Situación administrativa de cese temporal por causa justificada, que puede

conceder el rector o el director hasta por 3 días hábiles consecutivos.

Los permisos no generan vacante transitoria ni definitiva del empleo del cual es
titular el respectivo beneficiario y en consecuencia no habrá lugar a encargo ni
nombramiento provisional por el lapso de su duración.

En eminente tratadista Diego Younes Moreno citado en el concepto radicado

10652-05, emitido por el departamento administrativo de la función pública
hace las siguientes precisiones relativas a los permisos:

▪ Es también otra situación administrativa que persigue la desvinculación

transitoria, muy transitoria cierto, de la prestación de las funciones por
parte del empleado, sin que ello le ocasione desmedro de su salario, como
si ocurre con la licencia. Por medio de esta situación administrativa se
busca que los servidores públicos puedan atender apremiantes
circunstancias de orden personal.

▪ (…) es necesario que exista “justa causa” para que se pueda conceder el
permiso. La expresión justa causa puede comprender diversas situaciones
que el empleado solicitante expone al funcionario competente, para que
este las valore y conceda el permiso cuando considere que se configura la
“justa causa”. Anotamos que el concepto de “justa causa” no puede
reducirse, como comúnmente se piensa, a las “calamidades domésticas”.
 1. Es un derecho pero tiene límites.
2. Es un permiso remunerado.
3. Se concede por causa justificada u otro permiso que amerite la presencia
infaltable del educador.
“Se considera que las justas causas se equiparan a las graves calamidades
domésticas, las cuales constituyen hechos que sobrevienen
intempestivamente y requieren de la presencia inmediata del empleado,
tales como: hospitalización o muerte de un pariente cercano (padres- hijos-
hermanos-cónyuge o compañero permanente), catástrofes causadas
por la naturaleza que afecte la vivienda del núcleo familiar, lactancia,
ejercicio del cargo de jurado, ejercicio el voto, etc.
No existe norma que señale taxativamente la causa justificada”
4. Se debe solicitar y concederse por escrito o negarse de la misma
manera.
5. El rector será el que concede el permiso en caso de los docentes y en caso
de los rectores y directores el superior jerárquico.
6. No genera vacante transitoria ni definitiva del empleo del cual es titular.
7. No se puede imponer reposición del tiempo o dejar reemplazo.
“El docente no tiene facultad nominadora por lo tanto no se puede exigir
dejar un reemplazo (contratar, delegar funciones a terceras personas).
8. La negación de un permiso debe estar suficientemente motivada, de lo
contrario se estaría en curso de una violación a los derechos de los
docentes.
9. No puede ser cualquier hecho el que motiva un permiso hasta por 3 días y
para concederse debe tenerse en cuenta los principios de imparcialidad,
objetividad, oportunidad, racionalidad, solidaridad.
10. El docente, directivo docente que solicitó el permiso, debe dirigir el escrito
con anticipación al rector, director o secretario de educación, según el caso.
En situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, el docente o directivo
docente tiene la obligación de legalizar la ausencia con los debidos soportes.
• PERMISO OCASIONAL HASTA POR UN DIA: corresponde al permiso
concedido durante la jornada laboral, el cual no puede superar la duración
de la misma.
• PERMISO POR HORAS DE SU JORNADA ABORAL: Igualmente se debe
solicitar por escrito.
• PERMISO POR CALAMIDAD DOMESTICA DE HASTA (3) DIAS: Corresponde
al permiso concedido por la ocurrencia de hechos graves de fuerza mayor o
caso fortuito que sobrevienen intempestivamente tales como:
Hospitalización o incapacidad medica de un familiar de primer grado de
consanguinidad (padre-hijos-hermanos- abuelos- nietos), afinidad o civil.

• PERMISO PARA LACTANCIA: Corresponde al servicio concedido a las

madres lactantes, siendo de 2 descansos diarios de 30 minutos cada uno,
los cuales se podrán juntar en un solo descanso de 1 hora diaria, este
puede ser al inicio o final de su jornada laboral. Este permiso tendrá una
duración de 6 meses.
“código sustantivo del trabajo, art. 238 protección a la lactancia- LEY 1823
de 2017”.

• PERMISO COMPENSATORIO: Corresponde a aquellos que se obtienen por

ejercer el derecho al voto y por ser jurado de votación.
“Código electoral, Art. 105, inciso 2, los ciudadanos que son designados
jurados de votación tienen 45 días para solicitar el día compensatorio por
haber sido jurados. Igualmente y como beneficio por votar se otorga
medio día (Art. 3 ley 403/1997). El día compensatorio lo escoge el
docente y no el directivo.
 • PERMISO INSTITUCIONAL (COMISION INSTITUCIONAL) HASTA POR UN
DIA: Es la ausencia del docente de su lugar de trabajo por necesidades del
servicio para cumplir funciones asignadas y objetivos concertados.
✓ Capacitación

• COMISION PARA ASISTIR A EVENTOS: Corresponde a la ausencia del

docente de su lugar de trabajo para asistir a eventos en representación de
la entidad, tales como eventos deportivos, culturales, capacitaciones. Este
permiso lo concede la entidad, mediante acto administrativo.
• PERMISOS PARA ATENCION DE PROBLEMAS DE SALUD: Son los permisos
que se solicitan por tratamiento médico, cita médica, exámenes de
laboratorio, etc.
“Toda persona debe procurar el cuidado integral de su salud, articulo 49
de la Constitución política. Se garantiza a todas las personas el acceso a
los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud”.

Los permisos laborales se fundamentan en la siguiente normatividad:

DECRETO 2400 DE 1968.
Artículo 21: Establece que los empleados, cuando medie “justa causa” pueden
obtener permiso con goce de salario hasta por 3 días.
DECRETO 1950 DE 1973.
Artículo 74: El empleado puede solicitar por escrito permiso remunerado hasta
por 3 días, cuando medie “justa causa”, corresponde al jefe del organismo
respectivo o a quien se haya delegado la facultad de autorizar o negar el
permiso.
DECRETO 2277 DE 1979.
Artículo 36: Dentro de los derechos de los educadores “solicitar y obtener
permisos, licencias y comisiones de acuerdo con las disposiciones legales” a su
vez el artículo 65 del capítulo VII sobre situaciones administrativas establece que
cuando medie justa causa el educador tiene derecho a permiso remunerado
hasta por 3 días hábiles consecutivos.
Corresponde al rector o director autorizar o negar.
DECRETO 1278 DE 2012
ARTÍCULO 57: Establece que los docentes y directivos docentes estatales tienen
derecho a permiso remunerado por causa justificada hasta por 3 días hábiles
consecutivos en un mes. Corresponde al rector o director autorizar o negar los
permisos.
LEY 734 DE 2002 (CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO)
ARTÍCULO 33: Establece que los permisos y licencias en los casos previstos en la
ley, son un derecho de todo servidor público.
DIRECTIVA MINISTERIAL 16 DE JUNIO DE 2013
Esta directiva asimila y verifica la normatividad anteriormente citada.
DECRETO N° 648 DE 2017 “por el cual se modifica y adiciona el decreto 1083 de
2015, reglamento único del sector de la función pública”. Establece:
“Permiso remunerado. El empleado puede solicitar por escrito permiso
remunerado hasta por (3) días hábiles cuando medie “justa causa”.
Corresponde al nominador o a su delegado la facultad de autorizar o negar los
permisos.
Cuando la causa del permiso sea una calamidad domestica el empleado deberá
informar inmediatamente la situación y una vez se reincorpore al ejercicio de sus
funciones, justificar ante el nominador o su delegado el motivo que la originó,
con los soportes necesarios para demostrarla, quien determinara si existió
merito suficiente para la ausencia laboral. De no existir merito suficiente se
procederá descontar los salarios por el día o los días no laborados.
SENTENCIA T-113/15

Las normas citadas establecen un término de hasta 3 días hábiles consecutivos.

A excepción de lo nombrado en el DECRETO 1278 e 2002, los demás no
restringen el término del permiso, motivo por el cual si se hace una
interpretación, tendríamos que el lapso del mismo está condicionado a la “justa
causa” y al principio de favorabilidad y condición más beneficiosa y en caso de
duda como reza el ARTÍCULO 53 de la Constitución Política.
ANALISIS CASO:
Al docente Pedro Rivas se le accidentó su padre, por lo tanto solicitó permiso por
3 días para acompañarlo.
A los 10 días del mismo mes, se le presentó una calamidad doméstica, por lo cual
solicitó 3 días de permiso.

El 25 del mismo mes su vivienda sufre una catástrofe a causa de la lluvia.

Pregunta:
¿Legalmente tendría derecho el docente a los 9 días de permiso?
Con este ejemplo se quiere hacer un llamado a los rectores o directores, los
cuales son los responsables de conceder o negar un permiso, quienes en varias
ocasiones se aferran a una “interpretación exegética”, olvidando los principios
constitucionales, principios de la función pública y descartan los principios
humanos, religiosos y éticos.
Como se puede observar los docentes tenemos derecho a solicitar y a que se nos
conceda permisos hasta por 3 días hábiles cuando media “justa causa”.
Igualmente se considera que los permisos para atender citas médicas son
procedentes.
ANALISIS CASO:
Al docente Juan Peña le fue asignada cita médica para el día 15 de septiembre,
este hace saber al rector de la necesidad de ausentarse de la institución ese día.
El rector niega su petición, por lo tanto el docente le hace la petición por escrito
anexando soporte de la cita.
En el evento que se le iniciare a un docente un proceso disciplinario por
incumplimiento de sus deberes, debemos tener todos los soportes necesarios,
los cuales darán claridad y la necesidad del mismo.
En caso de una situación no previsible, ejemplo una calamidad familiar, esta se
recomienda que se formalice posteriormente por escrito el permiso anexando
soportes que indiquen la “justa causa”, dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a su reintegro, tal como lo establece la directiva ministerial N. 16 del
año 2.013

Hay que tener presente como la justa causa se conecta con la buena fe para
tener entonces el mismo concepto general.
La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias, por
enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan las indicaciones
legales reglamentarias, según la LEY 1010 de 2006 en su literal “m” se presume
que hay acoso laboral, si se acredita la ocurrencia repetida.

LUIS FERNANDO RINCÓN MOROS

3204399287
Vicepresidente CUT Norte de Santander
GLADYS MARINA MANTILLA REYES
Directora del departamento de educación, capacitación y formación.
CUT Norte de Santander
UNIDOS PODEMOS