DEŞEURILE - O PROBLEMĂ DE MEDIU ?

PRINCIPII ALE UE 1

5. Deşeurile - o problemă de mediu ? Principii ale UE

Uniunea Europeană urmăreşte, în vederea protectiei mediului, îndeplinirea unei

strategii comune pentru îndepărtarea/valorificarea deşeurilor.

5.1. Al 5-lea Program de Acţiune pentru Mediu

Un instrument important în acest sens este “Al 5-lea Program de Acţiune pentru
Mediu”, care a formulat o strategie comună în domeniul mediului, pentru ultima decadă
a secolului XX. În acest program se precizează măsurile prin care se poate atinge o
dezvoltare durabilă. Dezvoltarea unei politici de mediu comunitare este prevăzută încă
din actul de constituire a Uniunii Europene, iar încurajarea unei evoluţii economice
stabile şi compatibile cu mediul înconjurător, este menţionată în tratatul de la
Maastricht, ca obiectiv major al UE.
Elaborarea celui “De-al 5-lea Program de Acţiune pentru Mediu” a fost încurajată
de Consiliul de Miniştri al Uniunii Europene, prin declaraţia sa din 26 iunie 1990.
Adoptând acest program statele membre trebuie să stimuleze o dezvoltare durabilă şi
să urmeze o politică prin care să fie asigurată dezvoltarea economică şi socială
constantă concomitent cu conservarea resurselor naturale şi protecţia mediului.
În anul 1992 a fost publicat un raport despre starea mediului înconjurător în
statele Uniunii Europene, din care a reieşit că factorii de mediu in totalitatea lor, ca şi
flora si fauna care populează ecosistemele au suferit un impact puternic, ce a afectat
calitatea şi viabilitatea lor.
Este vorba, în particular, despre accentuarea poluării aerului şi a apei, ca şi
despre degradarea accelerată a solului. Ca şi în cazul protecţiei naturii şi în cel al calităţii
vieţii din mediul urban se pot observa înrăutăţiri. Schimbarea în rău comportamentului
vis-a-vis de problematica deşeurilor este atestată de mărirea cantităţii de reziduuri din
gospodării şi industrie, dar şi de cotele scăzute de deşeuri reciclate şi revalorificate, fapt
pentru care era necesară o nouă politică, pentru evitarea unor noi daune aduse
mediului.
“Al 5-lea Program de Acţiune pentru Mediu” a fost adoptat la 18 martie 1992 de
către Comisia UE şi acceptat la 1 iunie 1992, de către Comitetul Economic şi Social al
UE. Pe 1 februarie 1993, “Programul pentru politica mediului înconjurător şi măsuri în
vederea unei dezvoltări durabile şi ecologice” a fost adoptat de către Consiliul de
Miniştri şi de către reprezentanţii guvernelor statelor membre.
În ianuarie 1995, Comisia UE a apreciat după 3 ani de desfăşurare, stadiul
implementării programului în raportul său [COM (95) 624], şi a constatat necesitatea
unor schimbări, pentru o mai bună realizare a obiectivelor.

Manual privind activitatile specifice din domeniul gestiunii deseurilor municipale

DEŞEURILE - O PROBLEMĂ DE MEDIU ? PRINCIPII ALE UE 32

importante
5.2. Hotararea
domeniiConsiliului
economice,deînMiniştri
scopul unei
din 24dezvoltări
februariesusţinute.
1997 Sunt stabilite în
program, condiţiile - cadru pentru politica de mediu până în anul 2010. Pe lângă
acestea trebuie deulterioară
Dezvoltarea asemeneaa stabilite obiective
acestei acţiuni estecuantificabile, indicatori
formulată în decizia şi mecanisme
Consiliului de
de monitorizare. De asemenea, în procesul de lărgire a UE trebuie luat
Miniştri al Uniunii Europene, din 24 februarie 1997 (97/C 76/01). În această în considerare
hotărâre,
cel de-al şaselea
Consiliul prezintăprogram,
cerinţeleale cărui 4 teme
orientative principale
pentru sunt:managementului deşeurilor în
dezvoltarea
UE şi face constatări legate de această problematică.
La elaborarea unor strategii naţionale de gospodărire a deşeurilor, trebuie ţinut
cont de anumite cerinte, exprimate concret prin urmatoarele afirmaţii:
1. protecţia climei
2. diversitatea naturală şi biologică
3. mediul înconjurător şi sănătatea
4. folosirea sustenabilă a resurselor naturale şi managementul deşeurilor.
! “Consiliul… cheamă statele membre şi agenţii economici să îşi stabilească
şi să urmărească obiective cantitative orientate către obţinerea unor
diminuări semnificative ale cantităţii de reziduuri şi către un nivel mai înalt
la reutilizare,
Pentru a ajunge reciclare
la o folosire şi valorificare,
sustenabila a resurselor,şitrebuie
cheamă să Comisia să sprijine aceste
fie definita
obiective.”
strategia de a organiza în aşa fel consumarea resurselor regenerabile şi a celor
! “Consiliul…
neregenerabile, consideră
încât să fie menţinută că pe viitor
“capacitatea deîn cadrula Uniunii
suport” mediului.numai
Măsurileo depozitare
propuse de cătresigură şi supravegheată
Uniunea (a deşeurilor)
Europeană pentru va trebui
atingerea acestui să fiepot
obiectiv, acceptată,…”
fi precizate
după cum urmează:

Pe baza lor, ca şi pe baza transpunerii acestora în legislaţiile nationale (de

exemplu•înimplementarea unei calităţi
Germania), putem integrate
recunoaşte faptulacăprodusului
managementul deşeurilor în UE
trebuie să• realizarea
se dezvoltedeîntr-un
programe de aplicaţii
management “înpractice
circuit”,înunde
întreaga
va fiproducţie industrială
luată în considerare,
alături de• valorificarea
utilizarea consecventă
materială,aşiinstrumentelor economice,
valorificarea termică cum ar fi de
a fracţiunilor o impozitare
reziduuri,
pentru ca adecvată şi energetic
potenţialul evitarea subvenţiilor
să fie folositineficiente.
în strategia de salubrizare. Criteriile şi
cerinţele legate de depozitarea definitivă a deşeurilor rămase, (imposibil de înlăturat)
trebuie să se armonizeze, cu normativul legat de depozitare, apărut în 1999, prin care
se stipulează ca, pe lângă construirea unor bariere de protecţie (izolaţii), să se
Propunerea
acţioneze Comisiei
şi pentru legatăpotenţialului
diminuarea de managementul reactivdeşeurilor cuprinde
al deşeurilor obiectivul de a
rămase.
minimiza
Toatecantităţile de deşeuri
acestea precum rămase,
şi alte cerinţeceale
trebuie depozitate
deciziei de mai susdefinitiv. Este
ar trebui să vizată:
constituie fundamentul creerii unor concepte avansate de management al deşeurilor
atât în statele membre UE, cât şi în cele aspirante la aderare.
• reducerea cantităţii de deşeuri cu 20% până în 2010;
• reducerea cantităţii de deşeuri cu 50% pănâ în 2050;
• reducerea cantităţii de deşeuri periculoase cu 20% pana în 2010;
• reducerea cantităţii de deşeuri periculoase cu 50% până în 2020.
5.3. Evaluarea succesiva in cursul Programului de Acţiune pentru Mediu în
secolul XXI

La 10 atingerea
Pentru octombrie 1998, în buletinulacestoroficial obiective,
al UE, a fost publicată
Comisia“Hotărârea nr.
consideră necesară luarea
2179/98/UE a Parlamentului
următoarelor măsuri: European şi a Consiliului de Miniştri din 24 septembrie
1998, privind revizuirea programului Uniunii Europene în politica mediului şi a măsurilor
pentru o dezvoltare economica şi ecologică sustinută – respectiv “pentru o dezvoltare
durabilă.•La articolul 11
conceperea de “Teme
programe de pentru
mediu”,deşeurile
litera 4, generate
legat de continuarea
din procesuldezvoltării
de producţie;
strategiei• de management al deşeurilor,
stimularea valorificării lor; este citată între altele, şi hotărârea Consiliului
de Miniştri menţionată mai
• implementarea sus,politici
unei din 24integrate
februariea 1994.
produsului (pentru deşeurile
În cadrul celui de-al
periculoase); şaselea program, aflat în pregătire, UE doreşte să continue
şi să întărească
• creareapoliticile de mediu,
unei strategii în domeniile
pentru chimicale analizate deja de cel
(pentru deşeurile de-al cincilea
periculoase).
program. Propunerea a fost prezentată de către Comisie pe 24 ianuarie 2001,
programul urmând să trateze priorităţile economice, ca şi strategiile pentru cele mai

Manual privind activitatile specifice din domeniul gestiunii deseurilor municipale