UNIVERSIDAD ESAN

MENCIÓN EN DIRECCIÓN GENERAL

ASIGNATURA: Negociaciones

PROFESOR: Gustavo Figueroa

TITULO DEL TRABAJO: Caso Minería

El presente trabajo ha sido realizado de acuerdo a los reglamentos de ESAN por:

Fernando Dávila Callupe : ……………………………..

Ricardo Riofrío Abarca : ……………………………..
Jorge Rojas Geldres : ……………………………..
Félix Villegas Reaño : ……………………………..
Nancy Jara Justiani : ……………………………..
Erick Tovar Galván : ……………………………..

Surco, 15 de Junio del 2010

 Índice

1. RESUMEN EJECUTIVO 3

2. INTRODUCCIÓN 4

3. ANTECEDENTES 5

3.1. Negociación anterior. 6

3.2. Situación actual 6

4. MODELO DE NEGOCIACIÓN POR PRINCIPIOS DE HARVARD (7 ELEMENTOS) 6

4.1. Relación (crear un entorno de empatía y confianza) 6

4.2. Interés 6
4.2.1. Personas 6
4.2.2. Proceso 7
4.2.3. Problema 8

4.3. Opciones (La gama de posibilidades o puntos en que las partes pueden llegar a un acuerdo en un
asunto concreto y alcanzar sus intereses) 8

4.4. Criterios objetivos y principios. 9

4.5. Alternativas (Son los recursos de los que dispone una parte) 9

4.6. Compromisos (de la alternativa que más nos convence. Incluir lo que se hará y lo que no) 10

4.7. Comunicación (información) 10

5. CONCLUSIONES 11

6. BIBLIOGRAFÍA 11
1. Resumen Ejecutivo

Dado el presente caso como un escenario frecuente que se presenta en la actividad minera del país,
donde las Comunidad Campesina Alto Perú, percibe a la empresa minera El Socavón como la solución
a sus problemas de desarrollo, con un exceso de expectativas que generan presiones sobre la
empresa minera, y por otra parte, el afán de crecimiento económico de la empresa pasando por alto
los derechos reconocidos a las Comunidades Campesinas, es que nuestro análisis bajo el enfoque del
Modelo de Negociación por principios de Harvard, nos ayuda a definir que la actividad minera debe
desarrollarse de manera sostenible, tomando en consideración aspectos fundamentales
interrelacionados de crecimiento económico, bienestar social y protección ambiental.

Este análisis nos da un acercamiento al tema con el objetivo de promover el debate y la reflexión
sobre los compromisos y responsabilidades que deben tener los actores involucrados, principalmente
la sociedad civil, el Estado y la empresa minera, pues dado el Caso, la solución inicial del conflicto se
desarrolla a través de rondas de negociaciones que un principio culminaron con acuerdos que
beneficiaron a ambas partes, pero posteriormente por el afán de ampliar las operaciones y no tomar
en consideración desde un inicio a la Comunidad Campesina Alto Perú, la empresa minera El Socavón
ha permitido que las negociaciones posteriores se queden entrampadas, por lo que se debe tener
como objetivo contribuir a la conducción de un proceso ordenado, participativo y colaborativo de
negociación de modo que se promueva el desarrollo de relaciones constructivas, sostenibles y
mutuamente beneficiosas,
2. Introducción

El Perú se ha convertido en uno de los países de destino de la inversión minera en el mundo. Los altos
precios internacionales de los metales y la generación de rentas para el país están llevando a que la
economía gire en torno a este tipo de actividades motivadas por las industrias extractivas. Sin
embargo, en los últimos años se han hecho más visibles una serie de conflictos entre las poblaciones
locales y las empresas extractivas, sobre todo mineras, dándose diferentes enfrentamientos que no
benefician a nadie, menos aún a las comunidades locales.

La creciente inversión minera en el Perú tiene un potencial muy importante para el país, y
concesiones gestionadas apropiadamente serían una gran oportunidad para promover el desarrollo
sostenible en las poblaciones locales más pobres. Para que esto se produzca, se requiere, además de
un Estado presente, con políticas redistributivas claras que beneficien al conjunto de la población y
que regule la actividad extractiva, también es importante que se cuente con una sociedad civil
organizada y responsable.

Muchas veces, algunas empresas, en su afán de maximizar sus ganancias, quieren pasar por alto lo
que el Estado ha establecido al considerar de necesidad nacional e interés social y cultural el
desarrollo integral de las Comunidades Campesinas, reconocidas como instituciones democráticas
fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así como en lo
económico y administrativo, dentro de los marcos de la Constitución, en consecuencia se debe
garantizar la integridad del derecho de propiedad de su territorio.

Asimismo, las comunidades campesinas siempre han estado a favor de una inversión, siempre y
cuando sea socialmente responsable, que proporcione beneficios amplios y, especialmente, que
respete los derechos de sus poblaciones afectadas por las inversiones extractivas, pues éstas no se
opone a las industrias extractivas en general, pero considera que esta actividad se debe realizar
respetando los derechos humanos reconocidos internacionalmente.

El presente caso modela la particularidad por la que suceden los conflictos mineros en el país, pues un
escenario frecuente es aquel donde las comunidades perciben a las empresas como la solución a sus
problemas de desarrollo. Este exceso de expectativas genera presiones sobre la empresa que pueden
afectar una adecuada gestión social. El Estado, por su parte, no se involucra lo suficiente o es un
agente ausente, como lo presenta el caso, pues a falta de un rol activo de éste como regulador,
fiscalizador y mediador incrementa las posibilidades de conflicto, dando lugar a que los proyectos
mineros pueden entonces volverse “campos de batalla” para los distintos grupos de interés.

Bajo el Modelo de Negociación por principios de Harvard, el presente trabajo constituye un

acercamiento al tema con el objetivo de promover el debate y la reflexión sobre los compromisos y
responsabilidades que deben tener los actores involucrados, principalmente la sociedad civil, el
Estado y las empresas mineras.
3. Antecedentes
Alto Perú
 Comunidad campesina reconocida
oficialmente con un territorio titulado de
14,000 hectáreas.
 Reconocida como comunidad pujante por
defender su identidad y deseos de progreso.
 Alto Perú siempre tuvo conocimiento de las
actividades de exploración que Socavón
realizaba en su territorio e inició reuniones
internas para determinar su posición.
 Revisó otros casos y concluyó que podía
beneficiarse del desarrollo de la minería.
 Se dio cuenta que Socavón había
transgredido la ley y no respetaba al pie de
la letra la propiedad comunal.
 Alto Perú deseaba beneficiarse de las
posibles riquezas de su territorio. Tenía
como objetivo convertirse en distrito para lo
cual necesitaba realizar planes comunales.
 Veía la posible relación con Socavón como
una oportunidad para poder realizar sus
objetivos. Por ello consideraba que la
minera se convierta en su aliado.
 Quería el apoyo de la mina de forma
inmediata.
Minera Socavón
 Tiene concesión y viene operando por más
de 30 anos.
 Necesita encontrar nuevas reservas de
mineral para lo cual empieza un proceso
exploratorio agresivo.
 Socavón tenía poco conocimiento de la
influencia de las comunidades sobre sus
territorios.
 Inicio exploraciones sin pedir permiso en la
comunidad de Alto Perú. Consideró que no
era necesario hacerlo en tanto era titular de
la concesión minera y de una exploración
superficial.
 Apostaba a que Alto Perú no reclamaría,
pero en caso de hacerlo recién propondría
una negociación.
 La empresa tenía alta expectativa por el área
muestreada y decidió continuar con la
siguiente fase.
 Socavón necesitaba desarrollar el proyecto
de exploración para asegurar el futuro de su
operación. Además, ya había sub contratado
a una empresa exploradora
 Socavón tenía la idea que las comunidades
nada tenían que ver con las autorizaciones
para un proyecto de exploración.
 Informó que contaba con todos los permisos
correspondientes otorgados por el estado.
 3.1. Negociación anterior.

Ronda de
Alto Perú Minera Socavón
Negociación
Primera (No hubo Socavón debía compensarlos a Ofreció contratar comuneros.
acuerdo) cambio de la utilización del terreno.

Segunda Aceptó la obra. Realizar alguna obra.

(Acuerdo)

3.2. Situación actual

Ronda de
Alto Perú Minera Socavón
Negociación
Primera Ronda Solicita Compensación en forma Requiere de mayor área para
proporcional al tamaño del terreno. explorar.

Situación actual Situación conflictiva que debe ser mejorada en beneficios de ambas partes
(por realizar)

4. Modelo de Negociación por principios de Harvard (7 elementos)

4.1. Relación (crear un entorno de empatía y confianza)

Alto Perú Minera Socavón

 Deberán mostrar que son una comunidad  Los funcionarios de Socavón durante la
pobre pero que conoce bien las leyes reunión deberán vestir ropa informal, al
mineras y sus derechos. Para ello deberán momento de explicar las posturas y
preparase bien sobre la forma de exponer ofrecimientos éstos deberán ser
sus ideas utilizando un castellano bien expresados en lenguaje simple y sin
articulado. tecnicismos.

 Invitará a la prensa local y a  Al final de la reunión la mina invitará y

representantes del gobierno regional para departirá el almuerzo a los asistentes de
que la reunión se muestre como formal. Alto Perú.

4.2. Interés

4.2.1. Personas

Alto Perú Minera Socavón

Personas Profesores y ancianos Área de Relaciones
conocedores del terreno Industriales

¿Por qué? Son las personas más Pensaba que negociar con una
preparadas para defender los comunidad era igual que un
derechos de la comunidad sindicato.
 ¿Para qué? Aprovechar el beneficio Invertir lo menos posible en
económico de la mina con el fin una negociación.
de realizar planes en beneficio
de la comunidad.

¿Con qué propósito? Para lograr su objetivo a largo Desarrollar el proyecto para
plazo de ser un Distrito. asegurar el futuro de su
operación.

¿Qué es lo más Hacer que la mina se convierta Lograr una negociación rápida
importante? en aliado estratégico. que permita la ampliación de
la exploración.

4.2.2. Proceso

Alto Perú Minera Socavón

Proceso Lograr que la negociación Negociar los más rápido
beneficie a toda la comunidad. posible la continuidad de la
exploración

¿Por qué? Porque son una comunidad Porque la Minera ya

pujante con deseos de contrataron a la empresa
superación. exploratoria.

¿Para qué? Convertirse en un distrito para Para asegurar sus

progresar. operaciones.

¿Con qué propósito? Realizar planes comunales Invertir lo menos posible en

una negociación.

¿Qué es lo más Beneficiarse ahora de los Explorar el territorio de Alto

importante? convenios que puedan obtener Perú pues es muy probable
con Socavón. encontrar mineral.
 4.2.3. Problema

Alto Perú Minera Socavón

Problema No desea que la mina deprede su Explorar la mayor cantidad de
territorio si es que no logra un territorio posible en busca de
beneficio económico. mineral

¿Por qué? Porque desea mejorar las Para asegurar sus operaciones
infraestructura de la comunidad

¿Para qué? Beneficiar a la comunidad con La idea no es regalar plata sino

proyectos que eleven la calidad de que sean un pueblo productivo.
vida.

¿Con qué Aprovechar la coyuntura de la Ayudar a que se conviertan en un

propósito? mina que desea explorar su municipio, construyendo obras
territorio. que los beneficien en eso

¿Qué es lo Convertirse en un distrito. Ayudar a la comunidad a que

más consiga sus objetivos sostenibles.
importante?

4.3. Opciones (La gama de posibilidades o puntos en que las partes pueden llegar a
un acuerdo en un asunto concreto y alcanzar sus intereses)

Alto Perú Minera Socavón

 Crear programas de desarrollo sostenible
Mina-Comunidad. Estos programas
deben tener como objetivo generar
puestos de trabajo, y hacer conocer día a
día las tecnologías que se están trayendo
a la comunidad. Tener un compromiso de
transferencia tecnológica con la
comunidad. Los programas deben están
enfocados a temas de agro negocios y
turismo.
 Solicitar capacitación sobre el manejo de
empresas y capacitación técnica en
temas relacionados al desarrollo de la
minería para que la comunidad se
organice de modo que pueda ofrecer
servicios tercerizados que Socavón se
comprometa a contratar como por
ejemplo: vigilancia, construcción en
material noble, soldadura, alimentación,
mantenimiento, carpintería, ofimática u
otros oficios que la mina necesite.
 Escuchar las nuevas necesidades de
negocio que tenga la comunidad, para
tratar de ver las ventajas se puede
obtener en el largo plazo de esta
negociación, ya que se está haciendo un
negociación solo en la primera fase de la
exploración de la minera, puede ser que
en el futuro la empresa si rinda lo
necesario para poder invertir y llegar a un
acuerdo que perdure en el tiempo y
beneficie a la empresa y a la comunidad.
 Comprometerse a brindar asesoría para
que la comunidad se conviertan en
Municipio: Si logramos que sean un
municipio va a tener alcalde, con eso los
organizamos mejor y lograremos que los
acuerdos tengan mayor validez y plazo en
el tiempo. Para ello debemos presionar al
gobierno regional.
 La empresa con el manejo de los medios
de comunicación debe crear y fortalecer
  Solicitar el apoyo en la construcción de
obras públicas en beneficio del desarrollo
de la comunidad como en la ampliación
de la municipalidad, colegio, Iglesia, etc.
4.4. Criterios objetivos y principios.
Estrategias:
Tanto Socavón y Alto Perú son interdependientes, se necesitan entre sí para lograr sus
objetivos. Se sugiere buscar una solución ganar- ganar es decir utilizar un estrategia Integrativa
por ambos lados.
Principios:
Alto Perú
 Beneficio comunitario: Los beneficios
deben ser utilizados para toda la
comunidad por ejemplo ampliación de la
red de del servicio de luz pública,
mejoramiento del colegio o de la posta
médica.
 Visión a Largo Plazo: A pesar de de ser
una comunidad pequeña tiene la
ambición de crecer económicamente y
mejorar la calidad de vida de sus
pobladores.
4.5. Alternativas (Son los recursos de los que dispone una parte)
Alto Perú
 Mano de obra intensiva.
 Control legal de la superficie de la
comunidad.
 Deseos de progreso de la población.
 Territorio con alta probabilidad de
encontrar un yacimiento minero.
los instrumentos de una democracia
participativa donde la empresa también
tenga una participación de decisión en la
comunidad:
a) Crear y fortalecer los instrumentos de
una democracia participativa.
b) Descentralizar la administración pública
para lograr justicia y equidad social
Minera Socavón
 Mayor beneficio a menor costo: Desea
seguir explorando lo más rápido posible
para lo cual necesita sacar del paso a la
comunidad con medidas a corto plazo.
 El fin justifica los medios: Al no tener una
proyección social sostenible, la empresa
tiene por objetivo sus propios beneficios.
 Lograr acuerdos de largo plazo.
Minera Socavón
 Recursos económicos.
 Conocimiento técnico en temas
relacionados a la minera.
 Buenas relaciones con personas de poder
en el gobierno regional y ministerios.
 Necesidad de mano de obra en caso
encuentre yacimientos mineros.
  Visión estratégica con el fin de convertirse
en socio de la empresa minera que deseo
explotar sus recursos naturales.

4.6. Compromisos (de la alternativa que más nos convence. Incluir lo que se hará y
lo que no)

Ofrecer un programa integral de Obras Civiles que sea financiado por el gobierno regional para
que, guiados por la minera, los pobladores de Alto Perú puedan implementar la infraestructura
necesaria para convertirse en distrito. Este plan es ofrecido debido a que en otras comunidades
como la de Cerro de Pazco ha funcionado con éxito. Gracias a esta iniciativa la minera no
pondría dinero y toda la comunidad se beneficiaria con las obras necesarias para que pueda
convertirse en un distrito como carreteras, veredas, hospital, colegio, casa comunal (proyectada
a futuro como ayuntamiento)

A cambio de esta ayuda, que sería básicamente de apoyo y capacitación por parte de los
profesionales de Socavón, e influencia política para con el gobierno regional para la creación y
gestión de la comunidad; el pueblo de Alto Perú se deberá comprometer a no exigir
compensaciones por la tierra que se explore y además deberán ser consientes de que con forme
progrese la mina su comunidad también progresara por la cual de necesitarse más terreno se
informara a la comunidad con anticipación y se evaluara junto con ellos la viabilidad de que sean
utilizados.

De comprometerse Alto Perú a esto, una vez encaminado este proyecto se deberá Hacer una
publicidad con los medios de comunicación de la comunidad, radio, etc. del apoyo que esta
brindado la empresa Minera en el desarrollo de Alto Perú. Esta publicidad seria una estrategia a
futuro para que la comunidad tome conciencia de la importancia de la mina en su desarrollo
social y así evitar que futuros dirigentes puedan oponerse a los planes propuestos.

Finalmente, la clave a futuro será Brindarles mayores ingresos a los stakeholder (profesores,
carpinteros, iglesia, transportistas, etc.) con programas de desarrollo en las áreas involucradas.
Crear programas de capacitación de bienestar familiar y salud, para la comunidad. Estos
programas deben tener como objetivo generar puestos de trabajo, y hacer conocer día a día las
tecnologías que se están trayendo a la comunidad. Tener un compromiso de transferencia
tecnológica en la comunidad, hacer de esta comunidad un negocio del agro-business.

4.7. Comunicación (información)

Alto Perú Minera Socavón

 Debe informarse de la leyes de concesión  Informarse sobre la cultura e historia de
del subsuelo y de la superficie la comunidad del Alto Perú.

 Averiguar y revisar otros casos similares
en otras zonas del país.
 Para la nueva asamblea averiguar las
ganancias que obtiene u obtendrá la
mina.
 Conocer quiénes son los negociantes por
parte de la comunidad y cuáles son sus
necesidades particulares.
 Levantar información sobre las
necesidades más urgentes de la
comunidad que puedan beneficiar más a
  Analizar los requisitos que debe cumplir los stakeholders de Alto Perú.
la comunidad para convertirse en un
distrito.

 Informarse sobre el currículo de los

negociantes de la empresa del área de
Relaciones Industriales.

5. Conclusiones

Contribuir a la conducción de un proceso ordenado, participativo y colaborativo de negociación de

modo que se promueva el desarrollo de relaciones constructivas, sostenibles y mutuamente
beneficiosas, a través de la instalación de una Mesa de Diálogo y Negociación entre las partes, en la
que participes el equipo de Relaciones Industriales de la empresa, la Junta Directiva de la comunidad,
un Comité de Negociación de la comunidad -especialmente designado en Asamblea comunal-,
representantes del Ministerio de Energía y Minas, así como de la Dirección Regional de Energía y
Minas de Cusco. Esta Mesa debe contar con un facilitador que cumpla un eficiente rol profesional del
proceso, con la aceptación de todas las partes.

6. Bibliografía

LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, Ley Nº27795.

REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL TÉCNICA DE

DEMARCACIÓN TERRITORIAL, Decreto Supremo Nº 086-2002-PCM.

REGLAMENTO DE LA LEY Nº 27795, LEY DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, Decreto

Supremo Nº 019-2003-PCM.

TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA, Decreto Supremo Nº 01492EM