UNIDAD 3 – CAPÍTULO 14

ANEXOS: DE UNIDAD Nº4 (con esto solo respondí la 8)

ANEXO I: “Ampliación del Capítulo 6 – El nuevo derecho ambiental y
la reforma constitucional de 1994” – Pág. 471 a 497
Anexo II: A.- “Relato de casos concretos de jurisprudencia en el tema
de aguas” – Pág. 501 a 515
B.- “Faltas y contravenciones ambientales en la ciudad de
Buenos Aires” – Pág. 517 a 536

1-¿Qué establece el art. 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires en su primer párrafo?

El artículo 28 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires en su primer párrafo establece que los habitantes de
la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y
en el de las generaciones futuras.

2-¿Qué dominio eminente ejerce la Provincia de Buenos Aires sobre el ambiente y los recursos naturales?
La provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el
subsuelo y el espacio aéreo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos
naturales de la zona económica exclusiva, con el fin de asegurar una gestión ambiental adecuada.

3-¿Qué deberá hacer la Provincia en materia ecológica?

La provincia en materia ecológica deberá:
*preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia
*planificar al aprovechamiento racional de los mismos
*controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema
*promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y suelo
*prohibir el ingreso en el territorio de residuos tóxicos o radiactivos
*garantizar el derecho a solicitar y recibir la información adecuada
*participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales

4-¿Cuál es el objeto de la Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en la Provincia de Buenos
Aires (Ley 11.723)?
El objeto de la Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales consiste en la protección, conservación,
mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general con el fin de preservar la vida en su
sentido más amplio y asegurar a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la
diversidad biológica. Este objeto se funda en lo que dispone el artículo 28 de la Constitución Provincial

5-Derechos y deberes de los habitantes en relación a la Ley Integral del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
en la Provincia de Buenos Aires (Ley 11.723)
Los derechos y deberes de los habitantes en relación con la Ley Integral del Medio Ambiente son:
 DERECHOS DE LOS HABITANTES:
- Gozar de un ambiente sano, adecuado para el desarrollo armónico de la persona
- Información vinculada al manejo de los recursos naturales que administra el Estado
- Participar en los procesos en los que se involucren a los recursos naturales y a la protección, conservación,
mejoramiento y restauración del ambiente en general.
- Solicitar a las autoridades la adopción de medidas para lograr el objetivo planteado en esta ley y a denunciar su
cumplimiento.
 DEBERES DE LOS HABITANTES:
-Proteger, conservar y mejorar el medio ambiente y los elementos que lo constituyen, realizando las acciones
necesarias para su logro
- Abstenerse de realizar acciones u obras que degraden el ambiente en la provincia.

6-Derechos y obligaciones del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires y los municipios en la ejecución de
política ambiental
a-DERECHOS: (aclaro por las dudas los derechos no decían derechos los busque de lo que decía porque solo estaban
las obligaciones):
*Seleccionar y diseñar los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, y fijar los criterios para su aplicación
a proyectos de obras o actividades
*Determinar los parámetros a ser incorporados en los procedimientos de impacto ambiental
*Suspender cualquier actividad o proyecto de obra que se haya empezado a ejecutar sin la previa habilitación
ambiental
b- DEBERES:
*Observar los derechos y deberes de los habitantes
*Velar por: el uso y aprovechamiento de los recursos naturales se haga manteniendo los biomas, que los
emprendimientos u obras que puedan producir efectos negativos sobre el ambiente cuenten con una evaluación de
impacto ambiental previa, los estudios básicos para la restauración del ambiente, que la planificación del
crecimiento urbano e industrial tenga en cuenta los límites físicos del área las condiciones de subsidio energético e
impacto ambiental y situación socioeconómica, la educación ambiental con el fin de alcanzar una mejor calidad de
vida. En cuanto a este último deber la ley les ordena:
a-la incorporación de contenidos ecológicos en los distintos ciclos educativos, especialmente en los niveles básicos
b-fomentar la investigación en instituciones de educación superior sobre los fenómenos ambientales
c-promoción de jornadas ambientales para la participación de la comunidad
d-motivar a los integrantes de la sociedad para sugerir ideas o tomar iniciativas para la protección del medio
e-la capacitación para el desarrollo de tecnologías adecuadas que compatibilicen el crecimiento económico con la
preservación de los recursos naturales y la conservación y mejoramiento de la calidad de vida.
*Fiscalizar las acciones antrópicas que puedan producir un menoscabo ambiental

7-Objeto de la Ley de Residuos Especiales (Ley 11.720)

La ley de Residuos Especiales nº 11.720 tiene por objeto regular la generación, manipulación, almacenamiento,
transporte, tratamiento y disposición final de residuos especiales en el territorio de la Provincia de Buenos Aires.
Además tiene como fin reducir la cantidad de residuos especiales generados, minimizar los potenciales riesgos del
tratamiento, transporte y disposición de los mismos y promover la utilización de las tecnologías más adecuados,
desde el punto de vista ambiental.

8-Art. 41 CN. El sentido del texto constitucional ¿Qué constituye la pretensión de la preservación del medio
ambiente?
La pretensión de la preservación del medio ambiente sano consagrado en la Constitución no constituye una mera
aspiración sino un auténtico derecho con la peculiaridad de que el sujeto destinatario de la pretensión es también
(su agente), en la medida que debe asumir un activo protagonismo para que tal pretensión pueda efectivamente
concretarse. La preservación del medio ambiente por un lado es un derecho y por otro lado es un deber, es por esto
que no solo el estado debe velar por la preservación del medio ambiente, sino que todos los ciudadanos deben
preservarlo.

9-Caso San Rafael. “Gómez Carmona, Beatriz s/Acción de Amparo c/Estado Federal – CNEA”. Luego de leer este
caso, indique si a su criterio está bien interpuesta la acción por la Sra. Gómez Carmona Beatriz y si comparte el
fallo dictado por el Juzgador
El presente caso tiene lugar cuando la Señora Beatriz Lucrecia Gómez Carmona interpone acción de amparo contra el
Estado Federal, más precisamente contra la Comisión Nacional de Energía Atómica solicitando a través de la
demanda se establezca protección cautelar a sus derechos y se ordene al Estado (Comisión) que se abstenga de
realizar toda clase de reapertura o explotación del complejo minero de Sierra Pintado hasta que se resuelva la causa.
El juez al momento de decidir tuvo en cuenta que esta Comisión explotaba uranio y que de su actividad derivaban
pasivos contaminantes. El Tribunal resolvió dictar medida de no innovar y en consecuencia ordenar a la Comisión
Nacional de Energía Atómica que se abstenga de realizar tareas que importen procesos de explotación productiva en
el yacimiento minero de Sierra Pintada, hasta tanto se resuelva en el principal.

Yo considero que la acción interpuesta por la señora Gómez se encuentra ajustada a derecho porque la misma tiene
un interés legítimo en la protección del medio ambiente conforme establece el artículo 43 de la Constitución
Nacional, si bien no se trata de un interés directo si se trata de un interés de incidencia colectiva dado a que, se
podrá ver afectada por el daño potencial; cada habitante tiene el derecho subjetivo de que no se modifique su
habitad, la alteración que se produce en un ecosistema le interesa a cada individuo, una conducta individual puede
tener efecto en toda la población aunque sea de forma dilatada; por eso la Señora Gómez al ser titular del derecho
subjetivo puede interponer dicha acción de amparo. Por otro lado, también comparto el fallo dictado por el juzgador
dado a que ordenó la media de no innovar hasta que se resuelva la cuestión principal, es decir que el tribunal está
aplicando el principio preventivo, es decir, se está anticipando para evitar que se produzca un riesgo, es decir está
tratando de evitar los efectos negativos que la realización de las actividades podría provocar en el ambiente.

10-Desarrolle brevemente el caso “CAPRIA, José Antonio s/Infracción Art. 54 C.C.: colocar o arrojar sustancias
insalubres o cosas dañinas en lugares públicos, Incidente de medida cautelar”. Indique si está de acuerdo con el
pronunciamiento judicial. Justifique su respuesta

Ante la presunta infracción al art. 54 del C.C. (Ley 1.472) por parte de la firma Capria Hnos. S.A. ,dedicada a la
actividad de lavado, limpieza y reciclado de tambores; personal de la Dirección General de Medio Ambiente procedió
a la clausura preventiva de la firma por falta de documentación, extrayendo muestras de agua del desagüe a fin de
constatar si poseían sustancias contaminantes y/o peligrosas, según lo estipulado en la Ley 24.051, cautelar que fue
convalidada por la Señora Juez interviniente.
A raíz de la apelación de la defensa, la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo Penal, Contravencional y de Faltas
de CABA, resolvió confirmar la clausura preventiva ordenada, en el entendimiento que la a quo la había dispuesto
acertadamente, previa verificación de todos los requisitos legalmente previstos en el art. 29 de la Ley de
Procedimiento Contravencional. (Ley 12) a saber:
1) la existencia de un proceso contravencional con cierto grado de verosimilitud en la imputación, tal como se exige
en toda medida cautelar;
2) la verificación de un peligro inminente para la salud o seguridad públicas, derivado de dicha imputación;
3) la acotación de la medida a los límites estrictamente necesarios y
4) su provisionalidad.
Se tuvo en consideración que la a quo había aplicado los principios preventivo y precautorio, positivizados en el art.
4 de la Ley 25.675, porque en una causa donde se analiza la posibilidad de que residuos arrojados en la vía pública
puedan resultar contaminantes deviene imperativo adoptar medidas previas a la concreción del daño, pues se
desconoce qué tipo de consecuencias en la salud puede provocar el accionar de la firma imputada.
Por otro lado, y también en aplicación de los principios regulados en la Ley General del Ambiente, más
específicamente el art. 32, al confirmar la clausura preventiva, se tomó un rol activo en la protección del ambiente,
sugiriendo al contraventor cuáles eran las medidas que podía llevar a cabo para revertir la situación que generó la
clausura y de esa forma proteger el medio ambiente.
Entre otras, se le propuso que regularizara sus instalaciones cloacales y pluviales, independizándolas entre sí y
cumpliera en forma integral con la normativa vigente en materia de acopio de residuos peligrosos y Evaluación de
Impacto Ambiental (Ley 123).

Estoy de acuerdo con la decisión adoptada en el presente fallo porque como venimos estudiando en la materia
debemos tener en cuenta en primer lugar la protección integral del ambiente. Como en este caso se detectaron
irregularidades en principio en los documentos de la empresa, no se tenia certezas sobre si la actividad desarrollada
por la misma se estaba llevando a cabo cumpliendo con todas las medidas de prevención y protección del medio
ambiente; entonces por la aplicación del los principios preventivo y precautorio que establece la Ley General del
Ambiente en su artículo 4 considero que la adopción de la media cautelar fue acertada, ya que ante la incertidumbre
respecto a si se estaban cumpliendo con las normas necesarias o no, la Sala III de la Cámara de Apelaciones en lo
Penal, Contravencional y de Faltas de CABA, adoptó medidas eficaces a fin de tratar de evitar que se produzcan
efectos negativos en el medio ambiente.