Contexto de Nobsa

 
 
 
 
DOCUMENTO DE CONTEXTO NOBSA - BOYACÁ
Contexto de Nobsa
Breve reseña histórica
Esta hermosa ciudad de Boyacá

desciende en el periodo
prehispánico de los indígenas del
Valle de Sugamuxi. Fue Fundada
en 1593 y declarada municipio en
1811.
Luego de la aguerrida pero no
victoriosa batalla librada entre
indígenas del cacique Tundama, en
el llano de Bonza y el Pantano de
Vargas emergieron en la historia
colombiana como actos
despiadados de dominación y
combate en contra de estos pueblos
del valle del sugamuxi, donde
Nobsa fue también lugar de
opresión y desgarro de la población indígena por parte de los españoles.
Para 1593 Jerónimo Holguín en compañía de Misael Millán , fundan a Nobsa,

la denominaban “pueblos de Indios” e identificaban la riqueza de esta tierra,
no solo por su paisaje colorido, sino por lo fértil de sus tierras. Comenzaría
entonces una época de dominio e imposición española, con el propósito de
tener apropiación territorial ante la corona española, estos dos “hidalgos”
fundan a Nobsa. Allí se divide en dos la historia del caserío que comenzaría a
formarse con el paso del tiempo en un pueblo de gente laboriosa pujante y
emprendedora.
Con la llegada de padres Agustinos en el siglo XVI, se construye la primera
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iglesia Doctrinera, la cual hizo aparecer en el mapa católico la población de
Nobsa, la cual adquirió gran importancia en materia eclesiástica hasta que en
el año de 1.777, Tibasosa, optó por la disolución de la iglesia de Nobsa para
constituir su propia parroquia.
Es a partir de 1703 que se tiene registro
escrito alguno de este municipio, puesto
que los archivos más antiguos existentes
en la alcaldía, fueron consumidos por las
llamas durante las guerras civiles del siglo
XIX, así como con los brotes rebeldes de
“la violencia” durante los años cuarenta
del siglo XX. A mediados del siglo XVIII,
se cambia del sistema de presidencias al
Virreinato, Nobsa en calidad de cabildo
municipal se cambia por alcaldía, título
con el cual figura la administración del
municipio hasta hoy en día.
La historia y las migraciones poblacionales del nororiente de Colombia le han

hecho ganar su condición de pueblo industrial de Boyacá. Con el
asentamiento y creación de empresas como Acerías Paz del Río y Cementos
Boyacá, las cuales generaron la dinámica progresista nobsana, así como el
desplazamiento de mano de obra hacia el sector industrial, el desarrollo de
procesos de urbanización y la creación de nuevos valores y referentes
culturales.
La población del valle ha visto crecer las fábricas cementera y siderúrgica,
paralelamente con la explotación intensa de los recursos naturales; estos
factores han generado una transformación acelerada del paisaje natural y la
conformación de asentamientos espontáneos como Nazareth y las Caleras.
Nobsa se encuentra entre los más pequeños en extensión del departamento

de Boyacá, pero con una dinámica de desarrollo muy particular porque se
destacan las actividades mineras, artesanales, turísticas, industriales,
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agrícolas y ganaderas entre otras. Cuenta con una sociedad integra, humilde
de raza pujante, emprendedora y laboriosa, antecedida por la mezcla de la
histórica interracial, y con un fuerte antecedente de heroísmo y laboriosidad
de las comunidades indígenas.
Símbolos y cultura Nobsana
Nobsa en la etimología chibcha sugiere el “nombre ilustre de persona”,

coincide con el carácter de nobleza en la organización Muisca, perteneció al
entorno jerárquico de Suamox, Tundama, Turmequé, Muzo, Chía, Guatavita,
Hunza, Zipa y Bacatá.
El escudo Municipal es creado en la

década de los 70s. Denota en el 2
quimeras que bordean el escudo tienen
alas extendidas hacia atrás. Se unen en el
punto medio inferior de este, en un remate
ornamentado. La quimera del diestro mira
hacia la derecha y hacia arriba. Está
adornada de melena y pelaje estilizados y
representa al hombre cóndor de potente
pecho; al lado con el pico ampliamente
abierto como lanzando un grito; armado y coronado de plumas Gules que se
prolongan a lo largo de la nuca de la figura.
La quimera del lado opuesto mira hacia la izquierda y hacia arriba. Está
adornada de melena y pelaje estilizados y representa un hombre león de
potente pecho; alado con las fauces ampliamente abiertas como lanzando un
grito, armado, como símbolo máximo de Nobsa, como el surgimiento del
progreso y desarrollo industrial, sobre un firmamento brillante, amplio y
limpio. En la segunda parte se visualizan las barras rojas o Gules, que
representan ríos de hierro fundido que brotan de la fábrica Acerías Paz del
Río. La elaboración de ese metal, sin pecar de exageración, el honor de
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llevar el título de "Ciudad del acero". Este esmalte también habla de la alteza
y talento ancestrales, de los hijos del pueblo.
Por su parte La Bandera de

Nobsa está conformada por
cuatro fajas rojas y negras de
forma esquinera sobre un fondo
plateado. El fondo gris
representa no solo la riqueza
material del suelo Nobsano sino
la nobleza de sus gentes. Las
franjas rojas y negras denotan la laboriosidad en las diferentes Industrias. En
el centro el escudo de dignidad del Fénix Naciente.
La cultura de Nobsa es forjada también por campesinos, indígenas y criollos

establecidos dentro del valle de Sugamuxi, pero con tendencia al desarrollo
industrial, minero y energético, se configura en una fuente de recursos
humanos y naturales para las industrias de agregados y siderúrgicos,
configurando una cultura del trabajo industrial, históricamente reconocido por
su belleza en tejidos, manualidades y calidad de sus productos industriales.
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Características Generales
Nobsa es un municipio ubicado a tres horas y media de Bogotá, el cual se

encuentra dividido en 11 veredas, 4 barrios y 1 corregimiento
respectivamente, hasta alcanzar 55.393 km2 repartidos en 12.41 Km2 de
área urbana y 41.444 Km2 de área rural.
Es famosa por sus tejidos de lana virgen, la industria de vinos, la manufactura

de muebles rústicos y su hermosa fabrica de campanas. Otros sitios para
visitar en la ciudad son: La Plaza Principal, El Mural de la Vida, La Plazoleta
del Carmen, El parque Nazareth, La Capilla y el Museo de Lourdes y El
Monumento de la Cruz de Aranda.
De conformidad con la categorización municipal para 2007 del DNP es un

municipio categoría 5, con aproximadamente 15689 habitantes y su distancia
a la capital del Departamento la ciudad de Tunja es de70 Kilómetros. Su
altura es de 2.550 m.s.n.m. y predomina el clima frío.
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Limita al Norte con los municipios de Santa Rosa de Viterbo y Floresta, al
Oriente con los Municipios de Corrales y Tópaga, al Occidente con Tibasosa
y Santa Rosa de Viterbo, al Sur con el Municipio de Tibasosa y Santa Rosa.
Grafico I. Población Municipal Total DANE
Nobsa posee 5789 Habitantes en su cabecera, 9900 Habitantes en su zona

rural, para un total de15689 habitantes. La distribución por género es de 7686
de Hombres y 8003 Mujeres.
Distribución de la población por rangos de edad. (Dane 2005)
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Rangos de edad <1 año 1-4 5-14 15-44 45-59 >60
Total por edad 287 1232 3409 7117 2196 1448
Porcentaje 1,83 7,85 21,73 45,36 14,00 9,23
Grafico II. Distribución Quinquenal de población según el DANE
Fuente: Dane 2005- PMD 2008-2011
Administración municipal
La Administración Municipal de Nobsa es una de las más pequeñas pero

mejor organizadas del departamento, está organizada en tres secretarias, la
primera es la secretaría de Gobierno, educación y salud, la segunda es la
secretaría de la de desarrollo, turismo y cultura, y la tercera la secretaría de
planeación, obras y servicios públicos.
Cuenta así mismo con una Oficina de recreación y deportes, inspección de
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policía, Comisaría de Familia, 1 almacén, 1 biblioteca, oficina del SISBEN y la
recién creada Empresa de servicios públicos de Nobsa. Igualmente se
encuentra el Concejo Municipal constituido por 10 concejales. Cuenta con 1
personería municipal. Es de notar que es el municipio más juicioso por
desempeño fiscal del Departamento.
Grafico III. Desempeño fiscal DNP 2009
Tal como se aprecia en el tema del desempeño fiscal, Nobsa sobresale, es

uno el mejor rankeados de del departamento de Boyacá, pues su desempeño
fiscal es muy superior al de la capital de departamento ubicando al municipio
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en el primer lugar a nivel Departamental. Nobsa se preocupa desde la
administración municipal por tener las cuentas claras, con proyectos y
programas específicos y en áreas de interés clave para el municipio. El
manejo de los recursos públicos es abierto y transparente, velando por el
cuidado conjunto de lo público tal y como lo establece su PMD 2008-2011.
Economía y mercados
La Economía del Municipio

de Nobsa, se basa en la
minería, agricultura,
ganadería, explotación
forestal, el turismo y las
artesanías. Tiene sus
bases en el sector
primario. Posee varios
elementos que transforman
materias primas en
productos para la venta o de segundo nivel, posee una gran industria de
agregados, resalta también la presencia de pequeña y mediana industria
(actividad predominante en el municipio), los hornos de producción de cal, las
empresas de concretos premezclados, trituradoras, el sector artesanal,
muebles en madera, fundición y otras.
En cuanto al sector terciario o de servicios conformado por el comercio,

turismo, prestación de servicios técnicos, para industriales tecnológicos y
profesionales Nobsa se destaca en la producción artesanal de madera, la
fabricación de muebles rústicos, forja y fundición de campanas.
Actividad minera
La minería es la actividad predominante en el municipio. Desde que se llega
a él se nota la extracción y transformación de roca caliza, considerada
materia prima esencial, y como una actividad potencial para la gran industria
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y para la pequeña minería.
Grafico IV. Explotación minera según PBOT 2001
La explotación minera Nobsana se destaca por el precario desarrollo

(métodos y tecnología deficiente), y la falta de apoyo para la explotación y la
extracción, en especial de las zonas ubicadas hacia Duitama y Tibasosa.
Esta explotación está en veredas como las caleras, Bonza, Chámeza, y
Belencito, y el destino final de la explotación de la roca es la producción de
cal, cemento, agregados para la construcción. A nivel nacional en este sector
se identifican grandes Industrias, como Cementos Holcim y Acerías Paz de
Río; medianas industrias como Colconcretos, Concretos premezclados,
Industrias de prefabricados, Areneras la Cabañita y Fertilizantes Boyacá,
Fábrica de muebles y fundición, e industria del vino.
Con base en el diagnóstico del PBOT de 2001, en Nobsa contaba con 59

minas, 19 se encontraban activas y 30 inactivas. Causando 50 empleos
directos y 72 indirectos, sin embargo, tras mejoras en la legislación y
normatividad ambiental este número ha cambiado desde 2006, pues gran
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parte de los explotadores no contaban con la respectiva concesión. Aquí
sobresalen pequeñas industrias de cal, hornos de producción de cal, y
triturados.
La dinámica del desarrollo tanto urbano como socio económico de Nobsa

radica en el funcionamiento de factorías como Acerías Paz del Río y HOLCIM
S.A. principalmente, y en las instalaciones de premezc1ados, Col concretos,
Hornos de cal, Triturados y el sector Artesanal.
Paz del Río
Tras de la crisis económica de finales de los noventas y principios de 2002,

Acerías Paz del Río quedó a puertas de la liquidación, ocho años después la
situación es otra, el repunte internacional de los precios del acero dio pie para
la recuperación de la siderúrgica junto con la llegada de inversionistas
extranjeros en la compra de la compañía.
En abril de 2007 se llevó a cabo una subasta pública el 52% de las acciones
de Acerías Paz del Río fue adquirido por Votarantim Metáis del Brasil, uno de
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los conglomerados económicos más importantes del Brasil con presencia en
todo el mundo y catalogada como una de las empresas más importantes del
mundo según FORBES, en dicho año la acción termino cercana a $132,6,
cuando tan solo cinco años atrás esta no pasaba de valer $0,6 (sesenta
centavos).
Paz del Río le da otra

dimensión económica a
Nobsa y a la región, pues
mientras hace cinco años
esta siderúrgica luchaba
por no desaparecer hoy
la visión de Votarantim
es la de triplicar su
capacidad de producción
(pasar de 340.000 Ton. A 1‟000.000 de ton de acero), entrando en nuevos
negocios, creando nuevas oportunidades laborales fortaleciendo las finanzas
públicas municipales y robusteciendo la inversión pública en el municipio.
Nobsa hoy tiene el privilegio de contar en su territorio con dos empresas
multinacionales, Holcim y Paz del Río, empresas mundialmente reconocidas
en la producción de cemento y acero.
Empleo
Nobsa posee una población económicamente activa aproximadamente de
9195 que representan el 68,26% de la población. La tendencia observada en
el municipio es la migración hacia actividades productivas industriales,
artesanales, turísticas, y mineras; el espacio laboral depende del
funcionamiento de las empresas Acerías Paz Del Río S.A. y Cementos
Holcim; sin embargo persisten deficiencias en programas públicos que
orienten la economía del municipio hacia la microempresa, pequeña industria
y otras actividades que minimicen la dependencia económica de la población
de estas macroempesas. El Gobierno departamental y la Alcaldía han venido
liderando de esta manera programas para impulsar el potencial alternativo el
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proceso artesanal nobsano, las actividades comerciales y el sector prestador
de servicios técnicos y profesionales.
Grafico V. Calificación de la mano de obra acorde con los Niveles de
educación a 2008.
Así mismo el municipio ha venido impulsando el recambio de trabajadores

por profesionales y técnicos, para evitar el amplio nivel de deserción escolar
que se presenta en el bachillerato tal como lo indica la última encuesta del
Sisben en 2008. A causa de empleos temporales dentro de las empresas
formales e informales de producción de agregados y metales, así como en
las asociadas a la producción minera.
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Grafico VI. Actividades económicas de Nobsa según PBOT 2001.
Agricultura
La agricultura del municipio de Nobsa es artesanal, en cuanto la forma de

tenencia de la tierra que predomina es el minifundio, se da una baja
productividad y comercialización local principalmente. La producción agrícola
está orientada básicamente al autoconsumo de la población y a la
comercialización con localidades vecinas, sobresaliendo el cultivo de la
cebolla bulbo en los últimos años.
Emerge como relevante para la industria local la explotación de recursos

naturales renovables, tal como se encuentran los cultivos forestales en
combinación con cultivos agrícolas, para la extracción y producción de
maderas, usadas en producción de muebles, papel y derivados. Dicha
explotación se ubica hacia la zona de Chámeza y la parte alta del sector de
Ucuengá, permitiendo el pastoreo permanente del ganado dentro del bosque
principalmente en la zona de Caleras y Chámeza Menor.
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El más reciente de los POT de 2006 identificó entre los usos de la tierra una
alta propensión a la protección, conservación, extracción, recreación,
pastoreo, agricultura
tradicional (de subsistencia
y mecanizada).Se
caracteriza por la siembra
de leguminosas y
hortalizas, cebolla
cabezona, arveja, maíz,
zanahoria, remolacha,
cilantro, fríjol, repollo y
otras.
Así mismo hay presencia de cultivos mixtos de árboles frutales como la

breva, manzano, pero, ciruelo, papayuela, feijoa, tomate de árbol, y cultivos
semipermanentes como el curubo, la mora, y la fresa.
Salud y calidad de vida
Según datos del Ministerio de Protección 4310 habitantes son atendidos por
EPS, en el régimen contributivo, 7818 atendidos por ARS del régimen
subsidiado y 2240 afiliados al SISBEN que no cuentan con ARS. Por su parte
la población sin vinculación asciende a 2090 habitantes, estos no cuentan
con atención por SISBEN, ARS o EPS.
Nobsa cuenta con un hospital y varias instituciones prestadoras de servicios

inscritas en el Registro Especial Departamental dando cumplimiento con lo
establecido en el articulo 22 del Decreto 2309 del 2002.
En la actualidad se encuentran funcionando 2 diferentes programas y comités

de participación que se encargan de ejercer control social sobre las
actividades del sector salud:
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• Comité técnico del SISBEN
• Junta directiva E.S.E
Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)
Fuente: DANE 2009.
Así mismo como lo evidencia el nivel de NBI del municipio es inferior al del
promedio departamental, superior al de la capital Tunja, y muy cercano al de
Sogamoso. Se evidencia así mismo la falta de medidas concretas desde el
nivel nacional para elevar la calidad de vida de los habitantes de Nobsa, sin
embargo la administración municipal y departamental han implementado
programas orientados a ir disminuyendo los niveles de pobreza, atender
focalizadamente las zonas rurales, y ampliar los accesos a servicios y buenos
programas públicos que los lleven a “niveles dignos” de vida.
Orden público y conflicto
Nobsa al igual que la mayoría de los municipios del valle de Sogamoso es un

municipio con pocos altercados y bajo nivel de riesgo por orden publico, en
los últimos tres años ha padecido tan solo 1 caso promedio de homicidios por
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año, es de los municipios menos violentos históricamente en Colombia, sin
alguna toma guerrillera o matanza indiscriminada, así como sin información
de grupos criminales o Bacrim identificadas por la policía. Es una población
calmada, tradicional y muy creyente, con baja o ninguna afección a la
integridad de la vida de sus habitantes por causa externa.
Grafico VIII. Casos de Homicidios 2007-2009

INML
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Grafico IX. Tasa de Homicidios 2007-2009
INML
Cobertura de acueducto cabecera
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En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

algunas veredas aledañas al acueducto de Sogamoso, a otros veredales
como el de Chámeza, Bonza, Guaquira y Santa ana.
Así mismo en el acueducto municipal administrado por la ESPN se registra el

consumo promedio de 2008 por vereda, considerando la fuente, en especial
la proveniente del Río Chicamocha:
Vereda Consumo Fuente

Promedio
Ucuenga 504 Chicamocha-Nacederos
Caleras 400 Acueducto Sogamoso
Bonza 80 Chicamocha-Acueducto
Chameza 180 Acueducto Sogamoso
Guaquira 350 Chicamocha-Nacederos
Nazareth 1000 Acueducto Sogamoso
Casco 756 Chicamocha-Nacederos
Urbano
Grafico X. Consumo promedio de agua a 2008.
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Aparte de las fuentes y acueductos antes mencionados, se encuentran otros
operadores de acueductos veredales, y otros que toman el agua de los
manas o nacederos y en la actualidad no cuentan con plantas de tratamiento,
e incluso algunos poseen malas practicas de uso del preciado líquido.
Grafico XI. Cobertura Acueducto Urbano
La Empresa de Servicios Públicos cuenta es muy reciente, fue creada a

finales de 2009 y establecida en principios de 2010, sin embargo han
adelantado varios intentos por optimizar la cultura ambiental, la identidad del
nobsano frente a la importancia del cuidado del ambiente y de cómo es vital
para mantener la industria y actores asociados al proceso de producción de
agregados, lanas, concreto y demás.
El municipio, la alcaldía y los ciudadanos han venido trabajando en la cultura

ciudadana alrededor de mitigar riesgos ambientales desde 2006, con
proyectos como el de Implementación de Acciones de conservación y
recuperación, consiguiendo la preparación de programas de desarrollo
sostenible y manejo ambiental, los cuales han venido incluyendo la
elaboración de estrategias y acciones de desarrollo y proyectos de objetivos
con múltiples metas, como por ejemplo:
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1. Apoyo para reconversión tecnología ambientalmente amigable (hornos
Cal)
2. Capacitación y Educación ambiental.
3. Conservación de áreas de interés.
4. Control de erosión.
5. Implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento.
6. Reforestación.
El municipio ha procurado ir adelantando campañas de uso racional del

ambiente, con recursos apropiados y ejecutados en el presupuesto 2008 –
2009 por $ 336'414.000, y estando a cargo de la secretaría de Gobierno y la
de planeación.
Entonces el desarrollo de una cátedra como la del agua o la del cuidado de
otros recursos es fundamental para contribuir en este proyecto y en otros de
los programas del municipio dentro del PMD.
Educación
En el sistema educativo del Municipio se tienen solamente 2 instituciones

educativas oficiales, con coberturas descritas en el siguiente recuadro:
Básica Básica
Total Municipio Preescolar Media Total
primaria secundaria
No. Habitantes en
320,00 1.200,00 1.500,00 0,00 3.020,00
edad escolar
% 10,60 39,74 49,67 0,00
Cupos disponibles
500,00 1.500,00 1.500,00 1.166,00 4.666,00
por nivel
% 10,72 32,15 32,15 24,99
No. de alumnos
matriculados en 300,00 1.101,00 1.435,00 140,00 2.976,00
edad escolar
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% 10,08 37,00 48,22 4,70
Fuente: PMD 2008-2011
Grafico XII. Cobertura Total de educación a 2008.
Fuente: PMD 2008-2011
El Municipio de Nobsa cuenta con 2 Instituciones educativas oficiales, 1 no

oficial, 6 centros educativos oficiales y 6 no oficiales. Aparentemente es un
municipio no certificado en educación.
Comparte con otros municipios del valle de Sogamoso al jefe de núcleo con
Tibasosa y otros once municipios, así mismo cada municipio y en este caso
por las 2 oficiales hay un rector que representa cada institución, los cuales
son fundamentales en la programación, metodologías y curriculos del núcleo.
Riesgos ambientales identificados

En forma general Nobsa ha logrado a través de sus últimos dos planes
municipales de desarrollo identificar múltiples riesgos ambientales derivados
de su actividad económica, pues la industria de agregados y de cementos es
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fuente de varios contaminantes que amenazan algunos de sus pobladores.
En el caso del PMD de 2008 se visualiza la siguiente tabla de riesgos:
Sin embargo sobresale que en esta tabla el porcentaje de muertes o decesos

por enfermedad respiratoria, es la primera causa con 2241 casos
equivalentes al 24.3% de las muertes por enfermedad. Esto deviene en 2
tipos de contaminantes posibles, o riesgos identificados, uno por partículas
aéreas y otro por solubles en agua.
Contaminación ambiental aérea
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En el municipio de Nobsa este se convierte en uno de los principales factores

de riesgo, se hace evidente desde que por la vía de Duitama se llega y se
detecta a ambos lados de la vía una gris nube de piedra caliza quemada,
muy importante materia para las diversas industrias.
La industria de la producción de Cal está bien asentada en el municipio, pero
genera altos volúmenes de partículas aéreas, pues para la cocción se está
utilizando carbón en lugar de Coque, carbón que genera emisiones de gases
tóxicos que perjudican la Salud de los Habitantes de los sectores aledaños a
las minas de caliza, así mismo encontramos que quienes están en mayor
riesgo son los trabajadores de estas minas, puesto que no se utilizan
elementos de protección adecuados.
A pesar que se han venido realizando visitas de inspección para control de la
quema con carbón por parte de la Oficina de Saneamiento ambiental, la
comandancia e inspección de policía tomando medidas a los que incumplen
con las sugerencias, Nobsa está rodeada además por empresas importantes
como Holcim quien incinera residuos de tóxicos, y Acerías Paz del Rió que no
tiene filtro que proteja emisión de Gases. Así como en la misma cultura
productiva del municipio emergen nuevos focos contaminantes a diario.
Contaminación del agua para consumo humano
A pesar que como lo dijimos anteriormente en Nobsa existen fuentes

diferentes para suministro de agua y de acueducto, persisten claros niveles
de contaminante que atentan contra la salud humana, pues en los análisis
realizados en las aguas del municipio hay una importante contaminación por
Coliformes, y metales pesados.
Así mismo el proceso de coloración no es adecuado en el municipio, se han

realizado planes de mejoramiento, la alcaldía ha realizado compras de
equipos nuevos de filtración, así como ha intentado implementar un plan de
limpieza de ductos y de tanques de almacenamiento.
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Sin embargo no solo en los suministros grandes se presentan estos
contaminantes, otra fuente de agua son los nacimientos, en los cuales
algunos campesinos diluyen contaminantes aéreos y otros llevan a pastar
ganados que dejar eses en los nacimientos, contaminando la fuente.
Así mismo existe desinformación en la ciudadanía, pues están consumiendo

agua sin cocción ya que piensan que es más pura pero debido a la
contaminación y a la descomposición Natural de la materia orgánica cuenta
con un gran número de coniformes y metales pesados, lo cual configura este
en un factor importante de riesgo para la salud de los Habitantes de Nobsa.
Contexto de Cátedra del Agua de Tibasosa-Nobsa a través del PMD

Planes de desarrollo de cada municipio
Elementos textuales relacionados con protección del agua.
Municipio Nombre Plan de Componentes de convivencia

desarrollo
Nobsa “NOBSA SOMOS En Agua y ambiente:

TODOS”
” ESTRATEGIAS FUTURAS:
1. La protección de la calidad y la cantidad de los

recursos hídricos disponibles, considerando la
gestión del agua como un ciclo integral
(captación, almacenamiento, distribución y
consumo, saneamiento, depuración y reutilización
o vertido final).
2. El diseño de estrategias para un uso racional y

eficiente del agua en los núcleos urbanos.
3. Aprobación de un Acuerdo municipal relativo al ahorro

y consumo de agua.
4. Llevar a cabo campañas de sensibilización de la

población dirigidas a ciudadanos, empresarios y
agricultores, en particular a la comunidad escolar,
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enfocadas a:
• Medidas de ahorro de agua
• Evitar vertidos de materiales sólidos y de aceites a la

red de saneamiento
• Problemas de contaminación de acuíferos por

productos químicos y agrícolas.
• Divulgación de la cultura del agua en el municipio.”
“ESTRATEGIA 1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

PARA LA COMPETITIVIDAD:
• Los postulados de la política, se alcanzarán mediante

la formulación y ejecución de programas que posibiliten
contar con servicios públicos de calidad, generando
atractivos para la instalación de nuevas actividades
productivas y el incremento de la productividad actual.”
“7.5.4. MEDIO AMBIENTE: UN HABITAT PARA TODOS:
• Programa 2. Implementación de Acciones de

conservación y recuperación. 4. Capacitación y
Educación ambiental Capacitar 300 personas
población estudiantil).”
En objetivo “cultura ciudadana”
“En la percepción de las personas encuestadas, hay un

problema de cultura en la población. En relación con este
tema del uso racional de los servicios públicos, se identifica
el desperdicio del agua (lavado de carros, riego de jardines,
fugas), la falta de conciencia para la buena disposición de
las basuras.”
“El nuevo gobierno municipal emprenderá programas y

proyectos que propendan por solucionar algunas
problemáticas que se han venido haciendo más críticas con
el paso de las administraciones, como el tema de la
vivienda, los servicios públicos, el rescate de sus valores
culturales, el ofrecimiento de programas que incrementen
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el nivel de cultura ciudadana, el fomento del turismo, entre
otros temas.”
“SERVICIOS PUBLICOS:
• Cultura en el buen uso de los servicios, la mayoría
coincide con que da un uso adecuado (54.9%). Sin
embargo, el porcentaje de personas que cree que se
da un mal uso a los servicios públicos (45.1%) es
bastante alto.”
“PROGRAMA 2. CULTURA CIUDADANA:

• Implementación de la cátedra de la Nobsanidad. Con 2
horas semanales en el pensum de los grados 3o, 4o y
5o.
• Elaboración y concertación del Manual de

Convivencia.”
Tibasosa “POR LA TIBASOSA En Agua y ambiente:

QUE QUEREMOS…
“SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL USO RACIONAL Y
ES EL MOMENTO
EFICIENTE DEL AGUA:
DEL CAMBIO”
• Capacitar a usuarios en manejo y mantenimiento de

distritos de riego y manejo del agua.
• Concientizar a los productores agropecuarios del costo

del agua en el desarrollo de su actividad.
• Incorporar el costo del agua en la estructura de costos de

la producción agropecuaria.
• Promover incentivos para los productores agropecuarios

que demuestren un buen manejo del recurso hídrico.
• Coordinar con la Asociación de usuarios del distrito de

riego del alto Chicamocha la ejecución de programas y
proyectos.”
“MEDIO AMBIENTE:
8. Capacitar el 90 % de la población estudiantil con el

programa de Cultura Ciudadana.”
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“USUARIOS PARTICIPANDO:
1. Programa “Clubes de defensores del agua” con niñas,

niños y jóvenes. ”
En objetivo “cultura ciudadana”
“CULTURA CIUDADANA:
1. Distribuir al los núcleos familiares, la Cartilla de Cultura

Ciudadana de los servicios públicos (ahorro agua, luz,
selección en la fuente, suelo, subsuelo, nacederos de
agua, reservas naturales, conservación de micro
cuencas)
2. Desarrollar anualmente una campaña de selección de

residuos sólidos en la fuente.”
“EDUCACIÓN CON PARTICIPACIÓN SOCIAL:
4. Desarrollar programas que estimules el fomento de una

Cultura Ciudadana, bajo los principios básicos de
convivencia, solidaridad, respeto por el espacio público,
seguridad, movilidad segura, etc.”
En ambos planes se tiene como estrategia o meta específica lograr

indicadores mejores en pedagogía y cultura ciudadana.
En especial es sobresaliente el interés en Nobsa por generar cátedras al

interior de las escuelas que hagan motivar a padres y estudiantes de la
necesidad de cuidar el medio ambiente, y los recursos que tienen en sus
municipios.
Haciendo un análisis transversal de los planes de desarrollo de Tibasosa y

Nobsa es posible identificar la preocupación en todos ellos por la protección,
defensa y cuidado de las fuentes hídricas y los recursos naturales asociados
a la región, como agua, aire y páramos.
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En este punto resalta que tanto en Nobsa como en Tibasosa el conjunto de

cátedras se caracterizan por buscar una identidad como Boyacenses y como
miembros de una región y municipios privilegiados, en ambas hay cátedras
de la Nobsanidad y del buen Tibasoseño, del cuidado de lo publico y de los
recursos existentes susceptibles de ser explotados con criterios de
sostenibilidad.
Estos factores se convierten en factores clave dentro de la región que

facilitan procesos de intercambio de iniciativas como la cátedra del Agua y
otras que buscan cambiar las actitudes ciudadanas y hacia el medio
ambiente.
Seguimiento de prensa (El tiempo)
Nobsa- Agua
Línea del Tiempo I. (Contenido de Noticias del Periódico el tiempo

Nobsa+Agua)
De forma generalizada la información e prensa recolectada en el periódico El

Tiempo muestra que Nobsa tiene mayores problemáticas frente al manejo de
las cuencas y los recursos hídricos, pues en los diferentes artículos de
prensa, los cuales evidencian una temática sostenida en el tiempo pero que
por periodos como 1995-1999 y 2007-2010 donde los problemas del recurso
han sobresalido en Boyacá y en Nobsa.
En las noticias más recientes de 2010 sobresale que gran parte de la
economía de la provincia del Sugamuxi y Boyacá tiene cono eje central a la
Laguna de Tota y al Río Chicamocha. En el caso de Tota las noticias hablan
de él como el único de agua dulce en dicha altura y con condiciones
excepcionales, que representan un enorme potencial que apenas se están
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empezando a explotar en la región, pero que requieren cuidado, para no
generar fuertes impactos sobre la laguna y sobre sus afluentes.
Así mismo varios señalan artículos de Octubre la afluencia grandes

inversionistas nacionales y extranjeros que “no solo están tomando asiento
en Aquitania, sino que ya están volteando sus ojos hacia el municipio de Tota
y sus vecinos” en especial a Playa Blanca que se convierte en uno de los
principales atractivos turísticos y pesqueros de la región.
En uno de Agosto se indica cómo en este afluente “toman agua 300 mil
personas de Sogamoso, Nobsa, Aquitania, Tota, Cuítiva, Iza, Firavitoba y
Tibasosa, y es fundamental en los procesos industriales de empresas como
Acerías Paz del Río, Holcim y Argos, entre otras”, siendo foco de desarrollo la
laguna para la región entera.
De la misma manera vemos cómo en Nobsa y la región adyacente se

configura a principio de 2010 y finales de 2009 una temporada seca, a
diferencia de las crecientes e inundaciones de la segunda mitad de 2010. Al
igual que en el caso de Tibasosa las noticias indican que "cerca del 98 por
ciento de los acueductos en Boyacá son inoperantes. Hay casos en los que
un acueducto para 200 usuarios tiene cuatro captaciones de hasta 3 litros por
segundo, pero por su ineficiencia (tubos rotos y malas mediciones) permiten
que en promedio el 60 por ciento del líquido se pierda antes de entregarlo a
los usuarios", a lo cual en una noticia específica de Febrero del año anterior
indicaban que “destinarían $13.000 millones de pesos para proyectos de
agua potable de Moniquirá y Nobsa”, convirtiendo a estos dos acueductos en
2 de los más eficientes de la región.
Así mismo sobresale la noticia en febrero de 2010 de cómo “con Un Capital

de 90 Millones De Pesos Se Conformó La Empresa De Servicios De Nobsa
SA ESP”, configurando a la empresa como una entidad de economía mixta,
integrada por el municipio y las administradoras de los acueductos de la
población, la cual sería la encargada de la distribución del agua y de manejar
el alcantarillado.
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El mismo artículo indica la importancia de la creación de la entidad, pues “se

encargará de la distribución domiciliaria del agua, de la administración del
alcantarillado y del cobro de estos servicios a la comunidad”. El gerente
Óscar Plazas indica cómo a partir de febrero los habitantes del casco urbano
pagarán de acuerdo con el agua que consuman en sus viviendas y que el
municipio subsidiará una parte. "El municipio subsidiará en los porcentajes
permitidos por la ley. Nosotros haremos campañas para que la comunidad se
entere bien de cómo va a ser el cobro de ahora en adelante".
Es clave comprender que aún hoy en día el municipio sigue subsidiando el

servicio en ciertos estratos, esta innovación “con la factura” permitió que el
usuario se hiciera consciete de cuánto se le está cobrando y cuánto se le
subsidia, así de cuanto consume. Pero el cambio cultural que introdujo el
proceso de facturación y de transformación de la ESP de pública a mixta, es
un proceso que tiene efectos sobre el mismo comportamiento de la
comunidad frente al consumo del líquido.
De la misma forma es a través de la prensa de los últimos 8 años que se

evidencia una recurrente tendencia en la región, con años del niño
sumamente lluviosos, como el caso del 98, 2002 y 2010, así como otros de
sequía que generan racionamientos de los 7 municipios dependientes del
Chicamocha, como finales de 2009, 2006 y 2003, con recurrencia de
incendios y muertes extensivas de cultivos.
Contexto y recomendaciones observadas en terreno
Para el desarrollo del proceso de intercambio y para la mejora del programa

en Nobsa es clave tener en cuenta el interés que tiene el municipio receptor
en extender programas de conciencia y educación ambiental no solo al agua,
sino trabajar residuos sólidos, calidad del aire y otros.
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Es un municipio que tiene buena comunicación con las empresas que les
revierten recursos, así que pueden tener el potencial de buscar aliados y
canalizarlos hacia iniciativas de responsabilidad ambiental, fortaleciendo la
conciencia ciudadana frente al tema.
En General es sorprendente la articulación de a alcaldía frente al manejo de

estos temas, pues a simple vista manejan datos de consumo, han adelantado
proyectos frente al tema e incorporado algunos ítems dentro del manual de
convivencia.
La empresa de servicios públicos de Nobsa y su naturaleza (de creación

reciente) son una oportunidad para el conjunto de iniciativas que busquen
generar consciencia sobre el recurso hídrico, pues ayudan a que sea una
forma de legitimar el trabajo e interés institucional por el tema, y ante la
ciudadanía genera procesos de conciencia y apropiación de lo público, pero
desde una perspectiva gerencial y organizada, diferente al esquema antes de
2010.
Legislación frente al agua y su cuidado
Número Año Día Descripción Relevancia

Resolución 2010 4-Aug Por la cual se 1% para
1508 establece el conservación, uso y
procedimiento para manejo de recursos
el recaudo de los hídricos municipales,
recursos a cargo de las ESP.
provenientes de las Busca generar
medidas adoptadas políticas sobre la
por la Comisión de conservación y
Regulación de Agua desestímulo al
Potable y consumo del agua
Saneamiento Básico, potable
para promover el uso
eficiente y ahorro del
agua potable y
desestimular su uso
excesivo y su
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respectivo giro al
Fondo Nacional
Ambiental - FONAM
DECRETO 2007 9-May Por el cual se Establece
1575 establece el Sistema responsabilidades y
para la Protección y competencias frente
Control de la Calidad al manejo del agua
del Agua para potable en los entes
Consumo Humano territoriales
DECRETO 2007 4-May Por el cual se Lista las cuencas
1480 priorizan a nivel hidrográficas
nacional el priorizadas a nivel
ordenamiento y la nacional, entre ellas
intervención de el Chicamocha
algunas cuencas
hidrográficas y se
dictan otras
disposiciones"
RESOLUCIÓ 2007 22-Jun Por medio de la cual Da instrumentos y
N 2115 se señalan criterios técnicos
características, para el agua potable
instrumentos básicos y su suministro
y frecuencias del
sistema de control y
vigilancia para la
calidad del agua para
consumo humano
LEY 1151 2007 24-Jul Por el cual se expide Da instrucción para
el plan nacional de cuidado del medio
desarrollo 2006- ambiente y del
2010. recurso hídrico
desde los entes
territoriales para el
periodo 2006-2010
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DECRETO 2006 12-Jun Por el cual se En proyectos que
1900 reglamenta el involucren al agua,
parágrafo del artículo destina 1 % del total
43 de la ley 99 de de la inversión para
1993 y se dictan la recuperación,
otras disposiciones conservación,
preservación y
vigilancia de la
cuenca hidrográfica
que alimenta la
respectiva fuente
hídrica.
LEY 715 2001 21-Dec Por la cual se dictan Brinda competencias
normas orgánicas en frente al uso de
materia de recursos recursos hídricos y
y competencias de geomorfológicos
conformidad con los
artículos 151, 288,
356 y 357.
LEY 286 1996 3-Jul Por la cual se Dicta regulaciones
modifican macro del manejo del
parcialmente las servicio de agua
Leyes 142 y 143 de potable y acueducto.
1994 Sobre servicios
públicos
domiciliarios.
LEY 142 1994 11-Jul Por la cual se
establece el régimen
de los servicios
públicos domiciliarios
y se dictan otras
disposiciones.
Ejes de Aprendizaje sugeridos
Una vez desarrollada la primera visita es clave anotar que la práctica y su

intercambio tendrán como ejes de aprendizaje cuatro elementos que permitan
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al receptor o demandante:
1. Diseñar, coordinar e implementar las políticas públicas a partir de la

articulación de diferentes grupos de trabajo dentro y fuera de la
administración a través de iniciativas de cultura ciudadana.
2. Capacitar a la población estudiantil con un programa de Cultura
Ciudadana de cuidado del agua potable.
3. Enseñar los conceptos y cuál metodología utilizar para educar en la
responsabilidad del cuidado y ahorro de los recursos como el agua (y
el aire).
4. Conformar grupos sociales defensores del agua (y otros recursos) que
tengan impacto sobre el consumo del agua. Sin embargo este sería
establecido a través de ligas de consumo en el receptor, asociadas a
la ESP.
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Contexto de Nobsa

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Breve reseña histórica

Esta hermosa ciudad de Boyacá

Para 1593 Jerónimo Holguín en compañía de Misael Millán , fundan a Nobsa,

La historia y las migraciones poblacionales del nororiente de Colombia le han

Nobsa se encuentra entre los más pequeños en extensión del departamento

Símbolos y cultura Nobsana

Nobsa en la etimología chibcha sugiere el “nombre ilustre de persona”,

El escudo Municipal es creado en la

Por su parte La Bandera de

La cultura de Nobsa es forjada también por campesinos, indígenas y criollos

Nobsa es un municipio ubicado a tres horas y media de Bogotá, el cual se

Es famosa por sus tejidos de lana virgen, la industria de vinos, la manufactura

De conformidad con la categorización municipal para 2007 del DNP es un

Grafico I. Población Municipal Total DANE

Nobsa posee 5789 Habitantes en su cabecera, 9900 Habitantes en su zona

Distribución de la población por rangos de edad. (Dane 2005)

Total por edad 287 1232 3409 7117 2196 1448

Porcentaje 1,83 7,85 21,73 45,36 14,00 9,23

Grafico II. Distribución Quinquenal de población según el DANE

Fuente: Dane 2005- PMD 2008-2011

La Administración Municipal de Nobsa es una de las más pequeñas pero

Cuenta así mismo con una Oficina de recreación y deportes, inspección de

Grafico III. Desempeño fiscal DNP 2009

Tal como se aprecia en el tema del desempeño fiscal, Nobsa sobresale, es

La Economía del Municipio

En cuanto al sector terciario o de servicios conformado por el comercio,

Grafico IV. Explotación minera según PBOT 2001

La explotación minera Nobsana se destaca por el precario desarrollo

Con base en el diagnóstico del PBOT de 2001, en Nobsa contaba con 59

La dinámica del desarrollo tanto urbano como socio económico de Nobsa

Paz del Río

Tras de la crisis económica de finales de los noventas y principios de 2002,

Paz del Río le da otra

Así mismo el municipio ha venido impulsando el recambio de trabajadores

La agricultura del municipio de Nobsa es artesanal, en cuanto la forma de

Emerge como relevante para la industria local la explotación de recursos

Así mismo hay presencia de cultivos mixtos de árboles frutales como la

Salud y calidad de vida

Nobsa cuenta con un hospital y varias instituciones prestadoras de servicios

En la actualidad se encuentran funcionando 2 diferentes programas y comités

Grafico VII. Necesidades Básicas Insatisfechas (Dane Dic. 2008)

Fuente: DANE 2009.

Nobsa al igual que la mayoría de los municipios del valle de Sogamoso es un

Grafico VIII. Casos de Homicidios 2007-2009

Cobertura de acueducto cabecera

En el Municipio hay varios operadores, se menciona en la zona urbana y

Así mismo en el acueducto municipal administrado por la ESPN se registra el

Vereda Consumo Fuente

Grafico X. Consumo promedio de agua a 2008.

Grafico XI. Cobertura Acueducto Urbano

La Empresa de Servicios Públicos cuenta es muy reciente, fue creada a

El municipio, la alcaldía y los ciudadanos han venido trabajando en la cultura

El municipio ha procurado ir adelantando campañas de uso racional del

En el sistema educativo del Municipio se tienen solamente 2 instituciones

% 10,60 39,74 49,67 0,00

% 10,72 32,15 32,15 24,99

Fuente: PMD 2008-2011

Grafico XII. Cobertura Total de educación a 2008.

Fuente: PMD 2008-2011

El Municipio de Nobsa cuenta con 2 Instituciones educativas oficiales, 1 no

Riesgos ambientales identificados

En el caso del PMD de 2008 se visualiza la siguiente tabla de riesgos:

Sin embargo sobresale que en esta tabla el porcentaje de muertes o decesos