TALLER.

POLITICA SALUD

I. JUSTIFICACIÓN

Las decisiones de política se orientan a resolver de manera general el origen o genealogía

de las situaciones problema detectadas en el proceso salud enfermedad que tiene siempre
una base poblacional, a pesar de que su principal causa se desarrolle en el servicio de salud
o en el funcionamiento inadecuado del sistema de salud en su conjunto.

La política en serio se orienta por el análisis factico y estratégico de dichas situaciones

problema en su relación con el juego de poder existente en una organización cuyo sujeto –
objeto de trabajo es la salud – enfermedad de las personas y de la población y de su hábitat,
y ello debido a que esta tiene, mantiene y moviliza recursos que se relacionan con intereses
empresariales importantes como la industria farmacéutica, el poder económico de la
industria de los equipos de diagnóstico y tratamiento de alta complejidad tecnológica para
la enfermedad, la industria de los alimentos, la del deporte etcétera, además es y será una
especie de agencia de empleos y de procesos administrativos que relacionan proveedores y
compradores, se hacen proyectos de inversión, se despliega en su máxima potencia el
contenido liberal de las profesiones de la salud.

Todo ello debe ser analizado exhaustiva e intensivamente de manera tal que la elaboración
de los programas y planes específicos cuenten con un marco doctrinario político orientador
de las decisiones para el planteamiento de objeticos, actividades y asignación de recursos.
Se valora que los planes elaborados en función a las orientaciones y lineamientos de
política tienen mayores y mejores probabilidades de disponer de recursos y decisiones de
gobierno que favorezcan su ejecución.

Los planteamientos de política y estrategia realizados sobre o que tienen como sustrato la
realidad de la salud y enfermedad en la población dan cuenta, se quiera o no, de la
complejidad de dicho fenómeno, especialmente cuando de los hechos sociales y culturales
se trata y cuya presencia como complejos causales escapa muchas veces a la acción de los
trabajadores de la salud pero no a su inacción como trabajadores que a la vez son
ciudadanos y reflejan un profesionalismo ético moral determinante de su comportamiento
social. Se reconoce que en la génesis de la salud y enfermedad actúan innumerable cantidad
de variables, y que además no son siempre las mismas, y su grado de intensidad cambia
según circunstancias adversas o favorables que le pasan a la persona que enferma durante o
en el desenvolvimiento cotidiano de su vida.

Se sabe que los factores desencadenantes de una misma enfermedad no siempre son los
mismos en todas las personas que la sufren, especialmente las de compromiso crónico
como las plagas de Diabéticos e Hipertensos que vienen colapsando los Hospitales con
patologías ocasionadas por las complicaciones de dichas enfermedades. La evolución
tampoco es homogénea en todas las personas que padecen estos males, así como la
distribución de las mismas en la población, a unos, probablemente los desfavorecidos por la
historia, les afecta más y más gravemente que a otros, los afortunados. Todo ello da cuenta
de la importancia de la realización de análisis político de los hechos y situaciones ya que
ameritan no solo respuestas indicativas generales sino con especificidades de acuerdo a las
realidades singulares de la cada espacio o territorio en una región y más aún de un país.

La formulación de políticas constituye uno de los ejes, quizás el de mayor importancia que
acompaña a la función de gobernar una institución u organización, en términos de ejercer la
autoridad de la manera más horizontal posible y ejercer la rectoría que no es otra cosa que
la capacidad y competencia reconocida para generar cursos de acción comprometidos y que
involucran a todos los sectores y actores vinculados a un problema específico de la salud,
sin necesariamente disponer de marcos normativos y legales determinados, sino y
básicamente por la racionalidad cognitiva y actitudinal que anima a quienes toman las
decisiones de gobierno.

II. PROPOSITO

Contribuir con el mejoramiento progresivo de la situación de salud de la población en la

Región.

III. OBJETIVO

a. Analizar exhaustiva e intensivamente la situación de salud en la Región Arequipa.

b. Establecer alternativas de intervención de orden general y orientadoras de la acción.

IV. ASPECTOS ACADÉMICOS

a. METODOLOGÍA

Se destaca la importancia del aprendizaje significativo en términos de que los participantes

traen consigo un bagaje de experiencia y capacidades descriptivas y explicativas
relacionadas con los hechos, situaciones y circunstancias que afronta en el día a da al
ejercer su práctica profesional y que deben constituir una base sólida para establecer
agendas y temas de debate constructivo. La máxima a la que se apela es que “quien quiere
aprende haciendo”. Lo significativo se entiende como lo valioso o lo importante, lo que
deja huella indeleble, lo que deja una marca en el intelecto y la voluntad. Los análisis de
situación que buscan la raíz de lo que se percibe como que no tiene explicación plausible se
orientan a la formulación de orientaciones o lineamientos de política que requieren
descripción y explicación que sirvan de base para la formulación de programas y planes.

En consonancia con el punto anterior en enfoque pedagógico que se impone es el

“constructivo” y “humanista”, ya que el participante, profesional o técnico, percibe e
interpreta los hechos definidos y delimitados como problemas desde su propia síntesis de
subjetividad y objetividad. La lectura que realiza de los que observa contiene su propio
ángulo de vista, esta penetrado por su marco de referencia conceptual y operativo, por su
propia idiosincrasia. Entre “todos” y cada uno con su propia y peculiar observación de los
hechos deben y en ello consiste el gran reto del constructivismo, arribar a consensos que
den cuenta de la realidad lo más cercanamente posible a la objetividad, y parar ello se hace
uso de instrumentos y herramientas técnicas basadas en estadísticas descriptivas y en
general en el lenguaje matemático.

Operativamente se requiere que las propuestas que se realicen sean producto de la

participación activa de todos los asistentes para lo cual se plantea trabajo de equipos con
guías de discusión efectivas por su claridad conceptual y relación directa con los objetivos
del evento. Se espera que la orientación en el debate que esta a cargo del moderador sea
facilitado por profesionales que tienen bajo su responsabilidad la organización del taller.

b. TEMARIO

. Política: Principales conceptos.

. Actores sociales. Asuntos metodológicos

c. GUIA DE DISCUSIÓN

Una vez organizado el grupo de trabajo y elegido su moderador y relator se plantean las
siguientes interrogantes:
1. Delimitar y describir tres situaciones de la salud percibidas por la organización a la
que pertenece, que signifiquen problema.
2. Para cada situación plantear explicaciones plausibles.
3. Formular cursos de acción orientados a resolver las situaciones planteadas
4. Para cada curso de acción explorar las condiciones para su aplicación en términos
de:
a. Actores, autoridades, organizaciones o instituciones “amigables”. Describir
y explicar.
b. Actores, autoridades, organizaciones o instituciones “hostiles”. Describir y
explicar.
c. Actores, autoridades, organizaciones o instituciones “indiferentes”.
Describir y explicar.
5. Proponer cursos de acción que se consideren factibles y viables en l mediano y largo
plazo.

V. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

Local: Auditorio Gerencia Regional de Salud.

Participantes.

Hora y fecha.

Arequipa 18 septiembre 2019

 EVENTO FECHA Y HORA PARTICIPANTES TEMARIO
Taller Política: Jueves 3 octubre Equipos técnicos de Política de gobierno
Perspectiva 9 a 13 horas Gerencia, Redes y y salud.
institucional Hospitales Guía de discusión

Taller Política: Martes 8 octubre Equipos de 48 Política y curso de

Perspectiva 9 a 13 horas CLAS y 47 gerentes vida
institucional de base de Micro Redes Guía de discusión
Taller Política: Martes 22 octubre Equipos técnicos Política, curso de
Perspectiva sectorial 9 a 13 horas Instituciones CRS vida y ética
Guía de discusión
Taller Política: Martes 29 octubre Equipos técnicos Política y actores
Perspectiva 9 a 13 horas ONG y OSB sociales.
sociedad civil Guía de discusión