Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SECTOR PRIVADO
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA EN
MATERIA LABORAL
Javier ARÉVALO VELA(*)
RESUMEN EJECUTIVO
(*) Juez Supremo Titular, Presidente de la Segunda Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema de
Justicia de la República, magíster en Derecho, profesor de la Maestría en Derecho del Trabajo de la Universidad de San
Mar- tín de Porres y de la Academia de la Magistratura.
37
SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PRIVADO
2. Los órganos de la
especialidad
jurisdiccional laboral
39
El dispositivo legal transcrito solo Las Salas Laborales, por lo gene- anotada en el libro correspon-
nos presenta una estructura genérica ral, conocen en segunda instancia diente que estará a cargo del Re-
de los órganos jurisdiccionales; sin las controversias de trabajo que le lator de la Sala.
embargo, la precisión de los órganos son elevadas vía el recurso de
jurisdiccionales que solucionan los apelación. Sin embargo, no en todas Artículo Cuarto: Esta disposi-
conflictos de trabajo, la encontramos ción se aplica a los procesos an-
las Cortes Superiores del Perú
en la NLPT. existen Salas La- borales, por lo que tes mencionados que estén pen-
ante su inexisten- cia, las dientes de señalar fecha de vista
De acuerdo con la NLPT los
controversias laborales son resueltas de causa.
órganos que administran justicia
laboral en el Perú son: por las Salas Mixtas de la Corte
Artículo Quinto: En los casos
respectiva.
no previstos anteriormente, las
2.1. La Sala de Derecho Consti-
2.3. Los Tribunales Unipersonales causas serán vistas y resueltas
tucional y Social de la Cor- por el pleno de los miembros del
te Suprema de Justicia de la en materia laboral
Colegiado.
República La Sexta Disposición Transitoria de
la NLPT dispuso que el Poder Judi- Artículo Sexto: Disponer que
Está conformada por cinco (5) jue- los Presidentes de las Cortes
ces, presidiéndola el más antiguo, cial procediera disponer el desdobla-
miento de las Salas Laborales en tri- Superiores de Justicia del país,
que generalmente, es un Juez Su- adopten las acciones y medi-
premo Titular. Esta Sala resuel- bunales unipersonales, a efectos de
que resuelvan en segunda y última das necesarias para el adecua-
ve en casación y ocasionalmente en do cumplimiento de la presente
apelación, las causas laborales que instancia, las causas cuya cuantía en
la sentencia recurrida no supere las disposición.
por razón de cuantía y materia, la
ley considera que deben ser de su setenta (70) Unidades de Referencia
Artículo Sétimo: Transcríba-
conocimiento. Procesal (URP).
se la presente resolución al Pre-
En cumplimiento de este mandato sidente del Poder Judicial, Mi-
Actualmente, de conformidad
le- gal, el Consejo Ejecutivo del nisterio Público, Presidentes de
con la Resolución Administrati-
Poder Judicial mediante Resolución las Cortes Superiores de Justicia
va de la Sala Plena de la Corte Su-
Admi- nistrativa N° 182-2010-CE- de la República, Consejo de De-
prema de Justicia de la República
PJ, de fe- cha 4 de junio de 2010, ha fensa Judicial del Estado, Cole-
N° 29-2015-SP-CS-PJ, publicada en
estableci- do la regulación siguiente: gio de abogados del Perú, y a la
el diario oficial El Peruano el 1 de Gerencia General del Poder Judi-
julio de 2015, corresponde a la Se- “Artículo Primero: Disponer el cial, para su conocimiento y
gunda Sala de Derecho Constitucio- desdoblamiento de las Salas La- fines pertinentes”.
nal y Social Transitoria de la Corte borales en Tribunales Uniper-
Suprema de Justicia de la Repúbli- sonales que resuelvan en segun- La competencia de los Tribunales
ca resolver las causas de Derecho da y última instancia las causas, Unipersonales antes descrita, ha sido
Laboral Privado tramitadas bajo los cuya cuantía de la sentencia re- precisada además por la Resolución
alcances de la Leyes N°s 26636 y currida no supere las setenta (70) Administrativa N° 277-2010-CE-PJ
29497; mientras que la Primera Sala Unidades de Referencia Procesal de fecha 26 de julio de 2010, en los
de Derecho Constitucional y Social (URP). términos siguientes:
Transitoria, es competente para co-
nocer las causas que versen sobre Artículo Segundo: En los Dis- “Artículo Primero.- Precisar
Derecho Laboral Público y Derecho tritos Judiciales donde no exis- que los Tribunales Unipersona-
de la Seguridad Social. ta Sala Laboral, los procesos les a que se refiere la Sexta Dis-
en materia laboral que no su- posición Transitoria de la Nue-
2.2. Las Salas Laborales de las va Ley Procesal del Trabajo, Ley
peren la mencionada cuan-
Cortes Superiores N° 29497, son competentes para
tía serán distribuidos entre los
miembros del Colegiado de la conocer también los medios im-
Están conformadas por tres (3) jue-
Sala que sea competente, quie- pugnatorios que se interpongan
ces cada una, presididas al igual que
nes actuarán como Tribunal contra las resoluciones expedi-
en el caso anterior, por el Juez Supe-
Unipersonal. das en ejecución de sentencia en
rior Titular más antiguo. Por excep-
los procesos laborales, cuya sen-
ción, y solo de manera transitoria, la Artículo Tercero: Los Presiden- tencia haya sido materia de re-
presidencia de la Sala puede recaer tes de las Salas son los respon- visión por los citados órganos
en jueces provisionales. sables de la distribución y sor- jurisdiccionales.
teo de las causas, la cual será
Artículo Segundo.- acumuladas y reconocidas en Anteriormente hemos establecido
Transcríbase la presente sentencia, no supera el monto as- con exactitud lo que debe entender-
resolución a la Presi- dencia del cendente a las setenta (70) Uni- se por jurisdicción, por ello no resul-
Poder Judicial, Minis- terio de dades de Referencia Procesal ta difícil establecer una definición de
Trabajo y Promoción del (URP), de conformidad con la competencia, partiendo de algunas
Empleo, Ministerio de Justicia, Sexta Disposición Transitoria de acepciones tomadas de la doctrina.
Ministerio Público, Consejo Na- la Nueva Ley Procesal del
cional de la Magistratura, Obando define la competencia de la
Traba- jo, Ley N° 29497”.
Acade- mia de la Magistratura, manera siguiente:
Equipo Técnico Institucional de 2.4. Los Juzgados Especializados
Imple- mentación de la Nueva de Trabajo “La competencia es la medida en
Ley Pro- cesal del Trabajo, que la jurisdicción puede ser
Cortes Supe- riores de Justicia Son órganos unipersonales a cargo atri- buida a los jueces o
del país y a la Gerencia General de un juez especializado que, como tribunales la- borales, para el
del Poder Judi- cial, para su veremos más adelante, resuelve las conocimiento y decisión de los
conocimiento y fines causas laborales en primera instan- asuntos y contro- versias
consiguientes”. cia. También actúan como órganos jurídicas de trabajo.
revisores de las apelaciones inter-
El II Pleno Jurisdiccional Supremo puestas contra las sentencias en ma- Si la jurisdicción es la facultad
en materia laboral, realizado los días teria laboral que dicten los Juzga- del Estado para administrar justi-
8 y 9 de mayo de 2014, respecto a la dos de Paz Letrados Laborales. En cia, en general o en determinada
competencia de los Tribunales Uni- los lugares donde no existen Juzga- materia, dentro del territorio de
personales, al aprobar el acuerdo so- dos Especializados de Trabajo sus la República, la competencia
bre el Tema N° 5, ha establecido lo atribuciones recaen en los Juzgados viene a ser esa misma facultad
siguiente: Mixtos. otorgada a los jueces o tribunales
“5.3. ¿En qué supuestos tiene labora- les, para conocer de los
2.5. Juzgados de Paz Letrados conflictos jurídicos por razón de
competencia un Tribunal Uni- Laborales
personal por cuantía? su natura- leza y cuantía, por la
La NLPT ha introducido la figura de calidad de las personas, por la
El Pleno acordó por unani- los Juzgados de Paz Letrados Labo- jerarquía de las funciones, por el
midad: rales, los cuales por el incremento lugar o terri- torio en donde deba
de la cuantía de las causas que adelantarse el proceso, por la
La Sexta Disposición Transito- acumulación de pretensiones y
conocen, tendrán un papel más
ria de la Nueva Ley Procesal del por el pleno cono- cimiento de
activo en la ad- ministración de
Trabajo, Ley N° 29497, los problemas jurídi- co
justicia laboral.
establece la competencia de los laborales”(1).
tribunales unipersonales, En los lugares donde aún no se han
señalando que es- tos pueden creado estos órganos jurisdicciona- Por su parte, Orellana define la com-
conocer de los recur- sos de les, el conocimiento de las causas petencia en los términos siguientes:
apelación en causas cuya cuantía es- tará a cargo de los juzgados de
reconocida en la sen- tencia no paz ordinarios. “Podemos definir la competencia
supere las setenta (70) Unidades en materia laboral como la esfera
de Referencia Procesal (URP); u órbita de atribuciones estable-
aún cuando exista tam- bién II. La competencia cida por la ley para que un juzga-
reconocimiento de una pre- do ejerza la facultad de conocer,
tensión no cuantificable. El tema de la competencia se en- juzgar y hacer ejecutar lo
cuentra íntimamente relacionado con juzgado en las causas laborales.
5.4. ¿En qué supuestos tiene el de jurisdicción, es por ello que se Un juez competente es, al mismo
competencia un Tribunal Uni- dice que la primera es una medida tiem- po, juez con jurisdicción;
personal cuando existe acumu- de la segunda, pudiendo existir un pero un juez incompetente es un
lación de pretensiones? juez sin competencia pero nunca sin juez con jurisdicción y sin
jurisdicción. competencia. La competencia es
El Pleno acordó por el fragmento de jurisdicción
unanimidad: atribuido al juez.
El Tribunal Unipersonal tiene
competencia para conocer de los
recursos de apelación cuando la suma de todas las pretensiones
(1) OBANDO GARRIDO, José
María. Derecho Procesal
Laboral. 5ª edición, Ediciones
Tunvimor, Bogotá, 2010, p.
175.
La relación entre la jurisdicción
1.2. Irrenunciabilidad del juez y por las disposiciones lega-
y la competencia es la relación
les sustantivas que la regulan.
que existe entre el todo y la Las normas que regulan la compe-
parte: la jurisdicción es el todo, tencia son de orden público; nin- El fundamento de la competencia
la compe- tencia es la parte: un gún juez puede modificar o renun- por razón de la materia radica en la
fragmento de la jurisdicción”(2). ciar a su competencia, pues, esta ha ne- cesidad que sean jueces versados
sido establecida por la ley en forma en determinada rama del Derecho
Lo expresado anteriormente nos lle-
expresa. quie- nes resuelvan cuestiones en las
va a afirmar que si bien por la ju-
que se exige una preparación
risdicción todos los jueces tienen la Las partes tampoco se encuentran adecuada, tal como es el caso del
atribución de administrar justicia, fa- cultadas para modificar o Derecho del Trabajo y de la
no todos están facultados para re- renunciar la competencia de los Seguridad Social.
solver los diversos casos que se les jueces, así por ejemplo, aun cuando
presentan, pues, el ejercicio de su el trabajador y el empleador Esta clase de competencia tiene ca-
poder jurisdiccional se encuentra li- estuviesen de acuerdo para no rácter absoluto y no puede ser objeto
mitado por circunstancias concretas someter su controversia al de variación por las partes.
como son: la circunscripción territo- conocimiento del juez laboral sino
rial donde pretende ejercer su juris- del juez contencioso-administrativo, Según los artículos 1, 2 y 3 de la
dicción, la naturaleza del conflicto ello no sería válido, pues, la misma NLPT, la competencia de las Salas y
que se somete a su conocimiento, su Juzgados Laborales, así como de los
no depende del arbitrio de las partes
grado jerárquico dentro de la organi- Juzgados de Paz Letrados, está refe-
sino de lo que precisa la ley.
zación judicial y la importancia eco- rida fundamentalmente a materia la-
nómica del litigio sobre el que debe Excepcionalmente, la propia legisla- boral y de seguridad social.
pronunciarse. ción permite que la competencia te- La competencia por materia se ha
rritorial pueda ser objeto de renuncia distribuido de la manera siguiente:
En consecuencia, se puede afirmar tal como explicaremos más adelante.
que la competencia es la facultad
que tienen todos los jueces para 1. Competencia de los
1.3. Indelegabilidad
adminis- trar justicia en juzgados de paz letrados
determinados casos concretos, Ningún juez puede delegar en otro laborales
teniendo en cuenta el te- rritorio, juez ni en ningún órgano del Estado
materia, función y cuantía. o particular su competencia. De acuerdo con el artículo 1 de la
NLPT, los juzgados de paz letra-
1. Caracteres de la competencia El carácter indelegable de la com- dos laborales tienen la competencia
petencia en nada perjudica la facul- siguiente:
La competencia presenta las caracte- tad del juez de comisionar a otro
rísticas siguientes: juez para que efectúe determinadas “Los juzgados de paz letrados la-
dili- gencias judiciales en lugares borales conocen de los siguientes
1.1. Legalidad fuera del territorio de su procesos:
competencia, tal como es el caso de
La competencia de los jueces se es- las notificaciones, inspecciones, etc., 1. En proceso abreviado labo-
tablece y se modifica por ley. El pri- realizadas me- diante exhortos, ral, las pretensiones referi-
mer párrafo del artículo 6 del conforme a lo pre- visto por los das al cumplimiento de obli-
Código Procesal Civil, aplicable artículos 151 y siguien- tes del gaciones de dar no superiores
supletoria- mente, señala lo Código Procesal Civil. a cincuenta (50) Unidades de
siguiente: Referencia Procesal (URP)
originadas con ocasión de la
“La competencia solo puede ser III. competencia
La Competencia porde la espe-
razón de la prestación personal de servi-
establecida por la ley”. mate-cialidad jurisdiccional
ria está determinada por la cios de naturaleza laboral,
labo- ral
naturaleza del por razón
asunto de laa
sometido for- mativa o cooperativista,
Se debe resaltar que la emisión de materia refe- ridas a aspectos
conocimiento
re- soluciones administrativas que sustanciales o conexos,
dis- tribuyen el trabajo incluso previos
jurisdiccional en- tre las salas y o posteriores a la prestación
juzgados no contradice el principio efectiva de los servicios.
de legalidad, pues, los al- cances de
estas normas nunca preten- den
variar la competencia sino pre-
cisar su forma de ejercicio por los órganos jurisdiccionales.
(2) ORELLANA TORRES, Fernando.
Comentarios al Nuevo Proceso
Laboral. 3ª edición, Librotecnia,
Chile, 2009, p. 38.
2. Los procesos con título ejecu- nimidad: Los juzgados de paz letrados no son
tivo cuando la cuantía no su- competentes para co- nocer
pere las cincuenta (50) Uni- pretensiones no cuan- tificables,
dades de Referencia Procesal pues de conformi- dad con el
(URP); salvo tratándose de artículo 1 de la Ley N° 29497,
la cobranza de aportes previ- Nueva Ley Pro- cesal del Trabajo,
sionales del Sistema Privado solo son competentes para conocer
de Pensiones retenidos por el pretensiones cuantificables
empleador, en cuyo caso son originadas en demandas de
competentes con prescinden- obligación de dar sumas de dinero
cia de la cuantía. y títulos ejecutivos, cuyas cuantías
Un título ejecutivo es una decla- no sean supe- riores a cincuenta
ración contenida en un documen- (50) Uni- dades de Referencia
to, por el cual una persona Procesal (URP).
natural o jurídica reconoce una
5.2. ¿Son competentes los
obliga- ción cierta y exigible a su
juzgados de paz letrados para
cargo.
conocer pretensio- nes no
De lo antes expresado se des- cuantificables acu- muladas con
prende que el título ejecutivo tie- una preten- sión cuantificada que
ne dos requisitos, uno de fondo sí es de su competencia por la
y otro de forma. El requisito de cuantía?
fondo está dado por el recono-
El Pleno acordó por unanimidad:
cimiento de la existencia de una
obligación, mientras que el En la Nueva Ley Procesal del
requi- sito de forma, por la Trabajo, los juzgados de paz
existencia de un documento letrados no son competen- tes para
donde conste el re- conocimiento conocer pretensiones no
antes mencionado. cuantificables acumuladas con una
3. Los asuntos no contenciosos, pretensión cuantifica- da que sí es
sin importar la cuantía. de su competencia por la cuantía;
pues estos úni- camente pueden
Los asuntos no contenciosos son conocer las materias expresamente
aquellos donde no existe litigio seña- ladas en el artículo 1 de la
entre partes, sino que se recurre Ley N° 29497”.
al órgano jurisdiccional para que
se declare determinada situación Existen causas expresamente reser- vadas
jurídica. En estos casos se atri- a los jueces de trabajo que no pueden ser
buye directamente competen- conocidas por los jueces de paz letrados
cia al juez de paz letrado laboral laborales, tal es el caso de las relacionadas
prescindiéndose de la cuantía. con la im- pugnación del despido.
Contrato de trabajo:
Es el acuerdo de
voluntades por el cual
una parte llamada
trabaja- dor se
compromete a prestar
sus servicios personales
en forma su- bordinada
a favor de otra llamada
empleador, quien a su
vez se obli- ga a pagarle
una remuneración.
El contrato de trabajo se
encuen- tra regulado
por el Texto Único
Ordenado del Decreto
Legislativo N° 728, Ley
de Productividad y
Competitividad
Laboral, aproba- do por
Decreto Supremo N°
003- 97-TR, publicado
en el diario ofi- cial El
Peruano el 27 de marzo
de 1997.
Relación formativa:
Es el vínculo que se
establece en- tre una
persona que realiza
de mayo y el 19 de setiembre de se plantea como pretensión prin-
e) Las enfermedades profe-
2005, respectivamente.
sionales y los accidentes de cipal única”.
Relación cooperativista: trabajo.
El proceso abreviado es una clase
Es el vínculo que se estable- f) La impugnación de los regla- de proceso que se caracteriza por su
ce entre el socio-trabajador y la mentos internos de trabajo. brevedad y por concentrar todas las
cooperativa de trabajadores a la etapas de la conciliación y el juzga-
g) Los conflictos vinculados a miento, en una sola diligencia que es
cual pertenece, el mismo que por
una organización sindical y la Audiencia Única.
su naturaleza especial no pue-
entre organizaciones sindica-
de considerarse como de trabajo
les, incluida su disolución. Respecto a la competencia de los
dependiente. juzgados especializados de trabajo
h) El cumplimiento de obliga- para conocer materias vinculadas al
Las normas legales aplicables a
ciones generadas o contraídas Sistema Privado de Pensiones (SPP)
este caso serán el artículo 9 del
con ocasión de la prestación contra las actuaciones de la Superin-
Texto Único Ordenado de la Ley
personal de servicios exigi- tendencia de Banca y Seguros y
General de Cooperativas,
bles a institutos, fondos, cajas Ase- guradora de Fondo de
aproba- do por Decreto Supremo
u otros. Pensiones (SBS), el II Pleno
N° 074- 90-TR y los artículos 1
al 6 del Decreto Supremo N° Jurisdiccional Su- premo en materia
i) El cumplimiento de las laboral, tantas ve- ces mencionado,
034-83-TR, publicados en el presta- ciones de salud y
diario oficial El Peruano el 7 de al tomar acuerdos sobre su tema N°
pensiones de invalidez, a 5, ha establecido lo siguiente:
enero de 1991 y el 15 de favor de los ase- gurados o
diciembre de 1983, los beneficiarios, exigibles al “5.5. ¿Cuál es el órgano ju-
respectivamente. empleador, a las entidades risdiccional competente fun-
La NLPT en el inciso 1) de su ar- prestadoras de salud o a las cionalmente para conocer las
tículo 2 ha establecido determinadas aseguradoras. demandas laborales y previsio-
materias, las que sin ser excluyentes, nales contra las actuaciones de
j) El Sistema Privado de la Superintendencia de Banca
se encuentran dentro de la Pensiones.
competen- cia de los juzgados y Seguros (SBS), consideran-
especializados de trabajo, las cuales k) La nulidad de cosa juzgada do que la Ley N° 29782 mo-
son: fraudulenta laboral; y dificó el artículo 11 de la Ley
N° 27584?
“a) El nacimiento, desarrollo y l) Aquellas materias que, a
extinción de la prestación crite- rio del juez, en función El Pleno acordó por
personal de servicios; así de su especial naturaleza, unanimidad:
como a los correspondientes deban ser ventiladas en el El juez competente es el juez es-
actos jurídicos. proceso ordi- nario laboral”. pecializado de trabajo y la vía
b) La responsabilidad por daño Además, respecto de la competen- procedimental es la vía ordina-
patrimonial o extrapatrimo- cia del juez laboral, el último párra- ria laboral, ya que así lo estable-
nial, incurrida por cualquie- fo del mencionado inciso establece ce de manera expresa el literal j)
ra de las partes involucradas lo siguiente: del numeral 1 del artículo 2 de la
en la prestación personal de Ley N° 29497, Nueva Ley
servicios, o terceros en cuyo “Conoce las pretensiones refe- Proce- sal del Trabajo.
favor se presta o prestó el ridas al cumplimiento de obli-
5.6. ¿Cuál es el juez competen-
servicio. gaciones de dar superiores a
te y la vía procedimental para
cincuenta (50) Unidades de
c) Los actos de discrimina- conocer las pretensiones vincu-
Refe- rencia Procesal (URP)”.
ción en el acceso, ejecución ladas al Sistema Privado de
y extinción de la relación La NLPT en el inciso 2) de su ar- Pensiones?
laboral. tículo 2, otorga competencia a los
El Pleno acordó por
juzgados especializados de trabajo
d) El cese de los actos de hos- unanimidad:
para conocer de los casos de reposi-
tilidad del empleador, inclui- ción, señalando lo siguiente: El juez competente es el juez es-
dos los actos de acoso moral
pecializado de trabajo y la vía
y hostigamiento sexual, con- “2. En proceso abreviado labo-
forme a la ley de la materia. ral, de la reposición cuando esta
procedimental es la vía ordina- de acción; así como constituir y afi- “5. Los procesos con título
ria laboral, ya que así lo estable- liarse a federaciones y confederacio- ejecu- tivo cuando la cuantía
ce de manera expresa el literal j) nes; ejerciendo estos derechos tanto supere las cincuenta (50)
del numeral 1 del artículo 2 de la el trabajador individual como el sin- Unidades de Refe- rencia
Ley N° 29497, Nueva Ley dicato respectivamente, con total in- Procesal (URP)”.
Proce- sal del Trabajo”. dependencia de las autoridades pú-
blicas y del empleador. Como se dijo anteriormente, un títu-
La NLPT en el inciso 3) de su ar- lo ejecutivo es un documento en el
tículo 2, otorga competencia a los Asimismo, conforme a lo dispuesto cual una persona, natural o jurídica,
juzgados especializados de trabajo por el inciso 4) del artículo 2 de la reconoce una obligación cierta y exi-
para conocer las materias referidas a NLPT, los juzgados especializados gible a su cargo.
la vulneración de la libertad de trabajo son competentes para co-
sindical, señalando lo siguiente: nocer lo siguiente: 3. Competencia por materia de
“3. En proceso abreviado las Salas Laborales
“4. En proceso contencioso ad-
laboral, las pretensiones relativas ministrativo conforme a la ley de La NLPT en su artículo 3 ha esta-
a la vul- neración de la libertad la materia, las pretensiones ori-
sindical”. blecido que resultan competentes
ginadas en las prestaciones de las Salas Laborales para conocer en
Según Etala, la libertad sindical pue- servicios de carácter personal, de primera instancia de los procesos
de definirse como: naturaleza laboral, administrati- siguientes:
va o de seguridad social, de de-
“(…) el conjunto de derechos, recho público; así como las im- “1. Proceso de acción popu-
potestades, privilegios e inmuni- pugnaciones contra actuaciones lar en materia laboral, a ser
dades otorgadas por las normas de la autoridad administrativa de tramitado conforme a la
constitucionales, internacionales trabajo”. ley que regula los procesos
y legales a los trabajadores y las constitucionales.
organizaciones voluntariamen- El proceso contencioso-administrati-
te constituidas por ellos, para ga- vo es la vía mediante la cual, los 2. Anulación de laudo arbitral
rantizar el desarrollo de las par- ticulares, en ejercicio de su que resuelve un conflicto ju-
accio- nes lícitas destinadas a la derecho de acción, acuden ante un rídico de naturaleza laboral,
defensa de sus intereses y al órgano ju- risdiccional en busca de a ser tramitada conforme a la
mejoramien- to de sus tutela de sus derechos e intereses ley de arbitraje.
condiciones de vida y de que consideren vulnerados por las
trabajo”(3). actuaciones de la Administración 3. Impugnación de laudos arbi-
Pública. trales derivados de una ne-
La libertad sindical se encuentra re- gociación colectiva, a ser
conocida como un derecho de los El proceso contencioso-administrati- tramitada conforme al pro-
trabajadores por el Convenio N° 87 vo se regula por el Texto Único Or- cedimiento establecido en la
de la OIT, sobre la Libertad Sindi- denado de la Ley N° 27584, Ley que presente Ley.
cal y la Protección del Derecho de regula el Proceso Contencioso Ad-
Sindicación, 1948, aprobado por el ministrativo, aprobado por el De- 4. Contienda de competen-
Perú mediante Resolución Legislati- creto Supremo N° 013-2008-JUS, cia promovida entre juzga-
va N° 13281, publicada en el diario publicado en el diario oficial El Pe- dos de trabajo y entre estos y
oficial El Peruano el 24 de diciem- ruano el 29 de agosto de 2008, vi- otros juzgados de distinta es-
bre de 1959, comprende una dimen- gente a partir del 29 de setiembre pecialidad del mismo distrito
sión individual, constituida por el del mismo año, conforme a lo judicial.
derecho de todo trabajador, sin nin- dispuesto en su Tercera Disposición
guna distinción ni autorización pre- Final. 5. Conflictos de autoridad entre
via, para participar en la los juzgados de trabajo y au-
La NLPT en el inciso 5) de su ar- toridades administrativas en
constitución de un sindicato; así tículo 2, establece la competencia de
como afiliarse al mismo, siempre los casos previstos por la ley.
los juzgados especializados de traba-
que cumpla con los requisitos jo para conocer los procesos con 6. Las demás que señale la ley”.
estatutarios; y una di- mensión títu- lo ejecutivo, señalando lo
colectiva, constituida por el derecho siguiente:
que tiene el sindicato para redactar
sus estatutos y reglamen- tos, elegir
libremente a sus repre-
sentantes, organizar su administra- (3) ETALA, Carlos Alberto. Derecho Colectivo del Trabajo. Editorial Astrea, Buenos Aires, 2001,
ción y actividades, formular su plan pp. 58-59.
las causas que se someten a su revi- 4.3 Los juzgados especializa-
IV. Competencia de la espe-
sión, debiendo corregir, si fuera el dos de trabajo son competentes
cialidad jurisdiccional
caso, los errores o arbitrariedades en para conocer de los siguientes
labo- ral por razón de la
que hubieran incurrido los inferiores recursos:
función
Denominada también competencia en grado.
a) Del recurso de apelación con-
por razón de grado, está referida a Este tipo de competencia también es tra las resoluciones expedidas
las jerarquías de los órganos de orden público, por tal motivo las por los juzgados de paz letra-
judiciales; siendo que de partes no pueden variarla o vulnerar- dos en materia laboral; y
conformidad con la misma, a cada la, aun cuando estén de acuerdo con
órgano jurisdiccional le corresponde esta alteración. b) Del recurso de queja por de-
una función, materia- lizándose esta negatoria del recurso de ape-
competencia a través de la La competencia por función de los lación o por haber sido con-
resolución de los recursos que ór- ganos jurisdiccionales que cedido en efecto distinto al
presentan las partes. conocen de las diversas establecido en la ley”.
controversias derivadas del vínculo
Según Priori: laboral, de acuerdo con el artículo 4 1. La prevención de la competen-
“La competencia por función es de la NLPT, se encuentra dividida de cia por razón de la función
aquella determinación del juez la siguiente manera:
competente en razón de su nivel Por la prevención, un órgano juris-
“4.1 La Sala de Derecho Consti- diccional asume la competencia de
jerárquico dentro de la organi- tucional y Social de la Corte Su-
zación del Poder Judicial. En la un proceso en forma anticipada a
prema de Justicia de la Repúbli- otros de la misma jerarquía que pu-
NLPT esta determinación apare- ca es competente para conocer
ce en los tres primeros artículos. dieran haber conocido del mismo.
de los siguientes recursos:
En este caso, la norma describe Refiriéndose a la competencia por
a) Del recurso de casación; grados, Rocco nos dice lo siguiente:
qué tipo de jueces (juez de paz,
juez especializado o Sala Labo- b) Del recurso de apelación de
ral) son competentes para cono- “A fin de comprender bien en
las resoluciones pronunciadas qué consiste esta competencia
cer en primera instancia una por las salas laborales en pri-
serie de procesos. por grados, tenemos que remitir-
mera instancia; y nos a cuanto dejamos dicho res-
Esta determinación de compe- c) Del recurso de queja por de- pecto al sistema del doble gra-
tencia está hecha en la NLPT en negatoria del recurso de ape- do de jurisdicción, en virtud del
función de la cuantía y el tipo de lación o por haber sido con- cual se da facultad a las partes en
proceso laboral (abreviado u or- cedido en efecto distinto al causa para obtener, de un órgano
dinario). En este punto es nece- establecido en la ley. jurisdiccional superior, el nuevo
sario tener en consideración que examen de la controversia juzga-
para determinar la cuantía de un 4.2 Las salas laborales de las da por un órgano jurisdiccional
proceso se deberá tener en cuen- cor- tes superiores son inferior.
ta lo establecido por el artículo competentes para conocer de los
5 de la norma, es decir, se debe- siguientes recursos: Además del nuevo examen de la
rá sumar todos los extremos con- controversia por parte de un juez
tenidos en las pretensiones de la a) Del recurso de apelación con- inmediatamente superior, que ac-
demanda”(4). tra las resoluciones expedi- túa como juez de apelación, es
das por los juzgados labora- posible un nuevo examen de la
La competencia por razón del grado les; y cuestión de derecho por el
tiene su fundamento en el principio órgano supremo de la
constitucional de la instancia plural, b) Del recurso de queja por de- jurisdicción, que es la casación.
consagrado en el inciso 6) del negatoria del recurso de ape-
artículo 139 de nuestra Carta Magna, lación o por haber sido con- Todo grado de jurisdicción, con-
garanti- zando la posibilidad de que cedido en efecto distinto al siderado en sí mismo y de
instancias de mayor jerarquía puedan establecido en la ley. manera
enmendar los errores en que
hubiesen incurrido las instancias
inferiores.
Las instancias superiores están profundidad
obliga- das a estudiar con mayor
(4) PRIORI POSADA, Giovanni.
Comentarios a la Nueva Ley Procesal
del Trabajo, ARA Editores, 2011, p.
65.
abstracta se ejerce por órganos juicio y que de acuerdo a la Ley
jurisdiccionales del mismo tipo, Según Alvarado, al referirse a la le atribuye determinada compe-
pero con distinta sede. Atribui- competencia por razón de la cuantía, tencia a los órganos jurisdiccio-
da, por tanto, la competencia de nos dice lo siguiente: nales para conocer y decidir esa
la misma causa a un órgano ju- aspiración.
risdiccional de primer grado de “(…) en casi todos los lugares se
cierto y determinado lugar, la divide la competencia en razón Desde el punto de vista cuanti-
competencia correspondiente a de la cantidad o el valor sobre el tativo hay pretensiones que pue-
la apelación contra la sentencia cual versa la pretensión. den ser cuantificables en dinero,
emitida por aquel órgano juris- como por ejemplo las acciones
diccional corresponde al órgano Y así, dos jueces que tienen de condena; mientras que hay
jurisdiccional superior compren- idén- tica competencia territorial otras acciones no apreciables
dido en la circunscripción a que (por ejemplo, en una misma en dinero, las constitutivas y las
pertenece el órgano inferior. ciudad) e idéntica competencia declarativas”(7).
material (por ejemplo, en lo
En lo que atañe a la casación, comercial), pueden ostentar
puesto que esta es única y tiene diferente com- petencia VI. órganos
Competencia de la espe-
Los jurisdiccionales perua-
su sede en Roma, todos los jui- cuantitativa: sobre la base de una cialidad jurisdiccional
nos, incluidos los de la especialidad
cios por casación deben culminar predeterminada can- tidad patrón labo- ral por justicia
razóndentro
de
laboral, administran
en este único órgano superior”(5). fijada por el legisla- dor, uno territorionacional, solucionando
del territorio
No existiendo normas específicas será de mayor cuantía si la los conflictos que puedan presentar-
sobre la prevención en materia labo- excede y otro de menor cuantía se entre peruanos, extranjeros o
ral, resultan de aplicación supletoria si no llega a ella. entre ambos, salvo aquellos casos en
las reglas que contienen los artícu- que los extranjeros gocen de
Parece claro aquí que el valor inmunidad por razones diplomáticas
los 28, 29, 30 y 31 Código Proce- preponderante en el primer caso
sal Civil. o según tra- tados internacionales
será el de la seguridad jurídica; específicos.
en el segundo, los de la celeridad
V. Competencia de la es- y la economía en la solución del Esta clase de competencia se basa en
pecialidad jurisdiccional litigio. la distribución territorial de los
laboral por razón de la órganos jurisdiccionales, conside-
Y es que la celeridad y seguridad rando como elemento determinante
cuantía son valores que nunca pueden la proximidad de los mismos al lu-
ca- minar juntos: lo que se gar donde se produce el conflicto de
La competencia por razón de la resuelve rápidamente no es
cuan- tía es aquella determinada por trabajo.
seguro; lo que se decide con
la im- portancia económica del
seguridad no puede ser rápido. De acuerdo al artículo 6 de la NLPT,
litigio. La cuantía es apreciable en
la competencia por razón de terri-
dinero, y so- bre la base de De ahí que la adopción de un va- torio se encuentra regulada de la si-
determinados montos limita la lor vaya necesariamente en detri- guiente manera:
competencia de los distintos órganos mento del otro; por ello es deci-
jurisdiccionales. sión política el otorgar o no “A elección del demandante es
cierta primacía entre ambos”(6). competente el juez del lugar del
Respecto a la competencia por ra-
domicilio principal del demanda-
zón de la cuantía, el artículo 5 de la A su vez, Mora respecto a este tipo do o el del último lugar donde se
NLPT señala lo siguiente: de competencia nos dice lo prestaron los servicios.
siguiente:
“La cuantía está determinada
por la suma de todos los extre- “La competencia por la cuantía o
mos contenidos en la demanda, valor de la demanda está
tal como hayan sido liquidados determi- nada por el aspecto
por el demandante. Los intere- cuantitativo de la pretensión que
ses, las costas, los costos y los se deduce en
conceptos que se devenguen con
plicaciones formales, como, por ejemplo, de- través de qué vía procedimental se
terminar a través de qué vía procesal se pue- desenvolverá el litigio bajo la vigencia de la
de reclamar la reposición. ¿Un amparo Nueva Ley Pro- cesal del Trabajo (si a la vía
laboral o un proceso judicial laboral? del abreviado o del ordinario laboral) y,
Encontrar una respuesta a esta interrogante además, qué otras pre- tensiones pueden
no es cues- tión sencilla, más aún si hace acumularse junto a la preten- sión de
poco nuestro reposición; en específico, si es posible
(*) Asociado del Área Laboral del Estudio Ferrero Abogados. Abogado por la Universidad de Piura. Cursa la Maestría en Dere-
cho del Trabajo y de la Seguridad Social en la PUCP.
(1) Publicada en la página web del Tribunal Constitucional el 09 de julio de 2015. Puede verse el fallo en el siguiente link:
<http:// tc.gob.pe/jurisprudencia/2015/02383-2013-AA.pdf>. Adicionalmente, puede verse un artículo nuestro elaborado en
coautoría analizando este precedente en: HUAMÁN ESTRADA, Elmer y MORALES CASUSOL, José. “El amparo como
vía residual en materia de reposición laboral. Comentarios al reciente precedente vinculante contenido en la STC Exp. N°
02383-2013- PA/TC”. En: Soluciones Laborales, N° 91. Gaceta Jurídica, Julio 2015, pp. 62-70.
51
SOLUCIONES LABORALES PARA EL SECTOR PRIVADO
demandar el pago de los “sueldos restitutoria (reposición o readmisión o mediante comunicación escrita,
caídos”(2) y cómo debe canalizarse en el empleo) y que estaría confor- sin expresarle causa alguna deriva-
dicho reclamo(3) (si como “remunera- mada por el despido nulo, da de la conducta o la labor que la
ciones devengadas” o como una “in- fraudulen- to e incausado. justifique”(6).
demnización por daños y perjuicios).
Ha sido en la STC Exp. N° 976- El despido fraudulento, según el
Estas cuestiones, sin embargo, no
2001-AA/TC en la que el TC ha se- TC, se produce cuando “se despide
pretenden ser analizadas en el pre-
ñalado que: “(…) tales efectos res- al trabajador con ánimo perverso y
sente trabajo, siendo que las inte-
titutorios (readmisión en el empleo) auspiciado por el engaño, por ende,
rrogantes que nos hemos plantea-
derivados de despidos arbitrarios o de manera contraria a la verdad y la
do anteriormente resultan accesorias
con infracción de determinados rectitud de las relaciones laborales;
frente a esa posibilidad con la que fi-
dere- chos fundamentales aun cuando se cumple con la
nalmente cuenta el trabajador de re-
reconocidos en la Constitución o los imputa- ción de una causal y los
tornar a su puesto de labores cuando
tratados relati- vos a derechos cánones pro- cedimentales”(7); lo
ha sido afectado mediante un despi-
humanos, se generan en los tres cual ocurriría:
do nulo, fraudulento o incausado.
casos siguientes: a) Des- pido nulo a) cuando se imputa al trabajador
Lo que en realidad nosotros preten- (…); b) Despido incausa- do (…) y he- chos notoriamente inexistentes,
demos analizar es qué ocurre con los c) Despido fraudulento”(4). fal- sos o imaginarios; b) cuando se
despidos que no calcen con preci- le atribuye una falta no prevista
sión en esta tipología de despidos; El despido nulo(5) ha sido concep- legal- mente, vulnerando el principio
es decir, qué puede hacer el tualizado en nuestra normativa labo- de ti- picidad; o; c) se produce la
trabajador que ha sido despedido ral en el artículo 29 del Decreto Su- extinción de la relación laboral con
pero median- te un despido que no premo N° 003-97-TR, Texto Único vicio de voluntad; o, d) mediante la
pueda ser consi- derado como Ordenado de la Ley de Productivi- “fabrica- ción de pruebas”.
fraudulento, incausado o nulo. dad y Competitividad Laboral y, so-
¿Cabe la reposición en estos casos? bre la base de esta previsión norma- 2. Los despidos distintos al nulo,
Y si la respuesta a esta últi- ma tiva, se entenderá que estamos frente incausado y fraudulento
pregunta es afirmativa, ¿a través de a un despido nulo cuando el despido
qué vía procesal puede efectuarse lesiona determinados derechos fun- Los tres tipos de despidos señalados
este reclamo? damentales por parte del trabajador en el punto anterior serían los reco-
como, por ejemplo, el ejercicio de nocidos por el TC con una
Esta última cuestión encierra des- la libertad sindical, la tutela judicial nomencla- tura propia. Ahora bien,
de nuestra óptica complicaciones efectiva, la igualdad, el derecho de tal como ha señalado la doctrina
prácticas que han sido expuestas por la madre trabajadora a embarazarse, laboral, “exis- ten pronunciamientos
nuestra propia Corte Suprema en re- la discriminación por razón de VIH del TC que in- validan despidos
cientes juicios laborales. Precisa- o por discapacidad. cuyos supuestos no encuadran
mente, es este escenario “confuso” estrictamente en ninguna de estas
que existe hoy en día es lo que nos El despido incausado, en cambio, categorías pero que, induda-
ha motivado a desarrollar la presen- se produce cuando “(s)e despide al blemente, entrañan la lesión de dere-
te investigación que desarrollaremos trabajador, ya sea de manera verbal chos fundamentales”(8). ¿Cuáles se-
a continuación. rían, pues, estos “otros” despidos?
Cuando esta controversia arriba a la Criticamos este fallo por una razón basada
Corte Suprema, esta instancia juris- en una cuestión formal y que se
diccional confirma la sentencia de sustentaría en la facultad con la que
vista bajo el siguiente razonamiento: cuenta el juez laboral de corregir el error
en la formulación de la pre- tensión por
“Undécimo: De lo expuesto pre- parte del actor (suplen- cia de queja
cedentemente se aprecia que, si deficiente), ya que se ha debido revisar el
bien de conformidad con el nu- contenido mismo del despido antes que
meral 2 del artículo 2 de la Nue- rechazar la de- manda únicamente porque
va Ley Procesal del Trabajo, Ley se ha de- nunciado un despido arbitrario y
N° 29497, se reconoce la compe- no un despido fraudulento, incausado o
tencia por la materia de los Juz- nulo.
gados Especializados de Traba-
jo en la vía del proceso
abreviado respecto de III. Vía procesal a través de Con independencia de la crítica que
pretensiones de repo- sición, no la cual se puede deman- hemos planteado anteriormente fren- te a
obstante las mismas es- tán en dar la reposición frente a recientes sentencias emitidas por nuestra
relación a las figuras del despido un despido no considera- Corte Suprema que defien- den un criterio
precedentemente expli- cadas do como nulo, incausado restrictivo al momen- to de otorgar tutela
[nulo, incausado y fraudu- lento], o fraudulento restitutoria frente a un despido sin causa
y otros supuestos en los que se justa, consi- deramos que, en el escenario
invoque la contravención de actual, el trabajador despedido debe
derechos fundamentales que no evaluar si su despido puede ser
se encuentren comprendidos de considerado como un despido incausado,
forma taxativa en el artículo 29 nulo o fraudulento.
del Decreto Supremo N° 003-
97-TR; siendo que en el presente En el caso del despido incausado o nulo,
caso, la demandante cuestiona la cuestión no resulta tan com- plicada, ya
la extinción del vínculo laboral que la precisión de estos
mediante ‘despido arbitrario
irracional y desproporcionado’
del que fue objeto, debiendo
precisarse que, el despido arbi-
trario tiene amparo legal en el
artículo 34 del Decreto Supre-
mo N° 003-97-TR, en la que se
reconoce que, si el despido es
arbitrario por no haberse ex-
presado causa o no poderse de-
mostrar esta en juicio, el traba-
tipos de despido no admite bajo un criterio restricti- vo
mayor ambigüedad. En podría no otorgar tutela
cambio, cuando el despido no restituto- ria en estas
es incausado o nulo, úni- situaciones.
camente queda denunciarlo
como fraudulento si es que se Esto generaría, a nuestro
pretende ob- tener la parecer, que el proceso laboral
reposición en el empleo. no pueda ser con- siderado
como una vía igualmente
Sin embargo, la Corte Suprema satisfactoria que el proceso de
nos ha mostrado que no tiene ampa- ro; por lo que el
muy en cla- ro qué despido trabajador que acuda a este
debe ser considerado como último proceso constitucional
fraudulento, lo que nos impide no podría ver su demanda
dotar de herramientas al declarada
operador ju- rídico al momento
de definir si acude o no al
proceso laboral a demandar la
reposición frente a aquellos
despidos que, en estricto, no
pueden ser consi- derados
como fraudulentos, nulos o
incausados.
Por ello, nosotros
consideramos que, frente a
estos “otros” despidos, cobra
importancia el proceso
constitucio- nal de amparo
como un instrumento con el
que contaría el trabajador para
obtener su reposición en el
empleo. A continuación
exponemos los ar- gumentos
por los que consideramos que
en la situación descrita sería
via- ble acudir al proceso de
amparo.
1. El proceso laboral no
sería una vía igualmente
satisfactoria que el
proceso de amparo
frente a los despidos
distintos al nulo,
incausado o fraudulento