PLAN DE ACCIÓN

Un plan de acción es un tipo de programación de actividades, que prioriza las iniciativas

más importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas (Pérez Porto & Merino, 2009).
De esta manera, un plan de acción se constituye como una especie de guía que brinda un
marco o una estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto o una intervención
determinada en una comunidad.

Este plan, deberá responder a las siguientes interrogantes (Universidad de Kansas, 2020)
1. ¿Qué acciones o cambios ocurrirán?
2. ¿Quién llevará a cabo esos cambios?
3. ¿Cuándo tendrán lugar, y durante cuánto tiempo?
4. ¿Qué recursos se necesitan para llevar a cabo esos cambios

En este sentido, se deberá partir de una idea clara de la problemática que resuelve o
minimiza la iniciativa que se presentará y ello se hace mediante la elaboración de un
diagnóstico de la comunidad, este diagnóstico, debe ser en la mayor medida posible
participativo, incorporando algunos actores comunitarios identificados para tal efecto, es
importante que no se desarrolle unidireccionalmente, puesto que no tendrá la riqueza de
las posturas y miradas de los diferentes actores dentro de la comunidad. Una vez
convocados algunos actores, es importante enfocarse en la dinámica del diplomado, la
cual aborda la situación ambiental; para facilitar este proceso, se pueden aplicar diferentes
herramientas, se sugiere la de lluvia de ideas, mediante la aplicación de preguntas
generadoras.

Algunas preguntas generadoras de este proceso son:

1. ¿Cuál es la principal problemática detectada dentro de la comunidad?
2. ¿A quiénes afecta esta problemática?
3. ¿En qué dimensiones afecta esta problemática?
4. ¿Cuál es el impacto de su minimización o solución?

Estas interrogantes, permitirán abordar en mayor medida un análisis de la problemática

ambiental que se presenta en la comunidad y con el enfoque de manejo integrado de
cuencas, abordado a lo largo del diplomado virtual de educación ambiental.

Con la participación de los actores convocados, se realizará la siguiente matriz, en la que

se priorizarán las problemáticas ambientales de la comunidad para elegir, aquella que,
por mayor puntaje de acuerdo con los criterios, sea la más conveniente abordar.
 Tabla I. Matriz de priorización de problemas ambientales en la comunidad.

Magnitud Gravedad Capacidad Beneficio Punteo Prioridad

¿Cuántos son ¿Cuánto ¿Qué ¿Cuánto Sumatoria Mayores
afectados por el daño posibilidades beneficia la total puntuaciones
problema? ocasiona? hay de solución?
solucionarlo?
CRITERIOS % de Alto, Alto, medio, Alto,
Valores de afectados medio, bajo medio,
1 a 10 bajo bajo.
Problema 1
Problema 2
Problema 3
Fuente: Elaboración equipo coordinador, basado en documento de Galíndez, S. (2011) Diagnóstico
participativo.

Criterio % de afectados

1-10 11-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-70 71-80 81-90 91-100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Criterio para gravedad, beneficio y capacidad de solución

Bajo Medio Alto

1-3 4-6 7-10

Posteriormente se realizará un diagnóstico FODA (Fortalezas, debilidades, oportunidades

y amenazas) que servirá para la determinación de las estrategias y posteriormente
orientar el plan de acción.

La matriz FODA
De acuerdo con Peña (2012) la matriz FODA es un instrumento metodológico que sirve
para identificar acciones viables mediante el cruce de variables, en el supuesto de que las
acciones estratégicas deben ser ante todo acciones posibles y que la factibilidad se debe
encontrar en la realidad misma del sistema. La matriz FODA, en el entorno comunitario,
aporta una perspectiva desde la cual pueden evaluarse, a la luz de la problemática
detectada, aquellos aspectos positivos dentro de la comunidad y aspectos negativos de
la misma.

Esta herramienta fue creada por un grupo de visionarios y analíticos de la planificación

operativa, Albert S. Humphrey (1970) se le atribuye la creación de los componentes de
ésta, sin embargo, fue Heinz Weihrich (1982) quien considera la distribución en la matriz
que conocemos hoy en día.

La matriz FODA se compone de 4 partes.

1. Fortalezas: Se define como las características positivas internas de la comunidad.
2. Oportunidades: Son las características positivas externas, de lo que por su
naturaleza se infiere que se puede sacar buenos resultados.
3. Debilidades: Son factores internos que están por mejorar o que nos afectan.
4. Amenazas: Factores externos que perjudican el entorno o el contexto de la unidad
de análisis (comunidad)

Figura 1. Esquema de FODA. Fuente: Marquez, C. (2015) Tomado de: http://www.restauranding.com.

¿Cómo desarrollar una matriz FODA?

Para desarrollar la matriz, será necesario seleccionar las fortalezas, oportunidades,
amenazas y debilidades que mayor impacto puedan ocasionar sobre la comunidad. En
este análisis se contemplan los factores económicos, políticos, sociales, culturales que
pueden favorecer, o poner en riesgo, la dinámica comunitaria desde la mirada ambiental
con enfoque en manejo integrado de cuencas.

Para elaborar la matriz, se asignan de acuerdo con su naturaleza (Fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas) aquellas variables en cada segmento, interno y externo.
Posteriormente, se seleccionarán aquellos elementos que presentan mayor incidencia y
se ordenan y enumeran comenzando por los que suponen mayor impacto, a los cuales se
asigna una puntuación, la cual puede ser de 1 a 10 según importancia.
 Tabla II. Matriz FODA de la comunidad.

Puntos fuertes (positivos) Puntos débiles (negativos)

Fortaleza Punteo Debilidad Punteo

Interno

Oportunidad Punteo Amenaza Punteo

Externo

Fuente: Elaboración equipo coordinador, basado en documento de Galíndez, S. (2011) Diagnóstico

participativo.

Criterio para definir las características FODA de la comunidad, según sean factores
negativos (mientras más influyente sea tiene mayor punteo), en el caso de los factores
positivos (mientras más influyente sea tiene menor punteo)

Bajo Medio Alto

1-3 4-6 7-10

El área de la matriz que tenga mayor puntuación deberá indicar cuáles son aquellos temas
en los que es necesario fortalecer y puntualizar las acciones a implementar.

Las estrategias
Una vez se tiene la matriz FODA, se continúa con el planteamiento de las estrategias, estas
son líneas sobre las que se direccionan las acciones a implementar dentro de la
comunidad, para ello, deben cumplir los siguientes criterios.
1. Debe ser una dirección general para todos los que han participado en la
elaboración y considerando no perjudicar a ninguno de los actores o sectores de
la comunidad.
2. Debe ajustarse a los recursos y oportunidades que se tienen dentro de la
comunidad.
3. Debe minimizar la resistencia y barreras que se tengan al interno de la comunidad.
4. Debe hacer progresar el objetivo común que se acordó: minimizar la problemática
detectada, por ejemplo.
En relación con las estrategias, se deben considerar los planteamientos siguientes (Peña,
2012):
 1. El objetivo de la estrategia DA (Debilidades vs. Amenazas): es minimizar tanto
debilidades como amenazas. Una comunidad que resulte ubicada en este
cuadrante estaría enfrentando su peor situación, sus esfuerzos deberán estar
enfocados a superar la problemática ambiental detectada.
2. La segunda estrategia, DO (Debilidades vs. Oportunidades): requiere minimizar las
debilidades y maximizar las oportunidades. Una comunidad en esta situación
identifica las oportunidades que le ofrece el entorno, pero reconoce las debilidades
sociales que no permiten aprovecharlas.
3. La estrategia FA (Fortalezas vs. Amenazas): se basa en que las fortalezas de la
comunidad pueden enfrentar las amenazas del entorno, se debe maximizar las
fortalezas mientras se minimizan las amenazas.
4. La estrategia FO (Fortalezas vs. Oportunidades): Se refiere a la utilización de las
fortalezas para el aprovechamiento de las oportunidades, lo cual es un entorno
bastante positivo para la comunidad.

Figura 2. Esquema de planteamiento de estrategias. Fuente: Peña (2012) Proyecto comunitario

Universidad Bolivariana de Venezuela, tomado de: https://investigacionubv.wordpress.com/2012/03/17
Una vez establecidas las estrategias, se volverá a realizar una ponderación de las mismas, buscando la viabilidad y
sostenibilidad para su implementación, se valoran nuevamente dependiendo de si logra eliminar o mitigar las causas, si
logra el impacto en los interesados, si es posible la inversión de recursos y si existe facilidad de implementarlo, de igual
manera la valoración será de 1 a 10, siendo 1 la valoración mínima y 10 la valoración máxima, las estrategias mejor puntuadas
serán aquellas en las que se logre impactar.

Tabla III. Matriz de priorización de las estrategias

Estrategia Elimina o Beneficia Recursos Tiempo para su Es Es viable y Punteo Priorización

disminuye la a la disponibles implementación sostenible pertinente
problemática mayoría

Fuente: Elaboración equipo coordinador, basado en metodología EPSUM (2016)

Criterio para priorizar las estrategias del FODA comunitario, en relación con las condiciones descritas en la tabla III.

Bajo Medio Alto

1-3 4-6 7-10

Una vez, se tengan definidas las estrategias a implementar se construye el plan de acción. Esta planificación, deberá contar
con la estrategia elegida, el objetivo de ésta, objetivos específicos que deriven de la estrategia y por cada objetivo específico
se plantean actividades, responsables, recursos necesarios para su implementación y tiempo que tomará implementarlo.
 Plan de Acción

Descripción de la estrategia
Objetivo general

Objetivos específicos

Recursos y presupuesto Tiempo

(humanos, físicos, (Fechas de
Objetivo Actividades Responsable financieros) implementación)

Objetivo 1

Objetivo 2