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PORTRAIT

«Le maire de Roissy» ! Etant donné

la notoriété internationale du nom

André Toulouse, maire de Rois
«Roissy», être maire de «Roissy»

peut évoquer plein de choses.

“C’est le maire de l’aéroport ?”

Un élu exempl
se demandent parfois les étran-

gers, ou simplement ceux qui ne

connaissent pas bien notre région.

Roissy, pôle de Roissy, Roissy CDG,

Roissypôle, Roissy-Fret, Roissy

Porte de France, Pays de Roissy

CDG, Roissy par ci, Roissy par là…

Le nom de Roissy est partout.

Nous-même, naturellement,

employons de plus en plus le seul

nom de Roissy (sans même parler

du «pôle de Roissy», je me suis

aperçu de ce glissement séman-

tique) dans nos articles, nos titres

pour désigner toute cette région

autour de l’aéroport (même notre

«RoissyMail») tant ce nom, court

donc facile à retenir est devenu à

la fois pratique et célèbre

70
BN
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Roissy depuis 28 ans :
mplaire
Et pourtant, Roissy on le sait
bien, c’est aussi (et surtout)
Roissy-en-France, une commu-
ne (un village !) de 2700 habi-
tants du département du Val
d’Oise, véritablement enclavée
dans l’aéroport CDG. Et cette
commune, comme toutes les
autres à un maire. Et le maire
de Roissy, c’est, depuis 1977,
André Toulouse.
Nous en avons fait, des «por-
traits», dans Bénéfice.net. De
gens différents, évidemment,
mais qui tous étaient des
hommes et des femmes qui
«font» ou (ou qui avaient fait,
pour certains, suivez mon
regard…). Il n’y a rien à faire,
nous aimons les gens qui
«font».
Mais André Toulouse, c’est plus
que ça encore. C’est plein de
choses. Je le connais sommes
toutes assez peu, mais, je n’hé-
site pas à l’écrire, suffisamment
pour avoir toujours ressenti de
l’admiration en l’observant et
en le «pratiquant» quand je
joue au journaliste… Le village
de Roissy est aujourd’hui, grâce
à lui, une bourgade agréable,
équipée, équilibrée. Et son
maire est toujours disponible.
Je le sais car je connais main-
tenant pas mal de Roisséens
qui me l’ont toujours dit, et
aucun qui ne m’ait dit le
contraire. Disponible aussi avec
moi. Ces dernières années (je
crois que j’ai fait sa connais-
sance voici…plus de 10 ans), à
chaque fois que je l’ai appelé
pour avoir telle ou telle infor-
mation, il m’a toujours répon-
du, tout de suite ou rappelé.
Ai-je besoin de le voir, comme
ça, à l’improviste, parce qu’un
sujet me tracasse et qu’un
simple coup de fil ne me suffit
pas ? S’il est là, je suis reçu
tout de suite, sans avoir à dire
pourquoi. Car il sait que ce
n’est pas pour un motif futile.
C’est, en plus, toujours un vrai
plaisir de converser avec lui.
Lui, le maire de Roissy depuis
presque 30 ans, dont les infor-
mations, les avis, sa manière
d’appréhender les questions, de
notre région m’ont été si
utiles… Lui qui a su, bien
mieux que tout le monde,
«capitaliser», comme on dit
maintenant, la proximité
encombrante, bruyante et
ombrageuse, de l’aéroport et
surtout de son gestionnaire
étatique ADP. Il possède une
capacité d’écoute rare, il faut
bien le dire. En plus un coura-
ge et une honnêteté politique
toute aussi rare de nos jours. Je
me souviendrai toujours du dis-
cours qu’il avait prononcé lors
d’une cérémonie des vœux,
mettant en cause, devant plus
de 400 personnes, d’une
manière virulente l’action du
député de sa circonscription.
Celui-ci venait, par un amende-
ment, de faire retirer plusieurs
millions d’euros à la
Communauté de communes. Le
député Blazy était au premier
rang. J’ai bien cru à l’incident
tellement les propos de
Toulouse étaient forts, loin des
discrètes (et souvent incom-
préhensibles) allusions habi-
tuelles des hommes politiques
dans ces cas. J’ai su après que
ce n’était pas tellement la
mesure en elle-même qu’il avait
dénoncée, mais la méthode
employée par le député socia-
liste : les élus de Roissy Porte
de France avaient appris ça
…par la presse.
L’idée de faire son portrait trot-
tinait, forcément, dans ma tête
depuis un moment. Mais je
n’osais lui proposer. Timidité
de ma part ? Sûrement. Mais
aussi crainte du refus. C’est un
homme public certes, mais qui
ne prend pas plaisir, je l’ai
constaté, à s’afficher. Et puis il
y a eu plusieurs déclics.
D’abord, la belle cérémonie de
la pose du «train d’atterrissa-
ge» du Concorde en mai dernier
au Centre culturel de
l’Orangerie. A l’heure où de
nombreux maires et conseillers
généraux caressent leurs élec-
teurs dans le sens du poil au
niveau du «bruit», le maire de
Roissy n’hésite pas, alors que la
commune a souffert de la pré-
sence de l’aéroport (il lui a pris
800 hectares sur 1400), à
immortaliser un morceau de
l’avion le plus bruyant que l’in-
Avril 2001, André Toulouse observe avec satisfaction les élections à la
présidence de la communauté de communes qu’il a créée. C’est Patrick
dustrie aéronautique ait pro-
duit, en invitant les dirigeants
d’Air France à cette inaugura-
tion. Peu de temps auparavant,
PORTRAIT
j’avais eu une discussion
impromptue avec lui sur «le
referendum». Il était farouche-
ment «pour» et l’avait fait lar-
gement (et courageusement)
savoir. J’en étais étonné, tant
les élus partisans du «oui»
étaient restés discrets sur ce
point, sentant certainement le
«non» monter. Après la «victoi-
re» du non, André Toulouse y
est revenu dans son éditorial
du bulletin municipal. Alors
que 65% de ses électeurs ont
choisi le «non» il écrit : «C’est
à mon sens un manque de cou-
rage, la frilosité de nos gouver-
nants successifs, les conserva-
tismes de tous bords et la dis-
parition des simples valeurs de
bon sens qui sont à l’origine de
résultat sans nuance (…).
Dommage.». Fallait l’écrire !
Toujours dans son édito, il
règle, sans langue de bois, ses
comptes avec l’Inspection aca-
démique du Val d’Oise qui, en
dépit d’une opposition majori-
taire des parents d’élèves et de
la municipalité, a imposé une
modification des rythmes sco-
laires de sa commune. «Mais où
est donc passé le sens du servi-
ce public ?», s’indigne t-il
Renaud, son Premier adjoint, qui fut élu.
enfin.
Ca a suffit à me décider à lui
demander pour le «portrait». 71
Un rendez-vous pris en août. Et BN
22
bn22 13/11/05 16:32 Page 72

PORTRAIT

sous titre de colonne... j’ai de la chance, on en vient à dis-

cuter du passé de Roissy…
L’occasion était trop bonne : je lui
pose la question directement : je

1965 sens qu’il ne peut pas refuser, comp-

te tenu de ce qu’on vient d’évoquer,
mais… Il réfléchit rapidement… Ouf
! Il est d’accord…On a depuis discu-
té, assez longtemps. Le portrait
d’André Toulouse sera forcément
rempli d’épisodes de son action
publique et tout aussi forcément
incomplet.

De Puymaurin à
Roissy en passant par
Montreuil, de la
tapisserie à la
mairie, en passant
par le foot.

Originaire de Puymaurin (Haute-

Garonne, près de …Toulouse), André
Roissy «avant»
Toulouse est né il y a 68 ans dans
une famille pauvre. Ayant perdu sa
mère en 1944, il est adopté par des
membres de sa famille proche (plus

2005 tard il portera le nom de Toulouse-

Marty) et le voilà chez eux, à
Montreuil (93) dès 1945. Un crève-
cœur qui le fera souffrir longtemps,
et que les vacances passées au pays
n’atténueront pas. Son père adoptif,
tapissier, va le former à ce métier
d’art, puisque il ne réussit pas à
suivre les cours de l’Ecole d’horticul-
ture, malgré sa réussite au concours
d’entrée («je voulais être paysagiste,
mais la première année fut trop dure
pour moi…»). Tapissier décorateur,
il en fera son métier jusqu’en 1992,
après s’être installé à son compte en
1960. Titulaire d’un CAP, il deviendra
plus tard Président départemental de
la Chambre syndicale des Tapissiers
Décorateurs.

C’est l’amour qui le fera venir à

l’avenue Charles-de-Gaulle, de nos jours Roissy. Dans un bal rue Cadet, à
Paris, il rencontre Simone Legrand,
72
une «Roisséenne authentique». C’est
BN
22 le coup de foudre. Mariage à 18 ans
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et qui durera : le couple, qui a
eu trois enfants, vient de fêter
ses noces d’or dans les
Pyrénées. En 1955, les voilà
installés à Roissy, et André tra-
vaille toujours comme tapissier
salarié à Paris. Mais le couple
rêve d’évasion. A cette époque,
l’Australie ou le Canada font
venir des milliers d’immigrants.
L’idée germe, mais elle ne plaît
pas trop aux beaux-parents. Du
coup ceux-ci décident d’aider
les jeunes mariés. En 1960
André crée sa propre entrepri-
se, avec son épouse, elle-même
titulaire de deux CAP qui vont
bien avec la
tapisserie : coupe
et couture. Et les
beaux-parents les
«Je ne
installent chez
eux, avenue
pouvais
Charles-de-
Gaulle, où ils
pas
ouvriront
boutique avec
une
imaginer
pignon sur rue en
1965. Même si ce qu’on
n’était pas évi-
dent (Roissy, à triche…
l’époque…),
l’atelier commen-
ce à bien tourner.
J’ai été
Simone apprend
le métier. Et les
écoeuré»
Toulouse se constituent une
clientèle. «Je prenais tout :
sommier, fauteuils, rideaux…»
se souvient le maire. Les temps
sont propices : l’économie va
bien, les ménages, les collecti-
vités s’équipent. «On travaillait
70, 72 heures par semaine, pré-
cise-t-il. Notre seul luxe,
c’étaient les vacances».
Le destin lui fera arrêter son
métier plus tôt que prévu, à 56
ans. Ce destin sera fait de poli-
tique locale. Avec un beau-père
adjoint au maire de Roissy jus-
qu’en 1965, les affaires munici-
pales sont connues dans la
famille. A l’époque, Roissy est
un petit village déclinant de la
plaine de la Vieille France
comme tant d’autres. A peine si
l’on parle du projet d’aéroport,
du moins au début. Si. En
1968, se tient dans la commu-
ne une petite exposition sur
l’aéroport Paris Nord, mais on
ne mesure pas encore l’ampleur
du projet… André Toulouse est
un sportif. Un footballeur plus
précisément. Dans les années
60 il s’investit dans le club de
la commune, l’U.S. Roissy-en-
France. Il en devient le secré-
taire, puis le président.
Artisan, dirigeant sportif,
gendre d’un maire adjoint, les
affaires municipales l’intéres-
sent forcément, ou plutôt, les
affaires munici-
pales s’intéres-
sent à lui. En
plus, il est cor-
respondant du
journal L’Echo
Régional.
Question poli-
tique municipa-
le, en 1965 c’est
Raymond Oisée,
(PSU), profes-
seur au collège
de Goussainville
qui est élu
maire. Aux élec-
tions munici-
pales de 1971,
une liste concur-
rente du maire se constitue,
menée par André Omont (le
père de Michel Omont). Celui-ci
sollicite André Toulouse pour
être sur la liste. Il hésite.
«Entre mon travail, ma famille
et le football, ma vie était bien
équilibrée. Mais bon, j’y suis
allé», raconte celui qui ne
savait pas à l’époque qu’il
deviendrait maire.
«Tout part de là»
Les élections de 1971 se pas-
sent mal. La liste Omont est
battue. Mais il y a eu fraude !
Deux anciens communistes, qui
étaient «contre le maire» aler-
tent les colistiers d’Omont sur
les pratiques douteuses : votes
par procuration trafiqués,
votes doubles… «Je ne pouvais
pas imaginer qu’on
triche…mais j’ai été obligé de
voir que c’était vrai. Lors du
dépouillement, ils avaient
compté les enveloppes dans un
bureau isolé…Jusqu’au dernier
moment, il y avait égalité de
voix, mais au dernier «cent» ce
fut un raz-de-marée pour
Oisée. Quand la triche a été
démontrée, j’ai été écoeuré.
Pour moi tout part de là».
Du coup André Toulouse et ses
amis ne lâcheront plus le maire
si mal élu. Un «Comité de
défense des intérêts commu-
naux» est créé. Ses trente
membres actifs se promettent
de «virer» le maire aux pro-
chaines élections. Toulouse en
devient le secrétaire. On y
trouve notamment Eliane
Fayeulle (aujourd’hui maire
adjoint), M. Bouché (le frère à
Bernard), ou Philippe
Carbonneaux (SIREF). Les
membres du Comité assisteront
à tous les conseils municipaux,
toutes les cérémonies. Il se
réunira tous les mois pendant
les 6 ans du mandat («sauf au
mois d’août», me précise A.
Toulouse). Du coup le maire est
furax. Et organise la riposte. Il
coupe les vivres au club de
foot. C’est la crise. Toulouse en
est le président. Que faire ? Or,
le maire n’a pas de solution
alternative pour la gestion du
club. Du coup Toulouse, au
cours d’une longue et mémo-
rable réunion, démissionne
mais continue, avec ses amis, à
faire tourner le club. Ca dure
un an. Le temps pour le maire
de se retourner. Celui-ci revient
en subventionnant le club à
hauteur de 50 000 F (normale-
ment la subvention était de
4000 F). Avec ça il arrive à
«attraper» dirigeants et
PORTRAIT
joueurs. Mais il n’y a plus de
formation de jeunes. Ecoeuré
une fois de plus, A. Toulouse va
jouer à Goussainville…
Guérilla
démocratique
Le Comité de défense continue.
Il mène une sorte de guérilla
démocratique. Comme au foot,
il marque «à la culotte» le
maire en place. En 1975,
Carbonneaux, qui est préposé,
au sein du Comité, à la sur-
veillance des finances commu-
nales remarque que 50 000 F
étaient dépensés chaque mois
pour payer un cabinet d’archi-
tecte. L’opération est dénoncée
vertement dans un tract : plus
de 125 millions d’anciens
francs ont ainsi été versés ! Et
encore, dénonce le tract, cette
somme, «payée par la munici-
palité dite d’Union de la
Gauche» ne représenterait
«qu’un cinquième du montant
définitif». Et encore suite à un
conseil municipal mouvementé
consacré au budget, ce tract
qui raconte : «le maire somma
le public d’évacuer les lieux. La
foule unanime refusa d’obtem-
pérer…». Oisée fait appeler
Police Secours pour faire éva-
cuer la salle. Personne ne
bouge. Pire, devant la détermi-
nation des citoyens «le maire,
perdant son sang-froid, prit la
fuite suivi de ses conseillers».
Ambiance…Ou encore, un tract
dénonçant «Raymond-la-
Combine» mettant en cause un
ancien 1er adjoint, Raymond
Reiter qui «afin de pouvoir
louer à sa belle-mère, à des
conditions avantageuses, un
appartement communal
luxueusement aménagé aux
frais des contribuables (…) n’a
73
pas hésité à inventer un faux
BN
compte rendu de Conseil muni- 22
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PORTRAIT
cipal lui donnant carte
blanche»…Et A. Toulouse, à ma
demande, de ressortir plein
d’archives de cet acabit : le
projet (avorté) de décharge,
l’exigence de la démission du
Conseil suite à des augmenta-
tions d’impôts non justifiées,
un emprunt de «150 millions
anciens» pour l’acquisition
d’un terrain, «sans savoir à
quoi il servira», la dénoncia-
tion du «tripatouillage électo-
ral…» à l’occasion d’une révi-
sion des listes …
Dans cette ambiance de veille
citoyenne, les élections de
1977 approchent. «J’avais
continué à ferrailler contre le
maire, raconte A. Toulouse,
mais je ne voulais pas y aller».
Le Comité, qui se réunit sou-
vent chez M. Béovardi (très
actif lui aussi, aujourd’hui
décédé) le garagiste du quar-
tier de la «Demi-Lune», nomme
en son sein cinq délégués char-
gés de proposer 13 candidats
pour les prochaines élections.
Toulouse est dans les cinq,
«malgré lui», m’assure t-il. Le
voilà aussi dans les 13. Et
quand il faut désigner la tête
de liste, à bulletin secret, c’est
encore lui qui «sort du cha-
peau». «Franchement» m’assu-
re-t-il à nouveau, «j’hésite
pendant deux mois. Les autres
ont beau me harceler, mais si
on gagnait, je me pose la ques-
tion de mon travail, mais aussi
du peu de formation que j’ai
pour cette fonction. A la fin,
j’ai posé mes conditions : si on
gagnait, il faudrait que beau-
coup travaillent avec nous. J’ai
demandé un engagement moral
et solennel des «30» pour qu’ils
continuent à travailler pour le
développement de la commune.
Ils ont accepté».
Aux élections de 77, après
«une campagne très dure» et
une poussée nationale de la
74
gauche, la liste «Toulouse» est
BN
22 élue, mais avec un siège de
majorité seulement (7 sur 13).
En plus, les électeurs ont fait le
ménage : Oisée n’est même pas
élu et les plus anciens des deux
listes ont pratiquement tous
été éliminés. Mais Toulouse en
est persuadé : «la victoire a été
due au Comité. Si nous
n’avions pas veillé, on n’aurait
pas été élu…».
Les premiers
moments :
rétablir les
finances.
La nouvelle équipe se met au
travail. Première tâche : assai-
nir les finances. L’ancien maire
avait été prolixe : voyages pour
les vieux, pour les jeunes,
construction d’une piscine
(mais sans plan de finance-
ment), plus le problème de
«l’architecte»… Au total 3 mil-
lions de dettes pour la commu-
ne. Le nouveau maire va voir le
préfet pour lui exposer l’affaire
et lui demander de l’aider à
trouver un bon avocat. Et il
dépose une plainte contre X.
«J’ai mis 18 mois à éponger les
dettes de mon prédécesseur,
souligne A. Toulouse, j’ai rené-
gocié une par une les factures,
en arrivant à faire baisser cer-
taines de moitié et en échelon-
nant les paiements».
Les premiers conseils sont durs.
Il faut apprendre. «On n’a pas
pris de vacances, cette année-
là» se souvient A. Toulouse.
Marcel Hervais, qui s’était éloi-
gné de M. Oisée devient son
premier adjoint. La plainte
contre X s’enlise : le tribunal
administratif de Versailles se
déclare incompétent, ça part à
Paris, puis à Amiens. Toulouse
est convoqué au ministère de
l’intérieur et ça se termine par
un non-lieu. Pendant ce temps,
les «30» travaillent aussi,
comme prévu. Les commissions
se mettent en place. Après les
finances, c’est l’urbanisme qui
compte. Il s’agit de faire vivre
le village, qui est menacé. Mais
Roissy n’a toujours pas de POS,
«l’Etat et ADP veillant au non-
développement du village».
Toulouse s’entoure de compé-
tences : il prend un conseiller
en urbanisme, son premier
secrétaire général, Gérard
Lemaire est un bon (il est
aujourd’hui préfet de la
Mayenne) et obtient l’aide du
préfet du Val d’Oise Carrère.
Mais les choses ne sont pas
faciles. C’était avant la décen-
tralisation. Premières frictions
entre la commune et ADP, ou la
DDE : «je leur ai tenu tête dès
le début, sûrement inconsciem-
ment» remarque A.Toulouse,
avec un sourire. Pour le pre-
mier permis de construire de la
nouvelle municipalité, «on»
impose quand même une
«étude d’impact»…
En 1980 est malgré tout inau-
guré le gymnase, fruit des
réflexions du Comité : c’est un
début symbolique. Pour autant,
A. Toulouse reste méfiant.
«Malgré mon inexpérience des
affaires publiques, j’avais
entendu dire que, au tout
début, le territoire d’ADP ris-
quait d’être rattaché à Paris. Et
je savais que si c’était le cas, il
n’y aurait plus eu d’argent pour
la commune. D’où l’idée de la
création d’une zone d’activité».
En 79, il fait la connaissance
d’un certain Heinz Gloor, un
homme de l’hôtellerie interna-
tionale, qui avait déjà ouvert le
premier hôtel de Roissy,
Holiday Inn, en 76. Ce promo-
teur visionnaire (voir le por-
trait que nous avons fait de lui
dans BN 15) va devenir un
compagnon de route d’André
Toulouse, à qui il fera connaître
le monde des chaînes hôte-
lières. Le développement va
être possible grâce au tandem
Toulouse-Gloor : «Gloor a aidé
en faveur des choix de la com-
mune, tout en étant du côté
des opérateurs : c’est remar-
quable», précise A. Toulouse. Et
le succès est au rendez-vous,
Toulouse réussissant à faire
«passer» la construction de 7
hôtels ! C’est aujourd’hui la
zone réussie que l’on sait, avec
4200 chambres. ADP était furax
et a fait de la résistance sur ce
dossier jusqu’en 2004, dans
l’affaire de la signalétique (voir
notre glorieux BN 18 là-dessus)
Ne pas faire un
«Quartier Air
France»
En 1981, le préfet approuve
enfin le Plan d’Occupation des
Sols de la commune, après trois
années de bataille, notamment
avec ADP pour le zonage du
bruit. La ZAD d’Etat est trans-
formée en ZAD communale, la
ZAC du Verger (future zone
hôtelière) est prévue «On pou-
vait comprendre, qu’ADP ne
voulait pas que la population
augmente : mais nous devions
aussi avoir un avenir». Pour le
maire et son «brain trust» (les
membres du Comité), il s’agit à
la fois de protéger et de rajeu-
nir le village. «On a fait en
sorte que les structures du vil-
lage restent». Les rues princi-
pales sont en effet toujours
celles du village «ancien». Des
(jolis) petits lotissements sor-
tent de terre, permettant ainsi
aux jeunes ménages de s’instal-
ler. Mais ce n’était pas évident
: au début, explique le maire,
les promoteurs ont eu peur du
bruit. Et de narrer cette anec-
dote, à propos d’un projet de
lotissement de 65 pavillons,
rue de Hamm, sur l’ancien parc
Omont. Puisqu’il y avait hésita-
tion, le maire décide d’organi-
ser un pique-nique avec les
bn22 13/11/05 16:32 Page 75
promoteurs (la STIM), les fonc-
tionnaires de la DDE et de la
commune : tout le monde
s’aperçoit alors que le bruit est
acceptable : le projet devenait
viable…Surtout, avec l’arrivée
de nouveaux habitants, le
maire fait en sorte de garder
l’équilibre avec ceux issus de la
commune : «on ne voulait pas
faire un «quartier Air France».
Il faut rendre hommage aux
collecteurs (du 1% logement,
ndlr) qui ont bien joué le jeu».
Faire face à l’Etat:
le SIEVO, la SEM,
le «Grand
Roissy», la
Communauté
C’est comme ça que Roissy
recommence à exister vrai-
ment. Avec l’aéroport, Paris
Nord 2, les recettes fiscales et
donc le budget communal aug-
mentent. De 1.3 million d’euros
en 77 on est passé à 4.1 mil-
lions en 1983.
Les élections de mars 1983 sont
un succès pour A. Toulouse et
ses amis qui sont brillamment
réélus au premier tour, laissant
les deux listes de gauche (PS et
PC, qui s’étaient promis de
fusionner au second tour), et
un embryon de liste de droite
«encartée»), sur le carreau.
Bernard Bouché, le fidèle, qui
avait subi des attaques
indignes lors de la campagne,
devient 1er adjoint et Patrick
Renaud, qui fait son entrée au
Conseil, est deuxième adjoint.
«Un bon calibre», sourit A.
Toulouse. Aux élections d’après
il deviendra 1er adjoint et suc-
cédera à A. Toulouse à la tête
de la Communauté de com-
munes.
Le deuxième mandat fut celui
de la continuité. Les enjeux
fonciers et politiques s’accrois-
sent autour de CDG. Roissy et
ses voisins sont dans l’œil du
cyclone. En 1989, le Premier
Ministre Michel Rocard annon-
ce la révision du SDRIF (sché-
ma directeur de la région Ile-
de-France). Branle-bas de com-
bat dans les collectivités
locales. D’autant que le pôle de
Roissy figure parmi les priorités
gouvernementales, faisant par-
tie des nouveaux «centres d’en-
vergure européenne». Les élus
se mobilisent. L’Etat, en 1990,
crée autour de l’aéroport, sur
les terrains hors aggloméra-
tion, des ZAD (Zones
d’Aménagement Différé). Les
élus craignent une ville nouvel-
le, un EPA, qui leur enlèverait
tout pouvoir d’aménagement.
Quelques mois auparavant,
Pierre Salvi, alors président du
Conseil général, avec qui
Toulouse entretient de bons
rapports encourage la création
d’une association l’AREVO, qui
deviendra le SIEVO (Syndicat
Intercommunal d’Etudes et de
programmation pour le déve-
loppement de l’Est du Val
d’Oise). Plus qu’une anédocte :
à cette époque, Salvi soutient
le projet d’un important centre
commercial et de congrès mené
par le promoteur Jicko
Stoïkowitch. Situé au sud de
Roissy, dans le «triangle de
Gonesse», le projet, futuriste,
est adopté part tout le monde.
Les CDUC (actuelles CDEC) de
l’époque, que ce soit du 95, du
93 ou du 77 l’approuvent. A
deux reprises, appel est interje-
té auprès de la Commission
nationale. Le projet est finale-
ment rejeté, «à cause d’un
courrier émanant d’ADP met-
tant en avant les accès à la
plate forme qui en seraient
contrariés», soutient mordicus
A. Toulouse. C’est délicieux
d’apprendre ça, à l’heure où
ADP veut maintenant créer un
tel centre sur ses propres
terres!
Salvi a conscience de l’impor-
tance de Roissy. André
Toulouse se rappelle les propos
du regretté président dans sa
commune, à ses collaborateurs:
«C’est ici que le développement
du Département se joue. S’il le
faut, installez un bureau du
Conseil général ici». C’était
quatre jours avant sa
mort…Grâce à son maire,
Roissy devient incontournable
dans les questions d’aménage-
ment.
La SEM «Espace
ROISSY»
Dans le même temps, se pose la
question des outils commu-
naux pour effectuer les opéra-
tions d’urbanisme de Roissy. Il
en existe un, employé par de
nombreuses collectivités
locales : la SEM (Société
d’Economie Mixte). Pour maî-
triser le développement, tenir
tête à l’Etat, il faut des compé-
tences et des partenaires. La
SEM «Espace Roissy» sera ainsi
créée le 19 décembre 90, après
un an de prospection pour y
associer des partenaires profes-
sionnels et une banque.
D’autant que l’époque est deve-
nue folle en matière d’immobi-
lier : «tout le monde faisait
n’importe quoi» se souvient A.
Toulouse. Il faut un président,
et en général c’est le maire
puisque la commune détiendra
50% des parts. Le problème,
c’est que présider une SEM est
un gros travail. A cette époque,
A. Toulouse exerce toujours son
métier de tapissier, en plus de
celui de maire. Impossible de
faire les trois. Il lui faut donc
arrêter son métier et obtenir
un salaire de la SEM. Ce qu’il
fera sans joie, car, comme il
PORTRAIT
nous le confie «j’aimais mon
métier et je gagnais bien ma
vie». La SEM commence à tra-
vailler. Une commission tech-
nique est mise en place.
«Ce n’était pas simple», rappel-
le A. Toulouse, il fallait tout
mettre «à plat».
Or la conjoncture change. La
bulle immobilière éclate. «Les
dossiers étaient prêts, mais
plus rien ne sort». Du coup, on
décide de mettre la SEM en
stand-by. «Ca a quand même
servi, précise encore A.
Toulouse. On a appris à se
connaître, notre connaissance
des affaires immobilières a
grandi».
L’épreuve
Mais le développement et les
ressources (voir plus bas) de
Roissy commencent à attirer
(et à attiser) les convoitises.
Avant les élections municipales
de 95, un homme demande à
voir le maire. Un certain
Thirion, qui se présente comme
responsable d’une agence de
communication. Il a de bonnes
idées, prépare plusieurs projets
de com’, notamment un plan
du «Grand Roissy». Le maire
accepte d’aider le projet en
accréditant par une lettre
l’agence de Thirion, lui facili-
tant ainsi la vente d’espaces
publicitaires. Mais il y a un
problème. Le maire apprend
qu’il continue à se servir de la
lettre d’accréditation pour
d’autres projets, alors que le
premier est terminé, ce qui ne
se fait pas. Toulouse convoque
alors le publicitaire indélicat
pour lui dire de mettre un
terme à ses agissements. Mais
Thirion ne l’entend pas ainsi et
se fâche. Et le voilà parti à vou-
loir constituer une liste
75
concurrente pour les pro-
BN
chaines municipales. Ce mon- 22
bn22 13/11/05 16:32 Page 76
PORTRAIT
sieur ayant par ailleurs été
déchu de ses droits, c’est sa
femme qui va conduire une
liste. Mais ce n’est pas évident.
Alors les prétendants essayent
de débaucher deux jeunes
femmes de la liste «Toulouse».
Dont Marie-Anne Blanc,
aujourd’hui Maire Adjoint.
Choquées par les propos
qu’elles entendent sur le maire,
elles décident de s’en ouvrir à
lui. Deux jours avant le premier
tour des élections, la liste
Toulouse organise une réunion
publique. La salle est comble.
Thirion s’y invite, fait le malin
et s’installe au premier rang.
Ambiance…Et, contre toute
attente, Marie-Anne Blanc
raconte au public les méthodes
de Thirion. Indignation de la
salle, applaudissements. «J’ai
compris que les élections
avaient été gagnées ce jour-là»
me confie le maire. Et ce fut
fait…
Les ressentiments de Thirion
n’en sont que plus grands. En
juin 95, le Parisien publie un
article intitulé : «Roissy :
Toulouse va-t-il être mis en
examen ?». Surprise du maire à
la lecture de l’article… Il est
convoqué un mois après pour
répondre à propos d’une plain-
te déposée par Thirion : on
l’accuse de détournements,
d’abus de biens sociaux et
autres douceurs… Un
«témoin» vient conforter la
plainte : il s’agit d’une ancien-
ne agent de la commune,
remerciée justement par le
maire pour malversations dans
la gestion d’une régie commu-
nale. L’affaire est partie… Dans
le même temps, Toulouse subit
un contrôle fiscal, qui lui vau-
dra un premier redressement
de 500 000 F mais qui fut rame-
né à 0 après une bataille de
chiffres. La procédure suit son
cours. Mis en examen, André
76
Toulouse doit faire face aux
BN
22 juges. Le premier contact, me
raconte le maire, le plonge dans
l’ambiance de l’instruction :
«alors, ça ne vous dérange pas
de détourner l’argent public ?»
lui pose d’emblée comme ques-
tion le magistrat instructeur de
la plainte…Toulouse prend ça
comme un coup de massue ! Et
«l’affaire» va ainsi durer deux
longues années. «Deux ans de
combat !» soupire A. Toulouse.
Heureusement pour lui, il
reçoit sans ambages le soutien
public des employés commu-
naux, des cadres de la commu-
nauté de commune, des élus,
du SIEVO…Mais le doute s’ins-
talle aussi chez certains,
comme toujours dans les cas de
calomnie. Un certain conseil
communautaire fut assez
pénible…Le procès arrive.
L’accusation bafouille. Le dos-
sier est vide. Toulouse et son
«co-inculpé» Bernard Lacroix,
directeur technique sont vite
relaxés. On imagine la «joie», si
l’on peut dire. Mais, coup de
théâtre, le dernier jour du délai
légal, le Parquet fait appel du
jugement ! Re-belotte. L’appel
est jugé à Versailles. Ca ne dure
pas longtemps. La relaxe est
confirmée. Après le prononcé
du jugement, la Présidente de
la cour interpelle A.Toulouse :
«Alors, M. le Maire, avez-vous
quelque chose à déclarer ?».
C’était une manière, se rappelle
le maire, de lui reconnaître une
fois de plus et avec sympathie,
son innocence et les incohé-
rences d’une instruction étran-
ge.
La presse, même nationale (y
compris radios et télé), vous le
pensez bien, avait largement
couvert l’affaire. Le «maire de
Roissy» inculpé, ça se vend
bien… Mais lorsqu’il y a eu
relaxe, point d’échos dans la
presse, ou si peu. Toulouse
publie alors une lettre ouverte
aux habitants de Roissy met-
tant en cause la presse, dénon-
çant le caractère scandaleux de
l’affaire qui a pris corps sur les
dénonciations «d’un escroc» et
remerciant ses soutiens. Je
m’étais procuré cette lettre et
nous l’avions publiée dans le
«Bénéfice.net» n°8 de d’Août
2000 sous le titre «l’honneur
intact d’André Toulouse, maire
de Roissy». J’en suis encore
heureux aujourd’hui. Car si les
hommes publics, qui doivent
être irréprochables, surtout en
matière d’argent public, peu-
vent être mis en cause (et c’est
heureux) encore faut-il que les
accusations soient fondées et,
une fois celles-ci déclarées
infondées, que ceux (les
médias ou les gens) en fassent
autant l’écho qu’ils avaient pu
le faire lors de la mise en
cause…
Roissy : Porte de
France !
Mais revenons aux vraies
affaires. Et à la Communauté de
communes qui est l’une des
grandes réalisations d’André
Toulouse. Avec la SEM, le
SIEVO, le maire de Roissy avait
eu le temps de réfléchir aux
questions d’aménagement. La
révision du SDRIF avait été très
longue et pleine de rebondisse-
ments, dus notamment aux
alternances droite-gauche. En
95 Toulouse devient le prési-
dent du SIEVO, succédant à M.
Lamontagne. «L’action du
SIEVO aura été utile, affirme A.
Toulouse, même si au début, ça
a été dur de travailler
ensemble». Certains, en effet,
comme M. Lacombe, maire de
Fosses, y faisant au début «de
la politique». Mais le maire
communiste lui-même comprit
vite la nécessité d’un consen-
sus local pour faire face aux
représentants de l’Etat et pour
faire des propositions alterna-
tives. Globalement les élus du
SIEVO obtiendront satisfaction
et écarteront le projet d’une
«ville nouvelle «ou d’une «nou-
velle ville» selon les succes-
sives et vagues appellations
des projets étatiques (les objec-
tifs de peuplement se déplace-
ront, in fine, vers Dammartin-
en-Goële). Mais l’Est du Val
d’Oise est aussi dans la logique
de ce qu’on appellera de plus
en plus le pôle de Roissy. Une
«association du Grand Roissy»
réunira des maires (des 4
départements concernés) dans
les années 92/93, mais «ça ne
marchera pas», raconte
Toulouse. En 92 survient la loi
«Chevènement» qui invente les
Communautés de communes.
Avec plein d’avantages en
matière fiscale, surtout pour le
cas de Roissy (la possibilité de
récupérer en bonne partie le
produit des fameux «fonds de
péréquation»). Toulouse va y
aller : «j’ai pris mon bâton de
pèlerin». Son idée : faire un
«axe», ou un «noyau dur»
Roissy-Louvres-Puiseux, «après
je grefferais autour», confie-t-
il. Louvres, la commune la plus
peuplée, a eu du mal à accepter
l’idée. Surtout au niveau de la
parité (chaque commune
compte pour un). Mais
Toulouse a su convaincre son
collègue Messager. Puis ce fut
au tour du Thillay avec M.
Lafitte, puis Vaudherland avec
M. Daniel d’accepter. Epiais et
Chennievières-lès-Louvres (qui
avaient «lambiné», sourit le
maire) s’accrochèrent au wagon
et Roissy Porte de France fut
créée en 1994. Toulouse en fut
élu naturellement président
par ses pairs. Un an après
Saint-Witz, Survilliers Villeron
et Vémars la rejoindront. Puis,
récemment Fontenay-en-
Parisis, Fosses et Marly-la-Ville.
C’est aujourd’hui la grande
communauté structurée que
l’on connaît, enviée, forte
financièrement, qui a fait du
développement économique
une de ses priorités et à qui on
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reconnaît une autorité qu’au-
cune des communes qui la
compose n’aurait pu jamais
avoir. Et c’est à André Toulouse
que les habitants de la
Communauté doivent ça : un
sondage récent (IFOP, sep-
tembre 2005) vient de confir-
mer l’intérêt de la population
pour ce regroupement. Même
s’il y aurait beaucoup à dire, en
général, sur cette forme d’in-
tercommunalité (aujourd’hui
critiquée par le Gouvernement
et la cour des comptes) et la
profondeur de sa légitimité (on
en viendra bien à élire les délé-
gués au suffrage
universel direct),
celle de Roissy
Porte de France,
l’une des pre- «Roissy
mières de notre
pays, est incon- restera le
testablement une
réussite. village
Inutile de dire qu’il n’a
que les élections
de 2001 furent jamais
un immense suc-
cès pour la liste cessé de
conduite pour la
cinquième fois vouloir
par
Toulouse.
André
Un être»
peu, non pas las,
mais fatigué par
ces années de vie publique et
certainement meurtri par la
plainte diffamante, il laissera
la main à son premier adjoint
Patrick Renaud pour qu’il se
présente à la présidence de la
Communauté.
C’est qu’on ne consacre pas une
grande partie de sa vie à la
chose publique sans inconvé-
nients, même si André
Toulouse n’hésite pas à confier
qu’elle lui a procuré de grandes
joies et satisfactions person-
nelles. Mais rien n’aurait pu
être possible sans la complicité
et la patience de son épouse
Simone, avoue franchement le
maire.
Celle-ci, toujours souriante et
avenante, l’accompagnant sou-
vent lors des cérémonies, l’a
toujours suivi, même si l’on
imagine que ce n’a pas dû être
toujours facile. Avoir été
témoin de la nouvelle vie du
village que son mari a dirigée a
dû aussi être une satisfaction
pour elle, native de Roissy.
Avec des compromis forcément,
tout au long de cette vie
publique, mais aussi des com-
pensations : c’est Simone qui
choisira les lieux de vacances
et ce sera la Corse, même si
André aurait
préféré ailleurs.
A défaut d’évo-
quer la part
prise par le
maire dans toute
la vie associati-
ve, riche, de la
commune, il faut
évoquer ici le
Lions Club de
Roissy, dont le
fanion trône au-
dessus du
bureau du maire.
A. Toulouse en
est membre
depuis
parrainé
1985,
par
Marcel Hervais.
Il participe aux
actions de ce Club dynamique
et éprouve une grande admira-
tion pour ses membres qui
«font un travail formidable»,
raconte-t-il en évoquant
notamment les collectes au
profit des œuvres du Club ou
les 7 puits financés pour des
villages du Mali, véritable
bénédiction pour les habitants,
comme il a pu s’en rendre
compte lors d’un voyage mémo-
rable là-bas. Du coup la mairie
n’hésite pas à aider le Club, en
mettant par exemple la salle
communale à sa disposition
pour son célèbre bal où se pres-
sent chaque année en
novembre quelques 700 per-
PORTRAIT
sonnalités de la région.
Difficile de faire mieux. Bravo à
André Toulouse pour ce qu’il a
fait pour sa commune, mais
Un budget aussi merci à lui pour ce qu’il a
multiplié par 13 ! fait pour les communes envi-
ronnantes (nous sommes à
Epiais-lès-Louvres, rappelez-
vous, chers lecteurs) et pour
En 30 ans, le village a changé, avoir aidé tout le monde ici à
c’est rien de le dire. Maîtrise bien comprendre les enjeux du
foncière, urbanisme et habitat pôle de «Roissy». Merci aussi
de qualité, réseaux (coûteux) pour avoir montré, qu’avec du
refaits (il n’y a plus d’inonda- courage et de la détermination,
tion à Roissy comme avant), l’Etat ou la «technostructure»
belle mairie, belle mairie peuvent être amenés à prendre
annexe, belles installations en compte les gens «d’en bas».
sportives, beau centre culturel, Un parcours et une action
belles écoles, belle caserne de exemplaires qui montrent l’im-
pompiers, beau parc… Les portance, pour les communes,
moyens dont il dispose sont
sans commune mesure avec
de placer à leur tête des
hommes comme lui, dévoués,
ceux d’«avant». En 1977, le
budget total de Roissy était de
travailleurs, compétents, ima-
ginatifs, combatifs et géné-
1.3 million d’euros, il a été en
2004 de 13.4 millions. Le pro-
reux.
Eric Veillon
duit fiscal, de 191 018 euros en
1774 est passé l’année dernière
à 9.9 millions. Et la masse sala-
riale de la mairie de 345 000
euros en 77 à 4.5 millions. Tout
ça se gère. Tant l’équipe muni-
cipale (un souci permanent,
confie le maire) que le person-
nel : il a mis en place il y a une
quinzaine d’années un système
de prime au mérite (les primes
peuvent représenter beaucoup
en fin d’année) peu commun,
mais efficace, dans lequel c’est
«le maire qui décide» ne craint
pas d’affirmer A. Toulouse.
Et il reste beaucoup à faire
pour les prochaines années.
André Toulouse en parle mais
pas moyen de savoir s’il rempi-
lera aux prochaines élections.
En tout cas, les prochaines
équipes devront «travailler sur
la périphérie du village» (des
projets sont déjà en cours de
réflexion) et «Roissy restera le
village qu’il n’a jamais cessé de
vouloir être, dont la population
77
résidente ne dépassera pas les
BN
3000 âmes». 22