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Femando Garcia rubio, Director de fa Revista Prsctca Ustanstia, Tecnico de Aaminisacion General Profesor de Derecho Aainstatvo fe la Universised fey Juan Carlos. Tule de fa Asesona susiea det Ayuntarionto de Akal fe Henares Cycom yesat tie) CONSULTA DEL MES: Para efecua sus consultas ponemos Su dposicion ol comeo elecranco: feameoblaley:wke.es COMPETENCIA PARA INFORMAR PROYECTOS DE OBRA {£5 competente, en terminosestrictamente legales, para informar un proyecto ~ Ge obra mayor un Tecnico Municipal que NO es funcionaro sino que es Peso- © rallaboral del Ayuntamiento? _Necesariamente —pa ue el informe sea valido— el autor del mismo tne {que ser funclonario de esa Adminstacion Local? {si debamos plantearos a respec: Bt que a amplacon ela concep Xion del fundonario como pott po del seridor pubheo » as ‘ategros de telaciones de servi, Ja sean Is esablecdos por una funcgn deca po {esinaizad,o por las reacones cnvacus lee de naturleza Tabor), coreaprads nla ty 272007 de 12 de abi el estate no el empleado publica, hace necsara en el mmaeo de as competencas abuts 2s 2 minstracenes pubicas cbr poten de a legaldosuranistia yemision 3 infores teenicos en os procedmlentos sobre us es tervencion de! suelo cen, reconsceaty tflesonar sobre el pape de los empleados publeasy sus condeiones en ls lores de erie de dchas competencasyespecticn mente en ef maro de a capaci para la {misen de formes a elas confendss ‘ck con caricterradcional ha ertableciso tuna reser ala concion exptesa de funco- aris ene ecco de fuciones que impi- en autoidd, yen esa nga deberos recor ‘or que © argo 1397.3 de a Ley 2071952, ‘Se 26 de noviembre, sabre Régien Jui ‘ele Acminstacones cay de rocec- mento Admiistratva Comin, depone: os Ischos consttados por funionaros 2 ios (ue se reconoce fb condesan de autos Frque se fomolen en documento pbica ‘bend os requistos legates pertnentes tendan valor probetano sin peycto de is rust queen defense os respects de ‘echoso inereses puedo senalar apart ls ‘rope admnstrades, or ota pat, el actual Estatuto basco de Empleado Public, aprado en desarol de fatale 1033 de a Consttucén pol Ley ‘72007, be 13 de abi, ama en Su arco 92: todo caso, el qc de ls uncon Ae impiquen fo parbepacen directa 0 nae recta en fer de is potesadespubleas en le saoquarca de fs intreses genes ‘esos ys os asmniracanes ubicor wrespanden excusuoment 9 los fan os pans els teminos queen Ly ‘esa ae cade Adminsra0en Pubes $e fables Enel marco esvicamente lca ene ua de bemos recordar sa esdencan en buena farts lascompetencas sobre dscpira ubensica, taly como se recage ene srtculo 25.2 €) Tay 71985, de 2 oe bel eguadora das Bases de Regimen Loca, abe especie que hartelo 92 2 Ley 71985, de 2d abr, aU ladora de as Bases de Regimen Local nd: «Son funcones pales, yo cumplinnto ‘uc resenado excusvamente & perso> al sueto a estatuto funcionaria esque Impliquen eer de autordad, asc f= Duties yasesoramiento egal precptvo bs Se canta y fcalzacon intr del geson econdmiovnanci y pesupuesana, ls de ontabiied y ese. et general. que fas que, ep desarata de prente Ley = reser a os furianars para la meio’ go ‘anda de In ebetidad, imparclad 8 nde Dendeciaen et serio dela fnctns. Ce funstanc 6a plenarenteapbcable ast un Ahesatolo bisco espectca dela materia pase 2 la determinacion weutemisicas del arto 43 cl ener ariendo del aculo 9 del Ley 72007, de 12 de ari, el stato Bsa del Empleado bce se han dado una see de citerice caracter geval (partcpacn deta © nd recia en @ ejetico de potstaces publica) los cals den ser completadas con lo aut se dapone ena DA Segunda dl miso texto legal sobre cal e el eeraco de potestades publica cha esto bastante sn que se hye encontrado Una posion occ, ente tat ‘cosas porque esta potstad no aparece re ‘Conada en el ante dea Ley 7/1985, 2 Ge abril, Regulara de ls Bees de Regimen (oc pero esa enumeracionertendercs que ‘no es enumeniscaueuss gue contol del ‘erin de derechos dels particulars s debe tener ln consdracon de Butera potestad dmnetatna Por tant parece eidente como mas adelante intetaremos demosvat que, en pcp, & so de las funciones de rspeccon urbansea fetomaesictaestaesenedapesonas ue tengan To condo de funconara, no sendo 2 interencan adnate sobre el ssl fungus la practca dari lo contavenga por ingen slaboralzacon» els AAPP ya pretend contusion a ae la leider mas recente en Sedan del EBE Debares recordar en eines qu ato 9° dela ley 72007, de 12d ai, dl Es ‘auto 3s del Emplad Pic, recoge la posi quaimente peta por el ara 188 dela LRGRL, de enstncia de ich tpo de personal funciona, sal 1, Son funcionares de cera quienes, en “itd de nombeamenta egal estan nc ladoea una Aeminracn Pia por una relcen esatutara requada por ete ho Admnstrato pasa el desempeo de Snicesprofeonaes retibudos de car: ‘er permanent, 2. En tdo caso, lero de is fundenes {que iplque a parpacion directa on Areca ene orc de as potstses pu ics en l ohagutéa dele trees ‘generals dl stad de ns Acminstaco es Pibeas corespanden exlusvamente 2s unconaniepabicos, en os termnce USTED PREGUNTA, (2 en I ey de desarollo de cada Adi nistacon Pubs se etablezca, ELEBEP marten por tart, la dul on la concapclon lo relacen de seco de lot empeados publics, puesto que el atevo 11 de a ett ey a ver indca igual que parece «evidente» que un personal eventual no puede emitir informes urbanisticos es mucho 1 ‘menos discutido que un personal de naturaleza laboral pueda emitir informes 1 persona lnborl que an vad de ‘antatode rao frmaleado pares, ‘en calguie eos modobdades de con ‘ataoan de pesanal restos env eg. ‘tn iaboral pest sercosretbuldos por las Adminstracenes Puss. €fundon be fa curacon del conato ete podt ser fe. por tempo ndfridoo temporal 213s Leyes de FuncionPaiblca que 0c: ceria os cers para le deteminacon Ge fos puestes de ratao que pueden ser Gesemperades por persnal labo re fetando en tooo ato etal ene) bree 92» Es eidente queen conglomerado dl pero- ‘ala znd de las AAPPy Con especial ner Sida als Entades Locales abundan, como Ya hemos comentado ls relacones de nat Taz labora ue el atta Bic pretende recondvct l manos en pate, un rgien orm, pesto queen ai aria expec mentee os deparamentos de urbana Se dstingue ene personal lsboraly funcona fo; aunque Spor ia avesgn al «potas al Ge naturaleza eventual, reglado por los as. 12 Gel EBEPy 108 LABRL Pro al ial que parece cevidente> que un persona eventual no puede emti informe Ubansticos es mucho menos dscutdo que tin pesona de natura orl pueda ett informe eran exstenca de informes 0 acio- ‘ra de percnal labora con funconeso destho ena geri de compatencs urboistica de USTED PREGUNTA, las emidaces leas ro puede mnoscabar la reser. de eric de storia po a ex ‘rsa dposcin del ane 1-2 det EP que Seal: eas Lajes de Funcion Pablca que se cen en deal de este Eto estab: adn ls eters paral deteminaion des puestas de trabae que pueden sx deseper- (os por nesanal bora respetand en fa ‘aso bextabiecd ene art 9.2 unque no se deberia haber seleccionado a un personal laboral para el desemperio. de estas funciones, en la actualidad esta situacién ha quedado legalizada, si se cumple el requisito de la fecha, y puede seguir desempenindolas Endicho sentido ene ambi cl serge han testi unaefunconesresenade 28 cond {en de fueionare yen eoncet la exstenca fe unas fundones caliadse, de rranca a el regular deservelvmieio de a act {hac elas Corporacones Locales yigads, n buena medida, competncas eens el Feta y's poes tes de cca da Administra come efcaca de un enor. fo de sericios pubtcos de Atmos niles y Smbitosterttorles, estan ene orgen ¥en isjusthicacen de a presencia de unos unc rariossnguaes que desempefan is cores Pondintes tress, con excsvidd,eneseno ‘ea espectna Corpracign Loca y tambien ‘enlos dele equacion medante nomatna ex {atl de su regimen juraco —aue, por elo, asi espatado en su constiucanaidad en esas fetas pol Tbual Coston, Y Utimarente por la STC 3772002, de 14 dé febrero ‘eles funconarios son, tal y como recede Swciz Gowoes Secreta, depostaro de {Stuncon dela Secetara, compressa 83 vez, dela fe public en el sano de la Corpor (en para toda la atid relaconada cn lama y del azesramento legal precept el nerve, responsable del fain Tei Ses Gots en space el ‘oman io Geos acon an hat in aca ets seo ences Shade Unroutadde ancy eto tole ce 200 sab Foncon pubs economico-nanclera de a acta focal yl Tesorer, responsable, por su parte de lacus today taney de los fonda y valores ce respect Eo, abe recordar que la Ley 712007, 6e 12. Bri, po el que se apruba el statute Bas fa del Empleado Pblio, nada extabece ce resevas de fundoneseoneets pre nirgun Cuerpo 0 grpe de fanconaris portant de boremos estar a la eisacion anterior, ene ‘aa de regimen icc paa poder apreder si ‘ete esta resena para Un determina cue poesecia. Ahora bien, en el conjunta de os ayutaien tos ches funcines, pes a er aves, no son las uneae que se prestan, puesto quel ere rizacon muni en la concept de Cor uses, de dstnbudn de medio hunenos, materials finances pra a conseason eas competences, no exsend reserva 30. Salut pra la condone fanconario eel empleo pibico, pse ala STC 99/7, que es- tableco la opcén portaria dl consiuyete or dcho model y masime vasa rereion fen dcha opion que ha supuesto EB a Srentersetars concepts Je ese et fara eos te 10237 189 148 de CE, también Rada el pesona labor Tampoco la Ley 71985, de2 de abr, Regu dora as Bases de Regimen Loca, confore 3 Taredaccion dads pray 57/2003, de 5 de Aembre, de medias pata a modemzacon el gobo locales mis prec: debe seu al Real Decet ego 7/1986, 18 de abi por el que se apruba al Texto Re funddo e las dpescione Legals Vigtes Matera de Regimen Loca para encorvar felerencie a cles son la funcones cus = tstablecen pare los stnos cuerpos de ‘un fionaras,atcuo 167, artculs qe pemune en gents, puee a dsposcdn derograa ea Lny 72007, de 12 de abe, po ele se {prueba cl stato Bio del plead Pal arolascta, ero en segundo lugar debe tenes en cotta ‘ue le EBEP ha exabiecido una spon en Beal se viene a habits todo tipo deco recciones ques vinrenetectuando en ta USTED PREGUNTA, 93 rmatera, lepalzand la stuacion anterior. Ast “spostion Tanstona Segunda. personal [above fo que a ertads en vigor del pe- ante Ett ents deremperando fncones depesonal funconar, pase a desempena- lee envtud de prosbs de slecon opromo- ‘ion convocad antes de ha Tech, pon Segui desempendndolos Por tanto aunque entender que no se de- bers haber slceonago aun pero labor pare o deserpeno de ets funcones, en la [ctusid era stuacin he quedado legal ada, 3 se cumple el requsto del fecha, y Bede equ desempenandoles, abe sent rent ala competenca auton mica refers ala egeacon bans Gut, {aly com afm Bantcna or, cabehabar fn deta medida de una epee de derecho amin del inspeccon ubansica al meres fe To ue se rele 0 os aspects exencales ‘dela, derado del ambit comin dea Inspeccen admansratia cujas teencas ems han de a funcane dela nspaccion unit sos, plasmadaeniapluraidad de dispos- ones lepsatnasespctcas esableddas por ‘ada una de las comunidades autonoras. El ete Barons Low arma que es a isle lapartopacion de personal sborl en tej de le tate de repecion iso hasta cet punto ls colaboracon de Syetos priadoe, aunque mantene, cm 10 Pods Sermence, que el valor probetoro des aas ets indscutblemente gage la conden funconai de quen la lvantay su capaci on proteins! fs mediante el ero de esta potest de inspeccn, medante cual Ia Administ lon vec la supuesta comin de un eto nese semido demos recordar que ya desde ff arti 45 del Ralaerto de Dscpna U bone apr por RD 2189/1978, oe 23 de juno, se recog ia competencia dea A tinitracnen ecantolenterpretacon dea Tegaldad urbana, po tant en la deter rminacenycalfieacn de ls inracones ‘sien ea linea debemos destacar que tay ‘Como afm Contua Moneoes, corespon (e's la Adminiracion Urbanite fo exe Sividad dela aprecacon de a vlneracon elas normas de ste tipo, puesto que son fs decisones actos somites) os que ‘on suri eecto en flaion con los ad ristrados 2 quien sles atribuya a supuesta Dejan ya el cerecho urbanitio patio debe thos destacar que esta dependent de con ‘don fancenal a encorrames fea ‘0s pales 1 poderos destcar de forma ‘pectin la doctna frances, en lac on pecidmentasgnicatvos los ares. CE. 4 fi 1914, Gomel CE. jun 1957, SCI Ou Chateou deo Mutt; CE Ass. 29 mars 1968, socte du lossement de a Plage de Fampeonne

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