FACULTAD DE PREGRADOS

MODELO GUIA PARA LA ELABORACION DE FICHA DE LECTURA

CONSECUTIVO Título del documento: Introduccion a la

NUMERO Identificación del autor de la administración pública 
DE CONTROL ficha : Natalia Sáenz
PARA BASE Jimenez 1-B Autor: Omar Guerrero 
DE DATOS.  
(N° Gr.-N°Fch) Fuente: capitulo 6 (pag ) 
Fecha de elaboración: Fecha de publicación:1985 
3/08/2020

“Con Carlos Juan Bonnin culmina un proceso y comienza otro. En su obra Compendio de
los principios de administración están resumidos los aportes de la policía, ciencia antigua,
al tiempo que las modernas contribuciones de la ciencia de la administraci6n. Existe una
ciencia cultivada por intelectuales, en su mayoría profesores e investigadores, y ella se
expande por Europa y América. La ciencia de la administraci6n es, naturalmente,
cultivada en España y México, pero con• viene exponerlo partiendo desde su propio
coraz6n, Francia, a fin de sintetizar su desenvolvimiento universal; y luego, desde el país
europeo en donde tuvo ma• yor desarrollo: España. México sigue la tradici6n española y,
por ende, la francesa”

(Cap.__6__Numeral Pág. N°_76___)

Primeramente nos encontramos con suscesos históricos importantes para la nueva

ciencia de la administración, y el que definitivamente no se puede quedar atrás es
Francia. Francia es considerado el país de la nueva ciencia de la administracion, pero
esto no es casualidad ya que es importante el paso que tuvo de ser el país mas moderno
de Europa en el cual el mismo Estado absolutista creó las bases para el desarrollo de la
moderna administración pública . La Revolución capitalizó a su favor los avances
absolutistas, haciendo de la centralizacion administrativa una propiedad que antes había
sido de la monarquía.

El autor del texto se basa en la existencia de la propia administración, se basa entonces

en gran parte en lo primero que la demarque al modo de existir de entonces: la
Revolución.
Cree firme mente que el modo, o sistema, constituye, en cuanto los principios, la ciencia
de la administración, y en cuanto su acción, el arte de administrar. Es así que se
conforma a su momento histórico al crear, de este modo, una ciencia histórica de la
administración.

Bonnin, al darse cuenta que hasta su tiempo no han sido formulados los principios de la
ciencia de la administración aunque la organización administrativa haya cambiado
radicalmente tantas veces, incluyendo en ellas las interrupciones de los gobiernos que
han corrompido la naturaleza de las cosas en su beneficio, pero quedando intacta "la
naturaleza primitiva de la administración" como él le dice. De aquí proviene que Bonnin
siempre esté optimista y no se canse jamás en su propósito de constituir una ciencia
fundamentada, al menos como finalidad editable, no en el modo de que exista como tal en
la sociedad si no en su esencia misma de existencia.

Despues de dejar en claro esto, el autor procede a entablar lo que considera que
constituye la administración y su obra misma acerca de esta.

La obra es considerada por el autor dentro de lo que denomina economía social, porque
la administración tiene la misión de soportar y mantener el orden social, garantizando a la
vez la vida de las personas y asegurándoles sus propiedades. Se trata de la
administración corno ciencia, por lo respectivo a la teoría de los principios productores de
las cosas administrativas; como arte en cuanto a la aplicación de los principios, a la
ejecución de las leyes, y corno institución política en el conjunto de la organización de las
autoridades ejecutoras; que es el sistema completo de la ciencia administrativa. Teniendo
en cuenta estos tres conceptos el autor se propone a construir la "doctrina administrativa"
y demostrar que sus principios constituyen una ciencia.

Hace énfasis en la importancia de las reglas permanentes para la administración pública, ,

ya que han sido a lo largo del tiempo la voluntad del poder al mando, las únicas reglas
conocidas para normar el trabajo administrativo,tienen como base tanto la ausencia de las
leyes, corno el desconocimiento de los principios de la administración. Ya que incluso en
sus tiempos como lo seguimos viendo actualmente, se ignora lo que es la administración
en cuanto a la organización politica y se ignora que no debe ser confundida con el
gobierno.

Para constituir esto, él nos da unos estatutos o conceptos básicos que considera que
deben hacerse cumplir para que la administración sea una ciencia, uno de ellos y de los
mas importantes es el que el gobierno esté bien establecido, que la justicia esté bien
organizada, que las leyes políticas sean buenas, todo ello es inútil para Bonnin si la
administración no hace bien su labor en su organización y funcionamiento.Tambien
recalca que no importan los sistemas de administración de las naciones con relación a
las personas y a las cosas, la doctrina administrativa es independiente de tiempos y de
países. Por esto mismo, no importa en donde en el mundo la administración tendrá su
base en la naturaléza como los principios primitivos de la sociedad y de la legislación.

Comentario Personal: En este aparte se colocan las reflexiones y críticas personales

que el estudiante o el grupo aporta para la discusión de la temática tratada en el
documento sin ningún tipo y debe ser lo más sucinto posible

Está claro que el trabajo que hizo Bonnin para fundamentar esta obra dio paso a que se
embelleciera por así decirlo el verdadero concepto de lo ,que es la ciencia administrativa,
este legado ha sido de los mas importantes para definir la administración publica.
Tampoco cabe duda que esta ciencia podía nacer más que en un sólo momento:la
Revolución Francesa. Esta época fue un tiempo de enorme importancia intelectual. Por
eso es claro que haya sido en esta época en la que se enfatizo en el estudio de la ciencia
administrativa, ya que al haberse desarrollado la razón se amplia el conocimiento y esto
nos permite rectificar los conocimientos que tenemos sobre la administración