1

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por la Presidencia de la República.

Departamento Administrativo
de la Función Pública DAFP

Estrategia Acción
Integral 2020
DDO-Estrategia Territorial
Departamento Administrativo
de la Función Pública DAFP

GENERALIDADES
MODELO INTEGRADO DE
PLANEACIÓN Y GESTIÓN
MIPG
CUNDINAMARCA
Septiembre 17 de 2020
 Giovanna Consuelo Pardo Bernal

Asesora Portafolio servicios DAFP

Administradora de Empresas
Esp. Comunicación Organizacional
Mag. Gobierno y Políticas Públicas

Asesora integral en temas de Gobernanza,

Planeación y
Desarrollo Público
Docente Universitaria

Líder y enlace para Cundinamarca

LÍDER TERRITORIAL CUNDINAMARCA

Giovanna Consuelo Pardo Bernal

gpardo@funcionpublica.gov.co
Función Pública

Contenido
01. Estrategia territorial 04. Medición MIPG-
Socialización Resultados
02. Conceptualización MIPG 2018-2019
05. Beneficios y
Operación: Políticas de Gestión y Recomendaciones
03.
Desempeño 06. Análisis dos políticas
01. Estrategia
territorial
MIPG
 02. MIPG
Fundamentos
Básicos Operación
Generalidades
Cuántas veces hemos querido
que las cosas sean diferentes…
 Función Pública

Sistema de Desarrollo Administrativo Sistema de Gestión de la Calidad – Sistema de Control Interno –

Ley 489 de 1998 Ley 872 de 2003 Ley 87 de 1993
Modelo Integrado de Planeación y Norma Técnica de Calidad para el Modelo Estándar de Control
Gestión - Versión I Sector Público NTCGP1000:2009 Interno MECI Versión 2014

Modelos y herramientas con diferentes alcances, campos

de aplicación y lineamientos, pero con un fin común,
mejorar las operaciones, asegurar el buen uso de los
recursos y prestar un buen servicio a los ciudadanos.
 Con la expedición del Decreto 1499 de 2017 se generan los siguientes
Función Pública

cambios:

Antes 2 Ahora 1 Único Sistema de

Sistemas Gestión

Se pasó de contar con 6 entidades líderes de

política a 11 y se extiende el campo de aplicación
hasta el orden territorial.

Marco de Referencia: conjunto de
conceptos, elementos, criterios, que
permiten utilizar una situación particular
como ejemplo para enfrentar y
resolver situaciones similar (Adaptado
de www.rae.es).
Resultados: productos (bienes y
servicios) y sus efectos en el
mejoramiento del bienestar de los
grupos de valor, como consecuencia de
la gestión de la entidad. (Adaptado de
OCDE 2002:33).
Líneas de Defensa: Esquema de
asignación de responsabilidades, adaptada
del Modelo de las 3 Líneas de Defensa”
del Instituto de Auditores, el cual
proporciona una manera simple y efectiva
para mejorar las comunicaciones en la
gestión de riesgos y control mediante la
aclaración de las funciones y deberes
esenciales relacionados
Nota: En el documento Glosario MIPG v3 se podrán consultar otros términos requeridos para la comprensión del modelo.
https://www.funcionpublica.gov.co/web/MIPG
Conceptos a tener en cuenta
Gestión: acción y efecto de
administrar, organizar y poner en
funcionamiento una empresa, actividad
económica u organismo (Adaptado de
www.rae.es).
Grupos de Valor: individuos u
organismos específicos receptores de
los resultados de la gestión de la
entidad. (Adaptado de OCDE 2002:36).
Riesgo: La posibilidad de que ocurra
un acontecimiento que tenga un
impacto en el alcance de los objetivos.
Desempeño: medida en que una entidad
actúa conforme a criterios específicos
(eficiencia, calidad, oportunidad, entre
otros) y obtiene resultados de
conformidad con las metas y planes
establecidos. (Adaptado de OCDE
2002:29).
Valor público: resultados que un Estado debe
alcanzar (observables y medibles) para dar
respuesta a las necesidades o demandas
sociales. Estos resultados están asociados a
los cambios sociales producidos por la acción
gubernamental y por las actividades y
productos entregados por cada institución
pública (Adaptado de BID, 2015).
Gestión del Riesgo: Un proceso para
identificar, evaluar, manejar y controlar
acontecimientos o situaciones
potenciales, con el fin de proporcionar un
aseguramiento razonable respecto del
alcance de los objetivos de la entidad.
Calidad: entendida como el impulso hacia la
mejora permanente de la gestión, para
satisfacer cabalmente las necesidades y
expectativas de la ciudadanía con justicia,
equidad, objetividad y eficiencia en el uso de
los recursos públicos (Concepto de calidad en
la gestión pública tomado de la Carta
Iberoamericana de la Calidad).
Código de Integridad: herramienta
diseñada por Función Pública en la cual
se establecieron unos mínimos de
integridad homogéneos para todos los
servidores públicos del país, y que debe
ser implementada por todas las
entidades públicas.
Arquitectura empresarial: es una práctica
estratégica que consiste en analizar
integralmente la entidad desde diferentes
perspectivas o dimensiones, con el propósito de
obtener, evaluar y diagnosticar su estado
actual y establecer la transformación
necesaria. El objetivo es generar valor a través
de las Tecnologías de la Información para que
se ayude a materializar la visión de la entidad.
Todos soñamos con Entidades Públicas

- FUNCIÓN PÚBLICA -
Íntegras y transparentes (Valores)

Derechos Innovadoras Resultados

Problemas que generen
Efectivas
Necesidades Valor Público
Función Pública
 Función Pública

Gestión de las Entidades Públicas

Recursos presupuestales,
físicos y tecnológicos Talento Planear, ejecutar
humano contratar

Evaluar, rendir cuentas,

Controlar, prevenir, documentar,
suministrar información,
promover buen servicio,
promover transparencia
gestionar conocimiento
y comunicar
1 Orientación a 6
resultados Integridad
Principios y confianza

- FUNCIÓN PÚBLICA -
5 Aprendizaje
e innovación
2 Excelencia
y calidad 3 Articulación 4 Toma de decisiones
Interinstitucional basada en evidencia
Función Pública

Nuestra apuesta estratégica

 Estrategia Cambio Cultural

Mi entidad + Cumplimiento de metas = Ciudadanía Satisfecha

Ʈ = Tradición = Innovación = Cambio

 
Función Pública
¿Qué es MIPG y para qué sirve?

MARCO DE REFERENCIA PARA

Dirigir y planear

- FUNCIÓN PÚBLICA -
Ejecutar
Generar resultados
Hacer seguimiento que atiendan
y evaluar los planes de
Derechos desarrollo y
Problemas Controlar resuelvan
Necesidades las necesidades y
problemas
de los ciudadanos
con integridad
y calidad en el
servicio
Hoy contamos con un solo Sistema de Gestión
y hemos actualizado MIPG

- FUNCIÓN PÚBLICA -
el MIPGt
Función Pública

Enfoque Conceptual

Valor Público

+
Bienestar y la satisfacción
de los ciudadanos a través
de la respuesta y atención
que le brindan las entidades
y organismos públicos a
sus necesidades y
demandas
Gestión para los
resultados

Contexto Esencia
Función Pública
Cadena de Valor Público
En el proceso de generación de valor público, la cadena de valor se utiliza como la herramienta principal
para representar las intervenciones públicas.
Sus elementos son los siguientes: Insumos, Procesos, Productos, Efectos e Impactos.
Eficiencia Eficacia
Relación entre los insumos Cumplimiento de
y los productos los objetivos

Ejecución Resultados

Insumos Procesos Productos Resultados o Efectos Impactos

Recursos financieros, Actividades realizadas Bienes y servicios elaborados Cambios en el comportamiento Cambios en las condiciones de
humanos y materiales para transformar los que requieren la población o en el estado de los vida de la población objetivo.
empleados para insumos en productos. para satisfacer una demanda beneficiarios como Mayor valor público en términos
generar los productos. o dar respuesta a las causas consecuencia de recibir los de bienestar, prosperidad
concretas de un problema. productos (bienes o servicios). general y calidad de vida de la
población.
 1 8 Pol í t i cas 11
Ent i dades
1 . Gest i ón Est r at égi ca de Tal ent o Humano 2 3. Pl aneaci ón I nst i t uci onal
1 -
Depar t ament o Admi ni st r at i vo de l a Funci ón Públ i ca Direccionamiento -
DNP
Talento Estratégico
2. I nt egr i dad y Planeación 4. Gest i ón Pr esupuest al y Ef i ci enci a del Gast o
Humano Públ i co
-
Depar t ament o Admi ni st r at i vo de l a Funci ón Públ i ca -
Mi ni st er i o de Haci enda y Cr édi t o Públ i co
-
Col ombi a Compr a Ef i ci ent e
5. For t al eci mi ent o or gani z aci onal y
3
si mpl i f i caci ón de pr ocesos 4 1 3. Segui mi ent o y Eval uaci ón del Desempeño
Gestión con - Depar t ament o Admi ni st r at i vo de l a Funci ón I nst i t uci onal
Valores para Públ i ca Evaluación de -
DNP
Resultados Resultados -
DANE
6. Gobi er no Di gi t al , ant es Gobi er no en Lí nea
-
MI NTI C 1 4. Tr anspar enci a, acceso a l a i nf or maci ón
5
públ i ca y l ucha cont r a l a cor r upci ón
7. Segur i dad Di gi t al Información y -
Secr et ar í a de Tr anspar enci a - Pr esi denci a de
Comunicación l a Repúbl i ca
- MI NTI C
8. Def ensa j ur í di ca 1 5. Admi ni st r aci ón de Ar chi vos y Gest i ón
- Agenci a Naci onal de Def ensa Jur í di ca del Est ado Document al
9. Mej or a Nor mat i va
6 -
Ar chi vo Gener al de l a Naci ón –AGN-
- Mi ni st er i o de Just i ci a y del Der echo Gestión del 1 8.Gest i ón de l a I nf or maci ón Est adí st i ca
1 0. Ser vi ci o al ci udadano
Conocimiento DANE ( Nueva)
y la Innovación 1 6. Gest i ón del Conoci mi ent o y l a I nnovaci ón
-
Depar t ament o Admi ni s t r at i vo de l a Funci ón -
Depar t ament o Admi ni st r at i vo de l a Funci ón
Públ i ca Públ i ca
-
DNP 7 1 7. Cont r ol I nt er no
1 1 . Raci onal i z aci ón de t r ámi t es Control -
Depar t ament o Admi ni st r at i vo de l a Funci ón Públ i ca
- Depar t ament o Admi ni st r at i vo de Funci ón Públ i ca Interno -
Cont adur í a Gener al de l a Naci ón
1 2. Par t i ci paci ón ci udadana en l a gest i ón públ i ca
-
Depar t ament o Admi ni s t r at i vo de Funci ón Públ i ca
El Decreto 1499 de 2017 desarrolló el
mandato del PND

- FUNCIÓN PÚBLICA -
Sistema
Sistema de
de Control
Gestión
Interno

ARTICULACIÓN
Función Pública

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

Institucionalidad
3 componentes

Institucionalidad

Operación

- FUNCIÓN PÚBLICA -
Derechos
Problemas Necesidades Resultados
con valores

Medición
Función Pública

1.Institucionalidad
Sistema Nacional
Sistema de Gestión
de Control Interno
PRESIDENTE PRESIDENTE

Consejo para la Gestión y el Desempeño Consejo Asesor del Gobierno Nacional

Institucional (Líderes de Política) en materia de Control Interno

Orden Nacional Orden Territorial Orden Nacional Orden Territorial

Comités Departamentales,
Comité Sectorial de Gestión Comités Departamentales,
Comité Sectorial de Municipales o Distritales
y Desempeño Municipales o Distritales de
Auditoría de Auditoría
Gestión y Desempeño

Internamente en cada entidad Internamente en cada entidad

Articulación
Comité Institucional Comité Institucional
de Gestión y Desempeño de Coordinación de Control Interno

Nota: En el micrositio MIPG podrán los modelos de acto administrativo para su adaptación. https://www.funcionpublica.gov.co/web/MIPG
Función Pública

Institucionalidad – Comités Conformación

Comité Institucional de Comité Institucional
Gestión y Desempeño de Coordinación de Control Interno

Norma que lo Decreto 1499 de 2017 Decreto 648 de 2017

regula
Viceministro o subdirector o
Secretario General. (O. Nacional) Representante Legal
Preside Servidor del más alto nivel jerárquico (no admite delegación)
(O. Territorial)

Secretaría Jefe de Planeación o quien Jefe de Control Interno o

Técnica haga sus veces. quien haga sus veces.

Periodicidad **Semestral
Trimestral
reunión **Se sugiere ajustar periodicidad para una
mejor coordinación entre los comités
Sustituirá los demás comités que tengan Desarrolla temas relacionados con la Oficina de
Observaciones relación con el Modelo y que no sean Control Interno, evalúa la efectividad de la gestión
obligatorios por mandato legal del riesgo y del Sistema de Control Interno
institucional.
Función Pública

Institucionalidad – Comités Conformación

Comité Institucional de Gestión y Desempeño

Sí absorbe Para Analizar

Comité de archivo o
Cuando se cuente con Convención Colectiva de trabajo, dado que
Comité de racionalización de trámites tiene un carácter obligatorio para la entidad, si dicho documento
define instancias o comités para su desarrollo, (Comité de
Comité de incentivos Bienestar, Comité Evaluador), no se deberán absorber.
Comité de capacitación o
Comité Gestión Ambiental (depende de su alcance)
Comité de gobierno en línea o
Comité de contratación deberán consultar su normatividad de base
relacionada con la estructura y funciones de su entidad. (Objetivo:
fijar lineamientos, orientar y decidir sobre la actividad contractual de
No absorbe la Entidad Estatal).

Comité de sostenibilidad contable

Comité de conciliaciones
Comités relacionados con el Sistema Obligatorio de
Garantía de Calidad (Sector Salud)
Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo –
COPASS
o
Para los comités relacionados con TH, donde participan
organizaciones de trabajadores, el comité tendrá la facultad de
invitarlos en el momento en que se vayan a tratar esto temas.
o Para la operatividad del comité establecer equipos operativos de
apoyo o líderes temáticos que permitan avanzar los temas en su
desarrollo para que el Comité de Gestión y Desempeño sea un
escenario para tomar decisiones.
Función Pública

Institucionalidad – Articulación Comités

Sistema de Control Interno

Sistema de Gestión
Internamente en cada entidad Internamente en cada entidad

Comité Institucional de Comité Institucional

Gestión y Desempeño
de Coordinación de Control Interno

o
Cronograma Actividades con sus responsables. o
Establecimiento Política de Riesgos.
o
Aplicación Autodiagnósticos o
Análisis y evaluación de los controles, a partir de
o
Análisis de brechas a partir de los resultados de los los cambios o ajustes determinados en los planes
autodiagnósticos. de mejora, producto de los autodiagnósticos.
o
Análisis de temas comunes o interdependientes de cara
o
Recomendaciones para la mejora.
a los planes de mejora requeridos.
o
Revisión y aprobación Esquema líneas de Defensa
o
Priorización de Acciones para el cierre de brechas. en la entidad.
o
Definición de Planes de Mejora.
o
Aprobación Estatuto de Auditoría.
o
Seguimiento a planes de mejora.
o
Establecimiento de mecanismos con periodicidad
o
Cierre proceso de implementación (cuando haya lugar a para las reuniones que en adelante darán cuenta
partir del cronograma y cierre de los planes de mejora). de la efectividad del control interno en la entidad.
03. MIPG

Operación
2. Operación
Para MIPG lossomos lo maas
servidores publicos

importante por tal razón es la

Dimensión 1
Talento
humano
 DIMENSIÓN 1 Política de gestión Estratégica del
Talento Humano - GETH
Talento Humano

Ejecutar plan de acción

Elaborar plan de acción Evaluación de GETH

Diagnosticar la GETH

Disponer de información

Política de
Honestidad
integridad
Compromiso
Código de Justicia
Valores de Diligencia
integridad
servicio público Respeto
Función Pública

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

Función Pública

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

Función Pública

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

Función Pública

Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.

 DIMENSIÓN 1
Talento Humano

Alcance Políticas que desarrolla en

El propósito de esta dimensión es ofrecerle a una entidad pública esta Dimensión
las herramientas para gestionar adecuadamente su talento
humano a través del ciclo de vida del servidor público
(ingreso, desarrollo y retiro), de acuerdo con las prioridades Gestión Estratégica del
estratégicas de la entidad -definidas en el marco de la dimensión Talento Humano
de Direccionamiento Estratégico y Planeación-, las normas en
materia de personal, y la garantía del derecho fundamental al
diálogo social y a la concertación como principal mecanismo para Integridad
resolver las controversias laborales; promoviendo siempre la
integridad en el ejercicio de las funciones y competencias de los
servidores públicos.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible
en http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 ¿Qué es Gestión Estratégica del Talento
Humano?

Es un conjunto de buenas prácticas y acciones críticas que contribuyen al

cumplimiento de metas organizacionales a través de la atracción, desarrollo y
retención del mejor talento humano posible, liderado por el nivel estratégico de la
organización y articulado con la planeación institucional.
 Subcomponentes de la Gestión Estratégica del
Talento Humano

El talento humano es el activo más importante con el que cuentan las entidades, por
lo tanto, es importante que la gestión inicie a través de los siguientes
Subcomponentes, de acuerdo con el ciclo de vida del servidor público:
■
Planeación
■
Ingreso
■
Desarrollo
■
Retiro

Cada uno de estos componentes se desglosan

en categorías que al utilizarlos se pueda obtener
un panorama completo e integrado del estado
de la Gestión Estratégica del Talento Humano
en la entidad, así:

http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 Función Pública

Subcomponente
Planeación Algunos aspectos a revisar en está categoría
son:
Marco normativo aplicable al
Conocer y considerar el propósito, las funciones y el
desarrollo del talento humano tipo de entidad; conocer su entorno y vincular la
planeación estratégica en los diseños de planeación
del área.

Conocer y considerar toda la normatividad

aplicable al proceso de talento humano.

Considerar los lineamientos institucionales macro

relacionados con la entidad emitidos por Función
Publica, CNSC, ESAP, Presidencia de la
Republica.

Conocer el acto administrativo de creación de la

entidad y sus modificaciones, además de los
actos administrativos de creación o modificación
de planta de personal vigentes.

Conocer el manual de funciones y competencias

acorde con la normatividad y la directrices
vigentes.
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/bGsp2IjUBdeu/view_file/34217203
Función Pública

Subcomponente Subcomponente Subcomponente

Ingreso
Se garantiza el principio del
merito en la provisión de
los empleos.
Desarrollo
Se analiza el desarrollo de competencias, la
prestación del servicio, la aplicación de
estímulos, el desempeño individual y otros
aspectos relacionados con el crecimiento del
talento humano.
Retiro
Se analiza los diferentes factores que
intervienen en el proceso de retiro del
talento humano de las entidades
públicas.
 Atributos de calidad de la dimensión de Talento
Humano (TH)
TH vinculado mediante el mérito, que responde a los perfiles y
1 competencias definidos para atender las prioridades
estratégicas y satisfacer las necesidades de los grupos de valor
2 TH gestionado de acuerdo con las prioridades fijadas en la
dimensión de Direccionamiento Estratégico y Planeación
TH vinculado de acuerdo con la naturaleza de los empleos, la
3 normatividad que los regula y que responde a la estructura
óptima de la entidad
TH conocedor de las políticas institucionales, del
4 direccionamiento estratégico y la planeación, de los procesos
de operación y de su rol fundamental dentro de la entidad
5 TH fortalecido en sus conocimientos y competencias, de
acuerdo con las necesidades institucionales
6 TH comprometido a llevar a cabo sus funciones bajo atributos
de calidad en busca de la mejora y la excelencia
7 TH comprometido y ejerciendo en su actuación los valores del
servicio público
TH con condiciones de salud y seguridad en el trabajo que
8 preservan su bienestar y con mínimos niveles de riesgos
materializados
9 TH con altos índices de productividad y cumplimiento de
resultados.
TH preparado física y emocionalmente para el retiro de la
10 entidad por la culminación de su ciclo laboral
TH del Equipo Directivo:
1 
Enfocado tanto en el logro de resultados como en el
1 
desarrollo de las personas a su cargo
Ejemplificando los valores del servicio público con su
actuación diaria en ejercicio de sus funciones

Que con su liderazgo lleva a la entidad al cumplimiento del
propósito fundamental
Integridad
Integridad

Rendición Corresponsabilidad y
de Cuentas participación ciudadana

Colaboración
y confianza

Comprometidos y meritorios Participativos e informados

Función Pública
Las entidades: la integridad se ve
reflejada en la inclusión, en los
diferentes instrumentos de
planeación y direccionamiento, de
acciones encaminadas a
institucionalizar y fortalecer la
transparencia, la participación de
los ciudadanos en la gestión, la
escogencia por mérito y la
cualificación de sus servidores
Los servidores públicos: eje
fundamental de las entidades;
el fortalecimiento de la
integridad debe implementarse
en el marco de las acciones
cotidianas de su labor, así
como en su ingreso y
permanencia en el servicio
Los ciudadanos: quienes en el
marco de una gestión más
abierta e incluyente, deben
asumir un papel de
corresponsabilidad y
participación en la gestión
pública
Función Pública

¿Qué es la integridad?
Es una característica personal, que en el sector público se refiere al cumplimiento de
la promesa que cada servidor le hace al Estado y a la ciudadanía de ejercer a
cabalidad su labor.

Es por esta razón que un servidor público requiere

un comportamiento especial, un deber- ser
particular, una manera específica de actuar bajo el
sentido de lo Público.
 Se consolidó el código de integridad que establece conductas homogéneas
para todos los servidores públicos del país, convirtiéndose así, en una guía de
comportamiento en el servicio público, que incorpora cinco valores a saber.

Para profundizar el tema se sugiere consultar la pagina web de la Función Púbica en el siguiente enlace:
“MIPG me ayuda a dirigir y planear” Dimensión
2
Direccionamiento
estratégico y
planeación
 DIMENSIÓN2
Direccionamiento estratégico y
planeación

Alcance Políticas que desarrolla en

El propósito de esta dimensión es permitirle a una entidad pública definir la esta Dimensión
ruta estratégica que guiará su gestión institucional, con miras a garantizar
los derechos, satisfacer las necesidades y solucionar los problemas de los
ciudadanos destinatarios de sus productos y servicios, así como fortalecer la
confianza ciudadana y la legitimidad.
Planeación Institucional
Un requisito básico para emprender un adecuado ejercicio de
direccionamiento estratégico y de planeación, es que cada entidad tenga claro
cuál es el propósito fundamental (misión, razón de ser u objeto social) para
el cual fue creada y que enmarca lo que debe o tiene que hacer; para quién lo
Gestión Presupuestal y
debe hacer, es decir, a qué grupo de ciudadanos debe dirigir sus productos y Eficiencia del Gasto Público
servicios (grupos de valor); para qué lo debe hacer, es decir qué
necesidades o problemas sociales debe resolver y cuáles son los derechos
humanos que debe garantizar como entidad pública; el presupuesto general
asignado y, en general, el marco normativo que rige su actuación.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible en
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
Función Pública DIMENSIÓN 2
Direccionamiento Estratégico
y planeación Diseñar los
Formular los Indicadores
planes Definir los lineamientos
Diagnóstico de para la administración del riesgo
Capacidades
y Entorno
Programar el
presupuesto
Reflexión Inicial

Esta dimensión aborda lineamientos

para la construcción de la
plataforma estratégica y la
planeación institucional, para lo cual
se relacionarán elementos clave
que facilitan su desarrollo.

DOCUMENTOS POLÍTICAS DE
MARCO PLANES DE GESTIÓN
PRESUPUESTO DE POLÍTICA
NORMATIVO DESARROLLO Y DESEMPEÑO
ODS
 El Direccionamiento estratégico y la planeación son ejercicios que tienen como propósito permitirle a una
entidad pública definir la ruta estratégica que guiará su gestión institucional, con miras a satisfacer las
necesidades de los ciudadanos a quienes dirige sus productos y servicios, así como fortalecer su
confianza y legitimidad. Para un adecuado ejercicio de planeación se debe tener en cuenta:

Para qué lo debe hacer Cuáles son las prioridades identificadas por
la entidad(PND y Planes de Gobierno)

Para quién lo debe hacer Presupuesto asignado y

normatividad aplicable
Grupos de Valor

Adecuado Direccionamiento
Estratégico y Planeación
Cuál es su propósito fundamental Documentación en planes estratégicos
Reflexionar sobre el propósito
fundamental de la entidad
Revise la normativa que le es
propia, desde su acto de
creación hasta las normas más
recientes en las que se le
asignan competencias y
funciones,
Identifique si existen problemas
relativos a este propósito fundamental
y cómo podrían ser abordados
(funciones o competencias no
desarrolladas o que se están
realizando y no atienden o desbordan
este propósito fundamental).
 Identificar y caracterizar
sus grupos de valor
• Identificar necesidades de acceso a la información
Objetivo
Diseñar o rediseñar los servicios
• Optimizar uso de recursos

ofrecidos y presentarlos de manera • Fortalecer confianza de los ciudadanos

focalizada para responder
satisfactoriamente el mayor número de • Implementar y evaluar políticas públicas
requerimientos, así como para • Mejorar canales de atención
obtener realimentación de los
ciudadanos, usuarios o interesados.

Para Identificar y caracterizar los grupos de valor, se cuenta con la “Guía de caracterización de ciudadanos, usuarios e interesados” disponible en
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Programa%20Nacional%20del%20Servicio%20al%20Ciudadano/guia-de-caracterizacion-de-ciudadanos-usuarios-e-
interesados_web.pdf
Realizar un diagnóstico de
capacidades y entornos
Este ejercicio es de gran utilidad pues permite que la entidad tenga claro con qué cuenta, y con qué no, para
lograr sus resultados.

Para ello, es útil que la entidad:

Revise aspectos internos tales como el talento
humano, procesos y procedimientos, estructura
organizacional, cadena de servicio, recursos
disponibles, cultura organizacional, entre otros.
Revise aspectos externos a la entidad, algunos
generales como su entorno político, económico y
fiscal, y otros más particulares, como la
percepción que tienen sus grupos de valor frente
a la cantidad y calidad de los bienes y servicios
ofrecidos, sus resultados e impactos.

Identifique sus capacidades en Análice el contexto interno

materia de tecnologías de la y externo de la entidad para la
información y las identificación de los riesgos y
comunicaciones, en la medida en que sus posibles causas.
éstas son
un eje transversal en la gestión
institucional
 Formular la política de riesgos
Declaración de la Dirección y las intenciones generales de una organización con respecto a la
gestión del riesgo, (NTC ISO31000 Numeral 2.4). La gestión o Administración del riesgo establece
lineamientos precisos acerca del tratamiento, manejo y seguimiento a los riesgos.

¿Qué debe contener?

¿Quién la Objetivo: Se debe establecer su alineación con los
objetivos estratégicos de la entidad.
Establece? Alcance: La Administración del Riesgo debe ser
extensible y aplicable a todos los procesos de la entidad.
La Alta Dirección de la
entidad. Procesos clave para la identificación de riesgos
asociados a posibles actos de corrupción.
Con el liderazgo del
Niveles para Calificar el Impacto: Esta tabla de análisis variará de acuerdo
Representante Legal con la complejidad de cada entidad, será necesario considerar el sector al
que pertenece (riesgo de la operación), los recursos humanos y físicos con
Con la participación de su los que cuenta, su capacidad financiera, usuarios a los que atiende, entre
equipo Directivo otros aspectos).

Periodicidad para el seguimiento de acuerdo al nivel

de riesgo residual.

Niveles de responsabilidad sobre el seguimiento y

evaluación de los riesgos
 Formulación de la Planeación estratégica

Plan Plan
Nacional de
Desarrollo
4 Años Desarrollo
Territorial
4 Años

Planes Estratégicos Sectoriales

4 Años Plan de acción
4 Años

Planes Estratégicos Institucionales

4 Años

Planes de acción
anuales 1 Año Plan de acción anual
1 Año
A continuación se describe la cascada de la planeación articulando la planeación estratégica con el esquema de operación de la
entidad. De este modo, se puede observar que los objetivos estratégicos se constituyen en el mecanismo de articulación, por lo cual
es importante revisar su definición y alineación con la misión y con los objetivos de los procesos de la entidad.

Este ejercicio servirá como insumo para el diseño del Modelo de Operación por Procesos de la entidad, que desarrolla en la
dimensión de Gestión con Valores para Resultados.

-
Misión

-FUNCIÓNPÚBLICA
Por qué existimos

Visión
Qué queremos ser

Valores Fundamentales – Código de Integridad

En qué creemos

Estrategia - Objetivos Estratégicos

Nuestras Directrices

Objetivos de los Procesos

Qué necesito hacer en mi proceso

METAS PROGRAMAS PROYECTOS
 Atributos de calidad de la dimensión
Direccionamiento Estratégico y Planeación
Planeación Institucional
Orientada a resultados y a satisfacer las
necesidades de sus grupos de valor, con los
1 Definida como resultado de un proceso de participación
de sus grupos de valor
5 recursos necesarios que aseguren su
cumplimiento
Articulada con los planes de desarrollo nacional
2 o territorial según sea el caso y el
6 Soportada en un esquema de medición para su

Direccionamiento Estratégico seguimiento y mejora

Articulada con los físicos, de
3 recursos infraestructura, entre otros,
Con riesgos identificados y controles definidos

tecnológicos, disponibles
7 para asegurar el cumplimiento de gestión
Con resultados anuales para el cumplimiento de
4 las metas estratégicas 8 institucional

Que incorpore las acciones a desarrollar para las

demás dimensiones de MIPG
 “MIPG me ayuda a lograr
Resultados y a garantizar derechos de los
ciudadanos”
Dimensión 3
Gestión con
valores
para el
resultado
DIMENSIÓN3
Gestión con Valores para
resultados

Alcance
Esta dimensión agrupa un conjunto de políticas, o prácticas e instrumentos que tienen como
propósito permitirle a la organización realizar las actividades que la conduzcan a lograr
los resultados propuestos y a materializar las decisiones plasmadas en su planeación
institucional, en el marco de los valores del servicio público.

En este sentido, se abordan los aspectos más importantes que debe atender una
organización para cumplir con las funciones y competencias que le han sido asignadas. Para
ello, esta dimensión se entenderá desde dos perspectivas: la primera, asociada a los
aspectos relevantes para una adecuada operación de la organización, en adelante “de la
ventanilla hacia adentro”; y la segunda, referente a la relación Estado Ciudadano.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-
mipgasícomoelManualOperativo,disponibleenhttp://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-
/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 DIMENSIÓN3
Gestión con Valores para
resultados

Políticas que desarrolla esta Dimensión

De la Ventanilla hacia adentro Relación Estado - Ciudadano

Fortalecimiento organizacional y simplificación de Racionalización de Trámites

procesos
Gestión Presupuestal y eficiencia del Gasto Participación ciudadana en la gestión pública
público
Servicio al Ciudadano
Gobierno digital (TIC para el Estado)
Gobierno digital (TIC para la Sociedad)
Seguridad digital
Fortalecimiento organizacional y simplificación de
Defensa jurídica procesos
Integridad
Mejora normativa

Nota: Debido a la extensión y complejidad de las políticas que desarrolla esta dimensión se abordarán conceptos generales que
podrán profundizarse en el micrositio del modelo en el siguiente link: http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg
 Dado que el MIPG se enmarca, en el modelo de gestión para resultados, requiere de la
puesta en marcha de los cursos de acción o trayectorias de implementación que hagan
viable el logro de los resultados y metas de la entidad.
Su desarrollo se entenderá desde dos perspectivas:

Esquema de operación Relación Estado-Ciudadano

De la Ventanilla hacia adentro De la Ventanilla hacia afuera

(Arreglos Institucionales, procesos internos y trámites, Talento (Canales de atención, cobertura, expectativas y calidad,
Humano) certidumbre de tiempo, modo y lugar)
Función Pública

La estrategia como base para la Gestión Recordemos:

El esquema de planeación establecido,
por Procesos permite, a partir de los objetivos
estratégicos, definir la estructura de
procesos necesaria para el cumplimiento
de la misión y visión.

Misión
Por qué existimos

Visión
Qué queremos ser

Valores Fundamentales – Código de Integridad

En qué creemos

Estrategia - Objetivos Estratégicos

Nuestras Directrices

Objetivos de los Procesos

Qué necesito hacer en mi proceso
METAS PROGRAMAS PROYECTOS
Función Pública
Gestión por Procesos
Secuencia ordenada de actividades interrelacionadas
para crear valor

Insumos Dimensión
Direccionamiento Requerimientos
Estratégico y Planeación

Grupo Interdisciplinario
Análisis de Contexto. 
Jefe de Planeación o quien haga
sus veces.
Caracterización de los grupos de valor 
Servidores que participan en el
y sus necesidades proceso.

Jefe de Control Interno o quien
Priorización de esas necesidades y su haga sus veces (invitado)
despliegue en las características de los 
Contratistas que tengan
productos y servicios participación

Análisis de los requisitos normativos

Procesos que actualmente está
desde su constitución hasta los planes
ejecutando la entidad (estén o no
de desarrollo, donde se detallan
documentados)
todas las obligaciones misionales
que debería estar cumpliendo
Función Pública
Gestión por Procesos

Determinar los tipos de usuarios y productos finales, y

devolverse a los procesos que los generan.

No pensar en el organigrama, sino en secuencias completas y

productos (salidas) especificados.

Debe ser elaborado por grupos interdisciplinarios, quienes

desarrollan las actividades, con el acompañamiento de la
Oficina de Planeación o quien haga sus veces. El Jefe de
Control Interno puede participar asesorando en aspectos
metodológicos.

Adoptar un formato amigable para la entidad.

Función Pública
Gestión por Procesos

Proceso
Conjunto de actividades relacionadas mutuamente
o que interactúan para generar valor, y las cuales
transforman elementos de entrada en resultados
(productos/servicios) de acuerdo a los
requerimientos de la ciudadanía o partes Caracterizar un proceso
interesadas.
•
Consiste en definir los rasgos diferenciadores de los
procesos (insumos, salidas, proveedores, clientes y
riesgos asociados).
•
Permite ver de manera integral y secuencial la esencia
del proceso y el aporte que hace a los objetivos
institucionales.
Relación Estado -
Ciudadano Carta Iberoamericana de la
Calidad (CLAD: 2008)
En relación con el servicio al ciudadano,
hace un reconocimiento relevante al
derecho de los ciudadanos a una
gestión pública de calidad y el
consecuente empoderamiento de los
mismos para exigir a las entidades la
mejora continua de la gestión pública en
su propio beneficio, así como participar
directamente en la Calidad.
GESTIÓNCONVALORESPARAELRESULTADO
El servicio al ciudadano tiene como propósito
facilitar el acceso a los ciudadanos a sus
derechos, mediante los servicios de la entidad,
en todas sus sedes y a través de distintos canales;
bajo principios de información completa y clara, de
igualdad, moralidad, economía, celeridad,
imparcialidad, eficiencia, transparencia,
consistencia, calidad y oportunidad en el servicio,
teniendo presente las necesidades, realidades y
expectativas del ciudadano.
Escenarios de relacionamiento
de los ciudadanos con el Estado

2. Solicita Trámites y
Otros Procedimientos
4. Participa y
Administrativos
colabora

-FUNCIÓNPÚBLICA-
1. Accede a 3. Hace control
Información y exige cuentas
Pública
Escenarios de relacionamiento

Resultados
esperados
•
Publicando información de la entidad y de los
trámites y procedimientos que ofrece,

con lenguaje claro

-FUNCIÓNPÚBLICA-
•
Estandarizando la información brindada a
través de los diferentes canales
•
Informando al ciudadano de manera
proactiva
•
Informando a la medida de las necesidades
del ciudadano acorde con los ejercicios
de caracterización
•
Teniendo en cuenta elementos
• de accesibilidad
Plan Anticorrupción físicos
y de y digitales
Atención para la interacción
al Ciudadano
1. Accede a con el ciudadano • Sistema Único de Información de Trámites – SUIT
Información •
Sistema de Gestión del Empleo Público – SIGEP
•
Guía para la implementación de la Ley de Transparencia
Pública
Escenarios de relacionamiento
Resultados
esperados
•
Identificando y difundiendo el portafolio de trámites y otros
procedimientos administrativos
•
Priorizando de forma participativa los trámites y otros
2. Adelanta procedimientos
-

Trámites y otros administrativos a racionalizar A

C
I

Procedimientos •
Formulando e implementando la estrategia de racionalización de
L
B
Ú
P

Administrativos trámites N
Ó
I
•
Reduciendo o eliminando pasos, requisitos, tiempos y/o C
N
U
documentos F
-

con el uso de las TIC

Herramientas
•
Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano
•
Sistema Único de Información de Trámites – SUIT,
Modulo de Racionalización
•
Metodologías para la racionalización de trámites
•
Protocolo para la identificación de riesgos de corrupción
asociados a la prestación de trámites y servicios
Escenarios de relacionamiento

Resultados
esperados
•
Diseñando y promoviendo espacios de rendición de cuentas que tengan
en cuenta los intereses de los ciudadanos
•
Garantizando un lenguaje claro para el ciudadano y los grupos de valor

-FUNCIÓNPÚBLICA-
•
Generando una cultura organizacional que informe, explique, dialogue y
de a conocer los resultados de su gestión
•
Implementando protocolos de atención de peticiones y cartas de trato
digno.

•
Plan Anticorrupción y de Atención al
Herramientas Ciudadano
•
Manual Único de Rendición de
Cuentas
•
Plan Nacional de Formación para el
Control
3. Hace control y Social
exige cuentas •
Metodología para el diagnóstico y la
planeación participativa
Escenarios de relacionamiento

Resultados
esperados

•
Diseñando y promoviendo espacios de participación que
tengan en cuenta necesidades de ciudadanos y grupos
de valor

-FUNCIÓNPÚBLICA-
•
Facilitando la interacción de los ciudadanos con el
Estado, sus entidades y organismos a través del diálogo
efectivo
•
Promoviendo la co-creación de políticas, acciones,
planes y programas.

Herramientas •
Metodología para el diagnóstico
y la planeación participativa
4. Participa y •
Plan de Participación
colabora Ciudadana
•
Manual Único de Rendición de
Cuentas
•
 Recordemos:
Está política actúa de forma trasversal desde las
dos perspectivas de la dimensión (ventanilla hacia
adentro y relación estado ciudadano), haciendo
uso de las TIC´s es posible optimizar la gestión de
las entidades, interactuar de manera ágil y
coordinada y dar solución a problemáticas y
necesidades de interés publico.

Política:
Gobierno
Digital
 ¿Como implementar la política?
Para la implementación de la Política de Gobierno Digital, se han definido dos componentes: TIC para el Estado y TIC para la Sociedad,
que son habilitados por tres elementos transversales: Seguridad de la Información, Arquitectura y Servicios Ciudadanos Digitales.

Los dos componentes TIC para el

Estado y TIC para la Sociedad son
líneas de acción que orientan el
desarrollo y la implementación de la
política

Los tres habilitadores transversales

Arquitectura, Seguridad y privacidad
y Servicios Ciudadanos Digitales,
son elementos de base que permiten
el desarrollo de los componentes de
la política.
¿Para qué sirve la política de Gobierno Digital
(propósitos)?

Consiste en poner a disposición servicios del Estado que cuenten con esquemas de manejo seguro
de la información, que estén alineados con la arquitectura institucional de la y que hagan uso de los
servicios de autenticación electrónica, interoperabilidad y carpeta ciudadana, a fin de que éstos sean
ágiles, sencillos y útiles para los usuarios.

Consiste en desarrollar procesos y procedimientos que hagan uso de las tecnologías de la información,
a través de la incorporación de esquemas de manejo seguro de la información y de la alineación con
la arquitectura institucional de la entidad

Consiste en mejorar la toma decisiones por parte de la entidad, ciudadanos, usuarios y grupos de
interés, para impulsar el desarrollo de servicios, políticas, normas, planes, programas, proyectos o
asuntos de interés público, a partir del uso y aprovechamiento de datos que incorporan estándares de
calidad y seguridad en su ciclo de vida (generación, recolección, almacenamiento, procesamiento,
compartición, entrega, intercambio y eliminación).

Consiste en lograr una injerencia más efectiva en la gestión del Estado y en asuntos de interés público
por parte de ciudadanos, usuarios y grupos de interés, para impulsar la gobernanza en la gestión
pública, a través del uso y aprovechamiento de las tecnologías digitales.

Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades inteligentes para la solución de retos y problemáticas

sociales a través del aprovechamiento de tecnologías de la información y las comunicaciones: consiste
en promover el codiseño y la implementación de iniciativas de tipo social, ambiental, político y
económico, por parte de entidades públicas y diferentes actores de la sociedad
 Componentes
TIC para Estado
Componente TIC para el Estado:
Tiene como objetivo mejorar el
funcionamiento de las entidades
públicas y su relación con las demás
entidades públicas, a través del uso
de las Tecnologías de la Información y
las Comunicaciones.
Este componente se enmarca en la
perspectiva “de la ventanilla hacia
adentro”
TIC para Sociedad
Componente TIC para la Sociedad: Tiene como
objetivo fortalecer la sociedad y su relación con el
Estado en un entorno confiable que permita la
apertura y el aprovechamiento de los datos
públicos, la colaboración en el desarrollo de
productos y servicios de valor público, el diseño
conjunto de servicios, la participación ciudadana en
el diseño de políticas y normas, y la identificación de
soluciones a problemáticas de interés común. Este
componente se enmarca en la perspectiva
“Relación Estado Ciudadano”
Habilitadores
Los habilitadores transversales de la política de Gobierno Digital: Arquitectura, Seguridad de la Información y Servicios
Ciudadanos Digitales; son elementos fundamentales que permiten el despliegue de los componentes de la política y tienen
como objetivo, desarrollar capacidades en cada entidad para la implementación de la política.

Seguridad
Servicios
Arquitectura de la
digitales
información

Este habilitador busca que
las entidades apliquen en su
gestión un enfoque de
Arquitectura Empresarial
para el fortalecimiento de
sus
capacidades institucionales
y de gestión de TI.
Este habilitador busca que todas las
entidades públicas implementen lo
dispuesto en el título 17, parte 2, libro 2
del Decreto 1078 de 2015, que establece
los lineamientos para la prestación de los
servicios ciudadanos digitales y para
permitir el acceso a la administración
pública a través de medios electrónicos.
Este habilitador busca que las entidades
públicas incorporen la seguridad de la
información en todos sus procesos,
trámites, servicios, sistemas de
información, infraestructura y en general,
en todos los activos de información con
el fin de preservar la confidencialidad,
integridad y disponibilidad y privacidad
de los datos.
 Las acciones orientadas a planear la política
¿Cómo planear la política en la
de Gobierno Digital en cada entidad deben
entidad? estar estrechamente relacionadas con 1). La
Planeación Estratégica de la entidad y 2). Las
Paso 1: Alineación con la políticas de gestión y desempeño institucional
planeación estratégica: a través de los siguientes pasos:

Paso 2: Revisión del estado

Paso 5. Seguridad y
de implementación de las
Privacidad de la
políticas de gestión y
Información -MSPI:
desempeño institucional

Paso 3: Revisión del estado

Paso 6: Priorización de de implementación del
Iniciativas: Marco de Referencia de
Arquitectura Empresarial

Paso 4: Revisión del estado

de implementación del
Modelo de
 Atributos de calidad de la dimensión Gestión
con Valores para Resultados
La gestión de la entidad se soporta en: – El trabajo por
1 procesos, el cual tiene en cuenta los requisitos legales, 2 La delegación o tercerización (cuando procede) de procesos, bienes y/o servicios
se ajusta a los requerimientos de la entidad y a sus grupos de valor
las necesidades de los grupos de valor, las políticas
internas de la entidad y los cambios del entorno, para
brindar resultados con valor El uso de los recursos disponibles atiende las políticas de transparencia,

El uso de las TIC para tener una comunicación
fluida con la ciudadanía y atendiendo las políticas
3 integridad y racionalización del gasto público

de Gobierno Digital y Seguridad


La consulta de las disposiciones legales que
regulan su gestión
4 Los procesos judiciales en los que intervenga la entidad cumplen parámetros de
pertinencia y oportunidad dentro del ámbito de la legalidad.

Una estructura organizacional articulada con los
procesos y que facilita su interacción, en función de La entidad rinde permanentemente cuentas de su gestión promoviendo la
los resultados institucionales 5 trasparencia, la participación y la colaboración de los grupos de valor y grupos de

El compromiso con la preservación del medio interés.
ambiente
Trámites simples y eficientes que faciliten el acceso La entidad establece mecanismos de fácil acceso y comprensibles para que los
7


de los ciudadanos a sus derechos grupos de valor presenten sus PQRSD.


La promoción de espacios de participación
ciudadana que evalúa para generar acciones de
La entidad responde de manera clara, pertinente y oportuna, las PQRSD y son
mejora. 8 insumo para la mejora continua en sus procesos
 Saber coomo va mi entidad me ayuda
a tomar decisiones para una mejora continua,
MIPG suministra las herramientas clave para la
evaluación de resultados.”
Dimensión 4
Evaluación
de resultados
 DIMENSIÓN 4
Evaluación de resultados

Alcance Políticas que desarrolla en

Esta dimensión tiene como propósito promover en la entidad el esta Dimensión
seguimiento a la gestión y su desempeño, a fin de conocer
permanentemente los avances en la consecución de los resultados
previstos en su marco estratégico, lo que le permite (i) saber Seguimiento y
permanentemente el estado de avance de su gestión, (ii) plantear las
acciones para mitigar posibles riesgos que la puedan desviar del evaluación del
cumplimiento de sus metas, y (iii) al final del periodo, determinar si desempeño institucional
logró sus objetivos y metas en los tiempos previstos, en las condiciones
de cantidad y calidad esperadas y con un uso óptimo de recursos. La
Evaluación de Resultados permite también definir los efectos de la
gestión institucional en la garantía de los derechos, satisfacción de las
necesidades y resolución de los problemas de los grupos de valor.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible
en http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 DIMENSIÓN 4
Evaluación de resultados

Documentar
resultados

-FUNCIÓNPÚBLICA-
Evaluar
(Resultados, gestión del
riesgo, percepción de los
grupos de valor y
autodiagnóstico)

Políticas asociadas:
Revisar y actualizar
indicadores y mecanismos Seguimiento y evaluación
del desempeño institucional

Definir responsable
 En términos generales, la Evaluación de Resultados se pueda apreciar en dos
momentos:
Evaluación de resultados y gestión
de las instituciones públicas
Se usan indicadores de desempeño,
apoyados en procesos previos de planeación
estratégica, con el propósito de evaluar la
gestión, uso de los recursos y en general el
desarrollo óptimo de las entidades en busca
de fines mayores gubernamentales.
Para facilitar la implementación de esta política, Función Pública
ofrece la Guía para la construcción y análisis de Indicadores de
Gestión. Versión 4. Mayo 2018, disponible en:
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/publicaciones
Evaluación de políticas públicas
Busca identificar los efectos finales de
una intervención pública, a partir de la implantación de
proyectos o programas
en un grupo específico o población objetivo.
Las metodologías requeridas para su evaluación son
complejas y requieren para su desarrollo de una disposición
importante de recursos y tiempo para poder llegar a análisis
que mejoren o modifiquen las políticas implantadas.
 Para más información consulte la guía metodológica para
seguimiento y evaluación de políticas:
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Sinergia/Documentos/Cart
illa%20Guia%20para%20Seguimiento%20y%20Evaluaci%C3%
B3n%20Ago%2013.pdf
Los indicadores permiten evidenciar el nivel de cumplimiento acerca de lo que está
haciendo la entidad y sobre los efectos de sus actividades, a través de la medición de
aspectos tales como:

Recursos: Presupuesto, planta y equipo, suministros.

Productividad: Ej: Solicitudes procesadas por persona,

llamadas de emergencia atendidas en un periodo determinado.

Resultados: Ej: ciudadanos atendidos, niños vacunados,

kilómetros construidos.

Impacto: De los productos y servicios.

Ej.: como enfermedades prevenidas, niveles de seguridad alcanzados.

Satisfacción del Usuario: Ej: Número de quejas recibidas en un periodo

Determinado, resultados de encuestas de servicio.

Calidad y Oportunidad del producto y/o servicio: Ej: tiempos de

respuesta
al usuario, Racionalización de trámites.
 Tipos de indicadores

Economía Eficiencia Eficacia

Efectividad
No es necesario identificar Nivel de servicio
Calidad
los cinco tipos de Satisfacción
indicadores para cada
proceso / dependencia

Tipos de indicadores
Economía
Los insumos son recursos que
la organización tiene disponible
para lograr un producto o
resultado, sobre los cuales la
entidad incurre en una serie de
costos.
Los indicadores de economía
permiten medir la capacidad de las
entidades para producir,
administrar, focalizar y destinar los
recursos financieros disponibles de
la forma más conveniente y
adecuada, atendiendo a los
requerimientos de los distintos
programas en pro de cumplir con
los objetivos planteados.
¿Cuántos recursos invertimos,
cuánto personal trabajó en el
proceso? Ej: Costo total programa becas
¿Cuánto nos cuesta?
 Los indicadores de Eficiencia pretenden
Tipos de indicadores medir la relación existente entre el avance
en el logro de un determinado objetivo y los
recursos empleados para la consecución
del mismo.
Este tipo de indicadores se refieren a la
consecución y el aprovechamiento de los
insumos que deben ser adquiridos en una
escala de tiempo oportuno, al mejor
costo posible, la cantidad adecuada y
Eficiencia con la calidad requerida.

Seguimiento a cada etapa

programada de las actividades que
Ej: Costo total programa becas/número
permiten ejecutar y adelantar la
de beneficiarios
generación de los diferentes bienes
o servicios ofrecidos por la entidad
 Tipos de indicadores
Los productos están relacionados
con los bienes y servicios producidos
directamente por una entidad para
los ciudadanos, sectores u otros
organismos gubernamentales.
Eficacia
Ej: Porcentaje de egresados
de programa de reinserción/
Total inscritos programa de
reinserción. (Focalización ,
Cobertura)
Los indicadores de Eficacia llevan de forma
inherente la definición previa de objetivos y el
seguimiento de éstos a través de un sistema
mínimo de información sobre aspectos básicos
como:
-Productos que entrega el programa o el servicio
-Usuarios a quienes de dirige (número,
características)
-Objetivos principales o estratégicos (logro que se
pretende obtener, mejorar, ampliar, optimizar, etc.)
-Metas concretas con las cuales hacer el
seguimiento (cuándo, dónde, en qué condiciones).
 Los indicadores de Efectividad
Tipos de indicadores involucran la eficiencia y la eficacia, es
decir “el logro de los resultados
programados en el tiempo y con los
costos más razonables posibles”.
La efectividad miden los resultados
alcanzados frente a los bienes o
servicios generados a los usuarios

Eficiencia Eficacia

Efectividad
Detallan propiamente los efectos reales del accionar Nivel de servicio
de una entidad a través de programas, proyectos,
Calidad
Satisfacción
etc., sobre la sociedad o sus usuarios (Resultados
Intermedios – Resultados Finales)
 El Programa Nacional de Servicio al Ciudadano cuenta con herramientas que
¿Cuál es el nivel de satisfacción de los usuarios?
orientan la medición de la percepción y satisfacción ciudadana:
¿Cuántos usuarios fueron atendidos?
https://www.dnp.gov.co/programa-nacional-del-servicio-al-ciudadano/Paginas/programa-
¿Cuál fue la cobertura total?
nacional-del- servicio-al-ciudadano.aspx
 Atributos de calidad de la Dimensión
Evaluación de Resultados
Proceso de evaluación y seguimiento diseñado y planificado que
1 establece lo que se va a medir, cómo se va a medir y en qué
momento se hace la medición, para garantizar la calidad del
mismo.
2 Evaluaciones del desempeño y la eficacia de los procesos
frente
a las necesidades de los grupos de valor.
Evaluaciones que permiten a la entidad saber si logró sus
3 objetivos y metas en los tiempos previstos, con las condiciones
de cantidad y calidad esperadas y con el uso óptimo de
recursos.
Evaluaciones que determinen los efectos de la gestión
4 institucional en la satisfacción de las necesidades y problemas
de los grupos de valor.
Seguimiento y evaluación efectuados por los servidores que
5 tienen a su cargo cada proyecto, plan, programa, proceso o
estrategia, en sus diferentes etapas de desarrollo, que permiten
garantizar el logro de los resultados previstos y determinar las
acciones oportunas de corrección o prevención de manera
oportuna.
Indicadores validados que brindan la información suficiente y
6 pertinente para establecer el grado de avance o el logro de
los objetivos y resultados esperados.
7 Seguimiento al comportamiento de los factores
críticos en la ejecución de sus planes, programas, proyectos
y procesos, frente a criterios objetivos previamente
establecidos, que le
permiten dar cuenta de los avances periódicos y del logro final de sus
8 objetivos y metas.
Medición de la percepción y satisfacción ciudadana, como un ejercicio
constante que permite identificar puntos críticos de trabajo,
oportunidades de mejora, y necesidades de los grupos de valor.
9
Toma de decisiones basada en el análisis de los resultados de los
seguimientos y evaluaciones, para lograr los resultados,
gestionar más eficiente y eficazmente los recursos y facilitar la
rendición de cuentas a los ciudadanos y organismos de control.
“MIPG me ayuda a usar
y aprovechar la informacioon” Dimensión 5
Información y
comunicación
 Componentes:
DIMENSIÓN 5
Información Estratégico
•

Política de gestión •
Documental
y comunicación documental •
Administración de archivos
•
Tecnológico
•
Cultural

-FUNCIÓNPÚBLICA-
Ciudadanos Política de transparencia, Ciudadanos
acceso a la información pública
y lucha contra la corrupción
 DIMENSIÓN5
Información
y comunicación

Alcance Políticas que desarrolla en

Esta dimensión tiene como propósito garantizar un adecuado flujo de esta Dimensión
información interna, así como de la información externa, para lo cual se
requiere contar con canales de comunicación acordes con las capacidades
organizacionales y con lo previsto en la Ley de Transparencia y Acceso a Gestión Documental
la Información.
Transparencia, acceso a la
En este sentido, es importante que tanto la información como los
documentos que la soportan (escrito, electrónico, audiovisual, entre otros) Información pública y lucha
sean gestionados para facilitar la operación de la entidad, el desarrollo de contra la corrupción
sus funciones, la seguridad y protección de datos y garantizar la
trazabilidad de la gestión. Por su parte, la comunicación hace posible Gestión Estadística
difundir y transmitir la información de calidad que se genera en toda la
entidad, tanto entre dependencias como frente a los grupos de valor.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible en
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 Aspectos mínimos para la
implementación

Para dar cumplimiento a esta dimensión las entidades deberán diseñar políticas, directrices y mecanismos de consecución,
captura, procesamiento y generación de datos dentro de ella y en su entorno, que satisfagan la necesidad de divulgar los
resultados, de mostrar mejoras en la gestión administrativa y procurar que la información y la comunicación de la entidad y
de cada proceso, sea adecuada a las necesidades específicas de los grupos de valor. Para ello se hace necesario seguir los
siguientes pasos:

Paso 2 Paso 4.

Identificar y Identificar y Implementar lo

Identificar las gestionar la previsto en la Ley
gestionar Implementar la
fuentes de información y de
la gestión
Información Transparencia y
información documental Acceso a la
externa comunicación
externa interna Información

Paso 1 Paso 3 Paso 5

Política:
Transparencia, acceso a la
información pública y lucha
contra la corrupción
 A todas las entidades públicas

Organismos y entidades estatales independientes

o autónomos y de control.

Personas naturales y jurídicas, que presten función

El derecho de acceso a pública y servicios públicos, respecto de la
información directamente relacionada con la
la información pública prestación de estos servicios.

Toda persona puede conocer sobre
la existencia y acceder a la
información pública en posesión o
bajo control de los sujetos obligados:
A quién
aplica
Las empresas públicas creadas por ley, las empresas
del estado y sociedades en que este tenga participación
Partidos o movimientos políticos y los
grupos
significativos de ciudadanos
Entidades que administren instituciones parafiscales,
o recursos de naturaleza u origen público.

Personas naturales o jurídicas que reciban o

intermedien fondos o beneficios públicos
territoriales y nacionales, sólo en relación con
fondos públicos que reciban o intermedien
 El derecho de acceso a la información genera la obligación
correlativa de:

Divulgar proactivamente Responder de buena fe, de Lo que implica a su vez a la

información a través de los manera adecuada, veraz, obligación de producir o
canales disponibles oportuna y accesible las capturar la información.
solicitudes de acceso

Transparencia activa Transparencia Pasiva Gestión documental

 Transparencia Activa
Las entidades de la administración pública deben poner a disposición permanente de la ciudadanía la
información relevante de forma proactiva en las páginas web, carteleras y cualquier otro medio, como aspectos
mínimos los siguientes:

Información relacionada con Información relacionada con los servicios, Información de la

la estructura procedimientos y funcionamiento contratación

• Misión y visión • Trámites y servicios •Políticas en materia de

• Organigrama • Procedimientos y procesos adquisiciones
• Presupuesto •Informes de gestión, evaluación y • Contrataciones en
•Directorio de servidores y auditoria curso
contratistas • Mecanismos para Peticiones, •Información de ejecución de los
• Normatividad Quejas, Reclamos y Sugerencias contratos
• Plan de compras (PQRS)
•Plan Anticorrupción y de Atención al • Participación ciudadana
 Transparencia Pasiva
El derecho ciudadano de acceder a la información pública a través de las solicitudes realizadas a los sujetos
obligados. Se debe considerar:

• El acceso a la información es Medios:

•Indicar un número o código que
gratuito • Personalmente (escrito u oral)
permita hacer seguimiento al
• Telefónicamente
estado de la solicitud
•No se cobrarán por valores • Correo físico o postal
distintos a la reproducción y el • Correo electrónico
envío • Formulario electrónico
Instrumentos de Gestión de Información

Registros (inventario) de Activos de Información

Índice de Información Clasificada y Reservada

Esquema de Publicación de Información

Programa de Gestión Documental

Política:
Gestión Documental
 Alineación política de transparencia con la
Gestión Documental
Con la Ley de Transparencia y del Derecho del Acceso a la Información Pública, se ratificó la importancia de la
Gestión Documental y la Administración de los archivos, y la necesidad que tiene los sujetos obligados, de contar
con información pública confiable, oportuna, accesible y organizada para dar cumplimiento a la elaboración de los
instrumentos de la gestión de información pública.
Facilitando la:
Toma de decisiones

Organizar la Agilizando el:

Aporte de la Gestión información de interés
Documental Acceso a la
información
Generación de
información
Constituyéndose en:
Memoria
institucional
Qué Gestión Documental?
Conjunto de actividades administrativas y técnicas, tendientes a la planificación,
manejo y organización de la documentación producida y recibida por las entidades,
desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y
conservación.

Para su implementación se requiere:

I. Elaboración del Programa de Gestión Documental,

II. Elaboración de Tablas de Retención Documental,
III. Elaboración de Inventarios Documentales
IV. Reconocimiento de Procesos Archivísticos y Ciclo Vital de Documentos.
Qué debe hacer la entidad?
Planear e implementar de manera gradual el Modelo de Gestión Documental y Administración de
Archivos como un referente estratégico presentado a través de componentes articulados con la
política archivística, que se ofrece como una herramienta para el desempeño de esta función en las
entidades.
 Modelo de Gestión Documental
comprende aspectos relacionados con la interiorización y
posicionamiento de la cultura archivística en la entidad,
mediante la gestión del conocimiento, gestión del
cambio, participación ciudadana, mercadeo de la
información, protección del ambiente y seguridad en el
trabajo
5.Componente
Cultural
4.Componente
Tecnológico
comprende la adopción e implementación de
tecnologías de la información y las comunicaciones
para la gestión documental y la administración de
archivos, seguridad de la información e interoperabilidad
en el marco de la administración electrónica.
comprende la formulación de la política archivística, la
planeación estratégica de la gestión documental y la
administración de archivos, el control, la evaluación y
seguimiento, en la definición y articulación de los lineamientos
e instrumentos en esta materia.
1.Componente
Estratégico
comprende la gestión de los recursos necesarios
para el adecuado funcionamiento, conservación y
2.Componente uso de los archivos por la entidad y la comunidad.
Administración
de archivos
3.Componente comprende los procesos de la gestión de todos los
Documental documentos en todos sus formatos o soportes,
creados o recibidos por cualquier entidad en el
ejercicio de sus actividades con la responsabilidad de
crear, mantener y acceder a los documentos.
 Lineamientos de Política de Gestión de la Información Estadística
Esta política busca que las entidades generen y dispongan la información estadística, así como la de sus
registros administrativos, para mejorar la efectividad de su gestión y planeación basada en evidencias

Planificación Estadística
Hoja de ruta para fortalecer su producción, accesibilidad y el uso de la información estadística. Con el

- FUNCIÓN PÚBLICA -
mecanismo de Planificación Estadística, las entidades deben:
*Identificar la información que permita *Caracterizar la información estadística producida y los registros
administrativos.
*Elaborar diagnósticos sobre la actividad estadística *Elaborar un plan de acción a partir del diagnóstico,
*Establecer acciones para el fortalecimiento de la producción estadística.

Fortalecimiento de registros administrativos

Permite a las entidades, identificar su estado, diseñar e implementar un plan de fortalecimiento dirigido a
mejorar la calidad; incrementar su uso y aprovechamiento estadístico.

Calidad Estadística
Es el mecanismo de la política que permite a las entidades, los ciudadanos y demás partes interesadas
 Atributos de Calidad Dimensión la información y la comunicación
Necesidades de información identificadas para la gestión
1 interna y para atender los requerimientos de los grupos
de valor.
Información disponible en lenguaje claro y sencillo para
2 ofrecer a los ciudadanos con claras condiciones de
tiempo, modo y lugar en las que podrán solucionar sus
inquietudes y gestionar sus trámites
Información necesaria para el análisis y gestión de los
3 procesos de la entidad y la toma de decisiones basada
en la evidencia.
4 Sistema de información documentado, que permite
monitorear periódicamente la gestión de la entidad y
realizar los ajustes necesarios, para alcanzar los
resultados esperados.
Información considerada como un activo de la entidad
5 para la generación de conocimiento.
Información disponible, integra y confiable para el
6 análisis, la identificación de causas, la generación de
acciones de mejora y la toma de decisiones.
Canales de comunicación identificados y apropiados
7 donde se difunde información sobre las políticas, el
direccionamiento estratégico, la planeación y los
resultados de gestión de la entidad, promoviendo la
transparencia en la gestión y la integridad de los
servidores públicos.
8 Canales de comunicación identificados y apropiados a
través de los cuales se transmite información de interés a
los grupos de valor de la entidad, promoviendo la
transparencia en la gestión y la integridad de los
servidores públicos
 Atributos de Calidad Dimensión la información y la comunicación

Mejoramiento en los procesos de gestión de la entidad

9 como resultado de la producción y análisis de la 13 Mejora en los canales de información internos y externos,
como resultado de la evaluación de la efectividad de los
Información mismos.

Información segura que no se afecta durante los

10 procesos de producción, análisis, transmisión,
publicación y conservación.

La información que se soporta en el uso de las TIC, se

11 genera, procesa y transmite de manera segura,
garantizando su disponibilidad, integridad y veracidad
.
Gestión de la información que asegura la conservación
12 de la memoria institucional y la evidencia en la defensa
jurídica de la entidad.
“MIPG me ayuda a documentar
el conocimiento de mi
entidad” Dimensión 6
Gestión del
conocimiento y
la innovación
 DIMENSIÓN6
Gestión del conocimiento y la innovación

Alcance Políticas que desarrolla en esta

Esta dimensión dinamiza el ciclo de política pública, facilita el aprendizaje y
la adaptación a las nuevas tecnologías, interconecta el conocimiento entre
Dimensión
los servidores y dependencias, y promueve buenas prácticas de gestión.

Esta dimensión facilita a las entidades públicas aprender de sí mismas y de Gestión del conocimiento
su entorno de manera práctica (aprender haciendo) y análisis, generando y la innovación
mejores productos o servicios para los ciudadanos. En síntesis, cumple un
rol esencial en el fortalecimiento de las demás dimensiones de MIPG a
través de la generación, captura, evaluación, distribución y aplicación del
conocimiento.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible en
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 DIMENSIÓN 6
Gestión del conocimiento y la innovación

Generación Herramientas para

y producción el uso y apropiación

-FUNCIÓNPÚBLICA-
Cultura de compartir Analítica
y difundir institucional

Políticas asociadas:

Gestión del conocimiento y la

innovación
Gestión del conocimiento y la innovación
La Gestión del Conocimiento y la Innovación facilita la obtención de mejores resultados, en tanto permite construir desde
lo ya construido, interconectar conocimientos aislados, mejorar el aprendizaje y promover buenas prácticas. El
conocimiento (capital intelectual) en las entidades es un activo principal y debe estar disponible para todos, con procesos
de búsqueda y aplicación efectivos, que consoliden y enriquezcan la gestión institucional.

En todas las entidades se genera una cantidad importante de datos, información, ideas, investigaciones y experiencias
que, en conjunto, se transforman en conocimiento.

La Gestión del Conocimiento y la
Innovación fortalece de forma
transversal a las demás dimensiones:
Importante:
Desde estas dimensiones se hace
necesario que la entidad avance en su
implementación y consolidación, con el
fin de incorporar los elementos propios
de la gestión del conocimiento.

 Talento Humano
 Direccionamiento Estratégico y Planeación
 Gestión para el Resultado con Valores
 Evaluación de Resultados
 Control Interno
 Información y Comunicación
 Ejes
Herramientas para
el uso y apropiación
Generación
y producción Banco de datos

Empaquetamiento de
Ideación la información

Apoyo y desarrollo a la innovación

Sistematización y
Experimentación organización de la información

Impulso a la investigación Mapa de conocimiento

Analítica
Cultura de compartir institucional
y difundir

Medición para el control y

Comunidades de práctica-redes de conocimiento
Compartir lecciones y buenas prácticas
Co-creación
Laboratorios de innovación
monitoreo
Análisis y visualización de la
información (indicadores)
Decisiones basados en evidencia
“MIPG me ayuda
a controlar mi entidad” Dimensión 7

-
A
C
I
L
B
Ú
P
N
Ó
I
C
N
U
F
-
 DIMENSIÓN7

Control interno

Alcance Políticas que desarrolla en

Esta dimensión tiene como propósito proporcionar una estructura de
esta Dimensión
control a la gestión, a través de parámetros necesarios (autogestión) para
que las entidades establezcan acciones, políticas, métodos,
procedimientos, mecanismos de prevención, verificación y evaluación en
Control Interno

procura de su mejoramiento continuo (autorregulación), en la cual cada uno de los servidores de

la entidad se constituyen en parte integral (autocontrol). Para ello, las entidades, en términos
generales deberán diseñar y mantener la estructura del Modelo Estándar de Control Interno –
MECI a través de sus cinco componentes y asignar las responsabilidades en la materia a través de
la adaptación del esquema de líneas de defensa.

Para mayor información puede consultar el micrositio del MIPG en el enlace

http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/como-opera-mipg así como el Manual Operativo, disponible en
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-virtual/-/document_library/RSKUplJ9YLSt/view_file/34268003
 DIMENSIÓN 7
Control interno Primera línea de defensa

Segunda línea de
defensa

-FUNCIÓNPÚBLICA-
Línea estratégica

Tercera línea de defensa

Componentes:
1. Ambiente de control

2. Evaluación del riesgo

3. Actividades de control

4. Información y comunicación

5. Actividades de monitoreo Políticas asociadas:

Control interno
Articulación MIPG – MECI
Esquema de las Líneas del Sistema de Control Interno

Primera línea
de defensa

Componentes: Segunda
Línea línea
1. Ambiente de control
Estratégica de
2. Evaluación del riesgo defensa
3. Actividades de control
Tercera línea
4. Información y comunicación
de defensa
5. Actividades de monitoreo

A partir de la dimensión de Control Interno se definen los siguientes aspectos:


Esquema de las líneas de Defensa para la definición de los roles y responsabilidades de la gestión del riesgo y
control.

A través de los componentes del MECI evaluar la efectividad de la estructura de control (diseño y ejecución de
los controles).
Función
Pública Esquema Líneas de Defensa - Responsables

1 1ª Línea de Defensa
Medidas de Control Interno: (controles del día a día).
Ejecutados por el equipo de trabajo.
Controles de Gerencia Operativa: (Ejecutados por un Jefe)

Línea Estratégica
2 2ª Línea de Defensa
Media y Alta Gerencia: Jefes de planeación o quienes
Alta Dirección y Comité hagan sus veces, coordinadores de equipos de trabajo,
Institucional de Coordinación comités de riesgos (donde existan), comité de contratación,
de Control Interno áreas financieras, de TIC, entre otros que generen
información para el Aseguramiento de la operación.

3 3ª Línea de Defensa
Oficinas de Control Interno
Aspectos Clave para el SCI
por parte de la Alta Dirección

1 Fortalecer el Comité Institucional de Coordinación de Control Interno

incrementando su periodicidad para las reuniones.

Evaluar la forma como funciona el Esquema de Líneas de Defensa, incluyendo

2 la línea estratégica.

Definición de líneas de reporte en temas clave para la toma de decisiones,

3 atendiendo el Esquema de Líneas de Defensa.

Definición y evaluación de la Política de Administración del Riesgo. La

4 evaluación debe considerar su aplicación en la entidad, cambios en el entorno
que puedan definir ajustes, dificultades para su desarrollo, riesgos
emergentes.

5 Evaluar la política de gestión estratégica del Talento Humano (forma de provisión

de los cargos, capacitación, código de Integridad, bienestar).
Aspectos Clave para el SCI
por parte de la 1ª Línea

Conocer y apropiar las políticas, procedimientos, manuales, protocolos y otras

1 herramientas que permitan tomar acciones para el autocontrol en sus puestos de
trabajo.

La identificación de riesgos y el establecimiento de controles, así como su

2 seguimiento, acorde con el diseño de dichos controles, evitando la
materialización de los riesgos.

3 El seguimiento a los indicadores de gestión de los procesos e institucionales,

según corresponda.

4 La formulación de planes de mejoramiento, su aplicación y seguimiento para

resolver los hallazgos presentados.

Coordinar con sus equipos de trabajo las acciones establecidas en la

5 planeación institucional, a fin de contar con información clave para el
seguimiento o autoevaluación aplicada por parte de la 2ª línea de defensa.
Aspectos Clave para el SCI
por parte de la 2ª Línea

Asegurar que los controles y procesos de gestión del riesgo de la 1ª Línea de

1 Defensa sean apropiados y funcionen correctamente, supervisan la
implementación de prácticas de gestión de riesgo eficaces.

Consolidan y analizan información sobre temas clave para la entidad, base

2 para la toma de decisiones y de las acciones preventivas necesarias para evitar
materializaciones de riesgos.

3 Trabajar de forma coordinada con las oficinas de control interno en el

fortalecimiento del Sistema de Control Interno.

4 Asesorar a la 1ª línea de defensa en temas clave para el Sistema de Control

Interno: i) riesgos y controles; ii) planes de mejoramiento; iii) indicadores de
gestión; iv) procesos y procedimientos.

Establecer mecanismos para la autoevaluación requerida (auditoría interna a

5 sistemas de gestión, seguimientos a través de herramientas objetivas,
informes con información de contraste que genere acciones para la mejora).
Aspectos Clave para el SCI
por parte de la 3ª Línea

Genera a través de su rol de asesoría una orientación técnica y

1 recomendaciones frente a la administración del riesgo en coordinación con la
Oficina Asesora de Planeación o quien haga sus veces.

2 Monitorear la exposición de la organización al riesgo y realizar

recomendaciones con alcance preventivo.

3 Brinda un nivel de asesoría proactiva y estratégica, frente a la Alta Dirección y

los líderes de proceso.

4 Formar a la Alta Dirección y a todos los niveles de la entidad sobre las

responsabilidades en materia de riesgos.

5 Informar los hallazgos y proporcionar recomendaciones de

forma independiente.
Función Pública

Esquema Líneas de Defensa - Funciones

3 3ª Línea de Defensa

Oficinas de Control Interno

4. Relación con
2. Enfoque hacia Entes Externos de
la prevención Control

3. Evaluación de la 5. Evaluación
1. Liderazgo Gestión del Riesgo y Seguimiento
Estratégico
 Función Pública

Las 6 dimensiones de MIPG permitirán a la El MECI a través de sus 5 componentes

1 entidad establecer su estructura para la
2
permitirán a la entidad establecer la
gestión y adecuada operación, dentro de la efectividad de los controles diseñados desde
cual se encuentran inmersos los controles. la estructura de las dimensiones de MIPG.

Gestión Como eje articulador se encuentra el Control

Esquema de las líneas de Defensa,
3 donde se definirán las
responsabilidades frente al control.

Esquema de las
Líneas de Defensa
Primera línea
de defensa

Segunda
Línea línea
Dimensiones Estratégic de
1. Talento Humano a defensa Componentes:
1. Ambiente de control
D. Estratégico y Planeación
2. Evaluación del riesgo
2.
Tercera línea
Gestión con Valores de defensa
3. 3. Actividades de control

4. Evaluación Resultados 4. Información y comunicación

5. Actividades de monitoreo
5. Información y comunicación
6. Gestión Conocimiento
Función Pública Componentes MECI 1 Ambiente Control: Asegurar
las condiciones mínimas para el
ejercicio del Control Interno

2 Evaluación del Riesgo:

Gestión de los riesgos institucionales
para evitar su materialización

3 Actividades de Control:
Implementar los mecanismos para
dar tratamiento a los riesgos

4 Información y Comunicación:
Verificar que la información y la
comunicación sean efectivas para
adecuada operación en la entidad

5 Actividades de Monitoreo:
Monitorear y evaluar la gestión
institucional, a través de la
autoevaluación y la evaluación
independiente
04. Esquema de Medición
MIPG-Furag2
Función Pública

Objetivo General de la
Medición
ÍNDICE DESEMPEÑO INSTITUCIONAL -IDI
Mide la capacidad de las entidades públicas colombianas
de orientar sus procesos de gestión institucional hacia una
mejor producción de bienes y prestación de servicios, a fin
de resolver efectivamente las necesidades y problemas de
los ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la
integridad, la legalidad y la transparencia.
Función Pública

¿Qué mide el
FURAG?
El FURAG es la herramienta diseñada para medir el grado de orientación de la gestión y el desempeño
institucional de las organizaciones públicas hacia la satisfacción efectiva de las necesidades y problemas de
los ciudadanos. Para ello se fundamenta en el marco conceptual del Modelo Integrado de Gestión y
Planeación MIPG, a través del cálculo de los siguientes índices:

Índice de
Desempeño 1
Institucional

Índices de
Dimensiones
7

Índices de las 16
políticas

Índices
detallados de 80
las políticas
Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por Función Pública.
 Medición

El FURAG II es el instrumento a través del cual se capturan los

datos necesarios para estimar una medida del desempeño
institucional.
Se evalúa la integralidad del Modelo Integrado de Planeación y Gestión
FURAG MIPG a través de sus 7 dimensiones, se analizan políticas y se

-FUNCIÓNPÚBLICA-
desarrollan índices desagregados de desempeño.

2018 2019

Línea Base Evaluación en febrero

Resultados
Orden Territorial

vigencia 2019
Función Pública
Resultados Índice Desempeño Institucional

Gobernaciones con mayores puntajes

Gobernación Puntaje
Meta 96,5
Caldas 95,1
Cundinamarca 94,1
Valle del Cauca 92,9
Boyacá 85,1
Resultados
Función Pública Índice Desempeño Institucional

IDI
Gobernaciones y
Ciudades
Capitales
Función Pública Comportamiento del IDI por Departamentos
Función Pública
Resultados Índice Desempeño Institucional
Función Pública
Resultados Índice Desempeño Institucional
¿Cómo consultar los
Resultados
vigencia 2019?
 Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?

Acceso al micrositio
Opción 1: Opción 2:
ingresando
hacer clic
a www.funcionpublica.gov.co, allí Accediendo a través del siguiente enlace: en
el botón
Planeación y Gestión ModeloEste
– MIPG. Integrado de el micrositio
link abrirá http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/resulta
de MIPG. dosmedicion
Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?
Consulta de instructivos
Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?
Ingrese a resultados 2019
Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?

Elija la opción en el Menú de los Resultados 2019

Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?
5
Visualización
Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?
5
Visualización
Función Pública
¿Cómo consultar los resultados?
5
Otros reportes
 04. MIPG

Beneficios y
Recomendaci
ones
Función Pública

www.funcionpublica.gov.co:
https://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg/autodiagnostico
Función Pública

Aprobación Plan de acción MIPG

El Secretario de planeación (o quien haga las veces en la

entidad) citará a Comité Institucional de gestión y
desempeño para poner a consideración los planes de
acción y de mejora de las políticas del modelo y se
aprobará en el mismo logrando votación la mitad más uno.
Quorum.

Este inicia su seguimiento de manera trimestral, dejando

trazabilidad por medio de actas, soportes fotográficos y
los avances en la respectiva implementación.
Es una mejor manera de hacer y no más cosas
por hacer

Tiempo
Reduce planes, reportes, procedimientos, comités
y comisiones
Sencillez
Adopta un solo instrumento de reporte (FURAG II)
que permite evaluar y mejorar la gestión
Ajustable
Reconoce las particularidades, capacidad y
necesidades de las entidades nacionales y
territoriales
Integralidad
Promueve la articulación de las políticas y de
la planeación y la gestión institucional
Orientación
Guía la toma de decisiones de políticas y la gestión
institucional hacia metas estratégicas y cumplimiento de
objetivos al servicio de los ciudadanos
Resultados
Garantiza derechos, soluciona problemas y atiende
necesidades ciudadanos
Reflexiones

Compromiso de la alta
dirección
Trabajo en3.2equipo por
parte del Talento
Humano
Nivel de avance por
entidad soportado por
las tres líneas de
defensa.
Curso Virtual MIPG
http://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/curso-mipg
 SIGUENOS EN REDES SOCIALES

Instagram: funciónpública

Twitter: DAFP_COLOMBIA

Facebook: Departamento
Administrativo de la Función

Web:www.funcionpublica.gov.co Pública
Función Pública

La implementación es
un reto de todos