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Elaborado por:
Alex Castillo
Managua, Nicaragua
Marzo de 2014
CONTENIDO
I. Generalidades…………………………………………………….. 3
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I. Generalidades
SEGURIDAD SOCIAL
Concepto
VISTA DESDE LA OIT: La define como la protección que la sociedad provee a sus
miembros, mediante una serie de medidas públicas contra la necesidad económica y
social que se produce por la cesación o sustancial reducción de sus ingresos motivados
por la enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, desempleo, invalidez, vejez y muerte,
la previsión de asistencia médica y subsidios a las familias con hijos.
En sentido amplio abarca no solo los seguros sociales, sino también la asistencia y la
acción social, los programas de viviendas populares, la promoción de la acción de las
cooperativas y mutualidades, comedores populares, entre otros.
Decreto del 7 de julio de 1952, se crea el Ministerio del Trabajo como Secretaría de
Estado, responsable de la aplicación del Código de Trabajo y del Seguro Social.
Decreto del 9 de mayo de 1955, se crea la “Comisión Planificadora del Instituto Nacional
de Seguridad Social.
Ley del 22 de diciembre de 1955, se establece el Seguro Social Obligatorio como parte
del Sistema de Seguridad Social con carácter de servicio público, creándose el Instituto
Nicaragüense de Seguridad Social, como Ente Autónomo para atender exclusivamente a
los trabajadores asalariados de cualquier naturaleza, para la protección de las siguientes
contingencias sociales:
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Enfermedad
Maternidad
Invalidez
Vejez
Muerte y Sobrevivientes.
Riesgos del Trabajo
Para 1993 se firma el Primer convenio entre el INSS y una Clínica para Asegurados de
Salud iniciándose de esta manera, la implementación del Nuevo Modelo de Salud
Provisional.
En 1984, se inició la aplicación del Programa de Extensión del Seguro Social al Campo.
Los estragos de la guerra generaron discapacitados, inválidos y caídos que sumaron más
de 30 mil pensiones entre damnificados y familiares de los caídos. Se desarrollan los
programas de atención a la niñez, rehabilitación integral (atención a los discapacitados,
protección a la niñez, orientación y protección familiar).
En el año 2001 con el gobierno de Arnoldo Alemán fue aprobada la Ley 340 (Ley
Creadora del Sistema de Ahorro para pensiones), entra en vigencia el 12 de abril de ese
año.
Dicha ley fue derogada por la ley 568 Ley del 25 de Noviembre del 2005 Ley de
Derogación de la Ley 340 (Ley del Sistema de Ahorro para pensiones) y también la ley
388 (Ley Orgánica de la Súper Intendencia de Pensiones). Esta ley fue publicada
mediante la Gaceta Diario Oficial Nº 5 del 06 de Enero del 2006.
El 12 de Mayo del 2005 se aprobó la LEY No. 539 (Ley de Seguridad Social), publicada
en La Gaceta Diario Oficial No. 225 del 20 de Noviembre del 2006
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II. Elementos centrales de la Reforma a la Ley
Aumentar en un 3% el aporte patronal al INSS (arto 1 del Decreto reforma arto 11 del
RLSS)
Como era necesario tener un aumento en los ingresos del INSS de forma rápida se
planteó al sector empleador en el marco de la responsabilidad social compartida y las
alianzas aumentar las cotizaciones patronales en un 3% de manera gradual aumentando
un 1% en el 2015 y el 2015 y 1% entre el 2016 y 2017, cabe señalar que esto es
deducible del IR anual por lo cual no debe afectar la estructura de costo de las empresas
ni debe aumentar el valor de los productos o alimentos. Véase cuadro de aumento del
aporte patronal
AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017
CUOTA IVM 8% 9% 9.5% 10%
PATRONAL RIESGOS PROFESIONALLES 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
VICTIMAS DE GUERRA 1.5% 1.5% 1.5% 1.5%
ENFERMEDAD Y MATERNIDAD 6% 6% 6% 6%
TOTAL 17% 18% 18.5% 19%
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AÑO
CONCEPTO 2014 2015 2016 2017
CUOTA IVM 4% 4% 4% 4%
LABORAL RIESGOS PROFESIONALLES - - - -
VICTIMAS DE GUERRA - - - -
ENFERMEDAD Y MATERNIDAD 2.25% 2.25% 2.25% 2.25%
TOTAL 6.25% 6.25% 6.25% 6.25%
En Nicaragua todos los trabajadores cotizan el 6.25% pero el tope o lo que se conoce
como ¨Techo del salario Cotizable¨ era C$37,500 por lo que el que ganaba más pagaba
menos lo cual no es equitativo, pero ahora con el aumento los que ganan más pagan más
con esta medida aumentará los ingresos del INSS, sin aumentar los egresos ya que los
que ganaban el mayor salario recibían una pensión de C$1,500 dólares pero ahora
aunque aumento el techo del salario no aumentara la pensión aunque gane más de
C$72,410 córdobas
TECHO COTIZABLE
AÑO SALARIO INSS LABORAL INSS PATRONAL
2014 54,964.00 3,435.25 9,443.88
2015 72,410.00 4,525.63 13,033.80
2016 Y 2017 SE AJUSTARA SE AJUSTARA SE AJUSTARA
Se modifica la fórmula del cálculo de las pensiones con ingresos superiores a dos
salarios mínimos. Arto 3 del Decreto 39-2013, reforma arto 85 RLSS
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salario al momento de jubilarse y los que ganaban menos podían ganar hasta el 100 de
sus salarios.
El cálculo debe garantizar que los primeros reciban una pensión inferior al 80% del salario
que devengaban y en el segundo caso mantener la forma de cálculo.
Según criterio del gobierno el 90% de los cotizantes ganan menos de 2 salarios mínimos
por lo cual se protege a la mayoría de los trabajadores.
• Menos de 2 salarios mínimos 45% más 1.59% por cada 52 semanas cotizadas
después de las primeras 150.
• Más de 2 salarios mínimos 37% (40%) más 1.15% (1.36%) por cada 52
semanas cotizadas después de las primeros 150.
Realizar el ajuste anual de las pensiones mínimas no con el salario mínimo sino con
la pérdida del poder adquisitivo del córdoba con respecto al dólar y en base al
salario promedio. (Arto 4 del Decreto, reforma arto 96 del RLSS)
La ley establecía que las pensiones mínimas debían ajustarse en relación al aumento del
salario mínimo, pero debido a que el salario mínimo desde el 2007 se ha movido
rápidamente con los ajustes que se realizan cada 6 meses, ha hecho que el monto de las
pensiones mínimas suba rápidamente afectando las finanzas del INSS negativamente.
Lo anterior no significa que las pensiones vayan a bajar, pero aumentaran menos rápido,
para lo que el arto 4 del decreto ley, que reforma al arto 96 del Reglamento a la Ley, que
establece que Se actualiza el monto de las pensiones al 30 de noviembre de cada año,
conforme al mantenimiento del valor del córdoba con respecto al dólar.
En el caso de las pensiones cuya base de cálculo era inferior o igual a 2 salarios mínimos
al momento del cálculo inicial, se ajustaran en el mes de julio de cada año conforme el
aumento del salario promedio de los asegurados durante los 12 meses anteriores.
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PENSIÓN REDUCIDA (Decreto 28-2013, del 19 de Julio del 2013) reforma artos
Invalidez
Requisitos
a. Cotizado al menos 3 años (150 cotizaciones) en los últimos 6 años (arto 44 del
Reglamento).
b. Ser valorado por los médicos del Instituto de Seguridad Social (Comisión Médica).
c. Obligarse a pasar exámenes médicos periódicos, el INSS puede suspender la
pensión en caso de ausencia injustificada del inválido a estos exámenes. (arto 45
de la Ley).
VEJEZ
La edad mínima de retiro no podrá exceder de 60 años, pudiendo ser disminuida por
haber desempeñado labores que signifiquen un acentuado desgaste físico o mental.
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Requisitos
La base legal para el cálculo arto 58 de la ley y 85 del reglamento reformado por arto 3 del
Decreto 39-2013
• Menos de 2 salarios mínimos 45% más 1.59% por cada 52 semanas cotizadas
después de las primeras 150.
• Más de 2 salarios mínimos 37% (40%) más 1.15% (1.36%) por cada 52
semanas cotizadas después de las primeros 150.
Asignaciones Familiares
La pensión por vejez no podrá ser superior al 100% del salario que devengaba el
trabajador con menos de 2 salarios mínimos promedios,
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MUERTE
a. Orfandad
b. Viudez
c. Ascendientes
d. Otros dependientes
a. Ayuda para los gastos inmediatos relacionados con el funeral del asegurado
fallecido.
b. Pensión de Viudez.
c. Pensión de orfandad.
d. Pensión a otros sobrevivientes dependientes
RIESGOS PROFESIONALES
Son sujetas de estas prestaciones las personas que se encuentran bajo la modalidad de
aseguramiento obligatorio, establecido en el arto 5 de la Ley.
1. Accidentes laborales
2. Enfermedades Profesionales
ACCIDENTE DE TRABAJO
Todo hecho que en la ejecución del trabajo o en ocasión o a consecuencia del mismo,
produzca lesiones corporales, mediatas o inmediatas, aparentes y no aparentes,
superficiales o profundas.
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PENSION POR INCAPACIDAD
Arto 111 LSS: Las lesiones causadas por accidentes de trabajo y el reclamo de las
indemnizaciones, estará regido en lista de enfermedades anexas al CT.
Pensión por Incapacidad permanente total igual a la que corresponde para la Invalidez
total no profesional, sin requerir calificación, se garantiza como mínimo el 60% del salario,
si tuviere esposa o al menos 2 hijos y el 50% al asegurado sin carga familiar. (Arto 52 y 78
RLSS)
Arto 141 CT: Las trabajadoras en estado de gravidez tendrán derecho al reposo durante
las 4 semanas anteriores al parto y 8 posteriores, o a 10 en caso de partos múltiples, con
goce del último o mejor salario, sin perjuicio de la asistencia médica que deben
suministrarle las instituciones sociales encargadas de proteger la maternidad.
El período de reposo será computado como de efectivo trabajo para fines de los derechos
por antigüedad, vacaciones y décimo-tercer mes.
Cuando el parto sobreviniere antes de la fecha presunta señalada por el médico, el tiempo
no utilizado del descanso prenatal se sumará al período de descanso postnatal.
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Artículo 111 LSS.- Las acciones para cobrar los subsidios de Enfermedad, Maternidad,
Riesgos Profesionales, Subsidios Familiares y Funeral prescriben a los seis meses, a
partir de su otorgamiento y notificación.
RESPECTO A LA COMPETENCIA
El arto 9 inciso b) de la ley 815 (Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social
establece los jueces del trabajo, en relación a prestaciones, afiliación, inscripción,
recaudación y cotización.
El arto 49, n 2 LOPJ: Los tribunales del trabajo son competentes para conocer y resolver
los asuntos de previsión y SS, con fundamento o no en relaciones laborales.
El Reglamento a la LSS arto 102, párrafo 2: Los documentos emanados del INSS prestan
mérito ejecutivo, por lo que de acuerdo a esta disposición también es autoridad
competente los juzgados civiles.
Pensión de Vejez
• Menos de 2 salarios mínimos 45% más 1.59% por cada 52 semanas cotizadas
después de las primeras 150.
• Más de 2 salarios mínimos 37% (40%) más 1.15% (1.36%) por cada 52
semanas cotizadas después de las primeros 150.
Pensión de Invalidez
Si hay esposa/compañera y 2 hijos la cuantía la cuantía debe ser al menos 50% del
salario respectivo.
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Pensión hasta los 60 años, Lugo se convierte en pensión por vejez.
Pensión de Sobrevivientes
Pensión por incapacidad total permanente igual a la correspondiente por invalidez común,
pero mínimo del 60% del salario si tiene esposa o dos hijos y 50% si no tiene familia,
pensión por incapacidad parcial permanente proporcional de acuerdo a la incapacidad
En el subsidio por enfermedad se pagará a partir del cuarto día, el monto de pago es del
60% del salario. Si es hospitalizado o por riesgos profesional desde el primer día.
El salario base mensual resultará del promedio de las últimas 8 cotizaciones dentro de las
22 semanas anteriores a la fecha de la incapacidad, la resultante se multiplicará por 4.33
En la maternidad la trabajadora para tener derecho a subsidio por maternidad debe haber
cotizado 16 semanas, dentro de las 39 anteriores al parto. La base de cálculo, será el
60% del último o mejor salario, pero en este caso el empleador está obligado a
cumplimentar el 100% del salario de la trabajadora (arto 141 CT).
Para 1993 se firma el Primer convenio entre el INSS y una Clínica para Asegurados de
Salud, iniciándose de esta manera la implementación del Nuevo Modelo de Salud
Provisional
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El acápite b) del mismo arto establece que el asegurado tiene derecho a recibir los
servicios de salud a partir del día de su incorporación al INSS, independientemente que el
empleador se encuentre en mora con el Instituto.
Ley General de salud (ley no. 423, aprobada el 14 de marzo del 2002) Publicado en
la Gaceta No. 91 del 17 de Mayo del 2002
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