XV ENCONTRO ESTADUAL DE HISTÓRIA ANPUH RS
Construindo um Capitalismo Periférico: os empréstimos externos dos governos
central e paulista destinados às ferrovias, portos e imigração (1889-1930)
Autor(a): Lara Pires dos Santos Feriotto/ Orientador(a): Paulo Cesar Gonçalves
Unesp/Faculdade de Ciências e Letras Campus de Assis
Introdução
A partir da segunda metade do Oitocentos e, principalmente, de
1870, as exportações de café tornaram-se o propulsor da economia
brasileira. Através de uma revisão crítica das teorias da CEPAL e da
Dependência, a óptica marxista da segunda metade da década de
1970 acerca do desenvolvimento econômico associa o período à
transição para o sistema capitalista. Para Sérgio Silva (1976), o
capital estrangeiro foi o condicionante neste processo, quando
considerado no âmbito da produção. Pois, é por meio desta visão
que as mudanças estruturais do momento, relacionadas aos meios
de produção e à força de trabalho, são identificadas. No caso dos
empréstimos externos, se considerados apenas no âmbito da
circulação, seus efeitos materiais no território são ignorados: eles,
direta ou indiretamente, foram contraídos para a construção de
ferrovias, implantação de serviços públicos e para a própria
construção e consolidação do Estado.
Objetivos
Com base na perspectiva apontada, o presente trabalho buscou
realizar breve análise dos empréstimos externos contraídos pela
União e pelo Estado de São Paulo destinados diretamente às
ferrovias, portos e imigração durante a Primeira República.
Material e Métodos
A investigação foi fruto da leitura e análise das obras de
Valentim F. Bouças, Dívida Externa: histórico dos empréstimos
emitidos pelos Estados (1935) e História da Dívida Externa da União
(1955), pelas quais foram recolhidas as finalidades de cada operação,
sintetizadas e organizadas durante a pesquisa.
Discussão e Resultados
Da totalidade de 27 operações externas realizadas pelo Governo
Central, 16 foram diretamente destinadas a investimentos internos no
Brasil. Já com relação ao Estado de São Paulo, de seus 25
empréstimos externos levantados, 7 possuíram essa finalidade.
Diante da grande quantidade de informações, foram selecionados os
empréstimos diretamente destinados às ferrovias, portos e imigração.
A maior parte dos investimentos foi direcionada aos prolongamentos,
construções e encampações de ferrovias. Das 23 negociações
investigadas – considerando os empréstimos federais e paulistas –, 12
destinaram-se às estradas de ferro. Os trilhos, porém, em lugar de
contemplarem a comunicação e integração do mercado interno,
voltaram-se, principalmente, à ligação do interior ao litoral portuário.
Financiamento
Articulados para a agroexportação, no âmbito da economia nacional,
consolidaram a posição periférica dos demais estados brasileiros em
relação ao Estado de São Paulo; e no da economia internacional, a
posição periférica do Brasil em comparação aos países do hemisfério
Norte.
Outro setor atendido por parte dos empréstimos foi o da
infraestrutura portuária. Dentre eles, 4 destinaram-se a esse setor e
foram levantados exclusivamente pela União. Acerca dos portos, dentro
da concepção de complexos regionais (CANO, 1981, p. 17-23), é
importante ressaltar sua forte relação com o desenvolvimento da
economia brasileira. No início do século XX, foram realizadas pequenas
reformas e construções nos portos da República, cujos principais
administrados pelo Governo Central eram os de Recife e Rio de Janeiro.
Diante da responsabilidade do Estado e de seus baixos recursos, o
endividamento externo – realizado em 1903, 1909, 1911 e 1913 – foi
recorrido para satisfazer os custos das obras nessas zonas portuárias.
Por fim, o empréstimo paulista de 1904 no valor nominal de £
1.000.000 foi, em partes, realizado a serviço da imigração. Fora ele, o
contraído em 12 de setembro de 1888, destinado à liquidação da dívida
interna, também serviu à vinda de estrangeiros, com vista,
especialmente, no fornecimento de braços para a grande lavoura
cafeeira (GONÇALVES, 2008, p. 204).
Conclusões
Foi com a ascensão da economia cafeeira que o cenário
socioeconômico brasileiro sofreu alterações e gerou demandas
atendidas, sobretudo, pelas importações de capitais. Neste contexto, se
destacam as operações aqui tratadas, por diretamente estarem
associadas ao início do desenvolvimento de um novo modo de
produção.
Houve, porém, ao mesmo tempo, a continuidade do que Caio
Prado Júnior (1965) denominou de “o sentindo da colonização”, isto é, a
de uma economia dependente voltada à exportação de produtos
primários aos países centrais. Sendo, portanto, o território brasileiro
enquadrado na periferia do capitalismo mundial, onde, ao se situar
como principal exportador de café e receptor de capitais estrangeiros,
cumpriu seu papel na chamada Divisão Internacional do Trabalho. E os
empréstimos externos, ao financiarem a construção da infraestrutura
para uma economia essencialmente agroexportadora, tiveram papel
fundamental neste processo.
Bibliografia
1 CANO, Wilson. Raízes da concentração industrial em São Paulo. 2ª ed. São Paulo: T. A. Queiroz,
1981
2 GONÇALVES, Paulo Cesar. Mercadores de braços: riqueza e acumulação na organização da
emigração européia para o novo mundo. 2008. Tese (Doutorado em História Econômica) -
Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, USP, São Paulo, 2008.
3 PRADO JR., C. Formação do Brasil contemporâneo e colônia. São Paulo: Brasiliense, 1965.
4 SILVA, Sérgio. Expansão cafeeira e origens da indústria no Brasil. São Paulo: Alfa-Ômega, 1976.