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ADMINISTRACIÓN DE SANEAMIENTO
Pasante:
Lucía Martínez
Diciembre 2015
En la presentación de los Estados Financieros se ha cumplido con las disposiciones legales vigentes
en la Constitución de la República y en las leyes de ordenamiento financiero.
b) Se trabajó sobre la base de una unidad contable (Sector Saneamiento) que está en
funcionamiento y continuará sus actividades de operaciones dentro del futuro previsible.
c) Se asentó todo acto, operación o hecho que tuviera efecto económico para esta unidad
contable, definiendo criterios de valuación que se explicarán en cada capítulo.
d) Los activos y pasivos en moneda extranjera fueron convertidos al tipo de cambio billete del
mercado interbancario a la fecha de cierre del ejercicio, el cual al 31/12/2015 fue de $ 29,948.
Las cuentas de Créditos tributarios y tarifarios definidas por el S.E.FI. se relacionan con los rubros
de Ingresos por concepto de Saneamiento utilizados por el Sistema de Cuenta corriente de
Desarrollo Organizacional e Informático-Desarrollo.
Los saldos iniciales de las cuentas de Créditos tributarios y tarifarios S.E.FI. corresponden a los
presentados en los Estados Contables de la División Saneamiento y Unidad Ejecutora de
Saneamiento al 31.12.14.
A partir del ejercicio 2004, el S.E.FI. contabiliza los créditos tributarios distinguiendo entre el
momento de su generación y el de su devengamiento, contabilizándolos en los rubros de “Créditos
Tributarios” y “Recursos a Vencer” según corresponda.
Los movimientos de crédito y recaudación de los mencionados rubros son contabilizados a partir de
las interfases existentes entre el Sistema de Cuenta corriente y el sistema de contabilidad S.E.FI. a
medida que éstos son informados.
El S.E.FI. contabiliza la discriminación de los pagos en función de las fechas en que los
contribuyentes efectúan los mismos en los distintos agentes de cobranza lo que habilita la
comparación entre los saldos que surgen de la corrida del programa para las cuentas de ingresos del
Sistema de Cuenta corriente. con los saldos del sistema contable S.E.FI. obteniendo una
información integral de los créditos tributarios y de los ingresos del ejercicio.
b) Previsión para Créditos Tributarios Incobrables
Para determinar el saldo de las previsiones se consideraron los porcentajes de morosidad de cada
uno de los tributos con los cuales se facturan los créditos tributarios y tarifarios por Saneamiento,
proporcionados por el Departamento de Recursos Financieros.
e) Bienes de Cambio
Los saldos que aparecen en el Activo corresponden a los resultantes del Inventario Físico valorizado
de los Almacenes que se detallan a continuación: Central, Unidad Técnica de Alumbrado Público,
Reparación y Mantenimiento de Vehículos, Obras por Administración, Atención a la Salud,
Almacén Central de Mantenimiento Vial, Conservación de Saneamiento, Saneamiento Punta
Carretas y Conservación de Saneamiento (Cancha).
La valuación inicial se realizó en base a los precios de las últimas compras, realizadas en el
ejercicio en el que se efectuó la carga inicial. En los casos en los que no se disponía de dicha
información se recurrió a la tasación realizada por técnicos de cada Servicio.
Durante el ejercicio 2005 todos los Almacenes nombrados anteriormente, incorporaron un “Sistema
de Gestión” que ha permitido un seguimiento continuo de los mismos, así como, la delimitación de
responsabilidades que le competen a cada uno.
En el ejercicio 2006, se comenzaron a generar los asientos contables asociados a las entradas y
salidas de cada almacén.
Se definió el criterio F.I.F.O.(FIRST IN, FIRST OUT / Primeras Entradas, Primeras Salidas) como
método general de ordenamiento de las salidas del almacén.
Se cotejaron a fecha de balance, los saldos contables con los recuentos físicos valuados y se
ajustaron de acuerdo a estos últimos.
Los movimientos de entradas y salidas de artículos agrupables, así como los que se producen dentro
de los economatos, no despliegan asientos automáticos, los mismos son manuales. El saldo contable
al 31/12/2015 fue ajustado.
Dentro del pasivo, se encuentra la cuenta “Recepciones a Pagar”, que representa a todos los
artículos recepcionados (con conformidad técnica) cuyas facturas asociadas no tienen aún la
conformidad económica al 31/12/2015.
f) Bienes de Uso
Al 1 de enero de 2003, todos los bienes de uso específicos de Saneamiento (Bocas de tormenta,
Colectores, etc.) se incluyeron en la unidad 6301 (División Saneamiento) valuados por la
Consultora, con la información proporcionada por catastro técnico municipal a valores de 1999 y
con año de incorporación desde 1900. Para los bienes con fechas de incorporación al patrimonio
municipal, anteriores a 1950, se considera valor neto: cero. Desde 1950 a 1998, se agrupan los
bienes por década, haciendo la ficción que el año de incorporación es la mitad de la década
correspondiente para separar en capítulos y considerar la vida útil remanente.
En el caso del emisario subacuático, dada la trascendencia y el valor del mismo, no se le aplicó el
criterio general, se le estimó una vida útil de 50 años y se respetó su fecha de incorporación: 1989,
por lo que, en 1999, se le asignó 40 años de vida útil remanente.
Todos los bienes de uso cuya vida útil caducó con fecha anterior al 01/01/2003, se consideran
totalmente amortizados y tienen valor residual cero.
La vida útil de Edificios cambió de 50 a 80 años, a partir del ejercicio 2004. La depreciación de los
edificios depende de la categoría por la cual ha sido construido, esa vida útil oscila entre 50 años
para las categorías muy económicas (construcciones de materiales livianos) y más de 100 años para
aquellas categorías de construcción hechas con materiales nobles. Desde el momento que un
altísimo porcentaje de las construcciones del departamento de Montevideo son de categoría buena,
se establece considerando todo el universo de las mismas, que la vida útil media es de 80 años. Esto
también es de aplicación para las propiedades departamentales.
A partir del ejercicio 2004, las remuneraciones personales y sus correspondientes cargas sociales
afectadas directamente a las obras en construcción se contabilizan como parte del costo de las
mismas.
A partir del ejercicio 2007, las remuneraciones personales y sus correspondientes cargas sociales
afectadas a los proyectos en curso se contabilizan como parte del costo de los mismos.
En las diferentes unidades de inmovilizado de activo fijo, la variación entre el balance 2014 y 2015
se explica, no solamente por las compras realizadas sino también por transferencias desde y hacia
unidades de Saneamiento con respecto a otras unidades departamentales.
El valor de los bienes de uso fue reeexpresado en función del Índice de precios al consumidor (IPC)
hasta el año 2002 y del Índice de precios al productor de productos nacionales (IPPPN) desde el
año 2003 hasta el 2005. Dicho valor se consideró representaba adecuadamente el valor de dichos
bienes al 31 de diciembre de 2006, por lo que no fue reexpresado al cierre del ejercicio 2006 ni
tampoco al cierre de los ejercicios 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2015
manteniéndose el criterio de “valuación al costo”.
En el ejercicio 2007 fue imputado a la obra finalizada “Red de Saneamiento y Pluviales Cerro
Norte- La Paloma”, la cuotaparte del costo de la consultora INTEC por el Reasentamiento de
grupos humanos correspondientes a dicha obra. En el ejercicio 2010 la obra de Estaciones de
Bombeo finalizó por lo que la cuotaparte final de INTEC correspondiente se imputó a la misma.
g) Pasivos Financieros
El pasivo financiero está constituido por las deudas originadas por los préstamos BID Nº 575/OC-
UR , Nº 948/OC- UR , Nº 1819/ OC- UR, Nº 2605/OC-UR y Nº2647/OC-UR.
Con relación al préstamo BID Nº 575/OC-UR, cabe aclarar que el BID en su documento FN-263-8,
determina el nivel de Facilidad de Financiamiento Intermedio (FFI), que será de un mínimo de
3.38% hasta un máximo del 5%, siendo fijado por el Directorio Ejecutivo dos veces al año.
Con respecto al préstamo BID Nº 948/OC-UR , el contrato de préstamo en su Art. 3.04, establece
que la tasa de interés se determinará por el costo de los empréstitos calificados
para el semestre anterior, más un diferencial, expresados en términos de un porcentaje anual que el
BID fijará periódicamente , de acuerdo con su política de tasas de interés.
En relación con el préstamo BID 1819/OC-UR cabe aclarar que se trata del primer préstamo
individual con recursos de la Línea de Crédito Condicional (CCLIP), para el programa de
Saneamiento de Montevideo.
Los préstamos solicitados por la Intendencia a Bancos, públicos o privados, que no son préstamos
específicos para Saneamiento, están reflejados en los costos indirectos de este Sector, ya que dentro
de los costos administrativos se incluye la cuota parte de Gastos de Funcionamiento de la Dirección
Superior de Recursos Financieros, donde se imputan los intereses de todos los préstamos.
h) Provisiones
i) Adelantos de Contribuyentes
j) Ingresos Operativos
La División Saneamiento obtiene ingresos en virtud de las potestades tributarias y tarifarias que le
conceden la Constitución de la República, Art. 297, la Ley Orgánica Municipal N° 9515 y sus
modificaciones y los Decretos Departamentales con fuerza de ley en el ámbito departamental.
Los ingresos asociados a Saneamiento, para el ejercicio 2015 son:
1) Adicional a la Contribución Inmobiliaria creado por Decreto Departamental
Nº 20.524 (Art. 88 y 91)
2) Tarifa de saneamiento creada por Decreto Departamental Nº 29.434.
3) Ingresos por conexiones
4) Otros ingresos.
Hasta la creación de la Tarifa de Saneamiento existían otros tributos asociados a la financiación de
operaciones que fueron derogados o modificados por la norma de creación de la misma. Aún se
perciben ingresos vinculados a los períodos de vigencia de esos tributos.
Cabe aclarar que el rubro contable 5410001-12-27 tiene neteadas algunas exoneraciones y
bonificaciones asociadas a la Tarifa de Saneamiento.
k) Ingresos financieros
l) Costos indirectos
Los costos comerciales corresponden a las comisiones de agentes de cobranza externos que
recaudan los tributos del sector Saneamiento.
A partir del ejercicio 2008 se instrumentó el Fondo rotatorio de conexiones aprobado por el
Decreto 32265/07 de la Junta Departamental de Montevideo promulgado por la Resolución 170/08
del 08/01/2008, reglamentado por la resolución 2401/08 del 02/06/2008 y modificativas.
Para reflejar los movimientos del mismo, se crearon las cuentas Fondo rotatorio de conexiones de
activo y de pasivo que figuran en el Estado de Situación Patrimonial.
Fondo rotatorio de conexiones
Activo 7.332.839
Pasivo 7.332.839
Neto 0
Nota 6: Posición en Moneda Extranjera
Los saldos integrantes de la posición en Moneda Extranjera, al cierre del ejercicio, son los
siguientes:
Posición en ME al 31/12/2015
Nota 7: Importaciones
Al empezar a realizar conciliaciones de saldos a fecha de balance se detectaron errores en los saldos
iniciales de los mayores de algunas cuentas patrimoniales. Se realizaron incidencias (HD 266377 Y
268938) para descubrir el origen del problema y realizar las correcciones pertinentes. Del estudio
informático de estas incidencias surgió que el sistema SEFI no controlaba que las actividades
presupuestales ingresadas en los asientos fueran correctas para el año en curso por lo que permitía el
ingreso erróneo de codificaciones; echo que determinó errores en asientos de ejercicios anteriores
los que luego de detectados, fueron corregidos informáticamente en este ejercicio.
No existe coincidencia en el saldo de Cobranzas en poder de IMM por lo que se realizó ajuste al
01/01/2016.
DIVISION SANEAMIENTO Y UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO
1. ACTIVO
1.1.1. Disponibilidades
30.879.845
Terrenos
1260001-10-6 Valor Histórico 107.422.838
1260001-10-8 Revaluación 40.876.082
148.298.920
Edificios y otras construcciones
1260002-10-6 Valor Histórico 193.147.921
1260002-10-8 Revaluación 8.744.109
1290002-10-6 Amortización Acumulada -13.578.212 188.313.818
Intangibles
1260017-10-6 Valor Histórico 235.383.639
1290017-10-6/8 Amortización Acumulada -182.625.739 52.757.900
Terrrenos
1260001-10-5 Valor Histórico 47.036.376
1260001-10-7 Revaluación 18.147.035 65.183.411
Saneamiento
1260010-10-5 Valor Histórico 1.871.731.941
1260010-10-7 Revaluación 570.567.942
1290010-10-5 Amortización Acumulada -841.818.158 1.600.481.725
Intangibles
1260017-10-5 Valor Histórico 105.655.541
1290017-10-5/7 Amortización Acumulada -91.226.386 14.429.155
Medios de Transporte
1260004-10-1 Valor Histórico 30.766.034
1260004-10-2 Revaluación 8.319.670
1290004-10-3 Amortización Acumulada -25.111.107 13.974.597
Mobiliario y equipamiento
1260005-10-1 Valor Histórico 5.756.991
1260005-10-2 Revaluación 3.989.800
1290005-10-3 Amortización Acumulada -7.423.245 2.323.546
INGRESOS OPERATIVOS
DESCUENTOS, BONIFICACIONES
Amortizaciones -174.251.851
6610001-19-1 Amortizaciones de edificios y otras construcciones -4.000.710
6610002-19-2 Amortizaciones maquinarias, equipos y herramientas -617.906
6610003-19-3 Amortizaciones de medios de transporte -2.068.875
6610004-19-4 Amortizaciones de mobiliario y equipamiento -268.754
6610014-19-16 Amortizaciones de intangibles -18.095.580
6610005-19-5 Amortizaciones de equipos para procesamiento información -398.065
6610008-19-8 Amortizaciones de saneamiento -148.801.962 -174.251.852
RESULTADOS DIVERSOS
Otros gastos
Alcantarillado sanitario -450.724
6910002-43-1 Imprevistos -450.669
6910013-43-1 Redondeos -55
6910015-43-1 Diferencia de stock almacenes 0
RESULTADOS FINANCIEROS
131.457.518
5210003-13-5 Diferencia de cambio ganada almacenes 979
5210003-13-3 y 5210004-13-3 Diferencia de cambio ganada 1.848.980
5210003-13-10 Diferencia de cambio ganada proy,san,urbano 94.763.193
5210008-13-9 Ingresos p/adel.financ.s/pliego condiciones 499.302
5210009-13-9 Ingresos p/adel.financ.s/pliego condiciones 34.345.064
COMPUTACIÓN 5.015.291 263.623 5.278.915 638.216 106.848 5.810.282 4.479.006 19.330 101.506 398.065 4.794.895 1.015.388
MAQUINARIAS 8.296.340 2.536.569 10.832.910 22.254 10.855.163 6.299.886 617.906 6.917.791 3.937.372
MEDIOS DE TRANSPORTE 30.766.034 8.319.671 39.085.705 39.085.704 23.042.232 2.068.875 25.111.106 13.974.598
MOBILIARIO 5.709.429 4.001.290 9.710.718 52.575 16.502 9.746.791 7.170.169 15.677 268.754 7.423.246 2.323.545
SANEAMIENTO 5.219.369.697 1.543.066.012 6.762.435.709 82.861.501 6.845.297.211 1.977.487.990 148.801.962 2.126.289.952 4.719.007.259
TOTALES 6.086.803.279 1.630.188.912 7.716.992.191 85.349.696 123.352 7.802.218.537 2.289.566.456 19.330 117.183 174.251.851 2.463.720.454 5.338.498.083
DIVISIÓN SANEAMIENTO Y UNIDAD EJECUTORA DE SANEAMIENTO
Aportes y
compromisos
Capital a capitalizar Ajustes al patrim. Reservas Resultados acum. Patrimonio total
1. SALDOS INICIALES
5. DISTRIBUCIÓN DE UTILIDADES
9.
ACTIVO
ACTIVO CORRIENTE
Disponibilidades
Bienes de Uso
Terrenos
Valor Histórico 107.422.838 107.422.838 132.016.051
Revaluación 40.876.082 40.876.082 50.234.187
148.298.920
Edificios y otras construcciones
Valor Histórico 193.147.921 193.147.921 237.366.898
Revaluación 8.744.109 8.744.109 10.745.971
Amortización Acumulada -13.578.212 188.313.818 -10.789.896 -13.260.117
Saneamiento
Valor Histórico 3.430.499.260 3.356.110.418 4.124.452.985
Revaluación 972.498.068 972.498.068 1.195.140.225
Amortización Acumulada -1.284.471.792 3.118.525.536 -1.184.787.533 -1.456.030.902
Intangibles
Valor Histórico 235.383.639 234.524.374 288.216.010
Amortización Acumulada -182.625.739 52.757.900 -170.550.922 -209.596.578
Terrrenos
Valor Histórico 47.036.376 47.036.376 57.804.809
Revaluaciones 18.147.035 65.183.411 18.147.035 22.301.589
Saneamiento
Valor Histórico 1.871.731.941 1.863.259.283 2.289.830.892
Revaluaciones 570.567.942 570.567.942 701.192.857
Amortización Acumulada -841.818.158 1.600.481.725 -792.700.455 -974.180.034
Intangibles
Valor Histórico 105.655.541 104.739.655 128.718.584
Amortización Acumulada -91.226.386 14.429.155 -85.205.623 -104.712.462
Bienes de Uso Generales
Medios de Transporte
Valor Histórico 30.766.034 30.766.034 37.809.561
Revaluaciones 8.319.670 8.319.670 10.224.362
Amortización Acumulada -25.111.107 13.974.597 -23.042.232 -28.317.484
Mobiliario y equipamiento
Valor Histórico 5.756.991 5.709.429 7.016.536
Revaluaciones 3.989.800 4.001.289 4.917.338
Amortización Acumulada -7.423.245 2.323.546 -7.170.168 -8.811.695
PASIVO CORRIENTE
Deudas Comerciales
Deudas Diversas
PATRIMONIO
1,2289384054
EJERCICIO 2015 EJERCICIO 2014 EJERCICIO 2014
(expresado en moneda del 2015)
INGRESOS OPERATIVOS
Amortizaciones
Amortizaciones de edificios y otras construcciones -4.000.710 -4.000.710 -4.916.626
Amortizaciones maquinarias, equipos y herramientas. -617.906 -645.836 -793.693
Amortizaciones de medios de transporte -2.068.875 -2.142.489 -2.632.988
Amortizaciones de mobiliario y equipamiento -268.754 -279.917 -344.000
Amortizaciones de intangibles -18.095.580 -174.251.852 -17.708.290 -21.762.397
Amortizaciones de equipos para procesamiento información -398.065 -360.879 -443.498
Amortizaciones de saneamiento -148.801.962 -147.710.729 -172.848.850 -181.527.388 -212.420.592
RESULTADOS FINANCIEROS
131.457.518 50.959.519 62.626.110
Diferencia de cambio ganada almacenes 979 3.503 4.305
Diferencia de cambio ganada 1.848.980 50.956.016 62.621.805
Diferencia de cambio ganada proy,san,urbano 94.763.193
Ingresos p/adel.financ.s/pliego condiciones 499.302
Ingresos p/adel.financ.s/pliego condiciones 34.345.064
ENDEUDAMIENTO
RENTABILIDAD
Criterios adoptados
El Total recaudado en el período considerado surge del neto de los reportes de cobranzas correspondientes a los rubros de saneamiento.
Los Gastos de operación, mantenimiento, comercialización y administración son los que figuran en el Estado de resultados.
El Servicio de las deudas corresponde a las cuotas de Amortizaciones, Intereses y Comisiones de crédito de los Préstamos
B.I.D. 575, 948, 1819, 2605 y 2647 para Saneamiento.
Las cuotas pagas se tomaron por sus valores pagados en Pesos y las impagas al 31 de diciembre se convirtieron a Tipo de
cambio de cierre.
Las Inversiones del programa surgen del derivado de Inversión 383000 del Balance de Ejecución Presupuestal
al 31 de diciembre de 2015 correspondiente al Programa 3 (Unidad Ejecutora del Plan de Saneamiento Urbano).
Las Inversiones fuera del programa surgen del derivado de Inversión 383000 del Balance de Ejecución Presupuestal
al 31 de diciembre de 2015 correspondiente al Programa 2 (Saneamiento).