Base investigativa sobre el estatuto de oposición política

Por: David Steven Cano y Jhojan Meneses

Pregrado: Periodismo

 Antecedentes del estatuto de oposición política

La constitución de 1991 en su artículo 112 plantea:
Artículo 112. Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica que se
declaren en oposición al Gobierno podrán ejercer libremente la función crítica frente a
este, y plantear y desarrollar alternativas políticas. Para estos efectos, se les
garantizarán los siguientes derechos: el acceso a la información y a la documentación
oficial, con las restricciones constitucionales y legales; el uso de los medios de
comunicación social del Estado o en aquellos que hagan uso del espectro
electromagnético de acuerdo con la representación obtenida en las elecciones para
Congreso inmediatamente anteriores; la réplica en los mismos medios de
comunicación.
No obstante, pese a que la carta magna del 91 lo presente como necesidad, históricamente
en Colombia, se ha cerrado las posibilidades de participación dentro del ejercicio político a
movimientos y partidos alternativos, polarizando de esta forma el poder en manos de
aquellos partidos tradicionales y censurando otras ideologías. Por ejemplo, la hegemonía de
los partidos liberales y conservadores, llevaron a considerar a las distintas posturas políticas
como extremistas e ilegales, y por tanto se planteó el combatirlas. Adoptar aquella
concepción incidió en la creación de grupos armados que buscaban que el pueblo y sus
necesidades fueran escuchadas.
Entre 1993 y 2016 se intentó en once ocasiones, que el derecho a la oposición política,
contemplado por la constitución fuera reglamentado. No es hasta 2017 que el congreso
empieza a tramitar el estatuto por medio de la legislación especial para la paz. Lo anterior
marca un hito en el país, puesto que fue un avance ante las dificultades como la persecución
y violencia en contra de las organizaciones políticas de oposición.
Las negociaciones entre el gobierno nacional y el grupo armado de las FARC, fue uno de
los principales motivos de que se consolide el estatuto, dado que en el acuerdo final
determina que para la terminación del conflicto es necesario garantizar un pluralismo que
promueva la democracia y la participación efectiva de todo ciudadano y organización
política.
Finalmente, gracias a estos impulsos es el 4 de abril de 2018 que el proyecto de ley del
Estatuto de Oposición política se aprueba totalmente, generándose así una ampliación en el
debate para la toma de decisiones trascendentales para el país, que brinde mayores garantías
a las agrupaciones declaradas en oposición.
 ¿Qué es el Estatuto de Oposición política? Y ¿Cuál es su importancia?
Brindada ya una contextualización de cómo se empieza a incluir y proteger las ideologías
políticas opuestas al régimen tradicional del país, pasemos entonces a ver en que consiste el
estatuto de oposición. El Estatuto de la Oposición, es una norma que da garantías mínimas
para que todos los partidos que se declaren en oposición al Gobierno Nacional,
departamental o municipal, ejerzan con total libertad y en igualdad de condiciones sus
derechos democráticos. La oposición política es un es un derecho fundamental autónomo
que goza de especial protección por el Estado y las autoridades públicas, de igual forma,
representa una función crítica que ejercen los movimientos políticos que no están en el
gobierno de turno, crítica que permite proponer alternativas políticas, disentir, criticar,
fiscalizar y ejercer libremente el control político a la gestión de aquel gobierno.
Ponderamos, en relación con lo anterior que, visto lo que plantea la existencia de la
oposición política ella posee una gran importancia al consolidar una democracia con pesos
y contrapesos. El desacuerdo, la fiscalización y la crítica son el fundamento para generar
propuestas que promuevan la alternancia en el poder.
 ¿Cuáles son los principios rectores del estatuto?
Las normas que establece el presente Estatuto deben interpretarse a partir, entre otros, de
los siguientes principios:
a. Principio democrático. El derecho fundamental a la oposición e independencia política
es una condición esencial de la democracia participativa y debe realizarse reconociendo los
valores de la convivencia, la tolerancia, la deliberación pública y el respeto a las
diferencias.
b. Participación política efectiva. El Estado garantizará a todas las agrupaciones políticas
el ejercicio de la oposición, incluyendo la movilización y la protesta social.
c. Pluralismo político. Las autoridades, las agrupaciones políticas y la ciudadanía
respetarán las diferentes opciones ideológicas y opiniones políticas divergentes que surjan
del debate democrático.
d. Equidad de género. Las agrupaciones políticas declaradas en oposición compartirán el
ejercicio de los derechos que le son propios entre hombres y mujeres, de manera paritaria,
alternante y universal.
e. Armonización con los convenios y tratados internacionales. Los derechos
establecidos en este Estatuto se interpretarán de conformidad con los tratados y convenios
internacionales de derechos humanos ratificados por Colombia.
 ¿A quiénes beneficia el Estatuto de la Oposición?
Los partidos y movimientos políticos con personería jurídica podrán declararse en
oposición, en cualquiera de los niveles de gobierno de que trata el artículo 2 de esta ley.
Los grupos significativos de ciudadanos y movimientos sociales con representación en las
corporaciones públicas de elección popular podrán declararse en oposición al
correspondiente nivel gobierno así:
a. Las que tengan representación en el Congreso de la República lo podrán hacer frente al
gobierno Nacional
b. Las que tengan representación en las asambleas departamentales lo podrán hacer frente a
la respectiva administración departamental
c. Las que ostenten representación en los concejos municipales y distritales lo podrán hacer
frente a la respectiva administración municipal o distrital.
 ¿A qué tienen derecho los partidos y movimientos políticos que se declaren en
oposición?

 Derecho a la financiación adicional para el ejercicio de la oposición

 Derecho al acceso a los medios de comunicación social del Estado o que hacen uso
del espectro electromagnético
 Derecho al acceso a los medios de comunicación en la instalación del Congreso
 Derecho al acceso a los medios de comunicación en alocuciones presidenciales
 Derecho de acceder a la información y a la documentación oficial
 Derecho a la réplica
 Derecho a participar en mesas directivas de plenarias de las corporaciones públicas
de elección popular. Esta representación debe alternarse en periodos sucesivos entre
hombres y mujeres
 Derecho a participar en la agenda de las Corporaciones Públicas
 Derecho a participar en la Comisión Asesora de Relaciones Exteriores. Una de estas
personas deberá ser mujer
 Derecho a participar en las herramientas de comunicación de las corporaciones
públicas de elección popular
 Derecho a mayor publicidad y rendición de cuentas en el Plan de Desarrollo y
Planes Plurianuales de Inversión
 Derecho a la oposición desde las JAL
 Derecho al acceso a las curules en el Congreso de la República
 Derecho al acceso a las curules en las Corporaciones Públicas de elección popular
de las entidades territoriales. La curul asignada a la segunda mejor votación para
gobernación o alcaldía es personal e intransferible.

 ¿A qué tienen derecho los partidos y movimientos políticos que se declaren en

independencia?
 Podrán hacer uso de las herramientas de comunicación de las corporaciones
públicas de elección popular.
 Podrán postular candidatos a las mesas directivas de las corporaciones públicas
previstas en el Estatuto de la Oposición.
  Pala la selección de los miembros de la Cámara de Representantes en la Comisión
Asesora de Relaciones Exteriores se elegirá al menos un principal y un suplente de
las organizaciones políticas declaradas como independientes y con representación
en dicha cámara, de los cuales uno deberá ser mujer.

 ¿Quiénes están obligados a cumplir el Estatuto de la Oposición?

 El Gobierno Nacional, en cabeza del Presidente de la República

 Las gobernaciones departamentales, en cabeza de los gobernadores
 Las alcaldías municipales y distritales, en cabeza de los alcaldes

 ¿Qué medidas se contemplan para garantizar el cumplimiento de los derechos de la

oposición?
 Acción de protección de los derechos de oposición: esta se debe hacer a través de
una solicitud suscrita por el representante de la respectiva agrupación política ante
el CNE, en donde se indique la conducta objeto de reproche, los hechos, los
fundamentos que la sustenten y se debe anexar pruebas. Luego de presentar la queja,
tendrán derecho a una audiencia para asegurar el derecho de contradicción y
contribuir a la pronta adopción de la decisión del CNE. El CNE está facultado para
tomar las medidas necesarias para el restablecimiento del derecho vulnerado,
incluida la adopción de medidas cautelares. Adicionalmente, también podrá
sancionar pecuniariamente a toda persona natural o jurídica, o entidad pública, que
incumpla las órdenes emitidas.

 Protección a la declaratoria de oposición: Quienes sean o hayan sido integrantes de

los órganos de dirección, gobierno, control y administración de las organizaciones
políticas declaradas en oposición, y quienes hayan sido candidatos a cargos de
elección popular avalados por partidos, elegidos o no, NO podrán ser designados en
cargos de representación política, ni directores, gerentes o jefes de entidades
públicas en el gobierno, dentro de los seis meses siguientes a su retiro de la
organización política, mientras se mantenga la declaración de oposición.

 Seguridad para los miembros de las organizaciones políticas que se declaren en

oposición: el Gobierno Nacional dispondrá programas de protección y seguridad
con enfoque diferencial y de género para los directivos y miembros de las
organizaciones políticas declaradas en oposición.

 ¿Quién velará por el cumplimiento del Estatuto de la Oposición?

Será el Consejo Nacional Electoral, órgano constitucional autónomo de naturaleza
administrativa el encargado de velar por los derechos de los partidos y movimientos
políticos colombianos. En la eventualidad que se verifique una vulneración grave a los
derechos establecidos en el Estatuto de la Oposición, las organizaciones políticas podrán
recurrir a la acción de tutela

 ¿Por qué es importante una reglamentación de la oposición en Colombia?

La corte constitucional, tras la revisión del Estatuto de la Oposición, argumentó que el
modelo de democracia adoptado en la constitución de 1991, pluralista y participativo, es la
razón por la cual todos los ciudadanos y diversos sectores de la población tienen derecho a
participar en la conformación, ejercicio y control de poder político. En esa medida, la
ciudadanía está facultada para fundar y participar en partidos y movimientos políticos que
canalicen, articulen, comuniquen, y ejecuten sus opiniones. Esta dinámica debe producirse
respetando las distintas posiciones que coexisten en la sociedad, en especial las defendidas
por las minorías.
 ¿Cuál es la utilidad del estatuto para las organizaciones políticas del gobierno?
El pluralismo político establecido en la constitución del 91, como uno de los principios
democráticos del país hace necesario el respeto por las diferentes opciones ideológicas y
opiniones políticas que surjan del debate democrático. Una norma que garantice el ejercicio
de la oposición, hará más ordenado el debate político al interior de las corporaciones
públicas y le dará mayor consistencia a las decisiones que tome en materia de política
pública el gobierno nacional.
 Fuentes

 https://colombia.nimd.org/wp-content/uploads/2018/09/La-oposici%C3%B3n-pol
%C3%ADtica.-Una-cuesti%C3%B3n-de-derechos.pdf?
fbclid=IwAR0VUUjfdkBZKXu6YcfZyvo6NiUC-
Ok8ZV5z0ioXGjLB8UGgkkIF0EWp4NE

 http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2017/02/PL-FT-03-17-
ESTATUTARIA-DE-OPOSICION.pdf