Artículo 7.

- Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar

y la de la comunidad así como el deber de contribuir a su promoción y defensa. La
persona incapacitada para velar por sí misma a causa de una deficiencia física o
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.
El artículo dice, correctamente, que cada persona tiene derecho a la protección de su
salud y no a la salud, porque ésta es un hecho que existe o no, es decir, se tiene buena
salud o no. En cualquiera de los dos casos, sin embargo, sí se tiene derecho a su
protección

Artículo 8.- El Estado combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas.

Asimismo, regula el uso de los tóxicos sociales.
El tráfico de drogas es aquella actividad humana ilícita dedicada a la producción,
transformación, comercialización y consumo de drogas. Esta actividad está prohibida
por las leyes y es penalmente reprimida.
Artículo 9.- El Estado determina la política nacional de salud. El Poder
Ejecutivo norma y supervisa su aplicación. Es responsable de diseñarla y
conducirla en forma plural y descentralizadora para facilitar a todos el acceso
equitativo a los servicios de salud.
El presente es un artículo instrumental de la Constitución para expresar las
responsabilidades del Estado en materia de salud y los principios según los cuales debe
guiar su acción en la materia. Estas normas son ejecutadas mediante decisiones políticas
y acciones administrativas que son imperativas.
La responsabilidad de diseñar, normar, conducir y supervisar la aplicación de esta
política corresponde al Poder Ejecutivo. Según las reglas de organización de este Poder,
caerá bajo la esfera de responsabilidad del Ministro de Salud en los términos en que un
ministro es responsable constitucionalmente, es decir, tanto política como
administrativamente.
Artículo 11.- El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a
pensiones, a través de entidades públicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo
su eficaz funcionamiento.
En coincidencia con la orientación económica general de la Constitución, se establecen
tres aspectos importantes para la seguridad social en el país:
- El primero es el libre acceso a las prestaciones de salud y a las pensiones.
Con ello, la Constitución pretende que cada persona, no importando su condición de
vida o trabajo dentro de la sociedad, pueda participar de los mecanismos de seguridad
social. Es una decisión positiva porque amplía el número posible de contribuyentes; ello
es importante para el financiamiento total, como vimos al comentar el artículo anterior.
Desde luego, una cosa son las posibilidades teóricas de participación y otra la
posibilidad real de que las personas se inscriban y coticen a la seguridad social. Pero
este tipo de problema pertenece a la política social en su conjunto y no sólo a la
problemática del Derecho Constitucional. Este último hace bien en crear las condiciones
para que el mayor número de personas pueda incorporarse a la seguridad social.

Artículo 42.- Se reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores

públicos. No están comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión
y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
El derecho a sindicalizarse y a declararse en huelga fue ya descrito en el artículo 28.
Aquí, al igual que en la Constitución de 1979, se otorga expresamente este derecho a los
servidores públicos, a fin de que no quepa duda que lo tienen.
Se excluye de este derecho a los funcionarios del Estado con poder de decisión y a los
que desempeñan cargos de confianza, con la finalidad de establecer una racionalidad en
el uso de la huelga: si los jefes y quienes gozan de la confianza de ellos montan las
huelgas y se organizan para tratar al
Estado como patronal, se produciría el absurdo de que ellos mismos cumplirían el rol de
empleador y empleado.
Artículo 51.- La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. Lapublicidad es esencial para la
vigencia de toda norma del Estado.
Este artículo es de gran importancia por sus aplicaciones para el funcionamiento del
sistema jurídico. Pero antes de ingresar a su análisis, debe criticarse su pésima ubicación
dentro del Capítulo sobre el Estado y la Nación.
Se trata de un principio regulador de la actividad normativa del Estado.

Artículo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de

mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura.
Preside los principios generales en materia económica de la Constitución la norma que
establece que «la iniciativa privada es libre». Quiere esto decir que cada persona tiene el
derecho a desarrollar las actividades económicas queconsidere de su preferencia dentro
de la sociedad, desde luego cumpliendo las normas que regulan dicha iniciativa.
Artículo 59.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria.
El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pública. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores
que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas
en todas sus modalidades.
Garantizar la libertad de empresa, comercio e industria. Son éstas las libertades en que
se traduce concretamente la libre iniciativa privada, a la que se hace referencia en la
parte inicial del artículo anterior.
La libertad de empresa consiste en la posibilidad de crear libremente personas jurídicas
dedicadas a actividades lucrativas, en las distintas formas que ellas asumen.

Artículo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio

de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Que los recursos naturales sean patrimonio de la Nación quiere decir, en nuestro
criterio, que su aprovechamiento debe ser realizado con miras a un doble beneficio:
individual y colectivo. Los recursos naturales pertenecen al conjunto del país, como
elementos que hay que preservar y utilizar racionalmente para beneficio no sólo de la
presente generación sino también de las futuras, y como un recurso que sirva para el
progreso de la Nación en su conjunto.
Artículo 67.- El Estado determina la política nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La política nacional del ambiente consiste en el conjunto de principios y acciones a
llevar a cabo en el país, con el objetivo de proteger los recursos naturales y el ambiente
natural en que se desarrolla la vida humana. Debe tenerse provisiones para cubrir las
necesidades de protección de todos los ámbitos del país y no sólo de los núcleos
centrales de la vida nacional.
También debe tenerse en cuenta tanto el compromiso internacional que tiene el país
para con la humanidad en la protección de los recursos que contiene en su territorio,
como las exigencias que hará a quienes no son peruanos, para la protección de los
mismos recursos.
El uso sostenible de los recursos naturales consiste en el principio de que si bien los
recursos naturales pueden ser utilizados por el ser humano, no deben ser destruidos o
devastados al punto de hacerlos desaparecer o degradar. Por el contrario, aquellos que
pueden mantenerse, deben ser explotados de tal manera que se reproduzcan para poder
continuar existiendo indefinidamente.
Artículo 68.- El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
El Perú es un país privilegiado en materia de variedad de climas y, por consiguiente, de
diversidad biológica. Esta última consiste en la variedad de formas de vida que existen
en un territorio determinado. La protección de los recursos naturales y del medio
ambiente incluye el mantenimiento de la diversidad biológica y proscribe la
exterminación de las especies por exceso de explotación o simplemente por devastación