Pandemia: Una oportunidad para reinventarse

Para nadie es un secreto que la situación generada por la pandemia del covid-19 ha ocasionado un
giro de 360 grados en todos los ámbitos de la sociedad a nivel mundial; no es solo su impacto en
términos de salud, sino también de educación, economía y empleo. Países como China e Italia
fueron los primeros en ver los brotes y emitir acciones para contrarrestarlos; si para ellos siendo
países desarrollados la situación implicó un reto y causo consecuencias en los ámbitos
mencionados anteriormente, En un país como Colombia sí que se ha evidenciado un impacto
mucho más grande. se expondrá la situación en lo que respecta al sector laboral.

Si bien, los decretos implementados por el gobierno pueden ayudar a las empresas y sus
trabajadores; no generan un impacto significativo en la reducción de las cifras de desempleo y de
pobreza del país pues aportan beneficios en mayor medida para grandes y medianas empresas,
considerando que alrededor del 48% de los empleos son de carácter informal, y por lo tanto no
cumplen con muchas de las características necesarias para acceder a estos auxilios.

Según el DANE la cifra de desempleo para el mes de junio fue del 21,4%, la más alta en la historia
del país; Se estima que el 42.5% perdieron el empleo como causa directa de la pandemia. Si se
analiza la situación desde el ámbito de la informalidad; “en un informe del observatorio laboral de
la Universidad del Rosario y la universidad EIA de Medellín, se calcula que el 66,3% de la población
económicamente activa corresponde al grupo de personas que trabajan de manera informal en el
país. La informalidad se mide por ausencia de protección en seguridad social y laboral” (El Tiempo,
2020)

El fenómeno de la informalidad se ha convertido en un problema aún más grande con la

implementación del aislamiento social y es imperativo realizar una intervención a través de la
modificación, adaptación y el diseño de nuevas políticas públicas que los protejan. Como afirman
Sánchez & Álvarez (2011)

La informalidad es un fenómeno económico y social que afecta el desarrollo económico de

los países pues no solamente se refleja en menor protección a los trabajadores ante
choques inesperados en salud o empleo, sino que tiene consecuencias sobre la
productividad global de la economía, la pobreza y la distribución del ingreso (p. 3)

Un informe elaborado por el Banco Mundial (2010) determina que la informalidad laboral en
Colombia está vinculada con diversos factores, como la baja productividad ligada a las bajas
cualificaciones de muchos trabajadores; los altos costos laborales; la falta de conocimiento de los
derechos y prestaciones asociados con la afiliación a la seguridad social; las condiciones inflexibles
de cotización a la seguridad social para ciertos grupos y sectores poblacionales y los complejos
procedimientos para el registro de empresas y la afiliación de individuos a la seguridad social.

Analizando la situación desde la perspectiva de la pandemia, el gobierno ha implementado

estrategias para ayudar a trabajadores y empleadores. A través de múltiples decretos como el 417,
488, 770 y 771 del año 2020; permite el retiro temprano de cesantías; la difusión del pago de la
primera prima hasta el 20 de diciembre del año en curso; el auxilio a los trabajadores en
suspensión contractual; el fomento de la modalidad de teletrabajo; la implementación de
vacaciones colectivas anticipadas de acuerdo también al artículo 187 del CST y que el empleado
siga recibiendo salario de acuerdo al artículo 192 del mismo; el reconocimiento del auxilio de
transporte como auxilio de conectividad digital a los trabajadores que devenguen hasta dos
salarios mínimos, entre otras estrategias.

Además, los empleadores basándose en el código sustantivo del trabajo pueden ejecutar tácticas
para mantener las empresas a flote sin afectar significativamente al trabajador o a ellos mismos: el
articulo 50 permite la revisión del contrato de trabajo en presencia de circunstancias graves e
imprevisibles que afecten la normalidad económica, y por lo tanto de mutuo acuerdo entre las
partes se podrá reducir la jornada laboral del trabajador y en la misma proporción reducción de su
salario para evitar despidos masivos; el articulo 51 y 53 permite la suspensión del contrato laboral
por mutuo acuerdo otorgando licencias remuneradas o no remuneradas a los trabajadores; el
articulo 161 contempla la posibilidad de reducir o ampliar la jornada laboral; y el articulo 140
estipula que durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a recibir el salario aun
cuando no haya prestación del servicio por disposición o culpa del empleador. Entre otros.

Sin embargo, es evidente que todas las medidas mencionadas anteriormente difícilmente pueden
ser adoptadas por los trabajadores informales, pues gran parte de ellos ni siquiera pueden
continuar con sus labores de manera remota (teletrabajo); muchos no se rigen bajo la modalidad
de contrato laboral y por lo tanto no tienen derecho a licencias no remuneradas, remuneradas o
vacaciones pagas; algunos no cotizan a salud, pensiones y ARL por lo que en caso de incapacidades
medicas no podrán seguir recibiendo ingresos y en un futuro no podrán acceder a una pensión;
muchos no cuentan con el beneficio de una prima o unas cesantías ni tampoco tienen la
posibilidad de recibir un auxilio de transporte.

Por lo tanto, se considera que es el momento de adaptar la legislación laboral para incluir
derechos y deberes que cobijen el nicho de trabajo informal y que los motive a transformarse en
trabajo formal, pues como se mencionó al inicio del texto una gran parte de la población
económicamente activa labora bajo esta modalidad y se sienten desprotegidos por parte del
gobierno.

Vendedores ambulantes, comerciantes, diseñadores, peluqueros, empleados domésticos, entre

otros han vivido con creses los efectos de la pandemia, pues además de tener que preocuparse
por su salud, deben idear estrategias para conseguir dinero para subsistir, pues en tiempos
normales sus ingresos dependen de lo producido en el día y día, y al estar encerrados no pueden
salir a comerciar.

De acuerdo con un estudio realizado por El Tiempo, se enumerarán algunos testimonios de

trabajadores informales pertenecientes a distintos estratos económicos

“ tengo 28 años, vivió en estrato 3 y me dedico al diseño gráfico freelance, como

independiente tengo que pagar mi salud y pensión sola, para responder por mis
compromisos económicos básicos necesito mínimo 1,700.000 y si bien tengo un ahorro,
 podre responder máximo por los próximos tres meses” ; “tengo 51 años, vivo en estrato 2,
trabajo como empleada de servicio me he visto afectada pues se han reducido
significativamente los días de trabajo; para pagar todos mis compromisos necesito un poco
más del salario mínimo, y por ahora no he recibido ningún apoyo de gobierno”; “vivo en
Cúcuta, estrato 3, tengo un negocio familiar de catering, se han reducido
significativamente los ingresos; No contamos con ninguna ayuda del gobierno, muy a
pesar, ni sabiendo que soy retornado; para cubrir los gastos básicos necesito alrededor de
1.200.000”. (El Tiempo, 2020)

Es claro que se está viviendo una situación extraordinaria que requiere que se tomen medidas
extraordinarias; pero los cometarios de las personas, empleados y empleadores con respecto al
alcance de las medidas deja mucho que desear; el gobierno no puede seguir haciéndose el de la
vista gorda y debe direccionar todos sus esfuerzos en la comprensión del trabajo informal y como
transformarlo a formal, implementando medidas contundentes para así desarrollar una legislación
más incluyente que se proyecte para reducir las cifras de desempleo y de pobreza en el país.

La cuarentena y la pandemia han dejado muchas enseñanzas y han hecho que todos los sectores
se replanteen su forma de funcionar, pues se dieron cuenta que muchas de las actividades se
pueden desarrollar de manera virtual; por lo tanto, también es necesario que se ponga en marcha
la creación de políticas en pro de las TICS y de la implementación de la tecnología para agilizar
procesos y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, el futuro está en lo digital. La situación
que se vive hoy en día representa un punto de partida pues nada ni nadie volverá a ser igual; por
lo tanto, el país no puede continuar como venía; debe observar, analizar y aprender para
implementar cambios que le permitan crecer y desarrollarse desde todos los ámbitos
transversales a la sociedad; ¿Cuál es el aprendizaje que le deja esta situación al país?
 Referencias

Decreto N°417. ministerio del trabajo. 17 de marzo de 2020. Recuperado de

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20417%20DEL%2017%20DE
%20MARZO%20DE%202020.pdf

Decreto N°488. ministerio del trabajo. 27 de marzo de 2020. Recuperado de

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20488%20DEL%2027%20DE
%20MARZO%20DE%202020.pdf

Decreto N°770. ministerio del trabajo. 3 de junio de 2020. Recuperado de

https://coronaviruscolombia.gov.co/Covid19/docs/decretos/mintrabajo/324_DECRETO_770_020.
pdf

Decreto N°771. ministerio del trabajo. 3 de junio de 2020. Recuperado de

https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/DECRETO%20771%20DEL%203%20DE
%20JUNIO%20DE%202020.pdf

Avance jurídico casa editorial. (15 agosto del 2020). Código sustantivo del trabajo.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_sustantivo_trabajo.html

El empleo (9 de julio de 2020) El impacto del covid-19 en el mercado laboral colombiano [archivo
de video]. recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=_0c5zSMEEzQ.

El tiempo (10 de junio de 2020). La realidad de los trabajadores informales durante la crisis.
Recuperado de https://www.eltiempo.com/economia/sectores/trabajo-en-colombia-las-cifras-del-
empleo-informal-durante-la-cuarentena-por-covid-19-487578

Banco Mundial, (2013). Informality in Colombia Implications for Worker Welfare and Firm
Productivity. Recuperado de:
http://documents.worldbank.org/curated/en/385321468243561833/Informality-inColombia-
implications-for-worker-welfare-and-firm-productivity

Sánchez, R. (2013). Enfoques, conceptos y metodologías de medición de la informalidad laboral en

Colombia. Lecturas de Economía (79), pp. 9-43.