Sentencia C-1042/07

INHIBICION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL-Improcedencia porque cuando se alega vulneración de reserva

de ley orgánica no se requiere demostrar el trámite de la norma en el Congreso

CONGRESO DE LA REPUBLICA-Deber de indicar en el título de la ley el tipo al cual pertenece

Así como el título de la ley, desde un punto de vista material, debe ajustarse a los postulados constitucionales,
asimismo, desde una perspectiva formal, aquél debe ser indicativo del trámite que surtió el proyecto de ley en el
Congreso de la República. Para efectos de una adecuada técnica legislativa, las distintas clases de leyes de
Colombia deben ser tituladas de manera tal que se tenga la suficiente claridad, por parte de los ciudadanos y los
diversos operadores jurídicos, acerca del tipo de ley al que corresponden

LEY ORGANICA-Reglas y criterios estructurales del concepto/LEY ORGANICA-Carácter instrumental en tanto

reguladora de la actividad legislativa del Congreso de la República

La Constitución de 1991 establece, a lo largo de su articulado, un conjunto de reglas y criterios estructurales del
concepto de ley orgánica en Colombia, entendida ésta como un texto normativo encaminado a regular la actividad
legislativa del Congreso de la República sobre determinadas materias o contenidos preestablecidos de manera
taxativa por la Carta Política. La especificidad y características esenciales que revisten las leyes orgánicas en
Colombia, en tanto que tipo de ley especial, se ponen de presente al examinar sistemáticamente el Texto
Fundamental.

LEY ORGANICA-Funciones que está llamada a cumplir

En el constitucionalismo occidental, la ley orgánica ha cumplido diversas funciones: complemento de determinados

contenidos del Texto Fundamental; criterio para establecer límites a la potestad reglamentaria del Ejecutivo; y norma
instrumental del procedimiento legislativo. Las leyes orgánicas han sido entendidas como textos normativos que
están llamados a desarrollar la Constitución misma sobre determinados temas, es decir, como un instrumento
encaminado a evitar que el texto constitucional sea constantemente reformado.

LEY ORGANICA-Jerarquía e importancia

En materia de leyes orgánicas, existe efectivamente una jerarquía, en el sentido de que las materias orgánicas no
pueden ser derogadas o modificadas mediante leyes de diferente naturaleza.

RESERVA DE LEY ORGANICA-Asuntos deferidos a este tipo de leyes/RESERVA DE LEY ORGANICA-

Decisión en caso de duda

Los asuntos materia de ley orgánica se encuentran determinados de manera expresa en la Constitución, no
pudiendo, entonces, suplantarse la voluntad del Constituyente extendiendo la reserva de ley orgánica a asuntos que
él no consideró necesario deferir a este tipo de leyes. La duda en el caso de si una determinada materia tiene
reserva de ley orgánica o no, debe resolverse a favor del legislador ordinario, por dos razones fundamentales: la
cláusula general