FACULTATEA DE ADMINISTRATIE PUBLICA

NUME, INIȚIALA(LELE) TATĂLUI, PRENUME(LE) Birca Marcela-Adelina

AN, SPECIALIZARE, 2 AE
GRUPA 1

FIȘĂ DE EXAMINARE
DISCIPLINA: DREPT ADMINISTRATIV EUROPEAN (80% din nota finală)

1. Citiți cu atenție speța de mai jos și răspundeți punctual la întrebări:

În Italia pe rolul a două instanţe de judecată naţionale se află două cazuri distincte prin subiecţii procesului, dar
asemănătoare prin întrebările ridicate în cadrul proceselor. În prima instanţă, domnul M. solicită obligarea companiei
private „X” la plata unei sume drept garanţie, iar dl. M a invocat dreptul de a obţine de la statul italian garanţiile
prevăzute de Directiva CE. În cea de a doua instanţa, dna. J şi alte trei persoane dau în judecată Republica Italiană
având în vedere obligaţia care îi revenea acesteia în baza aceleiaşi Directive CE. Termenul de transpunere al Directivei
CE, invocată în ambele instanţe naţionale, a fost depăşit cu 8 luni, iar statele membre potrivit acesteia sunt obligate să
organizeze un întreg sistem instituţional de garantare a drepturilor salariaţilor din companiile private care activează pe
piaţa internă a fiecărui stat, în cazul nostru din Italia.
Instanţele naţionale au adresat Curţii de Justiţie a Uniunii Europene următoarele întrebări la care trebuie să găsiţi
răspuns şi dumneavoastră:
a) Cetăţenii UE se pot îndrepta împotriva statului membru UE care nu transpune o directivă? În baza cărui
principiu?
b) Cu ce formă de recurs s-a adresat instanţa naţională Curţii de Justiţie a Uniunii Europene?
c) Un stat membru UE este obligat să repare prejudiciile cauzate particularilor prin netranspunerea unei
Directive?
d) Care este efectul dispoziţiilor directivei pentru cetăţenii statului italian, în cazul nostru pentru dl. M, dna. J şi
celelalte 3 persoane?
e) Care sunt condiţiile în care o directivă produce efecte juridice asupra cetăţenilor UE dacă statul nu a încheiat
procesul de transpunere? 5 pct.

2. Expuneți comparativ prin realizarea unui tabel care sunt fundamentele constituționale privind administrația
publică într-un stat unitar și un stat compus din Europa. 5 pct.
Menţiuni tehnice: Tabelul va fi cu 4 coloane: coloana 1 cu elementele menţionate mai jos; coloana 2 cu statul unitar
ales şi elementele acestuia; coloana 3 cu statul compus ales şi elementele acestuia; şi coloana 4 cu analiza comparativă
a celor 2 state, respectiv a elementelor identificate. În coloana 4 se vor stabili asemănările şi deosebirile, dar se vor
prezenta şi concluziile.

Grila evaluare:
a) Identificarea corectă a statelor menționate şi a actelor constituţionale aplicabile – 1.5 pct.
b) Identificarea reglementărilor instituțiilor administrative în legile fundamentale, stabilirea ordinii acestora în
cadrul puterilor statului, menționarea principiilor aplicabile administrației publice în statele analizate – 2.5 pct.
c) Observații și concluzii – 1 pct.

REZVOLVARE
1. a. Cetățenii Uniunii Europene se pot îndrepta împotriva statului în baza principiului proporționalității,
deoarece aceștia desfășoară o activitate salariată pe teritoriul statului italian.
b. Scopul recursului este să prezinte Înaltei Curți de Casație și Justiție o reviziurie a faptului că hotărârea
atacată respectă normele legale aplicabile în conformitate cu legea.
c.În primul rând, trebuie avut în vedere faptul că în instanța lui Frankovic și alții, instanța a decis că
dreptul comunitar impune principiul potrivit căruia statele membre trebuie să compenseze prejudiciul
cauzat persoanelor din cauza încălcării dreptului comunitar individual. Guvernele Germaniei, Irlandei și
Olandei consideră că numai cu încălcarea reglementărilor care nu pot fi aplicate în mod direct, statele
membre sunt obligate să remedieze daunele cauzate persoanelor fizice. În cazul lui Frankovic și alții,
instanța a intenționat să completeze decalajul din sistem pentru a proteja drepturile individuale. Atâta
timp cât li s-a acordat dreptul de a acționa în judecată în conformitate cu dreptul intern pentru a exercita
drepturile conferite acestora de dreptul comunitar direct aplicabil, nu este necesar să le acordați dreptul
suplimentar la daune directe. Legile comunitare care încalcă astfel de reglementări.
e.În principiu, directivele nu sunt direct aplicabile, însă instanțele Uniunii Europene au decis în
continuare că anumite dispoziții ale directivei pot fi direct eficiente în statele membre în condiții
excepționale, chiar dacă directiva nu a fost încă adoptată. Dacă sunt îndeplinite următoarele condiții,
transferul trebuie efectuat: nu există transfer în legislația națională sau transferul nu este corect,
dispozițiile directivei sunt necesare, trebuie să fie suficient de clare și exacte, iar dispozițiile directivei oferă
drepturilor oamenilor.

2.
Elemente NORVEGIA GERMANIA Analiză comparativă și
constituționale studiate concluzii

Tipul de stat

Acte
constituționale aplicabile

Instituțiile
administrative aplicabile

Șeful statului

Guvern

Parlament