En Colombia con el gobierno del presidente Virgilio Barco se inició una fase trascendental para la economía

que más tarde se denominó apertura económica bajo el gobierno del presidente Cesar Gaviria Trujillo,
profundizada con la Constitución de 1991, en un proceso de internacionalización de la economía,
significando para el comercio exterior colombiano un cambio profundo, liderado por el ejecutivo encabeza
del Presidente de la República y principalmente por los Ministerios de Hacienda y Crédito Público y
Comercio Exterior en virtud del numeral 25 del artículo 189 de la Carta Política, en donde se establece como
función del primero lo siguiente: “Organizar el Crédito Público; reconocer la deuda nacional y arreglar su
servicio; modificar los aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al régimen de aduanas; regular
el comercio exterior; y ejercer la intervención en las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier
otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de recursos provenientes del ahorro de
terceros de acuerdo con la ley.”

Lo anterior tiene como finalidad impulsar el intercambio comercial con nuestros principales socios
comerciales para lograr un ritmo creciente y sostenido de desarrollo, estimular la modernización y la
eficiencia de la producción local con el fin de mejorar la competitividad mediante la inserción de seguridad
en la cadena logística y la agilización de los procesos, implementación de tecnología de punta en la
producción de bienes para satisfacer adecuadamente las necesidades del consumidor, y coordinar las
políticas en materia de comercio exterior con las políticas arancelaria, cambiaria y fiscal.

En desarrollo de estos objetivos, se han venido concretando procesos de integración económica

materializados en los tratados de libre comercio con EE.UU, países de Centroamérica, Canadá, entre otros,
situación que obliga al país contar con una normatividad ajustada a la realidad, con el propósito de agilizar
las operaciones de comercio y los procedimientos sean eficaces utilizando la tecnología.

La legislación aduanera está conformada por un sistema en apariencia estructurado y lógico de decretos
cuyo alcance radica en la organización de la economía en lo que respecta al comercio.

Los regímenes aduaneros son el tratamiento aplicable a las mercancías sometidas al control y vigilancia de la
autoridad aduanera –DIAN- mediante el cual se le asigna un destino específico dentro del comercio
internacional y conforme con las normas aduaneras vigentes al momento de la operación, y como tal los
regímenes son la importación, la exportación, el depósito y el tránsito aduanero.

IMPORTACION
El artículo 3º del Decreto 1165 de 2019, define el término importación como la introducción de mercancías
de procedencia extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación la introducción
de mercancías procedentes de Zona Franca o de un depósito franco al resto del territorio aduanero
nacional, en las condiciones previstas en este decreto.

Artículo 11.

Comprende el suministro de información y/o documentación anticipada, los trámites aduaneros y requisitos
que deben cumplirse al arribo de las mercancías, la presentación de la mercancía a la autoridad aduanera, la
presentación de la declaración aduanera, el pago de los tributos aduaneros causados por la importación y de
los intereses, el valor de rescate y las sanciones a que haya lugar, así como la obligación de obtener y conservar
los documentos que soportan la operación, presentarlos cuando los requiera la autoridad aduanera, atender
las solicitudes de información y pruebas, y en general, cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones
establecidos en las normas correspondientes.
NOTA: Son responsables de la obligación aduanera en la importación: el importador de las mercancías y los
demás usuarios aduaneros respecto de las actuaciones derivadas de su intervención.

NOTA: Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

NOTA: Para liquidación se realiza con Dolares USA

El TÍTULO 5 “RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN” en el CAPÍTULO 1 nos habla sobre lo que se debe hacer para la
llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional,

Arribo del medio de transporte: deberá arribar por los lugares habilitados por la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), además debe informar sobre el arribo con
anticipación y sin perjuicio de la obligación de presentar el aviso de llegada.

Importación del medio de transporte. Todo lo que venga distinto a la mercancía se considerará importado
temporalmente.

Manifiesto de carga: Documento en el cual se declara la información que Identifica el medio de transporte,
datos de viaje, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los números de los documentos de
transporte, según corresponda al medio y al modo de transporte, número de bultos, peso e identificación
genérica de las mercancías y/o la indicación de carga consolidada, cuando así viniere, señalándose en este
caso, el número del documento máster. Y si hay contenedores vacíos también se informa.

NOTA: se debe informar todo, la llegada, la salida, la duración, lo que trae o lo que lleva, pasajeros… todo se
informa y se justifica. Ahora bien todo paga tributo con excepción de las provisiones de abordo.

Por otro lado es de obviedades decir que los importadores deben cumplir con unos requisitos para poder
introducir la mercancía al territorio nacional, al igual que unos procedimientos de importación los cuales
están contemplados en el capítulo 3 del título 5, y así mismo el Artículo 172 menciona las Modalidades de
importación que se pueden dar en el régimen de importación:

1. Importación ordinaria.
2. Importación con franquicia.
3. Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
4. Reimportación en el mismo estado.
5. Importación en cumplimiento de garantía.
6. Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
7. Importación temporal para perfeccionamiento activo:
7.1. Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital
7.2. Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación.
7.3. Importación temporal para procesamiento industrial.
8. Importación para transformación y/o ensamble.
9. Importación por tráfico postal y envíos urgentes.
10. Entregas urgentes.
11. Viajeros.
12. Muestras sin valor comercial.
Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o en restringida disposición. Salvo la
modalidad de viajeros, a las demás modalidades de importación se les aplicarán las disposiciones
contempladas para la importación ordinaria, con las excepciones que se señalen para cada modalidad en el
presente título

Expongo el más curioso y el que todos sabemos citando el ejemplo del aeropuerto: CAPÍTULO 14 Viajeros,
Artículo 266. Viajeros. La modalidad de importación de viajeros solo es aplicable a las mercancías que no
constituyan expedición comercial y sean introducidas por los viajeros, en los términos previstos en el
presente decreto.

No se considera expedición comercial hasta diez (10) unidades de la misma clase, por viajero, de aquellas
mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente en bienes reservados al uso
personal o familiar, o bienes que estén destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o
su cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial, conforme con lo que determine la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).