Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL SOLICITANTULUI
INSTRUCŢIUNI DE COMPLETARE A FORMULARULUI DE SOLICITARE A FINANŢĂRILOR
NERAMBURSABILE PENTRU PROGRAME, PROIECTE, ACŢIUNI CULTURALE
CUPRINS:
I. CADRUL GENERAL DE FUNCŢIONARE A SESIUNILOR DE FINANŢARE ALE ADMINISTRAŢIEI
FONDULUI CULTURAL NAŢIONAL
Context
Principiile generale ale A.F.C.N. stabilite de Consiliul Administraţiei F.C.N.
Priorităţile strategice ale A.F.C.N. stabilite de Consiliul Administraţiei F.C.N. pentru perioada
2008-2009
Cine poate solicita finanţare
Durata proiectului
Suma disponibilă pentru finanţare nerambursabilă oferită de A.F.C.N.
Termenul limită pentru primirea formularelor de solicitare a unor finanţări
Unde se depun formularele de solicitare a unei finanţări.
IV. NORME METODOLOGICE (aprobate prin Ordinul Ministrului Culturii şi Cultelor nr. 2076/2009)
pentru aplicarea prevederilor Capitolului III din Ordonanţa Guvernului nr. 51/1998, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr.199/2008 (fără anexe)
Context legislativ
- Persoane fizice autorizate care desfăşoară activităţi culturale (artişti, meşteşugari populari,
producători, impresari etc.);
- Persoane juridice de drept privat care, potrivit actelor constitutive, desfăşoară activităţi culturale (de
exemplu, organizaţii nonguvernamentale, S.R.L.-uri);
2
- Instituţii publice care organizează programe, proiecte şi activităţi culturale.
Termenul limită pentru primirea formularelor de solicitare a unei finanţări este anunţat în
presă şi este afişat pe pagina de web a Administraţiei Fondului Cultural Naţional www.afcn.ro
cu cel puţin 30 de zile calendaristice înainte de data limită pentru înscrierea online a
solicitărilor.
3
Înainte de a înregistra online formularul de solicitare a unei finanţări, vă rugăm sa verificaţi
dacă formularul dumneavoastră este complet, respectă condiţiile de finanţare şi ghidul solicitantului.
Precizări importante:
1. să bifeze o unică arie tematică aleasă pentru proiectul înscris în concurs; bifarea a două sau
mai multe arii tematice atrage după sine descalificarea la etapa de conformitate
administrativă;
2. să citească, să dateze, să semneze şi să ştampileze condiţiile de concurs (disponibile
pentru descărcare la adresa: http://www.afcn.ro/finantari-proiecte-culturale.html), sub
formula „am luat cunoştinţă şi sunt de acord cu condiţiile de concurs”; condiţiile de concurs se
transmit prin poştă sau prin delegat; data relevantă este data primirii documentelor la
registratura A.F.C.N.;
3. să completeze online formularul de solicitare a unei finanţări, fără a lăsa puncte
necompletate; lipsa unor informaţii solicitate în formular atrage după sine depunctarea
proiectului de către evaluatori;
4. să completeze anexa 2 - bugetul proiectului (disponibil pentru descărcare la adresa:
http://www.afcn.ro/finantari-proiecte-culturale.html), cu detalierea sumelor şi evidenţierea
contribuţiei proprii (a solicitantului şi/sau a partenerilor), de 10% din costul total al proiectului
propus spre finanţare, sub forma contribuţiei în numerar şi/sau natură; anexa 2, semnată şi
ştampilată, se încarcă apoi ca fişier scanat la pasul C Bugetul din interfaţa online;
scanarea se realizează la o rezoluţie de 100 dpi, color, format jpg.
5. să completeze anexa 2, în format electronic Word sau Excell, precizând toate detaliile
necesare pentru ca totalitatea cheltuielilor să fie admise drept eligibile; în situaţia în
care cheltuielile nu sunt detaliate, categoria de cheltuieli respectivă este declarată drept
neeligibilă spre finanţare, întrucât datele oferite nu sunt încadrabile în cuantumurile legale
maxim admisibile (13 lei/zi/persoană pentru diurnă, cazare la hotel de două stele, bilet de
avion la clasa economic, etc.);
6. să verifice cu atenţie lista de documente inclusă în anunţul public privind lansarea sesiunii de
finanţare;
7. să precizeze la datele de identificare adresa corectă (adresa, numerele de telefon, fax,
adresa de e-mail), menţionând „sediul social” şi/sau „punct de lucru”; în cazul modificării
acestor date (adresa, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail), să transmită către A.F.C.N.
noile date în termen de 1 (o) zi lucrătoare de la data intervenirii modificării.
Elaborarea proiectelor
Vă rugăm să completaţi formularul de solicitare a unei finanţări cu atenţie şi cât mai clar
posibil pentru a putea fi evaluat corespunzător.
Fiţi expliciţi şi furnizaţi detalii suficiente pentru a asigura claritatea solicitării, în special cu
privire la modul în care vor fi atinse obiectivele proiectului, schimbarea pozitivă generată de proiect şi
modul în care proiectul propus este relevant pentru priorităţile strategice ale sesiunii de finanţare.
4
Completarea Formularului
Vă rugăm să completaţi formularul cu atenţie şi cât mai clar posibil pentru a putea fi evaluat
corespunzător. Formularul este detaliat şi explicat prin paşii A, B, C, D, E şi F ai interfeţei online.
Termeni de referinţă
Proiectul este conceput astfel încât activităţile finanţate prin A.F.C.N. să se finalizeze la 1
octombrie 2009.
Proiectul nou este proiectul înscris pentru prima oară într-o sesiune de finanţare a A.F.C.N.
Proiectul reînnoit este o continuare a unui proiect care a primit deja o finanţare anterioară de
la A.F.C.N. În 2009, vor putea relua şi dezvolta una sau mai multe activităţi din proiectele derulate în
2006, 2007 şi 2008.
Ariile tematice pentru care se pot depune formulare în această sesiune sunt:
activităţi muzeale,
arte vizuale şi arhitectură,
dans,
diversitate culturală,
educaţie culturală,
intervenţie culturală,
management cultural şi formare profesională,
muzică,
patrimoniu cultural naţional,
patrimoniu imaterial,
teatru.
se vor completa:
- Numele solicitantului cu adresa completă,
- numerele de telefon/fax,
- adresa de e-mail şi
- persoana de contact.
După înregistrare, contul de utilizator permite, prin funcţia/butonul Adaugă program, crearea
dosarului dumneavoastră de concurs.
Pasul A
5
Solicitantul bifează o opţiune pentru rubrica Prima solicitare: da sau nu, după caz. De
asemenea, bifează, după caz, proiect nou sau proiect reînnoit.
În următoarele rubrici, care conţin datele de identificare, se vor trece: numele solicitantului,
titlul proiectului, locul de desfăşurare.
Solicitantul optează apoi pentru o unică arie tematică de concurs, din lista care conţine cele
11 arii. Accesul se realizează apăsând pe butonul cu simbol săgeată, după care se alege aria
tematică dorită din lista de 11 arii de concurs.
Informaţiile introduse în sistem până în acest moment se stochează prin apăsarea butonului
Salvează.
Pasul B
B.1. Costuri
Solicitantul completează Costul total al proiectului cultural, apoi suma solicitată de la A.F.C.N.
în lei. De asemenea, se completează procentul reprezentat de suma solicitată de la A.F.C.N. din
costul total al proiectului cultural.
DESCRIEREA PROIECTULUI
b) Descrieţi valoarea adăugată a programului, proiectului sau acţiunii culturale (caracterul inovator,
impactul asupra organizaţiei beneficiare a finanţării şi asupra partenerilor din proiect, impactul asupra
publicului, acoperirea priorităţilor finanţării A.F.C.N.)
2. Titlul programului, proiectului sau acţiunii culturale: acest punct este completat deja la pasul A.
Definiţii utile
OBIECTIVUL este ceea ce se doreşte a se obţine la finele proiectului, situaţia viitoare dorită.
ACTIVITĂŢILE sunt reprezentate de acele acţiuni care trebuie realizate pentru a se putea atinge
obiectivul.
REZULTATELE sunt acele “produse” ale activităţilor. Fiecare activitate are cel puţin un “produs”.
6
1. Promovarea proiectului finanţat de A.F.C.N. (seminar de deschidere, conferinţă de presă),
2. Campanie de conştientizare privind spectacolele de operă (pliante distribuite în licee şi
universităţi, 1 clip pentru T.V., campanie pe Internet),
3. organizarea a 3 spectacole cu preţuri subvenţionate pentru tinerii între 16-25 ani care vin din
partea asociaţiilor liceenilor sau ale studenţilor,
4. ....
REZULTATE:
R 1.1: 50 de participanţi la seminar
R 1.2: 3 articole în presa scrisă
R 2.1: 5.000 pliante distribuite în liceele şi universităţile din oraşul...
R 2.2: 1 clip T.V.
R 2.3: 1 site pe Internet funcţional
R 3.1: 3 spectacole organizate cu preţuri subvenţionate pentru tinerii între 16-25 ani care vin din
partea asociaţiilor liceenilor sau ale studenţilor.
R 3.2: X elevi şi studenţi participanţi la spectacole.
6. Metodologie şi evaluare
Maximum 3 pagini.
7
Care sunt sursele de informare pentru aceşti indicatori? (Documente interne, raportări,
beneficiarii proiectului, monitorizarea presei).
Nivelul de implicare şi activitatea altor organizaţii (parteneri sau alţii) în proiect.
Argumentaţi utilizând fragmente sau elemente relevante din cele menţionate la punctele 7 şi 8.
Pasul C.
BUGETUL PROIECTULUI
Instrucţiuni generale
Înainte de a completa această secţiune, vă rugăm să citiţi cu atenţie Formularul pentru
descrierea bugetului de venituri şi cheltuieli (ANEXA 2), disponibilă spre descărcare la adresa:
http://www.afcn.ro/finantari-proiecte-culturale.html
8
Atunci când completaţi bugetul, vă rugăm să verificaţi dacă:
- bugetul este detaliat, toate elementele bugetului sunt prezentate în componente individuale şi pentru
fiecare componentă este specificat numărul de unităţi de măsură; bugetul este întocmit în lei;
- bugetul este corect, corespunde cu limitele legale pentru categoriile de cheltuieli; toate categoriile de
cheltuieli sunt incluse în totaluri;
- Administraţiei F.C.N. i se solicită numai cheltuieli eligibile;
- toate activităţile din proiect sunt acoperite cu categorii de cheltuieli corespunzătoare;
- toate preţurile sunt realiste.
Arătaţi care este sursa pentru contribuţia solicitantului (resurse ale organizaţiei sau resurse personale
ale proprietarilor, sponsorizări, donaţii, împrumuturi, alte organizaţii finanţatoare etc.).
• Bugetul acoperă toate cheltuielile aferente proiectului, nu numai suma solicitată Administraţiei
Fondului Naţional Cultural,
Anexa 2
Formularul pentru descrierea bugetului de venituri şi cheltuieli
Denumirea indicatorilor Valoarea % din
contributiei valoarea
(LEI) totala
Venituri, din care:
1. Contribuţia
beneficiarului (proprie)
2. Alte surse (se vor
nominaliza)
3. Finanţare
nerambursabilă AFCN
TOTAL GENERAL
Cheltuieli
Denumirea indicatorilor Unitatea Nr. de Valoarea Total Contribuţia Alte Suma
(categorii de cheltuieli) de măsură unităţi unitară solicitantului surse solicitată
de la
AFCN
1. Onorarii
9
2. Remuneraţii
colaboratori
3. Cheltuieli
materiale şi servicii,
din care:
3.1. cazare şi masă
sau diurnă pentru
participanţi, invitaţi,
echipa de proiect
Cazare
diurnă-mese (cumulat
cu cheltuielile
administrative
maximum 20% din
totalul finanţării
acordate)
3.2. transport local şi /
sau internaţional
participanţi, invitaţi,
echipa de proiect
4. Cheltuieli
specifice, din care:
4.1. închirieri de spaţii,
aparatură, mijloace de
transport
4.2. acţiuni
promoţionale şi de
publicitate
4.3. tipărituri
4.4. altele asemenea
(producţie / închiriere
decoruri, costume,
standuri, simeze,
vitrine etc.)
5. Cheltuieli
administrative, din
care: (cumulat cu
diurna-mese maximum
20% din totalul
finanţării acordate)
5.1 .cheltuieli cu
energia electrică
5.2 .cheltuieli cu chiria
5.3. cheltuieli pentru
convorbiri telefonice
5.4. cheltuieli pentru
corespondenţă şi
Internet
6. Cheltuieli dotări
independente, din
care (nu vor depăşi
20% din totalul
finanţării acordate)
10
6.1. echipamente
birotică
6.2. consumabile
birotică
7. Alte cheltuieli
specifice ale
programului, proiectului sau
acţiunii culturale, din care:
(ex. Premii)
TOTAL
Data
11
Anexa 2 este redactată pentru operatorii culturali şi în format Excell.
12
PASUL D. PARTENERIAT şi PARTICIPARE LOCALĂ
Tabelul cu datele de identificare ale partenerilor se vor multiplica în funcţie de numărul partenerilor
implicat în programul cultural propus.
13
III. PROCESUL DE EVALUARE A PROGRAMELOR / PROIECTELOR/ACŢIUNILOR CULTURALE
PROPUSE
După prima etapă de selecţie, în care proiectele culturale sunt punctate, comisiile de experţi
vor comunica secretariatului asigurat de A.F.C.N. listele cu organizaţiile culturale reţinute pentru
decizia finală, în ordinea punctajelor obţinute şi cu respectarea sumei alocate spre finanţare.
În etapa a doua, dosarul primeşte calificativul respins sau admis, după cum urmează:
a) - certificatul de înscriere sau alte acte doveditoare ale dobândirii personalităţii juridice (copie).
b) certificat de înregistrare fiscală (copie).
c) actul constitutiv, statutul şi actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial ale solicitantului, precum şi
actele adiţionale, după caz (copie);
d) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a exerciţiului financiar precedent, înregistrate la direcţia
generală a finanţelor publice judeţeană, respectiv la administraţiile finanţelor publice ale sectoarelor Municipiului
Bucureşti; bilanţul contabil sau, în cazul entităţilor care organizează contabilitatea în partidă simplă, decizia
finală de impunere;
e) cazier fiscal/certificat de atestare fiscală, după caz;
f) actele din care să rezulte titlul cu care sunt folosite spaţiile, în cazul în care proiectul cultural nu se
organizează la sediul solicitantului;
g) documentaţia privind fundamentarea devizului general al proiectului cultural propuse (oferte din partea
14
agenţilor economici care pot presta servicii de orice natură, necesare realizării proiectului cultural propus,
precum şi alte asemenea documente).
h) dovada existenţei altor surse de finanţare proprii sau atrase, care se transmit prin poştă într-un exemplar,
astfel:
- declaraţii pe propria răspundere ale solicitantului privind contribuţia proprie sau atrasă, însoţite de extrase de
cont bancar, după caz;
- după caz, documente privind contribuţia în natură sau declaraţii pe propria răspundere ale solicitantului
privind alte contribuţii în realizarea proiectului cultural, prevăzute la art. 2 alin. (2);
- contracte de sponsorizare;
- scrisori de intenţie, după caz;
- extrase de cont bancar, după caz;
- alte forme de sprijin financiar din partea unor terţi;
- documente privind eventualele parteneriate, în vederea realizării proiectului cultural pentru care se solicită
finanţare.
Declaraţia de parteneriat tip (pasul D), precum şi raportul de activitate sunt punctate în
grila de evaluare (criteriul III. 4 Buget), ca documente care contribuie semnificativ la obţinerea unui
punctaj maxim.
15
Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă experienţă în management de proiect şi 4
capacitate de administrare a proiectului cultural?
Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă competenţă în domeniile cărora li se 4 Raport
adresează proiectul cultural? anual
Pasul E
Solicitantul are surse de finanţare suficiente şi stabile? Există şi alte surse de 4 Raport
finanţare? anual
Pasul E,
C.V-uri
III. 2 Metodologie 23
În ce măsură concepţia generală a proiectului dovedeşte coerenţă? 4
(coerenta activităţilor în concordanţă cu obiectivele propuse, perioada de
desfăşurare şi anvergura proiectului, adecvarea activităţilor la resursele existente)
În ce măsură proiectul cultural şi-a adecvat activităţile la resursele existente? Planul 4 3 c, 4, 5, 6
de acţiune al proiectului este clar, obiectiv? a)
Care este gradul de implicare şi participare a grupurilor ţintă şi a beneficiarilor 4 6 b)
finali în proiectul cultural?
Care este gradul de implicare/participare, activitatea şi rolul partenerilor în 4 6 c)
proiectul cultural?
În ce măsură proiectul prevede o evaluare a activităţilor şi a rezultatelor proiectului 4 6 e)
cultural descrisă în indicatori verificabili şi obiectivi (studii, cercetări, anchete Pasul D
sociologice, chestionare pentru public şi beneficiari, prin care să se
evidenţieze modul în care au fost satisfăcute nevoile culturale ale grupurilor-
ţintă) ?
În ce măsură proiectul identifică riscuri realiste şi obiective, precum şi măsuri de 3 6 g)
prevenire / diminuare a lor
III.3 Rezultatele si impactul proiectului cultural propus 10
Are proiectul impact asupra grupului/grupurilor ţintă? 10 7
Rezultatele şi impactul scontate sunt pozitive şi concludente pentru nevoile
grupurilor ţintă?
(ex. Cum contribuie proiectul la implementarea strategiilor şi politicilor culturale la
nivel regional, naţional şi european; la dezvoltarea organizaţională; la promovarea
identităţii culturale naţionale în context naţional şi universal; etc.)
În ce măsură proiectul cultural promovează şi asigură respectarea principiilor
egalităţii de şanse, dezvoltării durabile şi utilizării noilor tehnologii
III. 4 Buget 10
În ce măsură raportul dintre cheltuielile estimate şi rezultatele aşteptate este 5 Pasul C
realist şi în concordanţă cu activităţile planificate? Bugetul
Cheltuielile propuse reflectă în mod real raportul valoare-cost? 5
IV. Sustenabilitatea proiectului cultural 15
IV.1. Măsura în care proiectul cultural poate fi continuat după terminarea finanţării 10
nerambursabile
IV.2. Modalităţile de promovare a proiectului cultural asigură vizibilitatea acestuia în 5 Pasul B,
cadrul unui public cât mai larg? Poate să constituie proiectul cultural un model de Pct. 8.1,
bună practică? 8.2, 8.3
Punctaj total maxim 100 Întreaga
propunere
16
PROCEDURI IMPORTANTE
Achiziţia de bunuri sau concesionarea de servicii din fonduri publice: potrivit O.U.G. nr. 34/2006
DOCUMENTE JUSTIFICATIVE
La cerere, se pot oferi exemple de contracte pentru drepturi de autor, convenţii civile.
DOCUMENTE JUSTIFICATIVE
factură fiscală;
stat de plată semnat şi ştampilat de persoana autorizată, respectiv semnătura beneficiarului
acelei plăţi; copie după BI/CI/ paşaportul persoanei;
O.P. (pentru plata furnizorului/prestatorului sau plata impozitului pe venitul persoanelor fizice
şi/sau plata obligaţiilor către bugetul de stat în cazul contractelor individuale de muncă);
extrasul de cont (pentru plăţile de mai sus) ;
chitanţa privind plata furnizorilor/prestatorilor (pentru plăţile în numerar).
PROCEDURA DE RAPORTARE
17
B.I. / C.I. sau paşaport (copie),
tabel nominal cu datele de identificare ale persoanelor fizice şi cu semnăturile acestora privind
plata diurnei;
diagrama locurilor de cazare pe perioadele vizate (copie).
Transportul rutier cu autoturismul/microbuzul sau alte autovehicule destinate transportului de
persoane:
foaia de parcurs, delegaţia/le şi bonurile de combustibil sau B.C.F. - uri (bonuri de consum
carburant);
contract de închiriere a autovehiculelor, după caz ;
CHELTUIELI externe:
document intern al beneficiarului finanţării de la A.F.C.N. (decizie/hotărâre/ordin) prin care se
aprobă expres efectuarea acestor cheltuieli din finanţarea primită, cu nominalizarea
persoanelor care vor efectua deplasarea;
ALTE CHELTUIELI
realizarea de studii şi cercetări;
- Exemple: onorarii cercetători, achiziţii materiale informative (cărţi, publicaţii);
stagii de formare;
- Exemple: cursuri, module, specializări (onorarii profesori, moderatori; materiale-suport de curs);
Premii*
Impozitare: Codul Fiscal (art. 41, art. 43 alin f. si art. 77)
Regulament de acordare a premiilor
Burse
Exemplu.: burse de cercetare - Regulament de acordare
Altele asemenea.
Exemplu: servicii de machiaj (pentru distribuţia unei piese de teatru).
Remuneraţii - aferente unor convenţii încheiate potrivit prevederilor Codului Civil
Onorarii - aferente unor contracte încheiate potrivit prevederilor Legii nr. 8/1996, cu
18
modificările şi completările ulterioare, prin cesiune exclusivă a drepturilor de autor, respectiv a
drepturilor conexe.
PREMII
Premiul = recompensă oferită unui artist (unei persoane fizice), în cazul de faţă, care
excelează în domeniul său;
Nu se acordă premii persoanelor juridice;
Premiul se acordă conform prevederilor unui regulament ;
Pentru premiile acordate în domeniul cultural, se calculează şi reţine impozit pentru sume ce
depăşesc 6 milioane lei vechi (vezi art. 17 din Codul fiscal) ;
A defini un contract de finanţare drept «premiu» nu îşi găseşte echivalent în noţiunile şi
terminologia financiară acceptată;
O « re-finanţare » acordată după alte reguli decât cele ale concursurilor A.F.C.N. (sesiunilor de
finanţare) este cel mult consemnată printr-un contract de comandă (conform Legii nr. 8/1996),
cu reţinere la sursă a 10% impozit, pentru persoane fizice sau printr-un contract de prestări
servicii (conform prevederilor Codului Civil) pentru persoane juridice;
Cu alte cuvinte, o « recompensare » a unui proiect cultural selectat de către un operator
cultural finanţat de către A.F.C.N. este de fapt o comandă a organizaţiei cultural adresată unui terţ
(persoană fizică) sau o angajare a unor servicii/lucrări de la un terţ (persoană juridică);
Transferarea unor bunuri/echipamente/aparate achiziţionate printr-o finanţare din fonduri
publice (recte din finanţare nerambursabilă prin A.F.C.N.) de la cel care a efectuat achiziţia
(organizaţia finanţată) către un alt terţ are un caracter temporar, se consemnează printr-un
contract de comodat / contract de custodie fără contrapartidă oneroasă (fără plata unei chirii,
compensaţii băneşti) ; Din fonduri publice nu se fac donaţii, sponsorizări, mecenate. Deci
posibilitatea de a transfera un bun prin donaţie-sponsorizare - mecenat în condiţiile în care
bunul a fost achiziţionat iniţial din fonduri publice este exclusă.
Din fonduri publice se acordă finanţări nerambursabile persoanelor juridice şi, conform Codului
Fiscal, burse de călătorie persoanelor fizice (vezi şi exemplul Fondului de Mobilitate al
M.C.C.P.N.).
DOTĂRI INDEPENDENTE
CHELTUIELILE FUNCŢIONALE
SALARII :
copii ale contractelor individuale de muncă ale salariaţilor implicaţi în proiect,
decizia/ hotărârea conducerii organizaţiei culturale privind delegarea de atribuţii către salariaţii
implicaţi în realizarea proiectului cultural, pe perioadă determinată (perioada afectată realizării
proiectului);
19
chirii pentru biroul implicat în organizarea proiectului cultural,
convorbiri telefonice, corespondenţă, internet, poştă electronică, alte cheltuieli; (se prezintă
desfăşurătorul de convorbiri telefonice pentru factura/facturile prezentate).
Norme metodologice pentru aplicarea prevederilor Capitolului III din Ordonanţa Guvernului nr.
51/1998, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.199/2008,
O.G. nr. 80/2001 privind stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autorităţile şi instituţiile
publice;
H.G. nr. 543/1995 privind drepturile băneşti ale salariaţilor instituţiilor publice şi regiilor
autonome cu specific deosebit pe perioada delegării şi detaşării în altă localitate, precum şi în
cazul deplasării, în cadrul localităţii, în interesul serviciului;
Actele normative mai sus menţionate se completează cu reglementările legale de modificare sau
completare a acestora, precum şi cu actele normative care reglementează aceleaşi aspecte juridice.
20
de documente financiare ca şi costurile acoperite prin finanţarea de la A.F.C.N.
Administraţia Fondului Cultural Naţional
Calea Şerban Vodă nr. 33, sector 4
cod poştal 040201, Bucureşti, www.afcn.ro
IV. NORME METODOLOGICE (TEXT aprobat prin O.M.C.C.P.N. nr. 2076/2009) privind organizarea
şi funcţionarea comisiilor, procedura de selecţie a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale în
vederea acordării de finanţări nerambursabile din Fondul Cultural Naţional, precum şi de soluţionare a
contestaţiilor
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - (1) Finanţările nerambursabile pentru programe, proiecte şi acţiuni culturale se acordă din
bugetul Fondului Cultural Naţional şi din bugetul Administraţiei Fondului Cultural Naţional, denumite în
continuare Fond, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998, cu modificările şi
completările ulterioare şi cu prevederile prezentelor norme metodologice.
Art. 2. - (1) Finanţarea nerambursabilă se acordă numai în condiţiile existenţei unor surse de finanţare
proprii sau atrase ale beneficiarului finanţării, altele decât cele primite sub forma finanţărilor nerambursabile, în
cuantum de cel puţin 10% din costul total al programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale, denumite în
continuare proiecte culturale.
(2) Sursele de finanţare proprii sau atrase ale beneficiarului finanţării pot fi în numerar şi/sau în natură.
(3) Sursele de finanţare în natură pot fi: cuantificări în lei ale contravalorii spaţiilor utilizate (birouri, spaţii
pentru evenimente culturale), ale activităţilor realizate de voluntarii beneficiarului finanţării, ale echipamentelor
de birou şi de scenă (echipamente de sunet, lumini, videoproiecţie, altele similare), respectiv transportul
participanţilor şi a echipamentelor.
Art. 4.-(1) Conţinutul anunţului public privind selecţiile de oferte se aprobă prin decizie a conducătorului
autorităţii finanţatoare şi va cuprinde informaţii cu privire la:
a) cuantumul total al finanţării pentru fiecare sesiune, în funcţie de bugetul aprobat de venituri şi
cheltuieli al autorităţii finanţatoare;
b) ariile tematice ale proiectelor culturale ce vor fi finanţate în sesiunea respectivă;
c) termenul limită pentru depunerea/transmiterea documentaţiilor în vederea solicitării finanţării;
d) condiţii de participare.
(2) Ariile tematice pentru fiecare selecţie de oferte sunt stabilite de către conducătorul autorităţii
finanţatoare, cu respectarea strategiei şi priorităţilor de finanţare stabilite de către Consiliul Administraţiei
Fondului Cultural Naţional.
21
expediere nu se ia în considerare.
(5) În cazuri de forţă majoră, secretariatul asigurat de autoritatea finanţatoare acordă asistenţă tehnică
solicitanţilor, în vederea finalizării procedurii de înscriere online.
Art. 6. - (1) Pentru prima etapă de selecţie, documentaţia solicitanţilor trebuie să conţină următoarele:
a) formularul-tip de solicitare a finanţării nerambursabile pentru proiecte culturale, prevăzut în anexa nr. 1,
care se completează obligatoriu online prin accesarea adresei: www.afcn.ro ;
b) formularul pentru descrierea bugetului de venituri şi cheltuieli, prevăzut în anexa nr. 2, care se completează
obligatoriu online prin accesarea adresei: www.afcn.ro;
c) raportul de activitate a solicitantului pe ultimul an; pentru solicitanţii care au derulat activităţi pe o perioadă
mai scurtă de un an, se va depune un raport de activitate pentru perioada respectivă;
d) alte documente pe care solicitantul le consideră relevante privind activitatea sa (înregistrări pe casete
audio-video, DVD-uri, CD-uri, dosare de presă etc.).
(2) Autoritatea finanţatoare are obligaţia de a verifica depunerea de către solicitanţi a documentelor prevăzute
la alin. (1).
CAPITOLUL II
Criterii de acordare a finanţărilor nerambursabile
Art. 7. - Vor fi supuse evaluării numai ofertele care îndeplinesc următoarele condiţii:
a) conţin toate documentele prevăzute la art. 6;
b) proiectele culturale corespund ariilor tematice pentru care a fost organizată sesiunea de selecţie.
Art. 8. - (1) Criteriile generale care vor sta la baza acordării finanţărilor nerambursabile sunt:
a) calitatea, anvergura (internaţională, naţională, regională), valoarea, importanţa sau reprezentativitatea
proiectului cultural;
b) numărul, diversitatea şi distribuţia geografică a beneficiarilor direcţi ale căror nevoi culturale urmează a fi
satisfăcute prin acest proiect cultural;
c) diversitatea şi caracterul multicultural şi multidisciplinar al rezultatelor proiectului cultural care va fi finanţat;
d) capacitatea organizatorică şi funcţională a ofertantului de realizare a proiectelor culturale, dovedită prin:
- programele, proiectele sau acţiunile culturale derulate anterior;
- calitatea programelor, proiectelor sau acţiunilor culturale organizate;
- calificări relevante ale echipei organizatorice pentru derularea proiectului cultural;
- colaborările şi parteneriatele anterioare la nivel regional, naţional şi internaţional cu autorităţile publice, cu
organizaţii guvernamentale ori neguvernamentale, după caz;
- cercetări şi studii întreprinse privind impactul proiectelor culturale derulate sau alte activităţi adiacente, după
caz.
(2) Solicitările care îndeplinesc condiţiile prevăzute la art. 6 şi următoarele sunt evaluate pe baza următoarelor
criterii şi punctaje:
Criterii SCOR
I. Calitatea artistică şi originalitatea proiectului cultural 10
1.1. Claritatea viziunii artistice şi adecvarea activităţilor în funcţie de 5
obiectivele proiectului cultural
1.2. Caracterul inovator al proiectului cultural şi/sau originalitatea 5
subiectului abordat
II. Relevanţa proiectului cultural 20
Relevanţa proiectului cultural pentru obiectivele şi priorităţile de finanţare 5
ale A.F.C.N.
Un punctaj maxim (5 puncte) se acordă numai dacă proiectul cultural
se adresează în mod specific unui număr de cel puţin două priorităţi.
Relevanţa proiectului cultural pentru contextul cultural 5
local/regional/naţional
Relevanţa proiectului cultural pentru nevoile şi constrângerile 5
grupului/grupurilor ţintă vizat/vizate
În ce măsură activităţile prevăzute în proiect conduc la
22
satisfacerea/rezolvarea nevoilor culturale identificate ale grupurilor ţintă
alese? Este relevantă alegerea grupurilor ţintă în raport cu nevoile culturale
identificate?
Relevanţa proiectului cultural pentru dezvoltarea ulterioară a 5
organizaţiei care îi propune şi a partenerilor
III. Fezabilitatea proiectului cultural 35
III.1 Experienţă managerială şi capacitate de implementare 12
Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă experienţă în management de 4
proiect şi capacitate de administrare a proiectului cultural?
Solicitantul şi/sau partenerii au suficientă competenţă în domeniile cărora li 4
se adresează proiectul cultural?
Solicitantul are surse de finanţare suficiente şi stabile? Există şi alte surse 4
de finanţare?
III. 2 Metodologie 23
În ce măsură concepţia generală a proiectului dovedeşte coerenţă? 4
(coerenta activităţilor în concordanţă cu obiectivele propuse, perioada de
desfăşurare şi anvergura proiectului, adecvarea activităţilor la resursele
existente)
În ce măsură proiectul cultural şi-a adecvat activităţile la resursele existente? 4
Planul de acţiune al proiectului este clar, obiectiv?
Care este gradul de implicare şi participare a grupurilor ţintă şi a 4
beneficiarilor finali în proiectul cultural?
Care este gradul de implicare/participare, activitatea şi rolul 4
partenerilor în proiectul cultural?
În ce măsură proiectul prevede o evaluare a activităţilor şi a rezultatelor 4
proiectului cultural descrisă în indicatori verificabili şi obiectivi (studii,
cercetări, anchete sociologice, chestionare pentru public şi beneficiari,
prin care să se evidenţieze modul în care au fost satisfăcute nevoile
culturale ale grupurilor-ţintă) ?
În ce măsură proiectul identifică riscuri realiste şi obiective, precum şi măsuri 3
de prevenire / diminuare a lor
III.4 Rezultatele si impactul proiectului cultural propus 10
Are proiectul impact asupra grupului/grupurilor ţintă? 10
Rezultatele şi impactul scontate sunt pozitive şi concludente pentru nevoile
grupurilor ţintă?
(ex. Cum contribuie proiectul la implementarea strategiilor şi politicilor
culturale la nivel regional, naţional şi european; la dezvoltarea
organizaţională; la promovarea identităţii culturale naţionale în context
naţional şi universal; etc.)
În ce măsură proiectul cultural promovează şi asigură respectarea
principiilor egalităţii de şanse, dezvoltării durabile şi utilizării noilor tehnologii
III. 5 Buget 10
În ce măsură raportul dintre cheltuielile estimate şi rezultatele aşteptate 5
este realist şi în concordanţă cu activităţile planificate?
Cheltuielile propuse reflectă în mod real raportul valoare-cost? 5
IV. Sustenabilitatea proiectului cultural 15
IV.1. Măsura în care proiectul cultural poate fi continuat după terminarea 10
finanţării nerambursabile
IV.2. Modalităţile de promovare a proiectului cultural asigură vizibilitatea 5
acestuia în cadrul unui public cât mai larg? Poate să constituie proiectul
cultural un model de bună practică?
Punctaj total maxim 100
23
CAPITOLUL III
Organizarea şi funcţionarea comisiilor de selecţie
Art. 9. - (1) Selecţia ofertelor culturale se face de comisii de selecţie, special constituite pe lângă autoritatea
finanţatoare, formate dintr-un număr impar de experţi independenţi.
(2) În cazul în care în cadrul unei sesiuni vor fi finanţate proiecte culturale din mai multe arii tematice, se va
organiza câte o comisie de selecţie pentru fiecare dintre acestea.
Art. 10. - (1) Membrii comisiilor de selecţie sunt desemnaţi de Consiliul Administraţiei Fondului Cultural
Naţional, pe baza propunerilor, formulate în scris, de către uniuni de creaţie, organizaţii neguvernamentale
şi/sau instituţii publice de cultură, care desfăşoară activităţi legate de ariile tematice pentru care vor fi acordate
finanţări în sesiunea respectivă.
(2) Propunerile formulate potrivit dispoziţiilor alin. (1) vor avea în vedere personalităţi şi specialişti de prestigiu
din domeniile de referinţă, cu o experienţă de minimum trei ani de practică, şi vor fi însoţite de un curriculum
vitae al persoanei propuse pentru a face parte din comisiile de selecţie.
(3) Fiecare membru al comisiei de selecţie va semna, la începutul fiecărei sesiuni, o declaraţie de
imparţialitate, potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 4.
(4) În situaţia în care, în cursul procedurii de selecţie, un membru al comisiei de selecţie constată că are un
interes patrimonial în legătură una dintre ofertele culturale înaintate comisiei din care face parte, acesta are
obligaţia să declare imediat acest lucru, să se retragă de la deliberările asupra ofertei respective şi să nu o
noteze.
Art. 11. - (1) Comisiile de selecţie sunt formate din 3-9 membri având calitatea de experţi independenţi, fiind
numiţi pentru fiecare sesiune de finanţare.
(2) Pentru activitatea desfăşurată în cadrul comisiilor de selecţie, membrii acestora sunt remuneraţi în baza
unor convenţii civile, în condiţiile legii.
(3) Remuneraţia prevăzută la alineatul precedent se stabileşte prin decizie a conducătorului autorităţii
finanţatoare.
(4) Şedinţele sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei de selecţie prin vot deschis.
(5) Secretariatul fiecărei comisii de selecţie este asigurat de autoritatea finanţatoare.
(6) Componenţa nominală a comisiei va fi adusă la cunoştinţă publică numai după încheierea sesiunii de
selecţie.
CAPITOLUL IV
Prima etapă a procedurii de selecţie
Art. 12. - (1) Documentaţia prevăzută la art. 6 se predă secretarului comisiei de selecţie, care verifică dacă
aceasta este completă.
(2) În situaţia în care documentaţia nu este completă, secretarul comisiei de selecţie va solicita solicitantului,
în scris sau prin poştă electronică, transmiterea documentelor lipsă.
(3) Documentele solicitate în completare trebuie transmise sau depuse în termen de 5 zile lucrătoare de la
primirea solicitării de completare, sub sancţiunea decăderii din dreptul de a participa la selecţie.
(4) Solicitările de finanţare transmise sau depuse ulterior datei limită prevăzute în anunţul public de organizare
a selecţiei nu vor participa la procedura de selecţie.
Art. 13. - (1) Fiecare ofertă va fi analizată de minimum 2 membri ai comisiei de selecţie şi notată potrivit
dispoziţiilor art. 8 alin. (2).
(2) Pentru fiecare ofertă vor fi întocmite rapoarte care vor fi structurate pe baza grilei de evaluare prevăzute la
art. 8 alin. (2).
(3) Cuantumul finanţării pentru fiecare proiect cultural selectat se calculează proporţional cu punctajul obţinut
de program, folosind formula:
(Suma eligibilă solicitată x punctajul obţinut )/100= cuantumul finanţării acordate
Art. 14. - (1) Comisia de selecţie stabileşte ierarhia ofertelor culturale în funcţie de valoarea, importanţa sau
reprezentativitatea proiectului cultural pentru aria tematică respectivă, pe baza punctajului obţinut, precum şi
cuantumul finanţării acordate pentru fiecare dintre acestea.
(2) Lista cuprinzând proiectele culturale selectate pentru acordarea finanţărilor, punctajul obţinut, precum şi
cuantumul finanţării acordate va fi transmisă spre aprobare conducătorului autorităţii finanţatoare în termen de
cel mult 3 zile lucrătoare de la finalizarea lucrărilor comisiei de selecţie.
(3) Lista cuprinzând proiectele culturale selectate pentru acordarea finanţărilor, punctajul obţinut, cuantumul
finanţării acordate, precum şi a celor care nu au fost selectate spre finanţare şi punctajul obţinut de acestea vor
24
fi publicate pe site-ul autorităţii finanţatoare în termen de 2 zile lucrătoare de la data emiterii deciziei
conducătorului autorităţii finanţatoare.
CAPITOLUL V
A doua etapă a procedurii de evaluare
Art. 15. – Autoritatea finanţatoare va cere solicitanţilor ale căror dosare au fost selecţionate în prima etapă de
selecţie completarea documentaţiei, în termen de 15 zile calendaristice de la comunicare, cu următoarele:
a) - certificatul de înscriere sau alte acte doveditoare ale dobândirii personalităţii juridice (copie).
b) certificat de înregistrare fiscală (copie).
c) actul constitutiv, statutul şi actele doveditoare ale sediului şi patrimoniului iniţial ale solicitantului, precum şi
actele adiţionale, după caz;
d) situaţiile financiare anuale la data de 31 decembrie a exerciţiului financiar precedent, înregistrate la direcţia
generală a finanţelor publice judeţeană, respectiv la administraţiile finanţelor publice ale sectoarelor Municipiului
Bucureşti; bilanţul contabil sau, în cazul entităţilor care organizează contabilitatea în partidă simplă, decizia
finală de impunere;
e) cazier fiscal/certificat de atestare fiscală, după caz;
f) actele din care să rezulte titlul cu care sunt folosite spaţiile, în cazul în care proiectul cultural nu se
organizează la sediul solicitantului;
g) documentaţia privind fundamentarea devizului general al proiectului cultural propuse (oferte din partea
agenţilor economici care pot presta servicii de orice natură, necesare realizării proiectului cultural propus,
precum şi alte asemenea documente).
h) dovada existenţei altor surse de finanţare proprii sau atrase, care se transmit prin poştă într-un exemplar,
astfel:
- declaraţii pe propria răspundere ale solicitantului privind contribuţia proprie sau atrasă, însoţite de extrase de
cont bancar, după caz;
- după caz, documente privind contribuţia în natură sau declaraţii pe propria răspundere ale solicitantului
privind alte contribuţii în realizarea proiectului cultural, prevăzute la art. 2 alin. (2);
- contracte de sponsorizare;
- scrisori de intenţie, după caz;
- extrase de cont bancar, după caz;
- alte forme de sprijin financiar din partea unor terţi;
- documente privind eventualele parteneriate, în vederea realizării proiectului cultural pentru care se solicită
finanţare.
Art. 16. - (1) Sunt considerate eligibile pentru acordarea finanţării nerambursabile dosarele selecţionate în
prima etapă a procedurii de selecţie şi care îndeplinesc următoarele condiţii:
- conţin documentele prevăzute la art. 15;
- respectă termenul de depunere a documentaţiei prevăzut la art. 15.
(2) Lista dosarelor care nu îndeplinesc aceste condiţii şi sunt considerate neeligibile pentru acordarea
finanţării nerambursabile va fi publicată pe site-ul autorităţii finanţatoare.
(3) Dosarele sunt considerate neeligibile în situaţia în care documentele sunt incomplete şi/sau din conţinutul
lor rezultă faptul că solicitantul nu îndeplineşte condiţiile anunţate de autoritatea finanţatoare.
(4) Nu vor putea fi selectate ofertele solicitanţilor care au conturile bancare blocate, nu au respectat un
contract de finanţare anterior ori au prezentat declaraţii inexacte, de natură să influenţeze acordarea finanţării.
Art. 17. - (1) Urmare analizării documentaţiei conform prevederilor art. 16, autoritatea finanţatoare va publica
lista finală a solicitanţilor selecţionaţi pentru acordarea finanţărilor, precum şi cuantumul finanţării acordate
pentru fiecare proiect cultural.
(2) În cazul în care în urma analizei prevăzute la art. 16 sunt declarate neeligibile pentru acordarea finanţării
unul sau mai multe dosare, solicitanţii care întrunesc punctajul imediat următor în ordine descrescătoare vor fi
contactaţi pentru îndeplinirea procedurilor prevăzute la art. 15.
(3) Dispoziţiile art. 15 şi 16 se aplică corespunzător solicitanţilor prevăzuţi la alin. (2).
(4) Lista finală a rezultatelor sesiunii de finanţare se publică pe site-ul Autorităţii Finanţatoare în termen de 3
zile lucrătoare de la finalizarea procedurilor prevăzute la art. 15 şi următoarele.
Art. 18. - (1) Solicitanţii nemulţumiţi de modul de respectare a procedurii privind organizarea şi desfăşurarea
selecţiei de oferte pot depune contestaţie în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data publicării listei
finale.
(2) Contestaţiile vor fi soluţionate de o comisie special constituită în acest scop, formată din experţi
independenţi, în termen de 5 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestaţiilor.
25
(3) Membrii comisiei special constituite sunt desemnaţi de consiliu.
(4) În componenţa comisiei de soluţionare a contestaţiilor nu pot fi numiţi membri care au făcut parte din
comisiile de selecţie.
(5) Pentru activitatea desfăşurată în cadrul comisiei de soluţionare a contestaţiilor, membrii acestora sunt
remuneraţi în baza unor convenţii civile, în condiţiile legii.
(6) Remuneraţia prevăzută la alineatul precedent se stabileşte prin decizie a conducătorului autorităţii
finanţatoare.
(7) Rezultatele finale ale selecţiei de oferte, după soluţionarea contestaţiilor depuse, vor fi făcute publice, prin
publicarea pe site-ul Autorităţii Finanţatoare.
CAPITOLUL VI
Dispoziţii finale
Art. 19. - (1) Finanţarea nerambursabilă a proiectelor culturale se acordă prin încheierea unui contract,
încheiat între autoritatea finanţatoare şi solicitantul selecţionat.
(2) Contractul-cadru de finanţare este prevăzut în anexa nr. 5.
(3) Formularul pentru raportări intermediare şi finale pentru fiecare tranşă de finanţare este prevăzut în anexa
nr. 3 a contractului de finanţare.
Art. 20. - Controlul asupra desfăşurării programelor culturale, precum şi asupra modului de utilizare a sumelor
acordate sub forma finanţărilor nerambursabile se exercită de reprezentanţii autorităţii finanţatoare, precum şi
de organele cu atribuţii în domeniul controlului financiar-fiscal, în conformitate cu prevederile legale.
Art. 21. - Anexele nr. 1-5*) fac parte integrantă din prezentele norme metodologice.
26