Expediente 4220 – 2005 HC/TC

BENEFICIOS PENITENCIARIOS
–“SEMILIBERTAD”

IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS:

De la siguiente sentencia se recogen los siguientes puntos problemá ticos, teniendo en

cuenta que, acorde a los puntos citados en los referidos puntos de materitas
constitucionalmente relevantes y, complementando dichas materias tenemos:

1. ¿El Séptimo Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Piura, al

declarar improcedente la solicitud de beneficio penitenciario, ha
vulnerado el derecho Constitucional de Igualdad ante la Ley del
recurrente?

2. ¿Se ha vulnerado el supuesto derecho del penado aun cuando ha

cumplido todos los requisitos previstos por el legislador para acogerse a
el beneficio penienciario?
MARCO TEÓRICO

 El habeas corpus y la acción de amparo

- El habeas Corpus
- La acción de Amparo
 Los beneficios penitenciarios
- Antecedentes
- Definición de beneficio penitenciario
- Fundamentos jurídicos
- Clases
- Que mejoran las condiciones de vida del interno
- Beneficios que permiten la libertad anticipada
EL HABEAS CORPUS Y LA ACCIÓN DE AMPARO

EL HABEAS CORPUS

El Há beas corpus identifica al derecho que posee todo ciudadano que se encuentra
detenido y a la espera de comparecer de manera inmediata y pú blica ante un tribunal
o una autoridad. Los jueces, al oír el testimonio del detenido, determinan si el arresto
es legal o ilegal y, por lo tanto, pueden decretar que finalice.

El Há beas Corpus, por lo tanto, constituye una institució n de orden jurídico que busca
evitar los arrestos arbitrarios y que garantiza la libertad personal del individuo. El
recurso suele emplearse para impedir abusos por parte de las autoridades ya que
obliga a dar a conocer la situació n del detenido ante un juez.

Cuentan los expertos que el Há beas corpus se remonta a la época de los romanos,
cuando su objetivo era exhibir al hombre libre que era detenido por otra persona. Esta
herramienta jurídica, por lo tanto, estaba enfocada a los casos en los cuales se violaba
la libertad entre ciudadanos y no frente a decisiones de los gobernantes.

La utilizació n del recurso contra las autoridades comenzó a aplicarse en 1305, cuando
se le exigió al rey Eduardo I de Inglaterra que informara de la situació n de un sujeto
con libertad restringida.

Los especialistas destacan que el Há beas Corpus defiende y abarca dos derechos
importantes: la libertad individual (que supone que el individuo no puede ser
detenido de manera arbitraria) y la integridad personal (el sujeto no debe ser víctima
de dañ os contra su persona, como lesiones generadas por torturas, por ejemplo).

Organizaciones como Amnistía Internacional y Human Rights Watch defienden la

instauració n del derecho de Há beas Corpus a nivel mundial para evitar cualquier tipo
de violació n.

La libertad y los fines del Hábeas Corpus

En lo que se refiere al á mbito social, político y jurídico, posiblemente uno de los

términos má s nombrados y a la vez con un mayor nú mero de acepciones es el de
libertad. En el concepto de Há beas Corpus, también es uno de los vocablos má s
presentes y se trata de una facultad o quizá s capacidad humana de actuar de una u
otra forma siendo fiel a aquello que la persona crea conveniente.

Esto significa que la libertad es un espacio donde no existen las coacciones o

impedimentos externos para el desarrollo completo de un individuo; un acto que es
ejecutado con el dominio absoluto de las facultades por parte de un individuo, es un
hecho concebido en libertad.

Pero no es un concepto que deba entenderse só lo en un sentido individual; se trata

también de un asunto social y político. De este modo, las acciones de una persona son
juzgadas de acuerdo a las leyes y al contexto legal en el que se las realice.

El Há beas Corpus es una de las garantías que regula los derechos fundamentales de un
individuo y depende de un mandato constitucional. Es decir que toda persona que se
viera privada de su libertad o que sintiera amenazada su seguridad individual, puede
solicitar a un juez con jurisdicció n en la zona en cuestió n un mandamiento de Há beas
Corpus a través del cual se le restituya su libertad.

Es importante, antes de terminar, dejar claro que el Há beas Corpus no es un

procedimiento, sino un proceso. Su finalidad es velar por la libertad de una persona y
las resoluciones tomadas a partir de él responden a esta exigencia.

Los fines del Hábeas Corpus son:

* Fin preventivo: toda persona que pueda ver amenazada su libertad de forma ilegal,
tiene derecho a solicitarlo a fin de que se examine aquel factor que la intimida;

* Fin reparador: la persona que se vea ilegalmente privada de su libertad puede

solicitar la rectificació n del caso en el que se encuentra vinculada y el juez deberá
restituirle su libertad;

* Fin genérico: responde a aquellas circunstancias que no se hallen contempladas en

los fines anteriores y la persona afectada podrá solicitar la rectificació n de su caso si
ha sido privada de su libertad o seguridad de formas ilegales.
El recurrente presenta un recurso de aduce agravio constitucional, el cual se
encuentra descrito en el Có digo Procesal Constitucional.

LA ACCIÓN DE AMPARO

Como acció n, el amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el proceso,

todos los derechos diferentes a los que se encuentren regulados especialmente por la
misma constitució n o por una ley especial con rango constitucional, como por ejemplo
el derecho a la libertad física o ambulatoria (este derecho se encuentra protegido
específicamente por el há beas corpus). Así como el há beas corpus garantiza el
ejercicio de la libertad física o ambulatoria, o como el há beas data garantiza la libertad
de disponer de la informació n propia, el amparo tiende a garantizar cualquiera de los
demá s derechos fundamentales que no se encuentren regulados especialmente. De
modo que puede recurrir a esta acció n quien se vea privado de ejercer cualquiera de
los derechos reconocidos expresa o implícitamente por la Constitució n, una ley o, en
su caso, en tratados internacionales.

Como recurso, el amparo es una garantía procesal añ adida para el ciudadano. Si bien
cualquier ó rgano judicial tiene la obligació n de hacer cumplir la legislació n, cuando se
hubiese finalizado la vía judicial ordinaria y el ciudadano estimase que se han
vulnerado sus derechos fundamentales podrá interponer un recurso de amparo ante
el ó rgano judicial competente.

En Perú , el amparo está regulado como un proceso constitucional (en el artículo 200
inciso 2 de la Constitució n, dentro del Título V: Garantías Constitucionales), y procede
contra cualquier autoridad, funcionario, y ademá s contra particulares. Para que el
amparo pueda ser utilizado como mecanismo de protecció n de derechos
fundamentales, se tienen que agotar las vías previa (administrativa) y paralela
(judicial), salvo ciertas excepciones establecidas en la ley, concretamente en el Có digo
Procesal Constitucional. Así, se considera un amparo residual.

Código Procesal Constitucional

Artículo 37 inciso 1

TÍTULO III

PROCESO DE AMPARO

CAPÍTULO I

Derechos protegidos

Artículo 37.- Derechos protegidos

El amparo procede en defensa de los siguientes

derechos:

1) De igualdad y de no ser discriminado por

razón de origen, sexo, raza, orientación sexual,
religión, opinión, condición económica, social,
idioma, o de cualquier otra índole;
LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

1. ANTECEDENTES.

Los beneficios penitenciarios en nuestro Derecho de Ejecució n Penal datan del 15 de

abril de 1969, cuando el Decreto Ley Nº 17581, hoy derogado, incluyó dentro del
periodo de prueba a los "permisos especiales de salida", "redenció n de penas por el
trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el día y pernoctar en la cá rcel
(semilibertad), y la "liberació n condicional", pero no utilizó el término de Beneficios
Penitenciarios. Añ os má s tarde, en 1985, el primer Có digo de Ejecució n Penal, los
reguló con algunos cambios, y agregó la "visita intima" y un "sistema de
recompensas", bajo un solo capítulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen
juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la
Resolució n Ministerial Nº 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento
Penitenciario", que utilizó por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios",
pero considerando solo a la redenció n de penas, mientras que los permisos de salida,
la semilibertad, y la libertad condicional fueron regulados en otro apartado.

El beneficio penitenciario má s antiguo en nuestra legislació n es la "liberació n

condicional", que ya figuraba en el Có digo Penal de 1924. Los má s nuevos, son la
"visita íntima" y la recompensas a partir del Có digo de Ejecució n Penal de 1985.

2. DEFINICIÓN DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS.

Los beneficios penitenciarios no son derechos, por lo tanto no sepueden exigir, son,
por el mejor decirlo, estímulos o incentivos para acelerar su resociabilizacion.

El reglamento del Có digo de Ejecució n Penal señ ala que los beneficios penitenciarios
"Son estímulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo
aplicado por nuestra legislació n y responde a las exigencias de individualizació n de la
pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolució n
coadyuvantes a su reeducació n y reinserció n social. Los internos procesados o
sentenciados, podrá n acceder, segú n el caso, a los beneficios penitenciarios siempre
que reú nan los requisitos correspondientes.

3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS.

La fundamentació n jurídica de los beneficios penitenciarios se halla en los principios

de reeducació n y reinserció n social que inspiran la aplicació n de la pena, en virtud del
mandato constitucional del art. 139º, inc. 22. Dado que se ha comprobado que la
existencia de una serie de beneficios que estimulen al penado para mejorar su
condició n dentro del á mbito penitenciario, es uno de los elementos indispensables
para la consecució n de la pretendida reintegració n del recluso en la vida libre.
4. CLASES DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS:

Los beneficios penitenciarios los podemos clasificar de la siguiente manera

Grupos:

a) Que mejoran condiciones de vida del interno

b) Beneficios que permiten libertad anticipada

Condiciones que mejoran la vida del interno

- Permiso de salida
- La visita intima
- Otras recompensas, como autorizació n para trabajar horas extras, labores
auxiliares, trabajar horas extras, etc. Estos son llamados inter muros, por que
se gozan dentro del penal. Facultad de la autoridad penitenciaria.

Beneficios que permiten la libertad anticipada

Beneficios extramuro

Estos posibilitan una parte del cumplimento de la pena en libertad y constituyen una
expresió n avanzada en el tratamiento del tratamiento penitenciario, de manera
progresivo.
- Redenció n de la pena por el trabajo y la educació n
- Semi Libertad
- Liberació n Condicional
- La redenció n
- Otros

Las Etapas Progresivas

1. Clasificación: una vez llegado se le clasifica a que pabelló n deberá ir. Po una
junta de clasificació n.
2. Tratamiento
3. Prueba: aquí es donde está n los beneficios de libertad anticipada.

RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
1. No se vulnerado el derecho constitucional de igualdad ante la ley.

Sustento:

El recurrente afirma que se ha hecho una separació n del derecho Constitucional de

Iigualdad ante la ley, aduciendo que se le ha otrogado beneficio penitenciario a dos
internos por los mismos delitos y de la misma pena. A lo que el colegiado señ ala la
posició n situació n para la evaluació n de el beneficio penitenciario es de cará cter
personalísimo y particular de cada interno por cuanto no se trata de una situació n de
cará cter cuantitativo ni formal, sino de cará cter cualitativo y evalució n personal a
cada reo segú n sea su caso y su evalució n de la etapa progresiva en laque se
encuentre.
Por lo tanto, no se ha vulnerado derecho fundamental alguno del demandante. En
consecuencia que se siga pudriendo en la cá rcel.

2, No se ha vulnerado, aun cumpliendo lo dispuesto por el legislador

Sustento:

Aun cuando el legislador haya puesto a disposició n de os internos losbeneficios

penitenciarios, para su reeducació n y rehabilitació n del penado. El TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL considera que esos principios supongan la posibilidad, mas no el
derecho irrefutable.

El TRIBUNAL CONSTITUCIONAL en sentencia (STC 1594-2003-HC/TC) que el

otorgamiento de beneficios penitenciarios no está n circunscritos ú nicamente al
cumplimiento de requisitos que en algú n momento el legislador haya previsto para la
ejecució n de la condena.
El otorgar los beneficios no se resume a un acto meramente formal de cumplimiento
de formalidades.