE REFERENCIA EMPRESA
 Datos generales, identificación y localización de la empresa
En este ítem se debe relacionar la siguiente información de la empresa (CLICK

COMPLETAR LOS NUMERALES 1,2,3 )ANEXO 1.1.
10
(EMPRESA)
(NIT)
Correo electrónico Dirección
Teléfono Fax
Departamento Ciudad
Localidad Barrio
Actividad económica
Representante Legal
Centro de trabajo
ARL
Clase de riesgo
Otros seguros contra siniestros
Coordinador del SG-SST

En el siguiente cuadro relacionar los centros de trabajo, proyectos, sedes, obras, etc.,
adicionales que tenga la organización.
CENTROS DE TRABAJO ADICIONALES Y/O PROYECTOS
(DIFERENTE AL CENTRO PRINCIPAL)
NOMBRE DEL CENTRO UBICACIÓN FICHA TÉCNICA
Ver ficha técnica (proyecto,

centro de trabajo, sede, obras
etc.) tenga en cuenta que se
(SEDE PRINCIPAL ) debe hipervincular en el anexo
técnico que corresponda la
nombre del centro y deberá
guárdalo en una sola carpeta.
(PROYECTO, O CENTRO TRABAJO )
(PROYECTO, O CENTRO TRABAJO)
 Historial de eventos
Se recopila la historia de la compañía y de los eventos que la han afectado, además se

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relacionan aquellos eventos que han afectado a empresas similares o a sus vecinos.
FECHA EVENTO DECRIPCIÓN
o CAPITULO 2. COMPONENTE ESTRATÉGICO
En este capítulo definirá los distintos roles y responsabilidades de los diferentes

actores que participan en la definición de estrategias y la atención de emergencias y
contingencias. Este se divide en dos:
COMPONENTES ESTRATEGICO DEL PLAN EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS
El COE es el encargado de crear, planear y administrar

el plan de emergencias.
El COE de (Empresa), está conformado por parte
Táctico administrativa del (centro de trabajo, sede principal,
proyecto, etc.) o por las personas que la administración
delegue. Este comité será quien maneje
administrativamente todo el plan y tome las máximas
decisiones en el momento de una emergencia.
Operativo Conformado por personal voluntario denominado
Brigadas de Emergencias y evacuadores de piso.
Ver anexo1.1. . Ficha técnica hoja (Recursos Humanos) CLICK COMPLETAR LIBRO 4
 Soporte táctico
A continuación se relaciona las funciones que se deben tener en cuenta para los
diferentes actores:
 Funciones del Comité Operativo de Emergencias

De acuerdo a la estructura de la organización se deberán definir funciones claras, las
cuales deben ser conocidas por todos los integrantes. Estas funciones deben estar
definidas para la emergencia antes, durante y después.
 Aprobar el plan, los programas y proyectos de inversión derivados del Plan

 Brindar toda la información y el apoyo indispensables para la atención de situaciones de
emergencia y desastre
 Crear políticas, procedimientos, programas y actividades propias del plan de emergencia en
aspectos de planeación y entrenamiento para situaciones de emergencias.
 Dar soporte y solidez a la estructura orgánica del plan de emergencias, asumiendo el
liderazgo y responsabilidad desde el más alto nivel jerárquico.
 Decidir la información que debe suministrar la coordinación de prensa a los medios de
comunicación pública en caso de emergencia.
 Definir los principales mecanismos para la ejecución, seguimiento y evaluación del Plan
12  Dentro de las funciones comando solo la gerencia en caso de una emergencia de alto
impacto será el único autorizado en desarrollar y divulgar algún comunicado publico
 Determinar cuáles son los parámetros para la selección de los brigadistas
 Determinar las orientaciones básicas para la atención de emergencias
 Ejercer control y seguimiento sobre el desarrollo del plan para atención de emergencias,
ANTES velando porque se realice por lo menos un simulacro anual del plan de emergencias, con la
participación de todos los niveles de la organización.
 Establecer el reglamento por el cual se regirá la brigada de emergencia.
 Evaluar críticamente los procesos de atención de las emergencias para retroalimentar las
acciones de planificación.
 Evaluar Periódicamente la información del Análisis de Vulnerabilidad y la Matriz de
Aspectos Ambientales.
 Impulsar y orientar estudios sobre amenazas, análisis de condiciones de vulnerabilidad y de
evaluación de riesgos
 Integrar grupos especiales de trabajo para los efectos del ejercicio de las funciones anteriores
 Promover estudios e investigaciones sobre la ocurrencia de emergencias
 Realizar reuniones periódicas para mantener actualizado permanentemente el Plan de
Emergencias y garantizar el mantenimiento del mismo.
 Señalar pautas y aprobar los planes de contingencia para la atención inmediata de
emergencias, según el carácter y gravedad de éstas
 Señalar pautas y orientaciones para la elaboración del Plan de Emergencia
 Analizar las condiciones, naturaleza y magnitud de la emergencia, para la planificación de
recursos y actuación durante la atención.
 Distribuir los recursos físicos y humanos para la atención oportuna de la emergencia.
 Establecer contactos con los Grupos de Apoyo Interno y externo (, Cruz Roja, Defensa Civil,
DURAN
Bomberos, Policía, Tránsito).
TE
 Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial del establecimiento y/o Proyectos.
 Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
 Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
 Coordinar el traslado de los heridos a los centros de asistencia médica.
 Evaluar críticamente las diferentes actividades desarrolladas, después de una emergencia o

de un simulacro.
 Elaborar y presentar el informe del evento ocurrido.
DESPU  Coordinar la reiniciación de labores
ÉS  Determinar el grado de alerta en el que se debe permanecer mientras se vuelve a la
normalidad.
 Retroalimentar cada uno de los elementos del Plan de Emergencia.
 Establecer o determinar los correctivos pertinentes del plan.
 Funciones del director de emergencias

Es la persona encargada de asumir el manejo y control de la emergencia, se caracteriza
por tener la capacidad de decisión dentro de las áreas administrativas y/o proyectos.
El director y su suplente deben tener disponibilidad las 24 horas del día y fácil
ubicación.
 Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias

 Estar enterado del comportamiento de los eventos de emergencia de mayor probabilidad
dentro de las áreas administrativas y proyectos.
ANTES
 Facilitar la implementación del plan de emergencia.
 Supervisar el desarrollo de las tareas asignadas a los demás miembros del comité
 Coordinar y presidir las reuniones del comité de Emergencias.
 Verificar la alarma y poner en marcha el plan de emergencia, de acuerdo con la naturaleza
y magnitud del evento.
 Establecer comunicación permanente con los directores o coordinadores de los grupos.
 Tomar decisiones respecto a la magnitud presentada en cuanto a operación de la
compañía, abandono de área, entre otros.
DURANT
 Establecer las prioridades de los requerimientos que se hagan por parte de los grupos
13 E
operativos.
 Comunicar al comité de emergencias las decisiones que se tomen para enfrentar la
emergencia.
 Establecer comunicación periódica con el coordinador de comunicaciones para determinar
la información que será emitida externamente.
 En reunión con los demás miembros del comité y a través del análisis crítico se establecerá:
 Identificar causas por las que se generó el siniestro
DESPUÉS
 Determinar los de sistemas de recuperación y adecuación de equipos y áreas deterioradas
 Determinar los ajustes pertinentes del plan de Emergencias
 Funciones del coordinador de seguridad y apoyo interno
Es la persona encargada de coordinar el grupo de seguridad física del área

administrativa y/o proyectos y del grupo de apoyo interno.
 A través de la Brigada de Emergencia verificar periódicamente las condiciones de los
equipos de seguridad, los detectores de humo, de calor, lo mismo que la alarma (si
aplican).
 Mantener actualizados los planos de las rutas de evacuación, redes eléctricas y redes
ANTES hidráulicas.
 Mantener inventario de recursos físicos y humanos con los que se cuenta en el
establecimiento para enfrentar las emergencias.
 Garantizar el mantenimiento preventivo a los equipos y sistemas de seguridad.
 Suministrar equipos adicionales para que los grupos operativos puedan realizar el control
de la emergencia.
DURANTE  Organizar el acordonamiento de áreas afectadas.
 Controlar el flujo vehicular dentro y alrededores del área administrativa y/o proyectos.
 Controlar la entrada y salida de personal.
 Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

 Realizar inventario de daños, tanto de las instalaciones como de los equipos utilizados en
el control del evento.
DESPUÉS  Realizar trámites para la reposición de elementos de protección personal (E.P.P.), de
equipos contra incendio y recuperación de áreas afectadas.
 Coordinar el acondicionamiento de las áreas provisionales para seguir realizando las
tareas que resulten suspendidas.
 Funciones del coordinador de apoyo externo
Es la persona encargada de establecer convenios con las entidades de socorro y los

grupos de seguridad del gobierno.
 Contactar los grupos de apoyo externo, determinando las personas de contacto, recursos
con que cuentan, entre otros.
 Determinar los tiempos de reacción de cada grupo de apoyo externo, teniendo en cuenta
su distancia hasta el establecimiento y las características de las vías de acceso.
ANTES
 Elaborar los planos de las vías de acceso a el establecimiento, para enviar por fax o por
cualquier otro medio de comunicación a los grupos de apoyo externo.
 En coordinación con el director de comunicación establecer el directorio de los grupos de
apoyo interno y externo.
 En coordinación con el Director de la Emergencia establecer las necesidades de apoyo
externo.
DURANTE  Apoyar las labores de evacuación y control del personal en su salida.
 Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la emergencia, su
avance o control, al momento de llegada de éstos.
 Evaluar de los grupos externos en cuanto a tiempo de respuesta y maniobras de control.
DESPUÉS
 Ajustar y corregir procedimientos.
14
 Funciones del coordinador de comunicaciones: Es la persona encargada de

emitir los informes o comunicados a los medios de comunicación.
 Establecer el directorio de los grupos de apoyo interno y externo.

 Realizar el inventario de los equipos y sistemas de comunicación existentes
 Velar por el buen estado de dichos sistemas y equipos
ANTES
 Instruir a la persona designada de realizar las llamadas sobre la metodología que se debe
utilizar en caso de emergencia.
 Capacitar a la recepcionista para manejar situaciones críticas.
 Coordinar con el Director de Emergencias el tipo de comunicado y su contenido.
 Ser la única persona encargada de hablar con los medios de comunicación pública.
 Velar por la imagen del establecimiento, comunicando las acciones que se han llevado a
DURANTE
cabo para el control de la emergencia.
 Dar la orden a quien corresponda, para que llame a los grupos de apoyo externo.
 Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias.
 Evaluar la eficacia de las llamadas y reacción de los grupos de apoyo.
 Mantener comunicación con las entidades médicas a las cuales fueron remitidos los
DESPUÉS
pacientes.
 Determinar las acciones correctivas que involucren sus funciones
 Funciones del coordinador general de evacuación
Es la persona encargada de verificar que todo el personal evacuado esté en el punto de

encuentro.
 Solicitar al área de recursos humanos el listado del personal activo, tanto temporal como de
planta
 Garantizar que los listados de personal estén actualizados en la sede principal y en las obras
ANTES
 Verificar periódicamente y notificar al Director de Emergencias, los parámetros que
condicionan la evacuación de las áreas, según lista de chequeo que se haya definido
previamente
 Verificar (según lo establecido) la veracidad de la alarma.
 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.
 Verificar la lista de personas presentes en el área.
 Recordar a los coordinadores de evacuación, el sitio de reunión final.
 Verificar que el área quede evacuada completamente, a través de los Coordinadores de
DURANTE
evacuación
 Evitar el regreso de personas después que han salido.
 Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
 Reportar al Director de Emergencias las novedades de personal (cantidad de personas,
tiempos de evacuación
DESPUÉS  Pasar al Director de Emergencias un informe sobre el resultado del funcionamiento del plan.
 Funciones jefe de brigada
Es la persona encargada de activar y mantener la brigada de emergencia, estará

disponible las 24 horas del día.
 Estar capacitado en todos los temas de la brigada inclusive, búsqueda y rescate, manejo de
crisis y demás que se consideren necesarias para el adecuado manejo de una emergencia.
 Estar plenamente identificado con las labores que se deben desarrollar en caso de
emergencia.
 Planear y coordinar las acciones educativas y preventivas para la prevenir y controlar
15
ANTES emergencias
 Nombrar los coordinadores de cada grupo de brigada (Primeros Auxilios, Incendios,
Evacuación).
 Motivar a los brigadistas y coordinar las capacitaciones del personal operativo de la
brigada.
 Recibir la llamada de emergencia y comunicar al Director de emergencia del evento que se
está iniciando.
 Clasificar la emergencia y comunicarla al Director de emergencias.
 Evaluar y establecer las necesidades en coordinación con las personas del Comité para las
decisiones de:
o Evacuación
DURANT
o Intervención de los diferentes grupos operativos
E
o Apoyo externo
o Coordinar con los grupos de apoyo externo las funciones de estos y de la brigada
de emergencia.
o Estar atento a cualquier acción que los grupos de apoyo externo realicen.
 Comunicar constantemente al director de emergencias de las labores que se estén
realizando y las necesidades que se generen.
 Determinar las acciones correctivas al interior de la Brigada de Emergencia y de los grupos
de apoyo interno.
DESPUÉS  En asocio con el Coordinador de seguridad y apoyo interno, realizar el inventario de los
recursos utilizados y el estado en que han quedado para su pronta reposición.
 Elaborar un informe de las actividades que se desarrollaron durante la emergencia.
 Responsabilidades de recepción y funcionario encargado del ingreso

Tan pronto se presente una situación de emergencia en la que se requiera evacuar

tenga presente:
 Una vez suene la alarma verifique con la recepción o ingreso al proyecto el lugar de
ocurrencia.
 Vía telefónica activa al jefe de la brigada o director de Emergencias
 Inicia la cadena de llamadas, según Flujograma No. 1
 Cuando se determine la orden de evacuar
 Permanezca en la puerta y retire todo objeto que impida la salida oportuna del personal.
DURANT  No permita el ingreso de ningún personal que no esté autorizado a las instalaciones.
E  Manténgase alerta a las instrucciones del Director de Emergencia y/o jefe de brigada.
 Durante la salida del personal no permita la salida de objetos, materiales, equipos y medios de
transporte como son bicicletas, motocicletas, vehículos, a excepción de que estén autorizados
por el Coordinador de Apoyo Interno y Seguridad.
 Esté atento a la llegada de organismos de socorro e informe al Coordinador de Apoyo Externo
y/o jefe de brigada.
 Esté atento a cualquier solicitud por parte del Director de Emergencias.
 Cuando se autorice el reingreso del personal de la compañía; se hará siguiendo el orden que
determine el Coordinador General de Evacuación: Primero empleados que se identifiquen con
su carné, posteriormente contratistas y finalmente personal visitante. El personal que no porte
DESPUES
su carné debe esperar a que su jefe inmediato le autorice el ingreso.
 Aún después de controlada la emergencia la salida de equipos, elementos y demás se hará
siguiendo el procedimiento definido para la salida de los mismos.
 Instrucciones para horas no hábiles
Además de lo anterior:
16  Al identificar la situación de emergencia, active la cadena de llamadas (Director
de Emergencias, Jefe de Brigada) y espere indicaciones.
 Si está en capacidad de llevar a cabo un control, hágalo, de lo contrario retírese
y espere ayuda.
 Haga una rápida inspección de las zonas aledañas para determinar otros
posibles focos de emergencia.
 Cerciórese de que el personal que estaba dentro haya evacuado.
FLUJO DE ACCIÓN EN CADENA DE LLAMADAS

FLUJOGRAMA No. 1
Ocurre la emergencia
Activación de cadena de llamadas
Director de emergencias
NO SI
Disponible?
Coordinador de 1
apoyo logístico
interno y seguridad
1
NO SI
Disponible?
Jefe de Brigada de
Emergencias
1
Coordinador de
Coordinador de
Grupos de Brigada
NO SI
Disponible?
17 Brigadas
1
Coordinador de
Se requiere grupo de
apoyo externo
NO SI
Disponible?
Coordinador de
NO seguridad y apoyo
interno
1
Jefe de Brigada
FIN
 Soporte Operativo
 Brigada de Emergencia
Es el grupo de empleados capacitados y entrenados para prevenir y controlar los
eventos que pueden generar pérdidas económicas, humanas y ambientales en el
establecimiento. Para pertenecer a este grupo se debe cumplir con lo establecido en el
reglamento de brigadas.
 Conformación de la brigada
La brigada de Emergencias estará conformada por los trabajadores designados en la
sede principal y cada uno de los proyectos a ejecutar. Dependiendo de la magnitud de
una emergencia que se pudiera presentar en la compañía, la Brigada de Emergencia
estará funcionando, de acuerdo con la siguiente estructura:
Jefe de Brigada
Coordinador de
Evacuación
18
Brigadista Brigadista
Brigadista
Evacuación y Primeros
Incendio
Rescate Auxilios
 Estructura y principios grupo comando
La brigada debe dar alcance a todos los turnos que tenga definidos la empresa,
además contemplar una estructura a seguir por la ausencia de alguno de los
integrantes:
Ejemplo:
JEFE DE BRIGADA
BRIGADA COORDINADOR PRIMEROS

BRIGADA COORDINADOR INCENDIOS BRIGADA COORDINADOR EVACUACIÓN
AUXILIOS
SUPERVISOR DE TURNO
VIGILANTES
LINEA DE SUCESIÓN FUNCIÓN EN CASO DE AUSENCIA
LINEA DE SUCESIÓN FUNCIÓN EN CONDICIÓN NORMAL
 Funciones de la Brigada de Emergencias
Son funciones de la Brigada de Emergencia en las Instalaciones de la compañía, las

siguientes:
Funciones generales:
19
GENERALES  Conocer e implementar las buenas prácticas que aporten a garantizar el
cumplimiento de las Políticas de Medio Ambiente y seguridad Industrial y de
Emergencias.
 Realizar inspecciones periódicas y planificadas de todas las áreas, instalaciones y
equipos para detectar riesgos de incendio, de accidentes o de algún otro tipo de
emergencias.
 Efectuar en las instalaciones los análisis de vulnerabilidad hacia las emergencias.
 Realizar el diseño y actualización de los planes de prevención y atención de
emergencias, conforme a lo establecido en el procedimiento de Emergencias.
 Mantener todo el equipo de la Brigada en óptimas condiciones de funcionamiento
 Velar por la adecuada conservación y mantenimiento de los equipos de control
de incendios, evacuación, búsqueda y rescate, primeros auxilios y control de
derrames químicos.
 Mantener debidamente capacitado y entrenado su personal para prevenir y
atender las emergencias de las instalaciones.
 Entrenar al personal en general de las instalaciones en la actuación en evacuación
y en el comportamiento ante cualesquier emergencia.
 Atender y controlar las emergencias de acuerdo con el Plan previamente
establecido.
 Dirigir la evacuación de las instalaciones de acuerdo con el plan previamente
establecido.
 Realizar la atención de primeros auxilios médicos de acuerdo con el plan
previamente establecido.
 Efectuar el salvamento de bienes para reducir pérdidas, de acuerdo con el plan
previamente establecido.
 Restaurar y asegurar el óptimo funcionamiento de los sistemas de protección de
las instalaciones, luego de la emergencia.
 Intervenir activamente en el análisis crítico de Emergencias, simulacros,
capacitaciones con el fin de adelantar los planes de acción encaminados a la
mejora continua y la prevención y litigación de emergencias.
 Cumplir con las labores asignadas por el comité de Emergencias siguiendo los
lineamientos de la compañía.
Funciones específicas por cargo:
CARGO FUNCIONES
 Está representado por uno de los integrantes de las brigadas el cual será elegido por este
mismo grupo, actualmente Jefe de Seguridad y Salud en el trabajo,
 Se encargará de asumir el control y manejo de las comunicaciones dentro del
establecimiento en caso de emergencia al igual que determinar las acciones necesarias para
el control del evento que se esté presentando. Reporta sus actividades directamente al
comité de emergencias.
 Al igual que coordinar la estructura y coordinación de la plantación y operación de la
emergencia, en caso de su ausencia se desarrolla escala sucesoria
 De acuerdo con la magnitud de la emergencia recibe la alarma o la comunicación y activa el
plan de emergencias.
 Si la alarma es comunicada por una persona, indagará con el coordinador de área sobre el
tipo y características de la emergencia.
 Establece comunicación permanente con los Brigadistas de cada piso.
Jefe de  Está atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del coordinador de área
Brigada coordinando y apoyando las labores de control.
 Coordina con el profesional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las decisiones y acciones
extraordinarias no contempladas en el planeamiento para el efectivo control de la
emergencia.
 En orden de prioridad evalúa y comunica las necesidades de:
 Evacuación
 Intervención del grupo de apoyo interno
 Intervención de equipos de socorro y rescate exteriores (Bomberos, Cruz Roja, Defensa
Civil).
 Vuelta a la normalidad
20  En caso de ausencia del Jefe de Brigada en el horario laboral establecido por el
establecimiento, asumirán el control de la misma los coordinadores de área. Si una
emergencia de tipo químico sucede en horario nocturno o en el fin de semana, el control de
la emergencia será asumido por el brigadista de turno.
TODO COORDINADOR DE GRUPO DE BRIGADA DEPENDIENTE DEL GRUPO QUE LIDERA DEBE:
 Soportar los otros grupos de Emergencia en caso de ser requerido.

 Otras funciones que le sean asignadas por el Jefe de la Brigada.
 GRUPO DE CONTROL DE INCENDIOS – DERRAMES

 Inspecciones Periódicas de equipos y elementos
 Inventario de Equipos
 Contraincendios
 Asistir a las capacitaciones
ANTES  Realizar prácticas para actualización
 Entrenamiento físico
 Capacitación en control de derrames
 Alistamiento de equipos para el control de derrames
 Divulgación y a nuevos funcionarios
 Tan pronto suene la alarma, llegar al puesto de avanzada.
 Esperar orden del Jefe de Brigada
COORDINADORES DE LOS GRUPOS
 Ubicar el área afectada.

 Asegurar el área.
 Trasladar los equipos necesarios para el control
 Evaluar el área afectada
 Realizar control del evento
DURANTE  Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición
 Apoyar grupos de Primeros Auxilios
 Realizar contención de derrames de productos químicos y/o residuos
peligrosos.
 Neutralizar productos químicos
 Recolección producto contaminado
 Disposición de químicos contaminados/ residuos peligrosos
 Control impactos ambientales
21  Inspeccionar el área afectada
 Apoyar en el restablecimiento de la zona
 Mantenimiento y reposición de equipos y EPP utilizados
DESPUES
 Evaluación de las maniobras
 Presentar informe de operación
 Ajuste de procedimientos
 GRUPO DE EVACUACIÓN BÚSQUEDA Y RESCATE

 Conocer y dominar los planos de la compañía.
 Conocer vías de evacuación y punto de reunión final
 Conocer procedimientos para evacuación
ANTES  Establecer listado del personal a cargo en las evacuaciones
 Discutir y practicar procedimientos
 Adiestramiento físico
 Capacitarse en técnicas de búsqueda y rescate básico
 Informa a los ocupantes del área asignada la necesidad de evacuar
 Recordarle al personal a evacuar los procedimientos
 Dirigir la evacuación
 Controlar brotes de pánico y/o histeria
DURANTE  No permitir que los ocupantes se devuelvan
 Ayudar u ordenar la ayuda para el personal con limitaciones
 Retirar al punto de encuentro a los lesionados
 Apoyar la verificación del listado de personal asignado a los coordinadores de
evacuación y dar la información al Coordinador General de evacuación
 Apoyar al grupo de primeros auxilios y control de derrames e incendios de ser
necesario.
 Permanecer con los evacuados en el punto de reunión final
 Verificar el área de trabajo cuando se autorice el reingreso
 Dirigir el reingreso del personal del área asignada
DESPUES
 Evaluar y ajustar los procedimientos con el Director de Emergencias
 Ajustar plan de evacuación
 Realizar informe de operación y evaluación de maniobras
22  GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS

 Revisión e inventario de los equipos para atención de heridos
 Revisión periódica de los manuales de primeros auxilios
 Asistir a capacitaciones y reentrenamientos
 Reposición de elementos en los botiquines
ANTES
 Brindar capacitación a los funcionarios
 Capacitarse en Triage básico
 Realizar simulacros
 Atender los casos menores o de atención de botiquín
 Realizar reporte de pacientes atendidos
 Ubicar el área del evento
 Utilizar elementos necesarios para bioseguridad
 Evaluación del área y del paciente
DURANTE
 Limitar riesgos para el auxiliador y para el paciente
 Prestar primeros auxilios en forma inmediata y oportuna
 Atender a los pacientes de acuerdo a recomendaciones
 Clasificar y estabilizar lesionados
 Transportar al o a los pacientes en forma rápida y segura
 Evaluación de la respuesta
 Corrección de procedimientos
DESPUES
 Mantenimiento, Reposición e inventario de recursos
 Realizar informe de operación y evaluación de maniobras
 FUNCIONES DEL GRUPO DE APOYO INTERNO

Para atender la emergencia se requiere un soporte logístico adecuado que asegure suministros y
condiciones en forma oportuna y estable, como es mantener o cortar el abastecimiento de agua y energía
eléctrica, reparar los sistemas de suministros, proveer de equipos y elementos, efectuar el control de
servicios.
 Llevar a cabo las rutinas de inspección para garantizar el buen funcionamiento de los
sistemas a cargo.
ANTES
 Mantener copia física disponible de los planos de redes de distribución actualizados
de los sistemas que se administran en la Compañía.
 De acuerdo con las órdenes del Director de Emergencias y a través del Jefe de la
Brigada, bloquear el fluido eléctrico de la zona afectada por la emergencia.
DURANTE
 Adoptar las medidas que desde la sala de máquinas sean necesarias para el control
de la emergencia, de tal forma que se minimicen los posibles impactos sobre las
personas, materiales y/o el medio ambiente.
DESPUES  Orientar las acciones de reinicio de las actividades relacionadas con sala de
máquinas bajo la coordinación de ingeniería de planta.
 FUNCIONES DE LOS COORDINADORES DE EVACUACIÓN POR ÁREAS (PERSONAL ASIGNADO)

Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de coordinar la ejecución del
procedimiento de evacuación de un área en particular. Al igual que el Director de Emergencias, los
coordinadores de evacuación también tienen su suplente para garantizar la ejecución del plan en todo
momento.
 Verificar periódicamente y notificar al Coordinador General de Evacuación, los
parámetros que condicionan la evacuación de su área, según lista de chequeo que se
23 haya definido previamente.

ANTES
 Dar instrucción periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos de
evacuación.
 Mantener actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad asignada.
 Verificar (según lo establecido) la veracidad de la alarma.
 Supervisar las acciones a efectuar de acuerdo al procedimiento de cada área.
 Verificar la lista de personas presentes en el área.
 Indicar a todos la salida y recordarles la ruta principal y alterna a utilizar.
DURANTE  Recordarles el sitio de reunión final.
 Verificar que el área quede evacuada completamente.
 Evitar el regreso de personas después que se ha comenzado a salir.
 Verificar la lista de personas en el sitio de reunión final.
 Reportarse al Coordinador General de Evacuación, con las novedades de personal.
DESPUES  Pasar al Coordinador General de Evacuación un informe sobre el resultado del

funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad
Funciones específicas otros grupos
OTROS GRUPOS
Personal en General
 Conocer la ruta de evacuación del sitio en donde se encuentre. (Oficinas,
sedes o y/o sucursales)
 En caso de estar en una Emergencia, avisar rápidamente a los representantes
del parqueadero para activar el plan de emergencias

 Identificar al Brigadista más cercano e informarle del siniestro.
 Identificar los sistemas de alarmas.
 Conocer e identificar a los Brigadistas.
 Conocer la ubicación de los Botiquines, camillas y equipos para emergencia.
 Colaborar con las Brigadas, siguiendo las instrucciones de manera ordenada,
sin interferir o retardando la acción.
 Si no tiene capacitación adecuada para atender al lesionado prestando un
primer auxilio, espere al Brigadista.
 Asistir a las capacitaciones que sobre el Plan de Emergencias y procedimientos
sobre el mismo se lleven a cabo.
 Reportar cualquier condición insegura observada, que pueda ser motivo de
manifestación de riesgo.
 Mantenerse informado por los medios visuales como son carteleras, sobre las
acciones que se tomen para el control preventivo de emergencias.
 Llevar a cabo las acciones mínimas durante el control de emergencias, sin
llegar a entorpecer, las acciones del personal de la brigada.
 CAPITULO 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS Y ANÁLISIS DE

VULNERABILIDAD
24  Análisis de vulnerabilidad
A través de este análisis es posible detectar la susceptibilidad que tiene el

establecimiento a la ocurrencia de una emergencia. También permite identificar las
posibles situaciones de siniestros y su impacto en los recursos de la compañía que le
permita enfrentar cualquier situación que atente contra su gestión, manteniendo un
nivel de prevención constante y reiterativa en pro de la salud y de la seguridad de los
trabajadores, sus clientes y las instalaciones.
Existen diversas metodologías para desarrollar los análisis de riesgos. La selección de la
metodología más apropiada en cada caso depende de la disponibilidad de información
y del nivel de detalle que se desee alcanzar.
Algunas metodologías son:
 Método Zurich
 Metodología de colores
 Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología Apell
 Metodología semicuantitativo GHA
En el documento encontrara la explicación del método de colores y Zurich.
 Método Zurich (CLICK PARA IR ANEXO 2)

 Identificación de emergencias ambientales
Se refiere a ubicar, en el flujo de proceso, el punto crítico y en el cual se puede generar

la falla que produciría un daño al medio ambiente.
 Factores que maximizan el riesgo

 La existencia de fallas geológicas en la ciudad de Bogotá D.C. y en los
proyectos para la cual sea pronosticado la ocurrencia de un gran
terremoto con graves consecuencias tanto económicas como humanas.
 La situación política y social que vive actualmente el país, ha generado
un aumento de las actividades violentas con mayor posibilidad de
atentados de esta índole.
 La presencia de combustibles almacenados y uso de los mismo que
presentan un riesgo de derrame, incendio y/o explosión
 Presencia de instalaciones eléctricas.
 Los robos podrían incrementarse debido al aumento del desempleo y la
actual situación económica del país.
 Factores que minimizan el riesgo
La existencia de un plan de emergencias y su adecuada implementación en el tiempo.

25
 Factores vulnerables
Los factores que podrían ser afectados por la ocurrencia de algún siniestro son los
siguientes:
Personas que podrían ser víctimas catastróficas o leves, según el número, tipo y
gravedad de estas, debido a falta de capacitación, preparación y prevención de la
PERSONAS
ocurrencia de situaciones de emergencia presentadas en las sedes administrativas
y proyectos.
Sistemas, procesos, servicios y equipos involucrados con la actividad económica del
establecimiento en los que se determina si está predispuesto un procedimiento de
contingencia y recuperación, sistemas de control monitoreo y otros tendientes a la
SISTEMAS, PROCESOS,
prevención y atención en casos de emergencia.
SERVICIOS Y EQUIPOS
También se debe tener en cuenta la planta física, determinando su protección
preventiva para casos de emergencia desde el momento de la construcción de los
proyectos hasta las reformas realizadas para minimizar las consecuencias de los
siniestros en las sedes administrativas.
 Tipos de riesgos
Los riesgos que pueden afectar el funcionamiento del establecimiento administrativo y
los proyectos se clasifican en:
Las características de alta combustibilidad

generadas por clases de fuego A, B y C, significan
Incendios una amenaza presente de incendios que podrían
afectar a las personas y/o a las instalaciones.
Generadas por la manipulación o almacenamiento

Explosiones inadecuado de productos químicos
Como consecuencia Pueden presentarse por la manipulación o

Riesgos y en ocasión del Derrames almacenamiento de productos químicos en el
tecnológicos proceso productivo. desarrollo del proceso
Incluyen
Originados por el manejo inadecuado durante la
Fugas de gas operación
Originados por manipulación inadecuada de

Intoxicaciones productos químicos.
Trabajos en Originados por el desarrollo constructivo de los

alturas proyectos a intervenir.
Sismos / Generados por el movimiento de las placas

Terremotos tectónicas
Originados por
fenómenos
climáticos, telúricos Descargas Generadas en épocas de lluvia, pudiendo
y otros tipos de Eléctricas ocasionar daño a los equipos energizados
fenómenos
procedentes de Ocasionados por fuertes corrientes de viento o
Riesgos cambios de la Vendavales y/o
26 granizadas, afectando las instalaciones (techos)
Naturales naturaleza en su granizadas del establecimiento.
dinámica continua.
Incluyen Generadas por lluvias muy fuertes pudiendo
Inundaciones ocasionar taponamiento o ruptura de cañerías.
Atentados Generados por grupos al margen de la ley en

terroristas busca de recursos para financiar sus operaciones
Riesgos Originados en actos Secuestros y/o Generados por grupos al margen de la ley en
Antrópicos o acciones con extorsión busca de recursos para financiar sus operaciones.
(Criminales) intención dolosa
El alto índice de criminalidad de Colombia hace al
Robos establecimiento susceptible a este tipo de
eventos.
Incluyen aquellos
Ocasionados por los efectos de las vecindades
factores de riesgo
ubicados alrededor del establecimiento
que sin pertenecer a
la clasificación antes
Otros Riesgos Compartidos
mencionada pueden
afectar la operación
del establecimiento.
Se destacan
 Ámbito de influencia
Con base en los orígenes y en la identificación de las amenazas los siniestros pueden
afectar:
 Personas
 Materiales y/o equipos
 La operación del establecimiento
 Imagen del establecimiento
 El medio ambiente
 Escenarios
A través del análisis de vulnerabilidad se identificaron los siguientes procesos en la

oficina principal y los proyectos constructivos, por distribución geográfica y
administrativa.
No. de centro Centros de trabajo o áreas o etapas de proceso
1
2
3
 Tablas de valoración
27 Para realizar la valoración y cuantificación de la probabilidad en riesgo se tienen en

cuenta las siguientes variables
 Posibilidad que se presente la emergencia

 Factibilidad que se propague
 Dificultades en el control
El análisis de vulnerabilidad consiste en correlacionar las variables frecuencia (cuándo)

y gravedad (cuánto) de los riesgos a los cuales se encuentra expuesta el
establecimiento en sus diferentes áreas. Los resultados obtenidos permiten establecer
estrategias de acción, antes, durante y después de una emergencia.
 Frecuencia
Está determinada por la posibilidad de ocurrencia del evento que puede originar la
pérdida. De acuerdo a la frecuencia con que pueda ocurrir, los riesgos se clasificaron y
cuantificaron de la siguiente manera:
FRECUENCIA DEFINICION PTOS

Su posibilidad de ocurrencia es nula. Las condiciones no permiten que
IMPROBABLE 1
suceda
POCO PROBABLE Existe la posibilidad que se presente pero hasta la fecha no ha ocurrido 2
MODERADAMENTE PROBABLE Ha ocurrido pocas veces 3
FRECUENTE Ha ocurrido varias veces 4
 Gravedad
Está determinada por la forma como el evento puede afectar (consecuencias) el

ámbito de influencia y por ende la estabilidad del establecimiento. Se ha establecido y
clasificado de la siguiente manera:
 Personas (víctimas)
GRAVEDAD DEFINICION PTOS
INSIGNIFICANTE Sin lesiones, o lesiones sin atención Hospitalaria 1
MARGINAL Lesiones Leves que requieran atención 2
CRITICA Lesiones Graves con Hospitalización 3
CATASTROFICA Muertes 4
 Materiales y/o equipos

INSIGNIFICANTE Menores a $1.000.000 COP 1
MARGINAL Entre $1.000.000 COP - $7.000.000 COP 2
CRITICA Entre $7.000.000 - $20.000.000 COP 3
CATASTROFICA Más de $20.000.000 COP 4
28
 La operación del establecimiento
INSIGNIFICANTE Suspensión inferior a 12 horas 1

MARGINAL Suspensión entre 12 horas y 8 días 2
CRITICA Suspensión de 9 días a 3 meses 3
CATASTROFICA Suspensión mayor a 3 meses 4
 Imagen del establecimiento

INSIGNIFICANTE Solo es de conocimiento en el establecimiento 1
MARGINAL De conocimiento a nivel Distrital 2
CRITICA De conocimiento a nivel nacional 3
CATASTROFICA De conocimiento a nivel internacional 4
 El medio ambiente
El impacto sobre el medio ambiente se evalúa en cada uno de sus componentes (parte
aire, parte agua y parte suelo) de la siguiente manera:

INSIGNIFICANTE No hay contaminación significativa 1
MARGINAL Fuentes o áreas internas solamente 2
CRITICA Cuerpos secundarios o áreas externas 3
CATASTROFICA Cuerpos principales, afecta la comunidad 4
 Materiales y métodos
Para este análisis de vulnerabilidad se consideraron los tipos de riesgo, el ámbito de

influencia, escenarios y variables antes descritas. Para el procesamiento inicial de la
información fue utilizado el programa Excel. Para la priorización de los eventos se
utilizó el método Zurich que genera un análisis bimodal con los siguientes criterios:
 Impacto potencial. Definido de la siguiente manera:
IMPACTO DEFINICIÓN PTOS

Las consecuencias no afectan el funcionamiento del sistema, las pérdidas o daños 1
BAJO
son despreciables.
Las consecuencias afectan en forma leve al sistema, las pérdidas o daños son 1-2
MEDIANO
moderados.
Las consecuencias afectan parcialmente el sistema en forma grave, las pérdidas o 2-3
CRITICO
daños son considerables.
Las consecuencias afectan en forma total al sistema, las pérdidas o daños son de 3-4
CATASTROFICO
gran magnitud.
 Métodos de control: Discrimina las medidas de control halladas al momento del

análisis de la siguiente manera:
29 METODO DE CONTROL DEFINICION PTOS

Están identificados, evaluados y controlados todos los factores de riesgo. Se 1
MUY BUENO realizan chequeos y/o mantenimiento periódico y se garantiza la efectividad de
estos métodos.
Están identificados, evaluados y controlados todos los factores de riesgo. Faltan 1-2
BUENO inspecciones y/o mantenimientos periódicos que garanticen la efectividad de los
métodos de control.
Están identificados, evaluados y controlados algunos de los factores de riesgo, las 2-3
FALLAS MENORES
medidas de control no están totalmente implementadas o deben mejorarse.
No están identificados, evaluados y controlados los factores de riesgo. Faltan 3 -
FALLAS / PROBLEMAS
métodos de control y/o los existentes son inadecuados o incompletos. 4
 Resultados
Los resultados de los hallazgos se anexan en tablas que resumen la situación general
del área administrativa y proyectos en general.
Ver anexo. 2 HAGA CLICK)

30
 Metodología de Colores (HAGA CLICK ANEXO 3)
 Identificación de amenazas
Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos en las fases de construcción,

operación y mantenimiento y abandono de la organización, se define como una
condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen
natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la
población y a sus bienes, a la infraestructura, al ambiente y a la economía pública y
privada.
Para la identificación de las amenazas se toman en cuenta las siguientes (las cuales son
amenazas definidas de manera general para cualquier asentamiento humano):
NATURAL TECNOLÓGICO SOCIAL
• Incendios forestales • Incendios (estructurales,  Hurto

• Fenómenos de remoción en eléctricos, por líquidos, gases  Asalto
masa inflamables, etc.)  Secuestros
• Movimientos sísmicos • Perdida de contenido  Asonadas / Revueltas
• Eventos atmosféricos materiales peligrosos  Terrorismo
(vendavales, granizadas, (derrames, fugas)  Concentraciones
tormenta eléctrica, etc.) • Explosión (gases, polvos, masivas
• Inundaciones por fibras)  Accidentes de vehículo
desbordamiento de cuerpos • Fallas de sistemas y equipos  Accidentes personales

de agua (ríos, quebradas y  Otros
humedales)
• Otros
NOTA: Recuerde que las amenazas presentadas son ejemplos y éstas deben definirse según las
características particulares de cada organización.
 Análisis de amenazas
Con respecto a la descripción de amenazas, se realiza la consolidación y análisis de las

mismas, para este propósito se consigna la información de la siguiente forma:
 En la primera columna se registran todas las posibles amenazas de

origen natural, tecnológico o social.
 En la segunda y tercera columna se especifica si la amenaza identificada
es de origen interno o externo, no importa que sea el mismo tipo de
amenaza, por ejemplo, si es incendio y se identifica que se puede
generar dentro de la organización seria de origen interno y si se
identifica que se puede generar fuera de la organización, seria de origen
externo.
 En la cuarta columna se describe la amenaza. Esta descripción debe ser
lo más detallada e incluye la fuente que la genera, registros históricos, o
estudios que sustenten la posibilidad de ocurrencia del evento.
31  En la quinta y sexta columna, se califica la amenaza de acuerdo al
siguiente cuadro asignándole el color respectivo:
EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR DESIGNADO
Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible

Posible porque no existen razones históricas y científicas para
decir que esto no sucederá.
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y

Probable argumentos técnicos científicos para creer que
sucederá.
Inminente Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad

de ocurrir.
 Estimación vulnerabilidad
El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de

ellos analizado desde tres aspectos:
Personas Recursos Sistemas y procesos
Gestión Organizacional Suministros Servicios

Capacitacion y entrenamiento Edificacion Sistemas alternos
Caracteristicas de Seguridad Equipos Recuperación
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas
buscan de manera cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador
calificar como mala, regular o buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y
los sistemas y procesos de su industria ante cada una de las amenazas descritas, es
decir, el análisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
El análisis de vulnerabilidad se registra en el formato respectivo, teniendo en cuenta
que: en la primera columna se registra el ítem a evaluar, ejemplo: personas (gestión
organizacional. Para cada ítem se realiza un conjunto de preguntas que se formulan en
la primera columna, las cuales orientan la calificación final. En las columnas dos, tres y
cuatro, se da respuesta a cada pregunta marcando con una X:
SI Cuando existe o tiene un nivel bueno

NO Cuando no existe o tiene un nivel deficiente
PARCIAL Cuando la implementación no está terminada o tiene un nivel regular
32
En la quinta columna se registra la calificación de las respuestas, la cual se debe
realizar con base en los siguientes criterios:
SI NO PARCIAL
1 0 0.5
Cuando se dispone de Cuando se dispone de los
Cuando se carece de los
los elementos, elementos, recursos o
elementos, recursos,
recursos, cuando se cuando se realizan los
cuando NO se realizan los
realizan los procedimientos de
procedimientos, entre
Procedimientos, entre manera parcial, entre
otros.
otros. otros.
Al final de esta columna se deberá obtener el promedio de las calificaciones dadas, así:
Promedio = Suma de las calificaciones / Número total de preguntas por aspecto (El
valor obtenido deberá tener máximo 2 decimales)
En la sexta columna se registrarán, si existen, observaciones con respecto a la pregunta
realizada, lo cual permite identificar aspectos de mejora que van a ser contemplados
en los planes de acción.
A continuación se presenta un ejemplo del formato y su diligenciamiento en el ítem
PERSONAS:
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACION OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
PERSONAS
1. Gestión Organizacional
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACION OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
¿Existe una política general en Gestión del Riesgo
donde se indican lineamientos de emergencias?
¿Existe un esquema organizacional para la
respuesta a emergencias con funciones y
responsables asignados (Brigadas, Sistema
Comando de Incidentes – SCI, entre otros) y se
mantiene actualizado?
¿Promueve activamente la participación de sus
trabajadores en el programa de emergencias?
¿La estructura organizacional para la respuesta a
emergencias garantiza la respuesta a los eventos
que se puedan presentar tanto en los horarios
laborales como en los no laborales?
¿Han establecido mecanismos de interacción con
su entorno que faciliten dar respuesta apropiada
a los eventos que se puedan presentar? (Comités
de Ayuda Mutua –CAM, Mapa Comunitario de
Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana)
¿Existen instrumentos para hacer inspecciones a
las áreas para la identificación de condiciones
inseguras que puedan generar emergencias?
¿Existe y se mantiene actualizado todos los
componentes del Plan de Emergencias y
Contingencias?
Promedio Gestión Organizacional
33
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
1. Capacitación y entrenamiento
¿Se cuenta con un programa de capacitación en
prevención y respuesta a emergencias?
¿Todos los miembros de la organización se han
capacitado de acuerdo al programa de
capacitación en prevención y respuesta a
emergencias?
¿Se cuenta con un programa de entrenamiento
en respuesta a emergencias para todos los
miembros de la organización?
¿Se cuenta con mecanismos de difusión en temas
de prevención y respuesta a emergencias?
Promedio Capacitación y Entrenamiento
RESPUESTA
PUNTO A EVALUAR CALIFICACIÓN OBSERVACIONES
SI NO PARCIAL
2. Características de Seguridad
¿Se ha identificado y clasificado el personal fijo y
flotante en los diferentes horarios laborales y no
laborales (menores de edad, adultos mayores,
personas con discapacidad física)?
¿Se han contemplado acciones específicas
teniendo en cuenta la clasificación de la población
en la preparación y respuesta a emergencias?
¿Se cuenta con elementos de protección
suficientes y adecuados para el personal de la
organización en sus actividades de rutina?
34 ¿Se cuenta con elementos de protección personal
para la respuesta a emergencias, de acuerdo con
las amenazas identificadas y las necesidades de su
Organización?
¿Se cuenta con un esquema de seguridad física?
Promedio Características de Seguridad
SUMA TOTAL PROMEDIOS PERSONAS
De acuerdo al ejemplo anterior, se calificó cada ítem con (SI, NO, PARCIAL), luego de se
le asignó la calificación de (1, 0.5, 0).
 Gestión Organizacional: (0+0.5+0.5+0+0.5+1+0.5)= 3, este valor se divide

por el número de ítems que son siete: 3/7 = 0.42
 Capacitación, Entrenamiento: (0.5+0.5+0.5+0)= 1.5/4 = 0.37
 Características de Seguridad: y (1+0.5+0+0.5+0) = 2/5 = 0.4

Una vez definido el valor de cada ítem de PERSONAS, de acuerdo a la siguiente tabla se
define la calificación de acuerdo al puntaje:
CALIFICACIÓN CONDICIÓN
Bueno Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,68 a 1
Regular Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0,34 a 0,67
Malo Si el número de respuestas se encuentra dentro el rango 0 a 0,33
Para interpretar la vulnerabilidad de los tres elementos (personas, recursos y

sistemas), se realiza la sumatoria de cada elemento (de acuerdo al ejemplo seria):
PERSONAS: Gestión organizacional + capacitación y entrenamiento + características

de seguridad
Personas: 0.42 + 0.37 + 0.4 = 1.19
Con la siguiente tabla, se interpretara la vulnerabilidad:
RANGO INTERPRETACIÓN COLOR
0.0 – 1.00 ALTA Rojo
1.01 – 2.00 MEDIA Amarillo
2.01 – 3.00 BAJA Verde
Como nuestro resultado final del ítem PERSONAS fue de 1.19, de acuerdo al a tabla
35 anterior la vulnerabilidad es MEDIA.
Este proceso se llevara a cabo así para los demás ítems de Recursos, Sistemas y
Procesos.
 Consolidado análisis vulnerabilidad
Para el consolidado del análisis se toma, el resultado del análisis de amenazas y el

resultado del análisis de vulnerabilidad (anexos 4 y 5), se procede a determinar el nivel
de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las
vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación.
Diamante de Riesgo
Recursos
Personas Sistemas y
recursos
Amenaza
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis
desarrollados, recordemos:
Para la amenaza:
POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde
PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo
INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo
Para la vulnerabilidad:
BAJA: ENTRE 2.1 Y 3.0 Color Verde
MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 Color Amarillo
ALTA: ENTRE 0 Y 1.0 Color Rojo
Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante según la
calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Por último, de
acuerdo a la combinación de los cuatro colores dentro del diamante, se determina el
nivel de riesgo global según los criterios de combinación de colores planteados en la
siguiente tabla:
Sumatoria de rombos Calificación Ejemplo
3o4
ALTO
1o2
36 MEDIO
3o4
0
1o2 BAJO
A continuación se presenta un ejemplo en el Formato 2. Consolidación análisis de

riesgos.
Este formato además de analizar las vulnerabilidades por cada amenaza (análisis
horizontal), permite hacer un análisis vertical de manera que la organización tenga una
idea global de que tan vulnerable es el elemento analizado frente a todas las amenazas
que se contemplen y de esta manera priorizar su intervención.
Ver anexo 3. Metodología de colores
AMENAZA
Incendios
CALIFICACIÓN
Probable
ANALISIS AMENAZA
COLOR ROMBO
Gestión organizacional
0.42
Capacitación y entrenamiento
0.37
0.4
Características de seguridad
PERSONAS
Total vulnerabilidad PERSONAS

1.19
Color rombo PERSONAS
Suministros
0.25
Edificaciones
0.29
3
0.3
Equipos
RECURSOS
Total vulnerabilidad RECURSOS

0.87
Color rombo RECURSOS

0.
50
Servicios
ANALISIS DE VULNERABILIDAD
Sistemas alternos
0.50
Recuperación
0.60
ProcesosTotal vulnerabilidad Sistemas y

1.60
SISTEMAS Y PROCESOS
procesosColor rombo sistemas y
RESULTADO DEL DIAMENTE
INTERPRETACION
NIVEL DEL RIESGO
MEDIO
 Análisis interpretación
El riesgo (R) está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre
Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario y permite establecer la necesidad de la adopción
de medidas de planificación para el control y reducción del riesgo.
o Riesgo bajo: significa que el escenario no representa una amenaza

significativa y consecuentemente no requiere de un plan especial
o Riesgo medio o tolerable: significa que se implementan medidas para la
gestión del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter
general es suficiente para tomar las medidas preventivas
correspondientes.
o Riesgo alto: representa una amenaza significativa que requiere la adopción
de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgos. Es
importante que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación
y contingencias que contempla cada uno de los escenarios.
 Medidas de intervención
Las medidas de intervención, deben ser socializadas y coordinadas por el Jefe de la

Emergencia en los diferentes niveles de la organización, pueden ser de prevención
(afecta la amenaza) y mitigación o protección (afecta la vulnerabilidad).
 CAPITULO 4. PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN (PON)
Son una herramienta útil para disponer el alistamiento y organización necesarios para
enfrentar una emergencia y mitigar las secuelas del siniestro.
Determinan el marco funcional o base organizacional para operar con coherencia,

unidad de mando, unidad de criterio y unidad de acción.
Son instrumentos flexibles de acción y/o de modificación, según las necesidades y la

emergencia.
Son dinámicas en la medida en que reflejen el grado de eficacia y capacidad de cambio

del establecimiento al utilizarlas como herramienta operacional para el control de
emergencias.
 Procedimiento general de emergencias

PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIAS
Establecer las pautas para declarar la existencia o no de un estado de EMERGENCIA (dentro o fuera de
OBJETIVOS las instalaciones administrativas y proyectos, mientras se desarrollen actividades programadas,
coordinadas o con presencia del personal de
Se considera EMERGENCIA todo estado de perturbación de un sistema o actividad, que pueda poner
en peligro la estabilidad del mismo, la seguridad física de las personas ya sea en forma total o parcial.
El concepto de sistema, aplicado a departamentos, áreas, dependencias y espacios en general que

hagan parte estructural del establecimiento o en lugares donde se desarrollen actividades
programadas o coordinadas por personal de (Empresa)
El estado de perturbación, puede tener origen en diversos factores entre los que podemos encontrar:
 FENOMENOS NATURALES Movimiento Telúrico, Avalancha, Inundación por lluvias,

Vendavales, Granizadas, Tormenta eléctrica y en general los eventos que tienen su
origen en el comportamiento de la naturaleza (Sismo,
inundaciones, vendavales, entre otros)
MARCO  FENOMENOS TECNICOS: Incendio, Explosión, Intoxicación, Inundación por ruptura

CONCEPTUAL de tuberías, Confinamiento en ascensor, Lesiones al personal, Daños a las
estructuras o los equipos y en general todos los eventos originados por el hombre,
con consecuencias no intencionadas o accidentales. (incendios, explosiones,
generación de gases o vapores tóxicos entre otros
 FENOMENOS SOCIALES: Terrorismo telefónico y en cualquier otra de sus

modalidades, Atentados o ataques a personajes y/o estructuras, vandalismo,
asonada, ocupación ilegal armada o no y en general todos los eventos con
consecuencias intencionales que tienen su origen en el acontecer social interno o
externo a el establecimiento (secuestros, atentados, riñas o peleas).
La aparición o incidencia de condiciones controlables o no, que sean el resultado de la actuación de un

fenómeno natural, técnico o social y su detección por parte de funcionarios de la empresa, contratistas
o personal visitante implican una detección directa de la emergencia. Esta detección puede
presentarse por el accionar de:
 INCENDIOS: activación de detectores o visualización de humos de combustión, olor a madera,

papel o cable quemado, visualización de llama abierta en alfombras, tapetes, pisos, canecas de
basura, visualización de chispas en cableado eléctrico, circuitos eléctricos vivos o no, cajas de
breakers, percepción de calor radiante y/o humo proveniente de espacios cerrados como cuartos
de aseo, cafetería, cuartos de almacenamiento de sustancias químicas, almacenes, áreas de
DETECCIÓN producción o baños entre otros.
DIRECTA O
INSTRUMENTADA  EXPLOSIONES: Detección sonora de explosiones, seguida de la onda explosiva, normalmente con
DE LA severo daño a las estructuras circundantes y vibración de pisos y paredes.
EMERGENCIA
 INUNDACIONES: Presencia de caudales de aguas lluvias, ríos, quebradas o de tubería fuera de
control con probabilidad de afectar instalaciones, maquinaria y equipos, instalaciones y
documentos entre otros.
 TERRORISMO: Recepción de llamadas de amenaza, avistamiento de toma de rehenes, ser víctima

o presenciar una acción armada en contra de las instalaciones o de sus ocupantes.
 FENOMENOS NATURALES EN GENERAL: La incidencia de fenómenos naturales es de detección en

masa, cuando el desarrollo de tales fenómenos implica perturbación a la unidad y/o posibles
daños a las estructuras.
FLUJOGRAMA GENERAL DE EMERGENCIAS
Flujograma No. 2
OCURRENCIA DE LA
EMERGENCIA
Detección directa o instrumenda
Activación alarma
Activación cadena de llamadas
NO SI
Continúe con la Emergencia cierta Activación de la

actividad normal brigada
Acción primaria local, acciones de

mitigación
Evacuación área
NO SI
Respuesta Control emergencia
especializada
Evacuación NO SI
por orden
del director Control emergencia Evaluación de daños
de Evacuación a
emergencia centros médicos
SI
Plan emergencias
Victimas
medicas
SI
Acciones de mitigación
Impacto ambiental para evitar la
contaminación
Plan de recuperación del negocio
NO
Informar a Se puede reiniciar de
aseguradora inmediato
Determinar tiempos de iniciación y

acciones de suministros de
contingencias. Notificación a clientes
Revisiones, adecuación,
puesta en marcha
Reinicio de operaciones acciones

de recuperación y mantenimiento
Análisis critico emergencia
Acciones preventivas y correctivas
NOTA: Para emergencias relacionadas con el rescate de alturas, proceder a llamar línea 123,
esperar atención de organismo de socorro, siempre y cuando la obra o proyecto no contemple
un procedimiento de rescate en alturas.
APLICACIÓN DE PLANES DE CONTINUIDAD DEL NEGOCIO
Determinar acciones a desarrollar después de la emergencia y tendientes a normalizar
OBJETIVOSel sistema
La última fase de una emergencia es la fase POST IMPACTO que se extiende hasta el
momento en que es superado el estado de perturbación y recuperado el sistema, de
MARCO tal forma que pueda reiniciar sus actividades en condiciones normales; en el caso en el
CONCEPTUAL que el impacto ha sido tan grande y el sistema no puede recuperarse, desaparece total
o parcialmente, es decir se desarrollan actividades de reconstrucción.
Las acciones de contingencia están contempladas dentro de los siguientes planes:
DESARROLLO  Iniciar procedimientos contemplados en pólizas de seguros
 Planes de contingencias específicas
A continuación se hace una relación de los diferentes planes de emergencia que la

empresa ha desarrollado con el fin de poder hacer frente a cualquier clase de evento
que pueda poner en peligro la integridad física de los funcionarios y el patrimonio del
establecimiento.
 Plan Emergencias Médicas – PAEMED (MEDEVAC) CLICK PARA ANEXO DE LA
GUIA) COMPLETAR NUMERALES 5 Y 7
El plan de emergencias Médicas (PAEMED) garantiza la prestación de un servicio

médico oportuno y eficiente a las personas que lleguen a resultar afectadas en caso de
un siniestro por motivos de sus operaciones, sólo se prestarán los primeros auxilios y el
soporte medico básico en los centros médicos cercanos o especializados.
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas,

relacionadas o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e
inclusive pueden llegar a comprometer la vida.
Ante estos eventos muchas veces no se reacciona de manera adecuada, por muchos
factores como son: la falta de conocimiento sobre el tema, inseguridad en los
procedimientos a realizar, no existe coordinación con centros de atención ni se sabe a
quién recurrir; aspectos que generalmente complican la situación del paciente y del
establecimiento. Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de
manera proactiva se plantea, el PAEMED – MEDEVAC BASICO, cual será divulgado.
 Objetivo PAEMED
La empresa debe definir un objetivo para el plan de emergencias, medible y con metas
claras.
Ejemplo
Suministrar una herramienta básica de reacción ante una Emergencia Médica, para asegurar una
atención adecuada, oportuna e inmediata a cualquier persona enferma o lesionada que se encuentre
trabajando o visitando a (Empresa).
 Clasificación Triage
De acuerdo a la severidad, se pueden clasificar las lesiones en una emergencia:

Clasificación de la lesión Valoración COLOR
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.
 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión
mínima.
 En general en estos casos los síntomas no comprometen el estado LEVE VERDE
general del paciente.
Atención: Por Brigadista, y remisión a Centro Médico Asistencial más cercano.

Nivel I
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock
(Palidez, sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente
hablando de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde
está, etc.).
MODERADO AMARILLO
 Quemaduras de Segundo Grado (II), en las cuales hay formación de
ampolla y no comprometa grandes extensiones.
 Mordeduras con exposición de tejidos
Atención: Brigadista de Primeros Auxilios y luego se remitirá a Centros de

atención Médica de II Nivel.
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).
 Amputaciones, Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del
cuerpo y/o diferentes órganos).
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor
abdominal severo, paciente en shock)
 Quemaduras GIII (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta
dolor). Quemaduras G II extensas o que comprometen articulaciones.
 Fracturas abiertas.
 Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a
extremidades superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia)
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida SEVERAS ROJO
de conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada,
hablando incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida
abierta que compromete hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en
extremidades)
 Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión,
ahogamiento, electrocución)
Atención: Estabilización por Brigadista y remitir lo más pronto posible a

Centro Asistencial de III Nivel. Requiere Transporte de Ambulancia
 Muerte FATAL NEGRO
 Área de Triage
Es el lugar destinado para la clasificación y atención de heridos área de comando
(Punto de primeros auxilios o la que se asigne durante la emergencia), de la empresa
y/o proyectos o en su defecto para el caso de desastres donde esté involucrado más de
dos pacientes se hará en la zona determinada, de acuerdo al estado locativo y la
seguridad de los pacientes. (Plano de evacuación).
 Rutas de desplazamiento interno
Las rutas de desplazamiento interno serán las mismas de evacuación las cuales estarán
señalizadas y despejadas, también se identificarán en el plano de evacuación. (Plano
de evacuación).
 Rutas de desplazamiento externo

Son las rutas utilizadas para trasladar a los lesionados hasta los centros asistenciales
identificados en la Red Asistencial, al principal vía de evacuación para traslados de
pacientes son.
Ver ficha del centro MEDEVAC
 Teléfonos de emergencia
Es la lista centros médicos, Servicios especializados y Servicios de apoyo de salud que
pueden recibir para la atención y traslado de pacientes.
Ver ficha del centro teléfonos de emergencias
 Responsabilidades y funciones PAEMED
El Plan de Emergencia Médico (PAEMED), es responsabilidad de la brigada de Primeros

Auxilios quien realizará el primer auxilio y solicitará el apoyo de acuerdo a la necesidad
aún así es importante establecer algunas responsabilidades y funciones específicas
que repercutirán en una mayor agilidad y efectividad del Plan.
CARGO FUNCIONES
 Genera y actualiza según necesidades el Plan de Emergencia (PAEMED).
 Supervisa y asesora la conformación y funcionamiento de los Planes de Emergencia
(PAEMED), en cada centro de trabajo.
 Divulga el Plan de Emergencia Médica y aclara dudas sobre el mismo.
 Identifica necesidades de Capacitación y coordina la programación de estas.
Coordinación  Apoya a la Brigada de Primeros Auxilios.
SGSST  Apoya la coordinación de servicios con Instituciones de Salud.
 Participa en Simulacros para evaluar la viabilidad y efectividad del Plan.
 Verifica y audita el servicio (interno y externo) proporcionado en caso de emergencia.
 Revisa la actividad de convenios de EPS y ARL con las Instituciones de Salud, para
mantener vigente el PAEMED.
 Coordina convenios necesarios con la ARL
 Conoce el PAEMED, la organización local del mismo y las actividades de preparación.
 Esta actualizado sobre las modificaciones que se hagan al Plan.
 Apoya desde el punto de vista logístico al coordinador local del PAEMED.
Jefes,
 Colabora en la divulgación general del Plan de Emergencia Médica (capacitaciones,
supervisores
simulacros, etc.)
 Participa en la evaluación del evento y la activación del PAEMED.
 Participa en la formación o selección de la Brigada de Emergencias y motiva a la misma
para que sea activa.
CARGO FUNCIONES
Coordinador  Conoce el Plan de Emergencia Local.
de Primeros  Colabora en la divulgación general del Plan de Emergencia Médica.
Auxilios  Recibe notificación del siniestro.
CARGO FUNCIONES
 Coordina a Nivel Local el sitio de atención al cual debe ser remitido el paciente de acuerdo
al TRIAGE (realizado por Brigadista o Médico).
 Informa al JEFE DE BRIGADA número de heridos, TRIAGE y acciones de manera verbal. Sí
son más de dos pacientes, relación para el tipo de triage definido Información general de
Pacientes.
 Se comunica con la ARL respectiva para informar acerca del evento y solicitar apoyo. Si es
un accidente de Trabajo ver Procedimiento para la investigación de incidentes de trabajo
 Verifica que el paciente tenga la documentación necesaria para que sea atendido, cédula,
carnet de EPS y ARL. Si es por enfermedad (EPS), si es por Accidente de Trabajo (los dos
carnets)
 Participa y envía informe (en las 48 horas siguientes) sobre evaluación local del evento.
PREVENTIVAETAPA
 Conoce y divulga el Plan de Emergencias Médico.

 Se capacita periódicamente (temas que se deben programar: actitud ante una
emergencia, manejo del Botiquín, Signos Vitales, Curaciones, Hemorragias y
heridas, Quemaduras, Fracturas, Inmovilización y transporte, mordedura de
ofidios, Electrocución, Intoxicaciones, Cuerpos extraños, Inmersión, tipos de
OPERATIVA OETAPA
 incendios
Activa y control,laevacuación,
y responde entre otros).
alarma de manera tranquila y segura.
Brigadista  Se identifica como Brigadista ante el paciente y las demás personas
 Prestar los Primeros Auxilios a los lesionados en la emergencia.
 En caso de lesión grave o de presentarse varios heridos, solicitarán ayuda al personal
ETAPA  Evaluación de la respuesta
EVALUATIVA O  Corrección de procedimientos
DESPUÉS  Mantenimiento, Reposición e inventario de recursos
 Fuga y/o derrame de productos químicos y combustibles

Siendo un evento de características ambientales también se contempla como un
evento de alto riesgo para los funcionarios y las instalaciones del establecimiento.
En caso de derrames o fugas de productos químicos se deben adelantar las acciones
consignadas en el procedimiento general de emergencia y lo contemplado en cada
ficha de seguridad de cada sustancia química y además las siguientes acciones:
 Funciones grupo control de derrames

Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de FUGA Y/O DERRAMES
OBJETIVOS
PRODUCTOS QUIMICOS en los sitios de trabajo o sus alrededores.
FUNCIONES
 Inspección y vigilancia de vehículos
ANTES  Realizar simulaciones
 Informe inmediatamente al jefe del parqueadero y GAS
 Limitar fuentes de ignición
 Confinar el derrame
 Recuperar material limpio
 Recoger el sobrante con material absorbente
 Controlar fuga o derrame cerrando inicialmente la llave de salida
 La brigada de emergencia con el apoyo del personal de mantenimiento harán lo posible
por controlar la emergencia.
 En caso de no poderse controlar la emergencia, (Empresa) dará aviso de forma inmediata
a los organismos externos (Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, ambulancia,
 Dependiendo la magnitud de la emergencia, el coordinador de brigadas con el visto bueno
del jefe de Brigada, darán la orden de evacuar las instalaciones.
EN CASO DE FUGA DE GASES Y VAPORES
En caso de presentarse una emergencia por fuga de gases y vapores actúe de la siguiente forma:
 Cierre válvulas
 Aleje toda fuente de ignición del área.
 En caso de no poderse controlar la emergencia, de aviso de forma inmediata a los
organismos externos que indique el jefe de Brigada (CISPROQUIIM).
 Dependiendo la magnitud de la emergencia, el jefe de brigadas con el visto bueno del
Director de emergencia, darán la orden de evacuar las instalaciones.
 Si hay personal herido, el supervisor debe hacer diligenciamiento del formato de reporte
DURANTE del accidente de trabajo y enviarlo al centro asistencial más cercano.
 Apague toda maquinaria que pudiera encender la fuga de gases y vapores.
 Esté atento de los peligros que puede ocasionar un choque eléctrico.
 Pídales ayuda a sus compañeros de trabajo.
Evalúe el área
Cuando se presente una emergencia por fuga de gases y vapores, evalúe el área:
 ¿Cuál es el peligro más inmediato?

 ¿Se encuentra la persona en peligro?
 ¿Se dirige la fuga hacia un lugar cerrado donde hay trabajadores?
Esté informando
 Localice la información que le pueda indicar cómo debe reportar la fuga de gases y
vapores.
 Las etiquetas u otros avisos tendrán advertencias tales como inflamables, explosivos,
corrosivo, oxidante, tóxica.
 Tenga a la mano extintores o elementos necesarios para actuar frente a la emergencia y
las hojas de seguridad.
 Reconozca los síntomas de la sobre exposición.
 Localice el botiquín de primeros auxilios.
 Planee su ruta de escape de emergencia.
Descontamine
DESPUÉS  Acate instrucciones ente de socorro
ES ENTRABAJADOR
SI USTED SE VE INVOLUCRADO EN DERRAME Y/O FUGAS DE PRODUCTO, DEBE:
1. Mantener la calma
2. Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla
 Intoxicaciones con productos químicos
La exposición a productos tóxicos dentro del establecimiento es una realidad, sin
embargo las medidas de prevención implementadas por la compañía minimizan
probabilidad de ocurrencia de un desastre. El plan de emergencias específico de
intoxicaciones está encaminado a enfrentar cualquier tipo de evento con productos
tóxicos. Tenga en cuenta las instrucciones de las hojas de seguridad y sigua
procedimiento PAEMED.
FLUJOGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR DERRAMES
Flujograma No. 3
DERRAME
ACTIVE ESTACIÓN
MANUAL
ACTIVE ESTACIÓN
MANUAL
NO NO SI
SI
Puede iniciar
Emergencia cierta? control?
Comunicación a jefe de
brigada
Continuar con actividad
normal
Active estación manual
Activación brigada
Utilice elementos
NO
Comunicación a Director
Evacue el área
emergencia
Contención total del
derrame
Si es posible suministre
información
Verifica condiciones
SI
Acciones específicas
NO
Contención total del

derrame
SI
SI
Diagnóstico de efectos Plan emergencias
Victimas
médicas
NO
SI
Medio Acciones de mitigación
Ambiente
NO
SI
Reinicio de labores Programa
Materiales
mantenimiento
NO
Análisis critico
FIN
 Procedimiento fugas
FLUJOGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR FUGAS

Flujograma No. 4
FUGA
ACTIVE ESTACIÓN
MANUAL
Verificar emergencia
NO NO SI
SI
Puede iniciar
brigada Bloquee tramo de
Continuar con actividad ductos inmediatamente
normal anterior al punto de
fuga
Activación brigada
Evacue el área
emergencia
información
Verifica condiciones
generales
1. Aislamiento del área

Acciones especializadas 2. Corte suministro ramo afectado
3. Maniobra en válvulas principales
NO
Control total de la
fuga
SI
SI
Victimas
médicas
NO
SI
Ambiente
NO
SI
Materiales
mantenimiento
NO
Análisis critico
FIN
 Incendios exposiciones
Por el uso y almacenamiento de productos sólidos, líquidos combustibles e

inflamables, además de la alta carga combustible representada en otros elementos de
uso cotidiano y de la misma construcción de las instalaciones del establecimiento, se
ha conformado un plan de emergencia para el enfrentamiento a explosiones y/o
Incendios.
En caso de INCENDIO se deben adelantar las acciones consignadas en el procedimiento

General de emergencias y además las siguientes acciones:
 INCENDIO
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de conatos de incendio, e incendios
OBJETIVOS
incipientes
S EN GENERAL
TRABAJADORE
SI USTED DETECTA O SE VE INVOLUCRADO EN UN INCENDIO, DEBE:
 Mantener la calma
 Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla
 Activar alarma

DIRECTORInterrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos y maquinaria
DE EMERGENCIAS:
COE  Determina la evacuación parcial o total
EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADA: Determina acciones específicas de ataque contra incendios

BRIGADA DE
GRUPO CONTRAINCENDIOS:
 Actúan en combate contra incendios asegurando el área
 Determinan la clase de fuego y a su magnitud
 Usan extintor apropiado de acuerdo a la clase de incendio
En caso de explosión se deben adelantar las acciones consignadas en el procedimiento
general de emergencias y además las siguientes acciones:
EXPLOSION
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso EXPLOSIÓN en los sitios de trabajo o
OBJETIVOS
sus alrededores.
TRABAJADORE
S EN GENERAL
SI ESTA INVOLUCRADO EN LA EXPLOSION:

 Mantener la calma.
 Suspender inmediatamente las actividades que desarrolla.
 Verifique las condiciones del lugar, solo en caso estrictamente necesario, salga del
lugar de acuerdo al plan de Evacuación.

DIRECTOR Interrumpir inmediatamente suministro eléctrico a equipos, maquinaría y suspenda
DE EMERGENCIAS:
 Determina la evacuación parcial o total.
 Activa la cadena de llamadas.
 Verifica la suspensión del fluido eléctrico y de alimentación de producto.
 Coordina con los grupos externos los puntos críticos de acuerdo con los planos del
establecimiento.
JEFE DE APOYO INTERNO Y EXTERNO
COE
 Coordina actividades con los jefes de los grupos de apoyo
 Coordina la requisición de equipos extras
 Coordina y realiza censo del personal trasladado a los centros asistenciales.
JEFE DE COMUNICACIÓN Y PRENSA
 Establece el boletín de prensa
 De acuerdo con los requerimientos de Director de Emergencias realiza la
comunicación con los grupos de apoyo externo que se necesiten.
EMERGENCIAS
JEFE DE BRIGADA:
BRIGADA DE
 Determina acciones específicas de ataque ofensivo o defensivo.

 Establece prioridades de acción y necesidades para el control.
COORDINADORES DE EVACUACION:
 Realizan evacuación o resguardo del personal en un área segura.
 Verifica la salida y condiciones de los evacuados.
 Otras funciones de la brigada contra incendio y/o explosión
 Inspección periódica de áreas

 Inspección periódica de equipos contra incendio
ANTES  Asistir a capacitaciones que se programen
 Realizar prácticas para actualización
 Aislar Zona, cerrar perímetro como mínimo de 200 mts.
DURANTE  No ingresar o revisar
 Llamar organismos especiales
 Inspeccionar el área afectada
 Apoyar en el restablecimiento de la zona
DESPUÉS  Mantenimiento y reposición de equipos y E.P.P. utilizados
 Evaluación de las maniobras
 Ajuste de procedimientos
FLUJOGRAMA DE ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR INCENDIO
Flujograma No. 5
INCENDIO
Identificación de alarma
Verificar emergencia
NO NO SI
SI
Puede iniciar
brigada
Continuar con actividad
normal
Identifique clase
Activación brigada
Utilice extintor
NO
Evacue el área
emergencia
Emergencia
controlada
información
Identifique clase de
fuego SI
1. Alistamiento de la zona
Acciones especializadas 2. Uso de extintor portátil
NO
Emergencias
controlada?
SI
SI
Victimas
médicas
NO
SI
Ambiente
NO
SI
Materiales
mantenimiento
NO
Análisis critico
FIN
FLUJOGRAMA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS POR EXPLOSIÓN
Flujograma No. 6
EXPLOSIÓN
Diagnóstico de efectos
de emergencia
Activación Brigada
SI
Presencia de focos de incendio Respuesta especializada
NO
SI
Presencia de fugas Respuesta especializada
NO
Diagnóstico de efectos
NO
SI
Victimas Plan emergencias médicas
NO
SI
Medio Ambiente Acciones de mitigación
NO
SI
Daños materiales Programa mantenimiento
Reinicio de labores
Reinicio de labores
FIN
 Sismo o terremoto
En caso de MOVIMIENTO TELURICO se deben adelantar las acciones consignadas en los

Procedimiento General de Emergencias” y además las siguientes acciones:
 MOVIMIENTO TELURICO (SISMO)
OBJETIVOS Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de Movimiento Telúrico
SI USTED ESTA EN LAS INSTALACIONES DE LA EMPRESA Y/O PROYECTOS Y SE PRESENTA
UN TERREMOTO, DEBE:
 Interrumpir inmediatamente suministros eléctrico, de gas, de combustibles a

todo tipo de equipos y maquinaria
 Esperar a que termine el sismo, nunca trate de salir durante el evento
TRABAJADORES  Buscar refugio bajo escritorios, mesas o estructuras fuertes, permanezca allí
EN GENERAL hasta que cese el movimiento
 Alejarse de ventanales, estantería alta, lámparas o cualquier otro elemento que
esté suspendido o pueda caer
 Protegerse la cabeza y cuello con las manos
 Prepárese para evacuar; en tal caso, no debe usar los ascensores o devolverse
por ningún motivo
 ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS GRUPOS DE APOYO.
DIRECTOR DE EMERGENCIAS:
 Determina momento adecuado para ordenar evacuación si es necesario
DIRECTOR DE SEGURIDAD:
COE
 Coordina actividades de protección y evacuación de personajes de la Compañía
JEFE DE BRIGADA:
 Reporta al Director de Emergencias detalle de daño a estructuras, presencia de
víctimas, desarrollo particular de la emergencia en su área o proyecto.
LIDERES DE AREA:
 Lideran operación de los grupos de brigada
GRUPO CONTRAINCENDIOS:
BRIGADA DE  Actúan en combate contra incendios si existen
EVACUACION  Apoyan proceso de Evacuación
GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS:

 Atienden primeros auxilios en caso de requerirse
GRUPO DE EVACUACION
 Adelantan Plan de Evacuación

 Apoya grupo Contra Incendios
FLUJOGRAMA DE ATENCIÓN EN CASO DE EMERGENCIA POR TERREMOTO
Flujograma No. 7
TERREMOTO
Mantenga la calma
Suspenda las actividades que

esta realizando
NO
SI
Puede suspender
suministro de energía y
fluidos
Intervención del grupo de apoyo Realice esta actividad en el

y Brigadas menor tiempo posible
Ubique el sitio de refugio mas

cercano y permanezca allí
durante el evento
NO
Existe riesgo de colapso
SI
estructural o accidente
Ubique el punto de reunión Protéjase debajo de una

cercano a su área. Espere allí con estructura firme
sus compañeros hasta que pasen
las réplicas
NO SI Verificar la existencia de
Termino el movimiento personas afectadas
sismico físicamente y/o
emocionalmente
Permanecer en el sitio
del refugio NO SI
Hay lesionados?
Espere la llegada de los grupos Preste atención a la

de control de emergencias. victima
Atienda las instrucciones
Evacúe a las victimas
Evacuación
Prepárese para
de
evacuación
lesionados
NO SI
Hay orden de
evacuación
Regrese a su sitio de trabajo

Existe riesgo de
emeision de gases en
algunas áreas
NO SI
Evalué daños
Evacúe por ruta principal

Evacúe por ruta alterna
Evacúe ordenadamente
hacia el punto de
reunión
SI
Permanezca en el punto de
reunión. Preste atención a las NO
Hay orden de Regrese a su sitio
instrucciones del cuerpo de regreso? de trabajo
socorro
Colabore con los brigadistas para Evalué daños

el conteo de personas. Atienda
las instrucciones
Reporte a su superior
FIN inmediato
 Procedimiento en caso de amenaza terrorista
En caso de AMENAZA TERRORISTA se deben adelantar las acciones consignadas en los

Procedimiento General de Emergencias” y además las siguientes acciones:
 Amenaza terrorista
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de detectar Amenaza Terrorista por
OBJETIVOS vía telefónica u otro medio
COEGENERALPUBLICO EN
SI USTED RECIBE UNA COMUNICACIÓN QUE INFORME DE ACCIONES TERRORISTAS, DEBE:
 Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores

 Notificar inmediatamente al Panel de Seguridad
 Intente mantener contacto con la persona que hace la amenaza y obtener la información que
DIRECTOR DE SEGURIDAD:
 Contacta a la Policía Nacional, cuerpo(s) antiexplosivos y cuerpos de inteligencia

 Sirve de enlace entre los cuerpos de seguridad y el Director de Emergencias
JEFE DE BRIGADA:
EMERGENCIASBRIGADA DE
Coordina protección y evacuación personalidades de la Compañía

 Acopia información respecto a la existencia, ubicación, cantidad, forma etc de elementos
sospechosos o posibles artefactos explosivos
 Informa al Director de emergencias y/o al Director de Seguridad yo al Director de Apoyos
 LIDERES DE PISO:
En caso de acción terrorista se deben adelantar las acciones consignadas en el

procedimiento general de emergencias y además las siguientes acciones:
 Acción terrorista
Establecer Procedimientos estándar de operación en caso de ser víctima o verse
OBJETIVOS
involucrado en acciones terroristas
SI USTED ES VICTIMA O SE VE INVOLUCRADO EN ACCIONES TERRORISTAS, DEBE:
PUBLICO EN
GENERAL
 Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar acciones desesperadas de parte de los

autores del hecho
 Evitar la manipulación de cualquier objeto sospechoso

DIRECTORNotificar si le es posible al Panel de Seguridad
DE EMERGENCIAS:
COE
 Asume el papel de negociador y mantiene maneja las relaciones con los autores del hecho
acopiando toda la información posible relacionada con el mismo, mientras llegan las
autoridades competentes

EMERGENCIAS
Contacta a la Policía Nacional, Cuerpo(s) de Inteligencia, antiexplosivos y Ejercito.

BRIGADA DE
JEFE DE BRIGADA:
 Permanece alerta a la evolución de las negociaciones si las hubiere y espera instrucciones

del Director de Emergencias y/o el Coordinador SST.
 Cuando reciba la llamada de amenaza:

o Trate de prolongarla el mayor tiempo posible.
o Si posee algún mecanismo de grabación, póngalo en funcionamiento.
o Si puede establecer comunicación simultánea con la Portería, hágalo.
o Procure obtener información: Quién llama, de donde llama, tipo de
amenaza que se refiere, cuándo y dónde sucederá, etc.
o Trate de identificar detalles significativos como tono de voz, ruidos de
fondo, acento, modismos, interferencias, frases repetitivas, nombres,
siglas, etc.
o No cuelgue hasta tanto esté seguro que la otra persona lo haya hecho.
o Notifique inmediatamente al coordinador de emergencias.
o No comente con nadie el hecho ni suministre información a nadie
diferente al coordinador de emergencias o a las autoridades.
FLUJOGRAMA DE ATENCIÓN EN CASO DE EMERGENCIA POR ACCIÓN TERRORISTA
Flujograma No. 8
ACCIÓN TERRORISTA
Detección de la acción
Informe al panel de seguridad
Verificación de la emergencia
NO SI
Existe la emergencia?
Determinación de normaliad Despliegue de la brigada
Solicitud de apoyo
Retroalimentación externo
Evacuación Evacuación
FIN
 Procedimiento accidente de transito
 Informe inmediatamente a (Empresa)
 (Empresa) dará aviso de forma inmediata a los organismos externos y
propietario del vehículo (transito, grúas, ambulancia), dando la ubicación
exacta donde ocurrió el evento.
 El conductor y los ocupantes deben conservar la calma, conservar todas
las evidencias de lo que sucedió, ya que es importante como medio de
investigación.
 Si el vehículo sufrió deterioro alguno, la gerencia es la única autorizada
para dar aviso a la aseguradora, informando lo ocurrido.
 Transito hará levantamiento del croquis.
 Procedimiento para preparación y respuesta ante emergencias por agentes

externos
(Empresa), identifica los riesgos externos a los cuales pueden afectar los procesos
adelantados en la sede principal o los proyectos de obras, por lo anterior se debe
remitir al: Procedimiento General de emergencias.
 Procedimiento para preparación y respuesta ante emergencias por eventos

críticos de gran magnitud
(Empresa), para este tipo de eventos seguirá Procedimiento general de Emergencias y
seguirá lo ordenado dentro del plan de emergencias distrital, teniendo en cuenta que
son acontecimientos externos que de una u otra forma pueden afectar el desarrollo
normal de las actividades ejecutadas en la sede principal o los proyectos los cuales se
encuentran ubicados en las diferentes zonas de la Capital de la Republica.
 Procedimiento para preparación y respuesta ante emergencias por eventos de

rescate para trabajo en alturas
(Empresa), teniendo en cuenta las labores que ejecuta en los proyectos los cuales
están involucrados con la construcción de obra vertical, de vivienda y obra civil la cual
ejecuta dentro de sus proceso internos el desarrollo de actividades de trabajos en
alturas, establece los siguientes acciones en caso de presentarse una emergencia con
proceso a borde placa, suspendido en andamios o trabajos verticales:
 Procedimiento para rescate en alturas
OBJETIVOS Establecer Procedimientos para realizar auto rescate o rescate asistido de trabajos en alturas.
SI USTED RECIBE UNA COMUNICACIÓN QUE INFORME SOBRE TRABAJADOR(ES) SUSPENDIDO(S) EN
TRABAJADORE
ALTURAS USTED DEBE:
 Mantener la calma, no generar pánico ni propiciar rumores

 Notificar inmediatamente al Panel de Seguridad
 Aislar DE
DIRECTOR el área de trabajo.
SEGURIDAD:
COE
 Contacta a Bomberos, cruz Roja y Defensa Civil.

 Sirve de enlace entre los cuerpos de seguridad y el Director de Emergencias
 Coordina protección y evacuación de personal expuesto en el área del evento.

EMERGENCIASBRIGADA DE
JEFE Coordina
DE el apoyo de las entidades externas.
BRIGADA:
 Asegure el área de maniobra de rescate con mecanismos de demarcación (Cintas de precaución,
bombonas o conos o cercos o cuerdas) u otros, para que terceros no salgan afectados y no
intervengan en los procesos de rescates.
 Evaluar y planear la operación de rescate, verificando que los equipos necesarios para efectuar la
maniobra estén disponibles, certificados (Resolución 1409 de 2012) y que se cuente con los
PROCEDIMIENTO RESCATE EN ALTURAS
Flujograma No. 10
INICIO
Recopilar la información del

evento
Activar PON rescate alturas
Activar la emergencia vía

radio o vía telefónica
Evaluación de riesgos y
verificación de recursos de
rescate
SI
Aplicar proceso de
Se necesita apoyo externo?
comunicación externa
NO
Solicitar apoyo externo Alistamiento del àrea
Definición del medio de

Planificación del rescate
acceso
Alistamiento del área Realice el acceso al área

Uso de sistema de
aseguriamiento
Ejecutar la operación de
rescate
Inventariar y recoger el
equipo
Investigar el incidente /
accidente
Tomar acciones correctivas
FIN
 CAPITULO 5. PLAN DE EVACUACIÓN
Dentro de las actividades de prevención de accidentes laborales, es de suma

importancia el establecer procedimientos de emergencia que permitan hacer un
adecuado manejo de este tipo de situaciones y, al mismo tiempo, permitan disminuir
las lesiones personales y pérdidas materiales que ellas pueden generar de llegarse a
presentar.
El presente documento corresponde al plan de evacuación para las instalaciones
(Empresa) y ha sido elaborado con el fin de ser conocido y puesto en práctica por todo el
personal que hace uso de las mismas.
 Coordinadores de evacuacion por áreas

Los Coordinadores de Evacuación establecidos y las áreas a coordinar dependerá de la
disponibilidad y planeación estratégica del jefe de Brigada, apoyado de las brigadas (ver
Procedimiento general para emergencias:
AREA A COORDINAR PRINCIPAL SUPLENTE
PISO 1 JOSE ORLANDO GALEANO
Flujograma No. 9
BIBLIOGRAFIA
Guía para elaborar planes de emergencia y contingencia. Elaborado por FOPAE, ahora IDIGER.
2013
Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencias y contingencias y su

integración con el sistema nacional para la prevención y atención de desastres.
 Sistema de alarma para evacuación
La alarma de evacuación es la señal que permite dar a conocer a todo el personal, en
forma simultánea, la necesidad de evacuar los colaboradores de un lugar ante una
amenaza determinada; por esta razón, es de suma importancia que sea dada en el menor
tiempo posible después que se ha detectado la presencia del peligro.
El sistema a utilizar es Ejemplo: SONORO DE TIPO VOCAL
 Funciones
El Director de Emergencias es la persona responsable de la ejecución y desarrollo del
plan de evacuación y quién a su vez se constituye en el máximo nivel de decisión en el
caso de una emergencia dentro de las instalaciones del sitio debe contar con la
colaboración de un asistente de evacuaciones, el jefe de brigada y la brigada, con el fin de
garantizar la operatividad del plan en todo momento; ésta persona ha de tener igual
conocimiento de los procedimientos.
Hay que tener presente que en el momento de ejecutar el plan sólo podrá haber un
coordinador general de evacuaciones, con el fin de evitar confusiones que puedan alterar
el proceso de evacuación.
 Coordinadores de evacuación
Son todas aquellas personas a las cuales se les han asignado las labores de coordinar la
ejecución del procedimiento de evacuación de un área en particular. Al igual que el
director de emergencias, los coordinadores de evacuación también tienen su suplente
para garantizar la ejecución del plan en todo momento.
Para el efectivo control de las emergencias estas funciones serán asumidas por los Grupos Operativos
de Emergencia organizados para tal fin, Extinción, Primeros Auxilios, Vigilancia, Apoyo y Evacuación. El
jefe de Brigada dará la orden a los sistemas y grupos que conforman la actividad. Tenga en cuenta las
siguientes recomendaciones Generales :
BRIGADA Y COORDINADORES DE EVACUACION
 Invite a las personas a que suspendan sus actividades y comiencen a realizar las acciones de
evacuación establecidas
 Verifique periódicamente y notificar al Jefe de Brigada, los parámetros que condicionan la
evacuación de su área, según lista de chequeo que se haya definido previamente.
 Mantenga informado e instruya periódicamente al personal de su área sobre los procedimientos
de evacuación.
 Mantenga actualizada la lista de personal en su área de responsabilidad asignada
 Recuerde a las personas cual es la salida a utilizar habilitada y donde está ubicado el punto de
reunión
 Verifique que todos hayan abandonado el área inspeccione rápidamente los diferentes sitios
de su sección
 Salga y si es posible cierre la puerta detrás de usted
 Si está en un área diferente a la asignada evacue con el personal del área se encentre y luego
se ubica en el sitio de encuentro final , esto aplica para personas que no estén incluidas en la
organización de este plan de Emergencias
 Reportase al Jefe de Brigadas.
 Después de la emergencia: Pasar al coordinador de emergencias un informe sobre el resultado
del funcionamiento del plan obtenido en su área de responsabilidad (Ver planos No. 1 y 2 )
ANTES DE SALIR
SALIDA DURANTE LA POBLACION EN GENERAL
 Desconecte sistemas eléctricos si es posible

 Si es posible lleve sus documentos de identidad
 Si tiene tacones quíteselos
 Si hay presencia de humo salga agachado o arrodillado
 Cuando el coordinador de área lo ordene salga calladamente por la ruta establecida y cierre
la fuerte cerciorándose que no haya nadie (ver planos de Evacuación 1 y 2 )
Implica el retiro de los ocupantes hacia un lugar seguro. (Ver Planos).
 Transite por la derecha y no obstaculice el paso de los cuerpos de socorro

 No CORRA, CAMINE DE FORMA LIGERA
 Mantenga la calma
DESPUES
PUNTO DE REUNIÓN FINAL
Con el fin de realizar el conteo de los trabajadores y usuarios evacuados y comprobar si todos lograron salir,
los ocupantes de las diferentes áreas deben reunirse en el sitio establecido en este plan, hasta que su
 Medidas para protección de bienes

Debido a la actividad desarrollada por (Empresa) es de suma importancia que se tenga
establecido un procedimiento tendiente a la rápida protección de documentos, títulos
valores, vehículos cualquier otro elemento de alto interés para la compañía, el cual
debe ser plenamente conocido. El procedimiento a seguir por este personal es el
siguiente:
o Establecer el sitio donde serán guardados. Se debe tener en cuenta

que por seguridad deben quedar bajo llave y este lugar será de
material ignífugo o retardante del fuego.
 Prácticas y simulacros
Para garantizar la comprensión y funcionamiento de este plan de evacuación, así como
para detectar posibles fallas en el mismo, deberá enseñarse y practicarse
periódicamente, teniendo en cuenta al hacerlo lo siguiente:
 Frecuencia
La frecuencia con que se realicen las prácticas del plan de evacuación se establece
teniendo en cuenta:
 Debe realizarse un simulacro general de las instalaciones, como

mínimo una (1) vez al año y con la participación de los grupos externos
(sí es posible) cada dos (2) años.
 Toda persona que se vincule a la (Empresa) deberá ser instruido y
entrenado en los procedimientos de evacuación.
 Obligatoriedad
Sin ninguna excepción las capacitaciones de instrucción y los simulacros de evacuación,
son de obligatoria participación para todos los funcionarios, contratistas y empleados que
laboren en las instalaciones de (Empresa).
 Consideraciones de seguridad
Debido a que los simulacros de evacuación requieren la participación de todos los
colaboradores de (Empresa), en su realización se deben tomar todas las precauciones
que se consideren necesarias, como:
 Establecer vigilancia en los sitios estratégicos dentro y fuera de las

instalaciones.
 Dar aviso previo a las edificaciones y sitios vecinos a las instalaciones o
áreas
 Proveer ayudas a las personas con algún tipo de impedimento.
 Los sitios con visitantes, como oficinas, almacén o áreas de
mantenimiento deben ser notificados, antes y durante el ejercicio, de la
naturaleza de la práctica.
 Debe darse aviso a las autoridades competentes de la zona, de ser
necesario.
 Importante
Del buen uso que usted dé a la alarma de emergencias, dependerá el que éste sea un
medio eficiente para obtener respuesta y ayuda en situaciones de emergencia, pues de lo
contrario, perderá toda credibilidad y pondrá en peligro la vida de todos los ocupantes de
las instalaciones en una situación real.
CAPITULO 6. PLAN DE EDUCACIÓN Y ENTRENAMIENTO DE LAS BRIGADAS
 Plan de divulgación y entrenamiento
El sistema de divulgación se hará a través de capacitaciones e inducciones al personal,

también se podrá entregar periódicamente folletos y cartillas informativas sobre el
plan de emergencias de la empresa.
Se deberá definir el manejo de la información de emergencias para el personal

visitantes como: planos de evacuación, folletos informativos, etc.
 Capacitaciones brigadas
En el Programa de capacitación y entrenamiento anual de SST, se deben relacionar

aspectos como los definidos en el cuadro adjunto:
 Teoría del fuego  Técnicas de extinción

 Química del fuego  Sofocamiento
 Triángulo del fuego  Enfriamiento
 Tetraedro del fuego  Aislamiento
 Tipos de fuego  Inhibición
 Comburentes  Equipos contra incendio
BASICO
CONTRA  Fuentes de energía  Clase de equipos
INCENDIOS  Reacción en cadena  Clase de Extintores
 Clases de fuego  Clases de agentes
 Incendio  Partes de extintores
 Conato  Practica de selección (no destructiva)
 Declarado PRACTICA DE USO
 A B C D E (Cod. De colores y símbolos)  Normas de seguridad
 Propagación  Técnicas de extinción
 Conceptos básicos  Revisión de planos y tiempos
 Inspección de áreas y rutas para
TECNICAS  Fases de evacuación
evacuación
BASICAS PARA
 Cálculos de tiempos  Distribución y asignación de sectores
EVACUACIONE
 Procedimientos antes, durante y después  Accionamiento de la alarma
S
 Planos de evacuación  Simulación
 Sistemas y códigos de alarmas  Vías de evacuación y sitios de reunión
 Escenarios  Equipos
 E.P.P.  Ejercicios de simulación
PRIMEROS Conceptos básicos Requerimientos
AUXILIOS  Actitud del auxiliador  Vendas varias
BASICOS  Evaluación primaria y secundaria  Cartones
 Signos vitales  Tablillas deferentes dimensiones
 Heridas  Cintas adhesivas
 Hemorragias  Tijeras
 Fracturas e inmovilizaciones y vendajes  Bisturís
 Quemaduras y electrocución  Botiquín de primeros Auxilios
 Cuerpos extraños
 Intoxicaciones
 Botiquín de primeros Auxilios
CAPITULO 7. PLAN DE AYUDA MUTUA

Guia para Elaborar El Plan Emergencias

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“Tranquilo, somos su aliado en el mejoramiento de la productividad de su negocio.

GUÍA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

En definitiva se trata de gestionar la organización a un nivel macro teniendo en cuenta

La guía de plan de emergencias es un documento que establece, la organización e

¿Para qué sirve?

El objetivo de la guía plan emergencias, es el de aportar una metodología sencilla y

Plan de Prevención y Atención de Emergencias

Comandante del Incidente

Persona responsable de tomar las decisiones con relación al control de siniestro.

Equipos para atención de emergencias

Puesto de mando Unificado

Respuesta Interna Especializada y/o Brigada de Emergencias

ASPECTOS GENERALES PARA DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

El plan de emergencias es un documento formal, que la organización debe estructurar

Optimizar los procesos internos de la organización través de procedimientos, estrategias de prevención

Definir el alcance es importante ya que de esta manera definimos claramente la

El alcance del plan de emergencias (Empresa), abarca la definición de las características de la

ESTRUCTURA DEL DOCUMENTO

El plan de emergencias y contingencias, hace parte del desarrollo del sistema de

Para su control se debe tener en cuenta lo estipulado por la organización en el

Ver anexo 1. Requisitos legales emergencias

En la estructura del documento se deberá tener en cuenta la siguiente tabla de

Ver anexo 2. Tabla de contenido

o CAPITULO 1. MARCO DE REFERENCIA EMPRESA

 Datos generales, identificación y localización de la empresa

En este ítem se debe relacionar la siguiente información de la empresa (CLICK

Otros seguros contra siniestros

Coordinador del SG-SST

CENTROS DE TRABAJO ADICIONALES Y/O PROYECTOS

(DIFERENTE AL CENTRO PRINCIPAL)

NOMBRE DEL CENTRO UBICACIÓN FICHA TÉCNICA

Ver ficha técnica (proyecto,

(PROYECTO, O CENTRO TRABAJO )

(PROYECTO, O CENTRO TRABAJO)

Se recopila la historia de la compañía y de los eventos que la han afectado, además se

o CAPITULO 2. COMPONENTE ESTRATÉGICO

En este capítulo definirá los distintos roles y responsabilidades de los diferentes

COMPONENTES ESTRATEGICO DEL PLAN EMERGENCIAS Y CONTIGENCIAS

El COE es el encargado de crear, planear y administrar

Brigadas de Emergencias y evacuadores de piso.

 Funciones del Comité Operativo de Emergencias

 Aprobar el plan, los programas y proyectos de inversión derivados del Plan

 Evaluar críticamente las diferentes actividades desarrolladas, después de una emergencia o

 Funciones del director de emergencias

 Tener un conocimiento pleno del plan de emergencias

 Funciones del coordinador de seguridad y apoyo interno

Es la persona encargada de coordinar el grupo de seguridad física del área

 Realizar investigación de las causas por las que se generó el evento.

 Funciones del coordinador de apoyo externo

Es la persona encargada de establecer convenios con las entidades de socorro y los

 Funciones del coordinador de comunicaciones: Es la persona encargada de

 Establecer el directorio de los grupos de apoyo interno y externo.

 Funciones del coordinador general de evacuación

Es la persona encargada de verificar que todo el personal evacuado esté en el punto de

 Funciones jefe de brigada

Es la persona encargada de activar y mantener la brigada de emergencia, estará

 Responsabilidades de recepción y funcionario encargado del ingreso

Tan pronto se presente una situación de emergencia en la que se requiera evacuar

 Instrucciones para horas no hábiles

FLUJO DE ACCIÓN EN CADENA DE LLAMADAS

Activación de cadena de llamadas

BRIGADA COORDINADOR PRIMEROS

LINEA DE SUCESIÓN FUNCIÓN EN CONDICIÓN NORMAL