Introduccion A La Teoria - Politica

o 5 uo & Dy go J a oa & Natl Oe 2 Se 2) ow 1 ie a (2 ¢ a es Ss Oo o Si teal dateos gy COU a SORIVLISUTAINA SODIGTHAL SOLXI.L NOIDDIIODEsta obra ofrece, tanto al estudiante de derecho politico o consti Pierre Rcoatieie tir CPt MrsareTen iCal coment icocmett Peete eng SonecR Recut eon Pee eet new eRe ccealcors Onn Rees objeto de la ciencia politica, asi como la manera de abordarlos, el método, ete. El estudio de los tipos de autoridad, las formas Blaster ae Cutan tetonmost Mtns Wane sroce Ct se dedica espacio a la descripcién historica de los acontecimientos que los motivaron. Las distintas formas politicas de la sociedad actual se describen emcee ee Neate Een Cee omen LT Pree POM eee ecmntersCattoctet tte Ch iccote eens DELON en Rone ek Ce trac ca ean eba Sc) Pi CotOl eRe erent Cone necena Cn cuec RCC RC uct dencia son otros de los temas abordados, en especial porque marcan el clima politico del nuevo milenio. een ROR See ere CON CRS reac meets Pec bert Sear cuenne cece Gray actividades que le dan un innegable valor didactico. OXFORD @ ISBN 9 170-6 10-4 Lesh HM | | lll ‘06 4! Ree eased 9 Ruan icons 2Carina Gomez FRODE Abogada, egresa- da de la Facultad de Derecho de la UNAM, también curs6 en Jap6n la especializacién en Derecho de la propiedad industrial, Es maestra por oposicién de la materia Ciencia politica en la Facultad de Derecho de la UNAM e imparte Teorfa general del Estado en el TAM. De 1986 a la fecha es directora general de Lex Abogados 8.C.Introduccién a la teoria politicaCOLECCION TEXTOS JUR{DICOS UNIVERSITARIOS Carina Gomez Fréde UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO OXFORD ‘UNIVERSITY PRESSOXFORD UNIVERSITY PRESS (Oxfore University Presses un departamento de la Universidad de Oxford «el cual promueve los objetivos de excelencia en la investigacion, celaprendizaje y la educacin, mediante publicaciones en todo el mundo. ‘Oxford es una marca registrada de Oxford University Press en el Reino Unido, M ico y otros palses. DR.© Oxford University Press México, SA. de CV, 2015, ‘Ax lnsurgentes Sur 1602, int. 11-1101 Col. Ciédito Constructor, Benito Judrez Ciudad dle México, CP. 03940 eww oup.com.mx INTRODUCCION A LA TERIA POLITICA, Textos Juridicos Universitarios Primera edicién: 2000 Décima reimpresién: Marzo de 216 ISBN 978.970-613-640-4 ‘Autora: Catina Gémer Frode Direccién académica: one! Persnieto Casto Sponsor editor: aia vel Carmen del Rio Yelm Edieién: Sara Giamruno Roca Produccion: jorge A. Martine inénee Portada Renato Garza Cervera Ninguna parce de esa publicacisn puede serreproducida en ningin sistema electronico 0 por cualquier mecio, sin la aucoraacion previa or escrito de Oxford University Press México, S.A. de CE editor nose ‘esponsabliza de ls contenidos de ss piginas web enlazadas, oreferencadas en esta publicaién, Se tetrniné de imprimir en los calleres de Editorial Progreso, SA. de CY. "Naranjo nim. 248, Colonia Santa Maria a Ribera, Cuauhtémoe CP.06400, Ciudad de México Impreso sobre papel Bond Kromos blanco Alta Opacidad de 75 g Impreso en MéxicoA Paula y Elfriede A Cipriano y Karin A Juan Carlos A Paloma y Jimena4Qué les queda a los jévenes? Mario Benevetti* Qué les queda por probar a los j6venes en este mundo de paciencia y asco? és6lo grafitti? grock? 4escepticismo? también les queda no decir amén no dejar que les maten el amor recuperar el habla y la utopia ser jévenes sin prisa y con memoria situarse en una historia que es la suya no convertirse en viejos prematuros qué les queda por probar a los jévenes en este mundo de rutina y ruina? ecocaina? zcerveza? gbarras bravas? les queda respirar / abrir los ojos descubrir las raices del horror inventar paz asi sea a ponchazos entenderse con Ja naturaleza y con la lluvia y los relampagos y con el sentimiento y con la muerte esa loca de atar y desatar qué les queda por probar a los jévenes en este mundo de consumo y humo? gvértigo? Zasaltos? ¢discotecas? también les queda discutir con dios tanto si existe como si no existe tender manos que ayudan / abrir puertas entre el corazén propio y el ajeno / sobre todo les queda hacer futuro a pesar de los ruines del pasado y los sabios granujas del presente “De La vida ese paréntesis (Poemas), Alfaguara, México, 1998, p. 134.indice de contenido Pr6logo nce -ccnsencret es ceennes se ecnene tonsils nabawd. XI 1. Objeto de la ciencia politica .......... 00. e cece eee eee eee ees 1 1.1, Concepto de politica 1 Gobernantes y gobernados — wee o 1 Concepto de poder ........ 0.0655 eee ves 4 Concepto de Estado 7 1.2. Planteamientos epistemol6gicos de la teoria politica Modelos de la teoria del conocimiento 1.3. La ciencia politica como ciencia social : : 18 1.4, Modelos de andlisis de los fenémenos politicos 0.266.600 005 21 El estructuralismo 21 La teorfa de sistemas.......02.00000eeeeeeee ee sip shr-a97a! 23 El funcionalismo . . set ex ceret 28 El marxismo . . ie Shalit : 32 1.5. Conceptos basicos de la teorfa politica... 0... e eee 43 Cuestionario ........ ee saa 46 Actividades ...... eee ee ee 47 a Modelos contempordneos de organizacién politica.............. 49 2.1, Tipos de autoridad ‘ : Desens: . 49 aeneneaaaaee aneXindice de contenido 2.2. Formas de dominaci6n ...... Formas politicas de gobierno . Formas de Estado 2.3. Tipologias . Liberalismo Estado social o de bienestar Fascismo .... Comunismo. Socialismo. : Capitalismo posindustrial . . Instituciones atipicas Estado islamico .. . Estados africanos . . Estado japonés . .. . Cuestionario:. sie cceea ene ceeeee Actividades. ..7 5 517. Priaaeatiawg g 2s 24 os aieaiehandkne «tao e 3s Mecanismos de dominacién actuales ................002-0055 3.1. Factores reales de poder ........ Factores de poder biol6gicos . . Factores de poder psicolégicos Factores demograficos de poder . Factores de poder geograficos . Factores de poder culturales . : Factores de poder socioeconémicos 3.2, La burocracia 6... 6.0... eee cece eee 3.3. Asociaciones y grupos de presion.......... 0.00.0... 3.4. Partidos politicos............ Consideraciones en torno de la idea de democracia. 3.5. Ejército y cuerpos represivos. 3.6. Empresas trasnacionales . Cuestionario Actividades<3 Politica, desarrollo y subdesarrollo............... 4.1. El poder politico de los paises posindustriales 4.2. La negociacién politica entre las grandes potencias 4,3, Teorias de la dependencia...... eee Cuestionario .. . Actividades ........... Bibliografia ....... Wis Nts denne pM A Indice onoméstico 0.0.2.6... eee eee eee Gridice.analiticols, te.cicta!4 «ier. tela esse minds, a indice de contenido XIPrdlogo Si bien la ciencia politica es relativamente reciente como ciencia social auténoma, la politica ha sido objeto de estudio y reflexién filos6fica desde los tiempos de ARISTOTELES, y lo fue también en el Ambito de la teoria sociolégica a lo largo del siglo xix, con particular énfasis en la primera mitad del siglo xx Desde que la politica y el comportamiento politico fueron motivo de estudio por primera vez, se acumul6 hasta ahora un vasto conjunto de conocimientos de teoria cientifica y de andlisis empirico. Estos son cada vez mas complejos y deta- lados, no sélo por el progresivo avance en lo que corresponde al estudio tedrico y empirico tanto de la ciencia como de la teoria politicas, sino también por la creciente complejidad, multiplicacién e integracién interdependicnte de los fenéme- nos y comportamientos politicos en las sociedades contempordneas. La evolucién hist6rica y la acelerada transformacién de las sociedades actuales explican esa tendencia a la complejidad de los fenémenos y comportamientos politicos, pero también dan cuenta de la aparicién, el desarrollo y la multiplica- ci6n de otros mas, as{ como la creciente interdependencia entre éstos en las sociedades y, asimismo, en el orden internacional Por lo anterior, el conocimiento y el estudio cientifico de los fenémenos y comportamientos politicos constituyen una necesidad para el hombre contemporé- neo, particularmente para el jurista y para el profesional interesados en comprender, desde un punto de vista politico, el régimen juridico que organiza el funcionamiento del Estado, al igual que la relacién de éste con los actores politicos y sociales que influyen en su actividad. Pero, ademas, este conocimiento y estudio son necesarios para entender cémo funciona en realidad tanto el Estado como su sistema y las estructuras politicas de la sociedad organizada juridicamente en torno de aquél, asf como los limites, las condicionantes, la eficacia y funcionalidad de ese régimen juridico que organiza al Estado y regula sus actividades. La presente obra se propone el ofrecer al jurista y al estudiante de derecho politico o constitucional, de manera sucinta, los conocimientos mas vigentes de la ciencia politica. Por ello, su objetivo es exponer una revision general de los princ pales temas relacionados no s6lo con los fenémenos y comportamientos politicos contempordneos, sino también con los aspectos de la teoria politica y de la metodologia de la ciencia politica. Una primera virtud de esta obra es su organizacion de una manera légica y didactica, en cuatro grandes apartados 0 temas de conocimiento de la ciencia politica actual: “Concepto de politica” (unidad 1), “Modelos de organizaciénXIV Prélogo politica contempordneos” (unidad 2), “Mecanismos actuales de dominaci6n” (uni: dad 3), y “Politica, desarrollo y subdesarrollo” (unidad 4). Esta forma de organi- zaci6n de los temas permite al lector profundizar con coherencia y mayor facili- dad en el estudio de los problemas politicos contempordneos. En la unidad 1, en la que se abordan los fenémenos basicos que son objeto de estudio de la ciencia politica (poder, Estado, gobernantes y gobernados), asimismo se desarrollan con claridad y suficientes detalles los temas de mayor relevancia hoy en dia en relaci6n con Ja metodologfa de la ciencia politica (epistemologia, modelos de anilisis politico, etc.), asi como los conceptos generales de la teorfa politica. El estudio que se hace en la unidad 2 respecto de los tipos de autoridad, las formas de dominacién (modalidades de gobierno y de Estado) y su tipologia (liberalismo, fascismo, etc.) parten de un enfoque orientado a mostrar cémo estas clases de dominacién han evolucionado a lo largo de la historia a partir de la transformaci6n de las estructuras y las relaciones sociales y econémicas, y del cambio de los actores politicos. En la unidad 3 se tratan analfticamente las estructuras y las relaciones de poder actuales mediante las que se ejerce una dominaci6n sobre la sociedad desde el Estado, sobre el Estado por parte de los principales actores y grupos politicos de la sociedad, asi como desde la sociedad y hacia ella misma por parte de actores y grupos. Finalmente, en la unidad 4 se persigue entender cémo las formas de domina- ci6n, las estructuras y las relaciones politicas y econémicas internacionales, asi como el poder politico y econémico de las grandes potencias, condicionan y limitan el desarrollo de los paises, particularmente de los que forman parte del antes llamado Tercer Mundo. Ademis de la ventaja respecto de la forma en que se organiz6 el desarrollo temético de este libro, hay que destacar otros tres atributos importantes de la obra. El primero es el lenguaje sencillo y fluido con el que se exponen los temas, el cual facilita la répida lectura y una mejor comprensién de los contenidos. El segundo es la concrecién y claridad conceptual con las que se abordan y desarrollan los principales temas de la ciencia politica, que por lo general no son accesibles y comprensibles debido a su complejidad intrinseca. El tercero, pero quiz4 no el tiltimo, es el rico y extenso material bibliografico citado, el cual permite a la autora ofrecer, con brevedad, una visién teérica actual, completa y rigurosa de la ciencia politica contemporénea. Este libro, que debemos al trabajo y dedicacién de Carina Gomez Frode, viene a llenar sin duda un hueco en Ja produecién bibliogréfica de ciencia politica, porque esté especialmente orientado y dedicado a estudiantes y estudiosos del derecho. Celebramos el hecho de contar con esta nueva obra, e invitamos al lector a compartir con nosotros esta celebracion. Miguel Angel Lucero MIntroduccién a la teoria politica1 Objeto de la ciencia politica Objetivo: Al concluir esta parte del curso, el alumno analizara y deseribira los conceptos de politica, poder, y Estado; los planteamientos epistemoldgicos de la teoria politica, su objeto y su ubicacién en la ciencia social, asi como los modelos de anélisis de los fenémenos politicos, de las clases sociales y de la estratificacion social, 1.1. Concepto de pol Gobernantes y gobernados Desde épocas remotas ha existido la diferenciacién entre gobernantes y gobernados, quiénes mandan y quiénes obedecen, quiénes dan drdenes y quignes las acatan, los que toman las decisiones y los que las aplican. Asf, hay personajes que mandan o dominan, como el brujo, el padre de familia, el dictador, el rey, el presidente de un pais, el primer ministro, etc. En términos generales, se acepta que la politica es la lucha por el poder, tanto en el seno de una sociedad concreta como en el contexto mas amplio de la sociedad en general. Noticias sobre elec- ciones, golpes de Estado, crisis politicas y sociales forman parte de lo que difun- den los medios de comunicacién masiva, es decir, los periddicos, la radio y la television. Ahora, esas informaciones también podemos encontrarlas via Internet, y cotidianamente son motivo de comentarios.2 Introduccién a la teoria politica, Pero, équiénes son los gobernantes? Son quienes tienen el poder, los que dominan y, a veces, Ilegan a explotar al grupo al que gobiernan. Los gobernados son los sometidos; algunas veces, su actitud es pasiva y tolerante, aunque también pueden ser rebeldes e inconformes y, entonces, cuando Iuchan por destituir a quien los oprime, la politica se convierte en una lucha por el poder. El vocablo politica se deriva de la palabra griega polis o palitikés (todo lo que se refiere a la ciudad, al ciudadano, a lo civil, a lo pablico e incluso a lo social y soci: ble). El término politica es wansmitido por la obra de ARISTOTELES, Politica,’ en la que analiza la naturaleza, las funciones y divisiones del Estado y las formas de gobierno, y la concibe incluso como el arte o la ciencia del gobierno. La palabra politica también se ha empleado durante siglos para denominar esa esfera de la actividad humana que se relaciona con las cosas del Estado. Sin embargo, en la edad moderna perdi6 su significado original, que fue sustituido por otras expresiones como ciencia del Estado, doctrina del Estado, ciencia politica, filosofia polttica, etcétera. De acuerdo con Norberto Bossto,? si se considera a la polis como un sujeto, pertenecen al Ambito de la politica los actos siguientes: 4) Ordenar 0 prohibir a los miembros de un determinado grupo social. }) El ejercicio de un dominio exclusivo sobre determinado territorio. c) Legislar con normas vilidas. 4) Extraer los recursos naturales y materiales de un sector de la sociedad y distribuirlos a otro. Si se toma a la polis como un objeto, pertenecen al contexto de la politica verbos como conquistar, mantener, defender, ampliar, reforzar, abatir, trastornar el poder estatal. Jean-Jacques Rousseau, escritor politico ginebrino, autor de El contrato social, de 1762, concebia la politica como la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la vida social por medio de una funcién de orden, defensa y justicia para mantener la superacién y la cohesi6n de un grupo social determinado. Para Maurice Duvercer’ la politica puede ser concebida como una lucha o como un elemento de integraci6n. La primera se refiere a la Jucha que asegura a * Anistétetes, Politica, Editora Nacional, México, 1980. ? Norberto Boesio y Nicola Mateuccl, Diccionario de politica, voz: “politica”, Siglo xxi, Mé 1988, p, 1241. * Jean-Jacques Rousseau, Contrato social, 9a. ed., Espasa-Calpe (Coleccién Austral), México, 0, 1990, p. 27. * Maurice Duvercer, introduccién a la politica, 7a. ed., Ariel, Demos, Barcelona, 1982, pp. 13-16.ra 1 Objeto de la ciencia politica 3 »s individuos 0 grupos poseedores del poder una dominacién sobre la sociedad La segunda se entiende como un esfuerzo para lograr que reinen el orden y la usticia, asegurar el interés general y el bien comtin. Adherirse a una u otra tesis dependera de la situacién del individuo 0 grupo determinado. Es decir, las clases pobres, oprimidas 0 insatisfechas no creen que el poder asegure un orden real; conciben a este tiltimo como una caricatura de orden, y en este sentido la politica es lucha, pues detras del orden se oculta la dominaci6n de los privilegiados. En cambio, las clases acomodadas 0 ricas creen que la sociedad marcha en armonia, y desde este punto de vista la politica ¢s un medio de integracién, en tanto que el poder garantiza un orden auténtico, Por ello, Maurice Duvercer concluye que la politica tiene una esencia ambivalente que varfa segdin las épocas, las circunstancias y los paises, ya que por un lado constituye un instrumento de dominacién de ciertas clases sobre otras, y por otro es un medio que permite asegurar un orden social y la integracién de los individuos con miras al bien comin La mayorfa de los autores distinguen entre la politica que se practica en co- munidades pequenas y la que se ejerce en localidades grandes. En las primeras la lucha por el poder se da entre individuos, y éste se halla organizado débilmente, con base mis o menos en la distincién entre jefes y subordinados o gobernantes y gobernados. En las poblaciones grandes, la lucha, politica se libra entre clases sociales y grupos intermedios que se constituyen en el interior de la sociedad: aqui, el poder esté organizado en forma estructurada y jerarquizada. En politica hay dos niveles de andlisis: 1a micropolftica, que se funda en el contacto personal y en las relaciones interindividuales, y la macropolitica, ambito en el que no existe contacto personal y las relaciones son mediatizadas, adminis- trativas 0 mediante un contacto teatral o ficticio. Los ejemplos clasicos de esto Ultimo son el apretén de manos del ministro o un discurso del Presidente En contraposicién a muchas definiciones clasicas que sostienen que el objeto de la politica es el Estado —se le ha definido como la ciencia del gobierno de los Estados (Emile Lirrre)* 0 como el arte y la practica del gobierno de las sociedades humanas (Paul Rosert)"—, otras concepciones sefialan que la politica no puede analizarse s6lo en el émbito del Estado 0 de los partidos politicos, pues tiene que ver tanto con la conquista del poder como con el soporte de la nueva sociedad. Ja politica es la actividad humana central, el medio por el cual la conciencia individual es llevada al contacto con el mundo natural y social en todas sus formas, y por ello las relaciones sociopoliticas sobrevivirn incluso a la desaparicin del Estado (Antonio Gramsci)? 5 Emile Lirtae, Dictionnaire de la langue frangaise, citado por Maurice Duvercen, op. cit, p. 13, * Paul Roserr, Dictionnaire practique ot analogique de la langue francaise, citado por Maurice Duveacer, op. cif, p. 13. 7 Eric Hosssawn, La ciencia politica de Gramsci, Siglo xx, México, 1980, p. 29, y Juan Carlos , Los usos de Gramsci, Siglo xx, México, 1980, p. 15.4. Introduccién a la teoria pol Dentro del campo de estudio de la politica actualmente existen opiniones, como las del fil6sofo aleman Jiirgen Hanermas,* que aconsejan retornar a los fundamentos de la politica clasica, a la vida buena y justa; el regreso a los origenes, es decir, cuando el ciudadano expresaba sus problemas y la politica se basaba en un mayor entendimiento, buscando el bienestar dentro de un orden instituido. La politica se entendia entonces como la continuacion de la ética. El caréc- ter ético de la accion era inseparable de la costumbre y de la ley. Asi, se consideraba que la politica era el vehiculo por medio del cual el ciudadano vivia una vida buena, y que la ciudad, la polis, era el lugar de concrecién de la naturaleza humana. Se propuso un 4gora moderno, en el que predominaran situaciones ideales de lenguaje y de comunicacién publica, se discutieran las cuestiones pricticas y se tomaran decisiones politicas. Incluso la politica se consideraba como el quehacer que Hlevaba a la forma- cién y al cultivo del cardcter. Se trataba, pues, de una actividad prictica que se desarrollaba en forma pedagégica y no técnica HAgerMas contrasta estas ideas con la intencién que atribuye Thomas Horses a la politica, en el sentido de ser la base cientifica para el establecimiento de las condiciones que permitan el orden correcto de la sociedad. Concepto de poder 2En qué consiste el poder? éCudl es su naturaleza especifica? ¢Cémo se puede distinguir el poder politico de otras formas de poder? El poder es la influencia voluntaria que ejerce un individuo o un grupo sobre la conducta de otro individuo o grupo. El concepto de poder ha sido empleado para interpretar los més diversos aspectos de la sociedad, desde los pequefios grupos hasta las, grandes empresas, desde la familia hasta las relaciones entre clases sociales. ARISTOTELES? también cuestionaba el mandato patronal que se ejercia sobre los esclavos; pero existe otra forma en que el hombre rige a individuos de la misma categoria, a la cual se le denominé poder politico, por tratarse de un poder que se ejerce sobre hombres libres. Es una direccién sobre personas y no sobre cosas 0 animales, ArisTOTELES establece la diferenciacién del poder politico con base en las tres societdtes: paternal, despotica y politica A finales del siglo xvi, John Locke," en su Ensayo sobre el gobierno civil, se planteaba la interrogante: “éCémo mostrar la diferencia entre el gobernante de © Jdrgen Haseamas, Tendencias a la crisis en el capitalismo tardio, Amorrortu, Buenos Aires, 1970, p. 290. Yolanda Mevenserc Levceau, “Jiirgen Habermas. De la utopia negativa del control técnico sobre la historia a la utopia emancipadora de la esfera publica’, en Revista de la Facultad de Ciencias Politicas y Sociales de la uvav, México, 1991, pp. 65-75. ® AnistoretEs, Politica, op. cit., pp. 7 y 94: 1 John Locke, Ensayo sobre el gobierno civil, Orbis, Barcelona, 1983, p. 114.1 Objeto de la ciencia politica 5 una sociedad politica, el padre de familia y el capitan de un barco?” La cuestién fundamental reside en establecer sobre qué bases sé fundamenta el poder. Locke distingue claramente entre los tres poderes. En primer lugar esta el poder paternal, es decir, el poder de los padres, aquel del que gozan ellos para gobernar a sus hijos mirando el bien de éstos hasta el momento en que hayan aprendido a servirse de su razon. En segundo lugar se encuentra el poder politico, que es el que todos los hombres poscen en el estado de naturaleza y al que luego renuneian y ponen en manos de la sociedad. Esta les confiere a los gobernantes la facultad de regir la vida social, con la misién expresa o técita de emplear el poder para el bien de los miembros de la colectividad y la salvaguarda de sus propiedades. Y en tercer lugar esté el poder despotico, que es absoluto y arbitrario en tanto que permite a un hombre atentar contra la vida de otro cuando asf le parezca Este poder no lo otorga la naturaleza, que por lo demas no establece semejantes distinciones entre los hombres; ningtin pacto puede establecerlas Max Weber" definié el poder como la probabilidad de que un actor, dentro de una relacién social, esté en posicién de ejercer su voluntad a pesar de la resistencia que se le presente. Cuando el poder politico se finca sobre bases legitimas, se le denomina autoridad. Sin embargo, Weer planteé un criterio a partir del cual el poder politico que cuenta con los medios de coaccién fisica se diferencia del poder econdmico, que se basa en la posesién de bienes 0 riquezas, y del poder ideol6gico, que se apoya en el control de los medios de persuasién. En el caso del poder econémico, éste, por ejemplo, se vale de ciertos bienes en una situacién de escasez para inducir a la gente a observar una conducta determinada, generalmente la ejecucién de algtin tipo de trabajo. En la posesién de los medios de produccién reside una enorme fuente de poder por parte de quienes los poseen. El poder del duefio de una empresa deriva de la posibilidad que la posesin o la disponibilidad de los medios de produccién le proporcionan para comprar la fuerza de trabajo a cambio de un salario. En general, todo poseedor de bienes abundantes es capaz de condicionar, mediante la concesién de compensa- ciones o la promesa de otorgarlas, el comportamiento de quien se encuentra en una situaci6n de debilidad y de penurias. En cambio, el poder idéoldgico se basa en la influencia que las ideas formula- das de cierta manera por una persona investida de autoridad, como el sacerdote, el intelectual o el cientifico, tienen sobre la conducta de los demas. Al difundir sus valores y sus conocimientos, cumplen un proceso de socializacin necesario para la cohesion e integracion del grupo. “Max Weaes, Economia y sociedad, Fondo de Cultura Econémica, México, 1976, pp. 41-50.6 Introduccion a la teoria politica Por ultimo, el poder politico se sustenta en la posesién de los instrumentos por medio de los cuales se ejerce la fuerza fisica; por ejemplo, las armas de todo tipo; es coactivo y el poder supremo, porque de alguna manera todos se encuentran subordinados a él. En otras palabras, lo que distingue al poder politico de los demis es la exclusividad para el uso de la fuerza contra el resto de los grupos que acttian en determinado contexto social. Max Weber individualiz6 tres tipos puros de poder: 1. El legal, que se funda en Ja creencia de la legitimidad de ordenamientos que tienen como propésito definir el papel de poseedor del poder. La fuente de este poder es la ley, a la cual deben obedecer no sélo los que prestan obediencia, sino también el que manda. 2. El poder tradicional se basa en la creencia del cardcter sacro del poder. La fuente de este poder es la tradici6n. 3. El poder carismatico, que se basa en la sumision afectiva hacia un dirigente; la fuerza heroica, el valor ejemplar o la potencia del espiritu es lo que distingue a ese poder de manera excepcional; el que manda es el guia, el profe- ta, el demagogo, y aquellos que le prestan obediencia son los discipulos. Para KeLsen,'? la norma fundamental tiene la funcién de transformar el poder en derecho. Ademés, permite considerar todos los poderes que son ejercidos en los diversos niveles internos del mismo ordenamiento como poderes jurfdicos con un ctiterio de legitimidad. El poder es mas legitimo cuando se ejerce desde los niveles inferiores hasta el ultimo nivel, de conformidad con normas presupuestas y esta- blecidas. Existen otras corrientes que se han contrapuesto a las teorias filoséficas o juridicas cuyo eje es el concepto de Estado. Esas tendencias se dirigen primordial mente al estudio del poder como fendmeno empiricamente observable. Harold Lassweit'* vio en este elemento un rasgo caracteristico del aspecto politico de la sociedad. Incluso, utilizando un enfoque psicoanalitico freudiano, examiné las relaciones que existen entre el poder y la personalidad, La personalidad politica se orienta a la busqueda del poder; su dinamica de formacién se funda en la transferencia, hacia objetos pablicos, de impulsos priva- dos reprimidos y sefiales que dejan los aspectos neuréticos de la personalidad en la participacién de la vida politica y sus diferentes formas, como la del agitador o la del organizador. Para Claude Hetzer el poder en una sociedad esta en funcién de la estructura de clases. Este autor seftala que en la sociedad capitalista, por ejemplo, se da una identificaci6n entre poder politico legal y poder econémico por parte de los gru- Pos que poseen los medios de produccién y la riqueza. Mientras el poder material * Citado por Norberto Bosaio y Michelangelo Bovero, Origen y fundamento del poder politico, Grijalbo, México, 1984, p. 35. Harold Lasswett, E/ futuro de la ciencia politica, Tecnos, Madrid, 1981, p. 67.ica 7 1 Objeto de la ciencia se fundamenta en la posibilidad de coaccionar a otros y de influir en el juego politico, el poder formal significa la capacidad para ejercerlo, con fundamento en la fuerza, pero también en la creencia, por parte del gobernado, de que el poder ejercido es un poder legitimo.'* Si la vida social requiere el poder y si el poder implica un minimo de legitimidad, es necesario que ésta se fundamente en el derecho como instrumento esencial del poder. Lo anterior no significa que toda la actividad del poder se desenvuelva en un marco exclusivo juridico, ya que un anilisis de las instituciones estrictamente en este terreno proporcionaria una visién parcial de la vida politica. En el caso del sistema politico mexicano, es importante el papel que ha desempeiiado la figura del Presidente de la Repiiblica. La fuerza del titular del Poder Ejecutivo se basa, mds que en su personalidad politica, en las atribucio- nes constitucionales que tiene asignadas en la Carta Magna. Por ello, en este ejemplo es la institucién presidencial, y no la persona que ocupa el cargo, lo que asegura la lealtad y la creencia de los gobernados en los gobernantes. Concepto de Estado A Nicolés MaqutaveLo”? se debe la introduccién por primera vez del término stato en su obra El principe, escrita en el afto 1513, obra que, para el gobernante (“el principe”), constituye un manual titil sobre el arte de adquirir y conservar el poder, y en cuanto a los errores que debe evitar al ejercer su gobierno. MaquiaveLo rompe con las visiones que se tenfan de la politica y deja de interesarse por las ideologias o las cuestiones morales, como el bien comin, la justicia, la bondad, la trascen- dencia de la vida, la ciudad de Dios 0 el universalismo ‘iano, Su pensamiento es estrictamente técnico y plantea que el problema del hombre de Estado es, precisamente, conservar el Estado. El hombre de Estado, dice Maquiaveto, debe ser virtuoso y valiente para desempefiarse con eficiencia. Antes de que se conformara el Estado con las caracterfsticas propias del actual, hubo distintas organizaciones politicas. Para algunos autores el nacimiento del Estado fue consecuencia directa de los regimenes mondrquicos de los siglos xvly xvi en Europa Occidental. La corriente marxista afirma que para entender su origen es necesario considerarlo como parte de un proceso de desarrollo. Friedrich ENcets!®, en su obra El origen de la familia, Ia propiedad privada y el Estado, afirma ¥ Claude Hewter, Poder, politica y Estado, anuies, 28, México, 1976, pp. 1-23. * Nicolds Maauiaveto, El principe, Porria, México, 1978, pp. 1-47. * Friedrich Enceus, E/ origen de la familia, la propiedad privada y el Estado, Porria, México, 1970, pp. 1-89.8 Introduccién a la tooria politica que éste se constituyé al dividirse la sociedad en clases —es decir, cuando se manifiestan los explotadores y los explotados—, y ante la necesidad de frenar los antagonismos entre los grupos sociales, Para Karl Marx han existido cuatro tipos de Estado: el esclavista, el feudal, el burgués y el socialista, cada uno de los cuales ha tenido su propio modo de produccién En la comunidad primitiva existia una sociedad sin clases, pero ésta dio paso al Estado esclavista. Asf se originé el primer régimen de explotacién en la historia. En el Estado feudal los terratenientes gozaban de plenos derechos; ya no eran “duerios” de los campesinos (esclavitud), pero podian apropiarse del producto de su trabajo y obligarlos a sujetarse a ciertas condiciones ventajosas para el patron (servidumbre). EL Estado burgués surgi6 en cl siglo xvut, a la luz de los acontecimientos de la €poca Contemporfnea, de la Revolucién industrial y la Revolucion francesa de 1789, con el desarrollo del comercio, no solamente local sino mundial, y se fun- damenté en la circulacién monetaria, el intercambio de mercancfas, el poder del capital y la existencia de la propiedad privada de los medios de produccién en manos de una nueva clase: la capitalista. En el Estado socialista las clases trabajadoras se proponian derrocar a la bur guesia e implantar la denominada dictadura del proletariado, mediante la cual el Estado burgués seria destruido y desaparecerian las clases sociales. ‘Thomas Hoses", en su obra Leviatdn, escrita en 1839, plantea un modelo de Estado en el que concibe a éste como un poder visible que debe mantener atemori- zados a los hombres con la amenaza de castigo, y considera que un régimen de este tipo tendria que estar por encima de cualquier otro cuerpo u organismo social Seguin Honses, el Estado tiene que garantizar la propiedad privada. Asimismo, el autor parte de la idea de que los hombres son malos, se pelean entre siy de que si se les deja en estado natural se tiende al desorden y se manifiesta, por ejemplo, una falta de regulaci6n de las instituciones por parte del Estado, cuya funcién consiste precisamente en regular y garantizar la libertad, la seguridad. Para Hosnts, el Estado no se opone a los individuos porque nace de la cesién de derechos particulares y tiene primacia frente a cualquier otro poder, incluso el eclesistico. Sin embargo, si el Estado para castigar transgrede la propiedad privada, se justifica la revoluci6n, cuyo objetivo sera construir entonces un nuevo Le- viatan. La definicién de Estado que nos propone Max Wener'* es clésica y ha sido retomada por Jos politélogos contempordneos: “Por Estado debe entenderse el monopolio de la fuerza legit ¥ Thomas Hostes, Leviatén, Alianza Universidad, Madrid, 1989, pp. 19-549. ™ Max Weser, Economia y sociedad, Fondo de Cultura Econdmica, México, 1976, pp. 41-50.4 Objeto de la ciencia poitica 9 Desde un punto de vista general, el Estado se define como la autoridad supre- ma existente dentro de un territorio que est capacitada para ejercer poderes sobe- ranos, tanto normativos como los que se valen de la violencia legitimada sobre los habitantes de ese espacio territorial. Es decir, el poder del Estado es el poder supremo de la sociedad, el que se coloca por encima de los demés, como el material 0 econémico. El término Estado abarca dos nociones distintas pero ligadas entre sf. En primer lugar, es el conjunto de la organizacién del gobierno; asf, puede haber regimenes democriticos, absolutistas, mon4rquicos, teocraticos, militares y republica- nos, entre otros. Es decir, se trata de la organizacién del poder dentro de un conjun- to social determinado, con una estructura econémica y una ideolégica, y con una serie de aparatos institucionales y de normas juridicas destinadas a regular el funcionamiento de la sociedad. En segundo lugar, el término Estado incluye el concepto de Estado-nacién, una comunidad humana que, ademis de regirse con base en una estructura de organizacion gubernamental, est4 delimitada geograficamente; en suma, una poblacin asentada en un territorio con limites legales y organizado en lo politico en un gobierno. Mientras que la idea de Estado pone énfasis en la organizacién politica, el concepto de nacién hace hincapié en una unidad social basada, entre otros factores, en las tradiciones, en la lengua y en la historia. Se considera que el fin tiltimo del Estado tiene que ver intimamente con las funciones 0 acciones que ejerce, las cuales son diversas: sociales, politicas, econé- micas y juridicas. De todas estas funciones, que se dan en los diferentes mbitos, las sociales son indispensables para lograr la convivencia humana mediante el orden, la armonfa y la organizacin social. En cuanto a las funciones politicas, si el poder se manifiesta en agrupaciones humanas el Estado se ocuparé de la orga nizacién de dicho poder y de la vida politica. Para alcanzar este objetivo, el Esta~ do cuenta tanto con aparatos institucionales como con el derecho. De él surgen instituciones, por ejemplo, los partidos politicos, los sindicatos y las asociaciones civiles. En el Ambito econémico, las funciones del Estado se basan en el régimen juridico de la propiedad y en el sistema de produccin, y puede deducirse que esto es lo que determina la naturaleza de cada Estado y de su sistema politico. Por su parte, las funciones juridicas del Estado pueden resumirse en tres: legislar, administrar y juzgar. La primera consiste en la facultad para dictar leyes, reglamentos 0 decretos; la segunda se relaciona con la atencién de los intereses de la comunidad mediante la introduccién de servicios ptiblicos (agua potable, luz eléctrica, pavimentaci6n, recoleccién de basura, seguridad interna y externa, po- licfa, defensa militar, etc.), y la tercera se encarga de resolver los conflictos entre particulares, 0 bien entre un particular y un 6rgano del Estado, por medio de sentencias o resoluciones judiciales, impartiendo justicia en los tribunales mediante jueces 0 magistrados10. introduecion a la teoria politica En El espiritu de las leyes, publicado en 1748, Charles Louis Montesquizu'” atribuy6 al Estado tres funciones esenciales: crear las leyes que gobiernen al pueblo; aplicarlas, asi como resolver los conflictos y las diferencias que se presenten entre los individuos. Esta vision acerca del papel del Estado representativo llevé a plantear la separacién o division entre los poderes otorgados a tres érganos distintos (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), a fin de alcanzar un equilibrio en el poder capaz de garantizar la libertad y contrarrestar los peligros de la tirania. ‘Tradicionalmente, cn ¢l pensamiento politico han existido dos corrientes de concepcién respecto del Estado: la liberal y la marxista. Para la concepcion liberal, el Estado preserva la libertad politica, los derechos individuales y la igualdad jurfdica entre todos los hombres. El Estado se concibe no como el centro de la organizacién social en su conjunto, sino como una insti- tucién entre otras; asi, acaba siendo un Arbitro y no una estructura destinada al control de la vida social. Frente al predominio del liberalismo econémico, exprese do en la consigna laissez faire-laisser passer (dejar hacer, dejar pasar), que significa libertad econémica sin ninguna restriccién estatal, el Estado desempefia una fun- cién relativamente secundaria. Sin embargo, el desarrollo del capitalismo y la necesidad de una distribucién més equitativa de la riqueza alteraron la funcién del Estado moderno. Posterior- mente, durante el siglo 21x se establecié la concepcién marxista del Estado, segdin la cual éste no es imparcial en la lucha de clases, sino el instrumento de opresién de las clases dominantes sobre las clases oprimidas. Visto asf, el Estado monopo- liza la violencia legitima, pero lo hace en provecho de una clase, la dominante, a fin de mantener las relaciones sociales vigentes. Su aparato y sus normas jurfdicas se utilizan para someter a los distintos grupos en funcion de los intereses de la clase dominante. Nicos Pouantzas” distingue tres niveles de actuaci6n del Estado: el técnico, donde aquél es un interventor, pues organiza la funcién econémica; el politico, donde el Estado mantiene el equilibrio de la lucha de clases, y el ideolfgico, donde el Estado reproduce en los individuos la ideologia dominante e incorpora ciertos intereses de las clases dominadas. En un Estado normal existe un equilibrio entre estos tres niveles. Es decir, funcionan los tres y hay un equilibrio inestable. Cuando uno se desequilibra, la politica debe resolver, en un nivel superior, las contradicciones entre los diferentes modos de produceién y reequilibrar la formacién econémica social, creando leyes que sustenten una ideologia y un funcionamiento politico. ® Charles Louis Montesauteu, EI espiritu de las leyes, Fondo de Cultura Econémica, México, 1985, p. 44. % Nicos Poutantzas, Poder politico y clases sociales en el Estado capitalista, Siglo xxi, México, 1988, pp. 1-30.1 Objeto de la ciencia politica 11 Ante la experiencia histérica, tanto en la concepcién liberal como en la marxista, el papel del Estado se ha visto desmentido por la realidad politica actual. Los modelos ideales de organizacién politica fueron contrarrestados en la practica, no sélo en los pafses en donde se originaron, sino en aquellos que, a su manera, inten- taron ¢ intentan imitar la via de los primeros. Entre los exponentes modernos de la teoria del Estado se encuentra Bob Jessor?!, cuyo estudio al respecto resulta interesante analizar, Para este autor, el Estado es un ensamble de instancias que ejercen el poder. Las fuerzas politicas se encuentran dentro del Estado y son formas de representacién. El poder del Esta- do es un entramado de relaciones sociales complejas cuya unidad esta constitu- yéndose constantemente y no ejerce sus facultades en una sola forma. Mediante la acci6n politica el Estado recoge los efectos desiguales y asimétricos producto de las diferentes fuerzas sociales intervinientes y de la manifestacién de diversos intereses y demandas sociales. El aporte de Jessor es la idea de que no sélo las clases sociales inciden en el Ambito politico, y de que no siempre la resistencia de éstas implica un proyecto revolucionario, pues en ciertas ocasiones una clase no apoya lo que coherente- mente le convendrfa. Es decir, en la actualidad la participacién y la representacién no siempre tienen una coherencia de clase. Por ejemplo, un campesino puede apoyar y votar por un partido politico que no enarbole necesariamente los intereses del campesinado. Visto asi, existe entonces una autonomia relativa resultante de la separacién entre la regién econémica y la sociedad civil, asi como de la separacion entre la estructura institucional y las bases de apoyo o resistencia. Las formas de Estado se producen entre el circuito de capital y el papel de la sociedad civil en el proyec- to de poder. El Estado debe tener un proyecto hegeménico y, ademas, articular una variedad de intereses que se manifiestan como un equilibrio inestable entre las diferentes fuerzas sociales, que se traduzcan en formas especificas de interven- cién. AdemAs, la manifestacién de estos intereses crea las condiciones politicas y econémicas dentro de las que el proyecto econdmico es realizable. 1.2. Planteamientos epistemoldgicos de la teoria politica Por epistemologia se entiende la teorfa del conocimiento cientifico que investiga la rectitud de los métodos y procedimientos de cada ciencia o del pensamiento cien- *\ Bob Jessor, The Capitalist State, Martin Robertson, Oxford, 1982, pp. 405-436.12. introduc na la teor‘a politica tifico en general. La introduccién del término epistemologéa se atribuye al filésofo escocés Federico Ferrier, quien lo adopté a mediados del siglo x1x. El concepto de epistemologia se utiliza de diversas maneras, segiin cl pais donde se use y para qué se use. Se emplea para designar una teoria general del conocimiento, de naturaleza filoséfica, o bien, para denotar estudios pormenorizados acerca de la génesis y estructura de las ciencias En el ambito de las ciencias humanisticas y sociales, y concretamente en la teoria politica, atin no se ha logrado alcanzar un consenso acerca de la funda- mentaci6n cientifica. Si se simplifican al maximo las diversas posturas, puede decirse que, en resumen, éstas proponen un modelo de explicacién cientifica segin el canon de las ciencias naturales (positivismo) u otro diferente, en el cual se acentita la peculiaridad del objeto sociohistérico o psicolégico, asi como el modo de aproximacion a él (hermenéutica, dialéctica, lingiifstica...).? Existen dos grandes tradiciones cientificas: la aristotélica y la galileana. La primera pone énfasis en procurar que los fendmenos sean inteligibles teleoldgica- mente; es decir, plantea que la explicacién cientifica sdlo se alcanza cuando se dan razones acerca de esos hechos o fenémenos que s¢ observan, y en este sentido hay que dar cuenta de su causa final 0 telos, ARISTOTELES exigfa argumentaciones tcleol6- gicas que aclararan el fin con que ocurrian los fenémenos. Para la tradici6n galileana, la explicaci6n cientifica es causal. Desde finales del siglo xrx la tradici6n aristotélica reaccioné contra el predominio de la concep- cién positivista de ratz galileana; deja de ser metafisica y finalista, y se vuelve funcional y mecanicista. Recoge el interés pragmético, acorde con el intento de dominar a la naturaleza, y propone una concepeién utilitarista del conocimiento y sus aplicaciones. Tal reacci6n encuentra en nuestros dias una serie de representantes, cada uno con matices propios de orden fenomenolégico, hermenéutico y dialéctico. Inclu- so, en las propuestas antipositivistas se encuentran posturas no compaginables entre si. Estas diferencias no son tnicamente metodolégicas, sino también en cuanto a la concepcién de la sociedad y de la historia, A partir de la teoria de la ciencia, por ejemplo, se lucha por diversos modelos de hombre y de sociedad La epistemologia no pretende imponer dogmas a los cientificos. Es decir, no quiere ser un sistema a priori 0 dogmitico que dicte autoritariamente lo que debe ser el conocimiento dentro del campo de la ciencia. La epistemologia general se propone estudiar la produccién de este tipo de conocimientos en todos sus aspectos: l6gico, linguistico, histérico e ideolégico, entre otros. De esta manera, es posible interrogarse sobre los usos de las nociones de ley, teorfa, observacién, experimentacién y verificacion. Puesto que las ciencias nacen y evolucionan en circunstancias histéricas % J.M. Manoones y N. Unsua, Filosofia de las ciencias humanas y sociales, Fontamara, Barcelo- na, 1982, pp. 16 y 17.nr A 1 Objeto de la ciencia politica 13 determinadas, la epistemologia se pregunta cudles son las relaciones que existen entre la ciencia y la sociedad, entre la ciencia y las instituciones cientificas, entre la ciencia y las religiones o entre las d Pero, cabe preguntarse; élos cientificos cuentan con una definicién precisa de Jo que es ciencia? Nada es menos seguro que intentar dar una respuesta afirmati- va, Los cientificos hacen las ciencias y, después de discusiones, se ponen de acucr~ do en cuanto al valor de ciertos resultados. Sin embargo, el concepto de ciencia no ha logrado definirse en forma categérica. En distintas épocas se han manifestado dudas sobre la cientificidad de algunos enunciados, y Ja lista de ciencias verdaderas est por determinarse. Por otro lado, el cientifico sdlo posee un conocimiento particular en cuanto a la realidad de la naturaleza o la sociedad que lo rodea. Es famosa la disputa entre el racionalismo critico de Poreer®? y Ausert® y la teoxia critica de la llamada escuela de Frankfurt, dentro de la cual se inseriben Anor- No y Haneras®, respecto de la logica de las ciencias sociales en la que se manifiesta clara y abiertamente una controversia entre cientificismo y dialéctica. La discusin gira en torno de si las ciencias sociales, dentro de la estructura unitaria de la ciencia (Einkettsvvissenschaft), poseen una estructura de saber idéntica ala de las ciencias de la naturaleza (tcorfa unificada del método), o si tienen una estructura metédica propia y siguen sistemas especificos de investigacién. El racio- nalista critico Popper defiende la unidad del método cientifico; segcin él, el de las ciencias sociales, igual que cl de las ciencias de la naturaleza, reside en ensayar posibles soluciones para los problemas de una y otra area. El concepto de la raz6n se establece como instancia critica, y el método cientifico se identifica en el método critico. La teorfa critica sobre la base de HuceL y Manx defiende la idea de la razén critica, en la cual los métodos no dependen del ideal metodol6gico, sino de la cosa Aqui, la via critica no es sélo formal, sino también material, y es necesario unir conocimiento ¢ interés, teorfa y praxis, si se quiere comprender los porqués del conocimiento y de Ia sociedad en la que éste se desarrolla. Elhombre comin y corriente usa teorias y conceptos y, por lo general, lo hace en una forma imprecisa. A menudo acepta de buena gana explicaciones fantasti cas sobre fenémenos naturales y humanos. Asi, por ejemplo, una enfermedad puede considerarse un castigo por haber cometido algim pecado; asimismo, una = Véase particularmente Karl R. Popper, La /gica de /a investigacién cientifica, Teonos, Ma- drid, 1984. ® Véase Michel Avserr, Capitalismo vs. capitalismo, Paidés, Madrid, 1988. 2 Véase Theodor W, Aporxo, Disputa del positivismo en Ia filosofia alemana, Grijalbo, Barcelo- na, 1972; y La ideologla como lenguaje, Taurus, Madrid, 1970. ® Véase Jirgen Hasermas, Problemas de legitimacién en el capitalismo tardfo, Amorrortu, Bue- nos Aires, 1973.14. Introducci6n a la teoria politica crisis politica puede ser atribuida a una determinada raza. También, habitual- mente, se piensa que el conocimiento cientifico es algo “mas que humano”, y se concibe a los cientificos como un conjunto de genios inalcanzables, habitantes de nubes lejanisimas del resto de la humanidad, en donde viven sus vidas distraidas y se dedican a pensar sin descanso, aburridos casi de tanto descubrir. Esta es la imagen que la mayoria de la gente tiene de los cientificos y de su trabajo: la ciencia.2’ Charles Peince,?* filésofo estadounidense, consider6 que existen cuatro formas generales de conocimiento entre los seres humanos. La primera es el método de la tenacidad. En ella, los hombres se aferran firmemente a la verdad, a la verdad que siempre han sabido que es cierta. La frecuente repeticién de tales verdades parece que refuerza su validez. Las personas a menudo se aferran a sus creencias frente a hechos que les resultan contradictorios. EI segundo método de conocimiento es el de la autoridad, de la creencia establecida (“Si la Biblia lo dice, es asi”). Si una idea tiene el peso de la tradicion y de la sanci6n pablica, es cierta El tercer método de conocimiento se denomina a priori. COHEN y NAGEL?’ lo Haman método de intuicién. Tiene que ver con la idea de que los hombres, por libre comunicaci6n e intercambio, pueden alcanzar la verdad porque sus inclinaciones naturales tienden hacia ella. Afirmaciones como “es légico que las mujeres condu- cen mal los automéviles”, 0 “la educacién estadounidense es inferior a la educa- ci6n europea”, son simplemente légicas de acuerdo con el método a priori Ante los tres métodos sefialados es necesario, entonces, encontrar uno mediante el cual nuestras creencias no sean determinadas por algo humano, sino por una estructura externa, por algo sobre el cual nuestro pensamiento no ejerza afec- to. El proceso correspondiente tiene que ser de tal naturaleza que permita que la conclusién final de todos los hombres sea la misma. Este es el método de la ciencia. El enfoque cientifico cuenta con una caracteristica que no posee ningtin otro método de conocimiento: se corrige a si mismo, es decir, se comprueba a si mismo. Las comprobaciones que emplea la investigacién cientifica se basan hasta donde sea posible en la realidad situada fuera del cientifico y de sus creencias personales, percepciones, prejuicios, valores, actitudes y emociones. El mejor concepto para expresar lo anterior es la palabra objetividad. Pero, en realidad, el enfoque cientifico supone mucho més que eso, porque en él se emplea sistematica y conscientemente el aspecto autocorrectivo. ® M, Fred Keauincer, Investigacién de! comportamiento: técnicas y metodologfas (trad. Vicente Cogut Armen), Interamericana, México, 1975, pp. 2-15. % Véase J. Bucher, Philosofical writings of Peirce, Dover, Nueva York, 1955, pp. 51 y 62. % Morris Coen y E. Nacet, An Introduction to Logic and Scientific Method, Harcourt, Nueva York, 1934, p. 193,4 Objeto de ta ciencia politica 15 Bertrand Russet, el gran cientifico y humanista britdnico, afirmaba que “el todo cientifico... si bien puede juzgarse complicado, es en esencia de una nota- sencillez. Consiste en observar los hechos que permitan descubrir leyes gene: rales que los rigen. Ambos periodos, primero el de observacién y segundo, el de deduccién de una ley, son esenciales y cada uno de ellos es susceptible de irse -finando indefinidamente; pero, en esencia, el primer hombre que dijo ‘el fuego guema’ estaba empleando el método cientffico, sobre todo si se habia decidido 2 quemarse varias veces. Este hombre habia pasado por los dos periodos: el de observacién y el de generalizacién” * En el mundo cientifico mismo, hay dos puntos de vista generalizados sobre la ciencia: el estatico y el dinamico. El primero se refiere a que la ciencia es una actividad que aporta informaci6n sistematizada al mundo. De acuerdo con este enfoque, la labor del cientifico consiste en descubrir nuevos hechos y agregarlos al cuerpo de informacién ya existente. Por el contrario, el punto de vista dinémico considera que la ciencia es una actividad; a esto se le llama punto de vista heuristico, que significa “servir para revelar”, y pone énfasis en la resolucién de problemas Seguin la concepcién clasica, la ciencia se ocupa de un universo determinado y, en consecuencia, debe aspirar a la formulacién de proposiciones que s demostrablemente ciertas. Frente a esta teoria se establecié en época reciente la opinién de que la ciencia, a diferencia de la religion y de la metafisica, no se ocupa de Jo absolutamente cierto, sino de lo mas probable. Esto parece colocar a la ciencia en mayor armonja con la vida humana, donde nuestras necesidades practicas y esperanzas de salvacién se refieren siempre a un futuro, el cual nunca es por completo cierto. La teoria politica es el esfuerzo para hallar el mejor modo de organizar la vida de los seres humanos que viven en un proceso hist6rico. No puede llegar nunca a conclusiones finales porque el ambiente en que vivimos est en continuo cambio, en parte por un incontrolable y natural proceso, y en otra por el aporte del esfuerzo humano. Debemos recordar que no es posible controlar todas las fucrzas de la naturaleza. Si un cometa tropezara con la Tierra nuestras circunstancias podrian cambiar, de modo tal que necesitarfamos tipos de organizaci6n politica muy distintas. S6lo podemos planear, dirigir y controlar las situaciones hasta el punto en que nuestro medio no se altere muy violenta ni muy répidamente. an Modelos de la teoria del conocimiento La nocién de modelo 0 paradigma es fundamental para nuestro estudio del fenéme- no politico. Sin esta categorfa bien podriamos pensar que la objetividad, la ® Bertrand Russeu, La perspectiva cientifica, Ariel, México, 1975, p. 13.16 Introduccién a la teorfa politica sistematicidad, la verdad, las leyes de la naturaleza, las observaciones y los experimentos, las hipstesis y las teorias subsisten por si mismos, independientemente de los sujetos que las crean. ‘Toda realidad cientifica y todo fenémeno cientifico, desde Ia observacién hasta la construccién de teorfas, estan inmersos en un contexto més amplio, en el cual estos fendmenos se presentan no como un reflejo de la realidad, sino como una construcci6n de otra realidad de tipo ideal. ‘Thomas Kun}! en su libro La estructura de las revoluciones cientificas, se plan- teé las siguientes interrogantes: por qué en una rama cualquiera de la ciencia existen explicaciones diferentes para fenémenos iguales 0 semejantes? ¢Qué d termina la eleccin entre una u otra explicacién? ECémo se genera el avance cientifico? Cualquier rama de las ciencias desarrolla el conocimiento de acuerdo con un modelo o paradigma que rige las investigaciones durante un periodo dado, Por tanto, un modelo ofrece al cientifico leyes generales sobre la naturaleza o la sociedad, teorfas sobre un conjunto de fenémenos, normas para la comprobacién de teorias € instrumentos para el tratamiento adecuado de la informacién. Después de la adopcién de un modelo, los cientificos pueden ocupar arios o siglos en la profundizacién y ampliacion de sus postulados, en la realizacin de experimentos con base en sus predicciones, y en la corroboracién de hipétesis. Asi se logra pulir cl paradigma o modelo cientifico, y a partir de ello se destacan los hechos que se consideran significativos, acoplandolos a la teoria. A este proceso KUHN lo denomina ciencia normal. Pero, cuando un fenémeno no puede ser explicado con base en el modelo cientifico 0 paradigma, pese a la basqueda de soluciones a partir del mismo, so- breviene una crisis y “una ocasién para el cambio de paradigma”. Siguiendo a Kunn, podemos decir que el avance cientifico se realiza por medio de cambios de un modelo cientifico por otro, en un proceso no gradual. A esta transformacién se le denomina revolucién cientifica. La teoria politica no es un drea inmutable de estudio cuyo cardcter ¢ intereses se dan por hechos de los que se presuponga que son invariables 0 permanentes. Los politélogos tienen profundas discrepancias acerca de los enfoques y modelos apropiados y proponen hipétesis y teorias contrapuestas. A menudo, al describir el mismo fenémeno lo analizan en formas muy diferentes. La ciencia politica se caracteriza por la variedad de sus enfoques, en modelos que se basan en la evolu- cién que ha tenido la teoria politica.” ®* Thomas Kus, La estructura de las revoluciones cientificas, Fondo de Cultura Econémica, México, 1980, pp. 68, 111 y 139. ® David Mansn y Gerry Stoker, Teoria y métodos de la ciencia politica, Alianza, Madrid, 1995, pp. 15-26.¢) 4) fp 1. Objeto de la ciencia politica 17 En el primer enfoque, a la teorfa normativa le interesa descubrir los conceptos morales y aplicarlos al 4mbito de las relaciones y de la practica politica. Al estudio que tiene que ver con las instituciones politicas le interesan las reglas, los procedimientos y las organizaciones formales del sistema politico, asi como su influencia en la practica politica. Esta rama de la disciplina se dedica a analizar el deber ser. Su orientaci6n metodolégica es analitico-deductiva. Desde un punto de vista hist6rico, el enfoque institucionalista en la politica pone de manifiesto la influencia que sobre su desarrollo como rea de estudio independiente han tenido el derecho, la filosofia y los estudios historicos. Su método de andlisis es inductivo, prescriptivo y evaluativo. El modelo conductista procura explicar €l comportamiento politico en los aspectos individual y de agregado. Da gran importancia a la separacin de los hechos respecto de los valores. Pretende proporcionar, mediante una serie de leyes y generalizaciones, un nuevo enfoque cientifico para el estudio de la politica, Para los conductistas, la pregunta principal es; écémo te darias cuenta de que tu andlisis es incorrecto? Ellos insisten en que el propésito principal de la investigacién cs explicar lo que se observa, El enfoque de la eleccié racional presupone implicitamente que el comportamiento politico puede entenderse como resultado de las decisiones de indivi: duos que acttian segtin su propio interés, Los estudios acerca de dicho enfo- gue han procurado arrojar luz sobre cuestiones de todos los campos de la ciencia politica, desde la lucha electoral hasta el funcionamiento de la burocracia. Su razonamiento es deductivo, conduce a predicciones y a una teoria empirica. A partir de la década de 1970 se elaboré un nuevo enfoque, que represent6 un reto importante para las corrientes mAs consolidadas de la ciencia politica: el feminista. Las corrientes feministas han influido considerablemente en muchos sentidos, puesto que favorecieron la revisién de los elementos mas fundados de la ciencia politica. En este enfoque se analiza el patriarcado con el propésito de cuestionarlo, y se persigue la feminizacion del debate, asi como la ampliaci6n de la definicién de lo politico teniendo en cuenta el géne- ro. Esta a favor de los métodos cualitativos y apela a una metodologia feminista alternativa. El modelo de andlisis del discurso constituye un importante vinculo entre la ciencia politica y el posmodernismo, pues considera que estructurar el signi: ficado de lo social es el principal hecho politico. Con base en este modelo se analizan los elementos del discurso, como los sistemas de lenguaje, simbolos © significados sobre la manera de entender la propia posicién o actividad politica ncia18 Introduccién a la teorfa politica 1.3. La ciencia politica como ciencia social Las ciencias sociales son un grupo de disciplinas cientificas que tienen por objeto de conocimiento al hombre en sus relaciones con los demas seres humanos en un medio regulador o moderador de esas relaciones: la sociedad. Forman parte de ellas la antropologfa, la sociologfa, las ciencias del lenguaje, la economia, la historia, la geografia, la demografia, el derecho, la psicologia social, la ecologia humana y, por supuesto, la ciencia politica. La expresién ciencia politica es relativamente reciente. Surge y se desarrolla en Alemania y Francia en la segunda mitad del siglo xix. Durante mucho tiempo su significado se limité al conocimiento especial de ciertos fenémenos politicos o de un aspecto de la vida del Estado. Después de la Segunda Guerra Mundial reapa- recié el concepto de ciencia politica como ciencia del Estado y de la vida politica en general. Es una aceptacién generalizada considerar a MAQuiaveto el precursor de la ciencia politica moderna. Sin embargo, todavia contintian las discusiones en cuanto a si esta disciplina existe desde la época de los sofistas 0 a partir de pensadores como SOCRATES, PLATON, ARISTOTELES, CICERON, SENECA, PouiBio, SAN AGUSTIN, DANTE y Santo Tomas. Si se analiza y estudia el fenémeno politico como objeto independiente y autonomo, estaremos en aptitud de considerar a la ciencia politica como una disciplina moderna Para Umberto Cerront, de esta concepcién de la politica quedan elimina- das las obras més antiguas, en especial las orientales, porque en ellas no se da un estudio sistematico, sino que llevan a subordinar orgénicamente las soluciones politicas a las soluciones religiosas, éticas o filos6ficas. Segan Arnaldo Corposa, entre todas las ciencias sociales que se han desarro- Ilado en la época moderna, la ciencia politica, a diferencia de las demas, fue la primera que aparecié y se consolidé como auténoma, ya que su objeto de estudio, el Estado como organizacién de poder, se distingue de otras instituciones sociales y de cualquier otro poder. El Estado y su ciencia son un producto de la modernidad. Para Corpopa la ciencia del Estado no es un simple registro exterior de la actividad politica, porque no hay ninguna obra de andlisis de la realidad politica que aparte de su valor cientifico no sea a la vez la formulacién o la propuesta de un programa para el Estado y para la sociedad.** = Umberto Cenrony, Introduccién al pensamiento politico, Siglo xxi, México, 1984, p. 2 * Amaldo Céroosa, E/ método de la ciencia politica, Cuadernos del Seminario de Problemas Cientificos y Filoséficos, unav, México, 1988, pp. 7 y 9.a A EE = ORE 1. Objeto de la clencia politica 19 En 1949 Georges BuRDzAU, cientifico francés, declaré que las relaciones entre a ciencia politica y las demis ciencias sociales resultan muy ambiguas. Todas explotan la misma materia prima y, por tanto, ninguna frontera concreta las sepa- a; pero, por otro lado, discrepan cuando se trata de interpretar los resultados de sus investigaciones. Dice BURDEAU: No se puede ir al descubrimiento de hechos politicos como quien se dirige al bosque a recoger lefia o el ropavejero se va en pos de ropa usada; por ello la ciencia politica formula sus hipétesis, construye teorias, elabora conceptos que guiaran su busqueda, a la vez que darn un sentido a sus descubrimientos.”* Pero, en realidad, el conocimiento politico debe considerarse desde un enfoque sociolégico, juridico 0 histérico, Ello no significa para Burprau que la ciencia politica carezca de especificidad por el hecho de que no puede alcanzar su meta sin recorrer los caminos del sociélogo, del jurista o del historiador. De esto se infiere que las relaciones entre la ciencia politica y las demas ciencias sociales resultan sumamente ambiguas; sin embargo, la ciencia politica se distingue de las demés ciencias sociales porque “no aspira a conocer la complejidad social en su realidad concreta, sino lo politico como sistema intelectual que trasciende la con- tingencia de los fenémenos para integrarlos a un universo mental del cual reciben su carActer politico”. ** De acuerdo con Norberto Bosato*’ deben existir tres condiciones para entender la ciencia politica como una investigacién de campo de la vida politica: a) El principio de verificacién o de falsificacion como criterio de aceptabilidad de sus resultados. h) El uso de las técnicas de la raz6n que permitan proporcionar una explica~ cién causal del fenémeno estudiado. ¢) La abstencién de juicios de valor. La frase ciencia politica puede emplearse en un sentido amplio para describir cualquier estudio de los fenémenos politicos y de las estructuras politicas condu- cido con sistematicidad y con rigor, apoyado en un examen de los hechos y ex- puesto con argumentos racionales. En un sentido mis estricto indica una orienta- cién de los estudios que se propone aplicar, al andlisis del fendmeno politico, el método de las ciencias empiricas, como la fisica, la quimica o la biologia. En Estados Unidos de América la ciencia politica como ciencia empirica se ha cultivado con mayor intensidad, por lo que las ciencias sociales han tenido en ® Georges Buavenu, Tratado de clencia politica, t.1, unaxs, México, 1980, p. 55. ® Idem, p. 60. ® Norberto Bossio, op. cit., p. 71.20 Introduccién a la teoria politica los tiltimos afios un amplio desarrollo. Con la ciencia politica estadounidense se modificé la concepcin primitiva de la politica, pues la filosofia que al respecto priva en aquel pais es de tipo utilitarista, es decir, debe servir al sistema. Hay dos vertientes: la académica y la de formacién de politicos profesionales. Su principio fundamental es que siempre es ttil lo que sirve para la especulaci6n; la ciencia politica se desarrolla mediante los elementos prestados de la economia y de la sociologia. Segiin este enfoque deja de contemplarse la filosofia politica y se da énfasis a los elementos instrumentales porque los instrumentos del poder pueden ser medidos y cuantificados. Se tiene, entonces, una concepci6n instrumental de la ciencia; por tanto, el aspecto que debe presidir todo estudio politico encaminado a realizar un legitimo y fecundo uso del método de las ciencias empiricas es el comportamiento de los individuos y de los grupos que actian politicamente; por ejemplo, cual es el porcentaje de votos o el grado de participacién dentro de un partido politico; la btisqueda de clientela electoral, la formacién del proceso de decisién politica en todos los niveles, etc. En este sentido, para los estadouniden- ses la ciencia politica es un elemento de poder, una herramienta de poder. Desde este punto de vista, el conocimiento se convierte en algo que pucde favorecer cierto propésito mediante la concepcién instrumental. El cientifico politico sirve 0 no sirve.3® Por otro lado, como la complejidad es la tendencia de las sociedades modernas, en la actualidad existe una excesiva teorizaci6n de lo politico. Ello ha dado lugar a la exigencia de que se conceptée un nuevo campo semAntico, en funcién de la complejidad creciente de lo politico. Los principales indicadores de la metamorfosis, de la politica son las crisis de representaci6n, las crisis de las estructuras tradiciona- les de intermediacién de intereses y la aparicién de nuevas identidades colectivas y movimientos sociales. Surgen entonces otras formas de relacionarse con el poder. Las sociedades ya no tienen un centro, las estructuras de poder ya no son lineales y el sistema politico ya no coincide con el sistema social en su conjunto; la politica ya no constituye la expresin general de la vida social. El sistema politico es, entonces, un subsistema entre muchos mds, como la ciencia, la tecnologia, la economia, la cultura o el tiempo libre. Pese a esa complejidad y a la globalizacién lograda por la humanidad, nos encontramos ante un mundo muy vulnerable donde los costos de la libertad y la democracia atin siguen confrontandose en todos los érdenes, porque contintan vigentes las exigencias, siempre insatisfechas, de justicia e igualdad. Asi, la teoria politica debe recuperar un sentido integral y asumir un compro- miso. No debe renunciar al principio de busqueda, ni estar refiida 0 extraviada respecto del gran piiblico. % Véase Albert Som y Joseph Tanennaus, E/ desarrollo de /a ciencia politica americana, Guernica, México, 1988.1 Objeto de la ciencia politica 21 La teoria debe salir ala calle. Las verdaderas escuelas de pensamiento se han adiestrado a partir de confrontar las ideas, dado que, como costumbre bien entendida, toda teoria, disciplina 0 individuo que se encierraen si mismo, indefectiblemente acelera el camino de su muerte.” 1.4. Modelos de analisis de los fenémenos politicos En nuestros dfas, ubicar la raz6n de ser y el funcionamiento de Io politico en las sociedades modernas ha llevado a la ciencia politica hacia dos grandes corrientes de pensamiento, que presentan visiones de vida alternativas. La primera, que es sustantiva, parte de un sentido normativo y de un anilisis filos6fico. En ella pueden situarse las diversas revisiones derivadas del marxismo. La segunda, que es descrip- tiva, se apoya en la observacion del funcionamiento y la estructura de los sistemas para definir la realidad politica; dentro de esta corriente se encuentra la mayor parte de las propuestas anglosajonas de andlisis. Con base en estas dos teorias, la ciencia politica contempordnea ve al Estado y al sistema politico como un hilo conductor para encontrar definiciones sobre miiltiples conceptos, como demacracia, poder, hegemonta, legitimidad, consenso y eleccién El estructuralismo Es ésta una tradicién de pensamicnto que prometia revolucionar la comprensién filoséfica y la teoria social. Los mximos exponentes de esta cortiente son los franceses Lévy-Srrauss, Foucautt, Lacan, ALTHUSSER y DERRIDA, y el suizo SAUSURE. El estructuralismo fue tanto un movimiento dentro del ambito lingiiistico como un intento de demostrar la importancia de los conceptos y métodos de la lingiifstica para tratar de resolver una amplia variedad de problemas de las disciplinas humanisticas y de las ciencias sociales. Las caracteristicas distintivas y persistentes del estructuralismo son el estudio de los fenémenos referentes a la evolucién y al desarrollo de las lenguas, su dis- tribucién en el mundo y las relaciones existentes entre ellas, la insistencia de la naturaleza relacional de las totalidades, el caracter arbitrario del signo, la des- centralizacién del sujeto, la preocupacién por la naturaleza de la escritura y su interés en el cardcter de la temporalidad como componente constitutivo de la naturaleza de objetos y sucesos % César Cansino, La metapolitica como problema. Estudios de teoria @ historia de la sociologia en México, unam, México, 1990, pp. 268 y 269.22 Introduccién a la teoria politica En primer término, para el estructuralismo conocer un lenguaje es adguirir una serie de instrumentos metodolégicos que se aplican tanto a la construccion de frases como a la constitucién y reconstitucién de la vida social en los contextos cotidianos de la actividad social. Segan Livy-Srrauss, “la vida social es como un Tenguaje”..° En cuanto a la relaci6n de los conceptos estructura y actuacién, el punto de vista estructuralista privilegia fundamentalmente el primero con el propésito de explicar los acontecimientos politicos y sociales observables, asi como los procesos y resultados, teniendo en cuenta el funcionamiento de estructuras sociales y politicas inobservables de las cuales los actores son meros portadores. El estructuralismo funciona con lo que podriamos denominar un enfoque simple 0 monocausal en la relacién entre estructura y actuacién, en el que se considera que el primer elemen- to constrifie, ¢ incluso determina, al segundo. El estructuralismo no pretende explicar las cosas basdndose en las motivaciones, las intenciones, las estrategias y las acciones de los agentes, ya que éstos son considerados tinicamente como mecanismos de lo que, en ultima instancia, son estructuras determinantes. El estructuralismo esta muy relacionado con el determinismo, el funcionalismo y con todas las formas de teleologia (la idea de que todos los procesos sociales y politicos, en especial los de cambio, pueden explicarse en funcién de una meta historica definitiva hacia la que se cree que evolucionan inexorablemente) Esta corriente de pensamiento, muerta para muchos politélogos, ha sufrido durante afios severas criticas, entre ellas las siguientes: a) Subestima la actividad de los individuos. h) Describe un mundo social y politico en el que todos somos autématas, victimas pasivas e ingenuas de unas estructuras que estan més alld de nuestro entendimiento. c) Favorece el fatalismo y la pasividad. d) Confia en una distincién paternalista entre el tedrico iluminado y las masas. Alestar los conceptos de estructura y de actuacién tan profundamente ligados alos de poder, causalidad y explicacién politica, el debate que suscitan es inherente a Ia filosofia de las ciencias sociales y politicas. Los politélogos abordan estos temas desde dos presupuestos filos6ficos basados en la naturaleza del mundo social y politico, del ser social, objeto del que se ocupa la ontologia, y en una explicacién valida y adecuada del acontecimiento politico, es decir, la epistemologia.*! * Citado por Anthony Giovexs, La teoria social, hoy. El estructuralismo, el postestructuralismo y la produccién de la cultura, Alianza y cnca, México, 1990, pp. 254-289. + Collin Hay, Estructura y actuacién. Teorla y métodos de /a ciencia politica, Alianza, Madrid, 1995, pp. 197-203.1 Objeto de la ciencia politica 23 Posiciones tan distintas respecto de la estructura y la actuacién ponen de manifiesto diferentes epistemologias y ontologias; podemos distinguir los diversos enfoques basdndonos en las respuestas que se dan a las siguientes preguntas: 1. éEn qué medida las acciones de los individuos son producto de la sociali- zacion y, por tanto, de las estructuras sobre las que tienen un control minimo? éEn qué medida son producto de una eleccién 0 intencién de tipo racional por parte de los sujetos auténomos? (ontoldgica) 2. éHasta qué punto esta condicionada la autonomia de los actores por las estructuras de las que son portadores —su posicién en una sociedad patriarcal y racista 0 respecto de las relaciones 0 medios de producci6n— y por los contextos en que se encuentran? (ontoldgica). 3. éDe qué manera habria que explicar un determinado efecto politico como la consecuencia de las intenciones y acciones de los actores inmediata- mente implicados o segiin la estructura del conjunto de relaciones en las cuales participan? éCuAl es la explicacién adecuada? (cpistemolégica). La teoria de sistemas La teorfa de sistemas tiene su origen en una alternativa de lo que se consideraba el fracaso de las teorfas normativas y de la filosofia politica, las cuales se basaban en aspectos muy especificos, como el Estado, al que esta nueva corriente considera un fenémeno politico peculiar, determinado por cierta condicién histérica. También aparece por la incapacidad para elaborar un instrumento teérico capaz de explicar todos los regimenes existentes en el mundo contempordnco, asf como para solucionar los problemas practicos que surgieron después de la Segunda Guerra Mundial. Tiene su principal origen en el movimiento que perseguia la unificacion de la ciencia y el andlisis cientifico contra el aislamiento y la especializacién heredados del positivis mo. Talcott PARsons consideraba que las ciencias sociales no habian adquirido la cientificidad para equipararse a las ciencias naturales 0 exactas. Se presentaron entonces dos grandes preocupaciones: a la modemidad del mundo le debe corresponder una modernidad en la ciencia politica, y debe aspirarse a esa modernidad mediante la construccién de diversos modelos de andlisis que permitan ubicar las realidades politicas, a fin de comparar los diferentes sistemas politicos. Puede decirse que la teorfa general de sistemas pretende ser una alternativa te6rico-metodolégica integral que busca la formulacién de principios validos para sistemas en general, sea cual fuere la naturaleza de los elementos que los componen y las relaciones o fuerzas que reinan en ellos. La teoria general de sistemas pretende ser una ciencia general de la totalidad.? #2 Araceli GonzALez Uresti, Teorfa general de sistemas. Breviario politico de la globalizacién, Facultad de Ciencias Politicas y Sociales, unam, México, 1997, pp. 450-466.24 Introduccién a la teoria politica Todo sistema, sin importar su naturaleza especifica, tiene caracteristicas comunes. De ahi que un 4tomo o una célula, hasta un ser humano 0 un Estado, puedan concebirse como un sistema que responde a las mismas particularidades. Por ello los defensores de esta teoria ven en ella el punto focal para una nueva sintesis del conocimiento. La teoria de sistemas se propone demostrar la existencia de unidades fundamentales relacionadas con el comportamiento, que puedan ser sintetizadas en la idea de sistema como la unidad basica de andlisis, y en la de sistema politico como la unidad fundamental para la comprensi6n de la vida politica. Se considera que el sistema es la base para el establecimiento de generalizaciones Esta teoria en la ciencia politica surge por la influencia de la teorfa general de sistemas, que perseguia la unificacién de la ciencia mediante el establecimiento de un cuerpo conceptual, de fundamento muy abstracto, que dotara de unidad a varias disciplinas. La ciencia politica propone aplicar la teoria de sistemas a la politica con el objeto de establecer un sistema de accién cuyo propésito sera buscar los elementos que estabilicen la dominacién con base en el estudio del consenso en torno de los fines, Dicho consenso se entiende como la produccién y asigna- cién de normas y valores en la sociedad.*? David Easton se incorpora al enfoque sistémico al proponer el estudio de la toma y ejecucién de decisiones, asi como la seleccién de alternativas programaticas para Ia asignacién de valores a partir de la propuesta de un sistema cerrado donde Jos resultados se obtengan por medio de las condiciones iniciales que lo determi- naron, Para Easton, la politica es la ubicacién autoritaria de valores que pueden ser encauzados como insumos por medio de un sistema, para que, con base en una serie de conversiones, den como resultado un producto consensual. Su enfoque —insumo-producto— representa un intento por combinar datos empiricos con un componente te6rico, con el objeto de analizar y definir el fenémeno politico. Segtin EasTON “...la ciencia politica se confronta en la actualidad con la necesidad de reconocer que el entendimiento cientifico de la vida politica es posible en diltima instancia sélo si se clarifican las amplias premisas de la investigacion”,#* y su propésito es la construccién de una teoria general de la politica aplicable a cualquier contexto social, que sea valida para todos los tipos de sistemas politicos. Los sistemas son construcciones mentales basadas en la eleccién de variables, con el propésito de entender por qué las personas acttian de determinada forma en las situaciones politicas. Easton quiere demostrar la necesidad del establecimiento de una teoria sistémica de la politica en la que el sistema constituya la tinica unidad que permi- Yolanda Mevenaera, “Los cldsicos de la politica comparada’, en Revista de la Facultad de Ciencias Politicas y Sociales, unam, México, 1992, pp. 45-60. “* David Easton, Esquema para él andlisis politico, Amorrortu, Buenos Aires, 1989, p. 80.1 Objeto de la ciencia politica 25 ta una conceptuacién clara. Su modelo simplificado del sistema politico se representa asf:* 4e An prior "enng Demandas g —_ El D 2 é wieae ecisionesy lit ipsa a 2 Apoyo polticg acciones, 3 (eR se Am xe "ey en "ete po Figura 1.1. Modelo simplificado de sistema politico.** Para Easton lo politico es Jo que se expresa como demanda para el sistema. Este puede ser capaz de convertir las demandas en satisfactores; ademds, se ajusta a s{ mismo mediante el proceso de retroalimentaci6n. Si la demanda se convierte en un producto satisfactorio, sale del sistema; si esto no ocurre, se reintegra al sistema y vuelve a ser procesada. En virtud de que el sistema es un satisfactor de demandas, constituye una reserva de apoyo. La sociedad civil ocupa el lugar de: tinado a la formacién de las demandas (input) que se dirigen hacia el sistema politico, cuya tarea es darles respuesta (output). Dicho sistema tiene capacidad de adaptarse a la dinémica social y construye ciertos depésitos de apoyo politico para sus decisiones, lo que le otorga confianza politica y, ademés, cuenta con la posibilidad de difundir tal apoyo politico. Este autor también incluyé en su estudio el concepto de tensién, fenomeno que surge cuando se presenta una incompatibilidad entre las demandas y los productos generados. Es decir, la tensién se manifiesta cuando el sistema es incapaz de ofrecer solucién a las demandas 0 cuando existe una sobrecarga de ellas. Por ello, para Easton el elemento clave es el apoyo con que cuenta el propio sistema Asi, éste sera capaz de persistir s6lo si sus miembros estén en posibilidad de tomar decisiones adecuadas para aliviar la tensién; de otra manera se desintegrar4. El apoyo y la socializacién se vinculan a partir de tres canales: la comunidad politica * David Easton, op. cit., p. 156. “ Idem.26 Introduccién a la teoria politica mediante sentimientos de solidaridad, el régimen politico por medio de las estructuras institucionales y, por tiltimo, las autoridades que constituyen los individuos encargados de la toma de decisiones sepepuoiny limentacién: Sistema politico productos de informacion “Conversion Retroalimentacién de informacién , Son soulnsuy Ciclo de retroalimentacién provenientes Ambiente Ambiente extrasocial 3 2 2 2 a2 a 3 3 3 S ar ee 952 o85 o,8 ag 8 8 & ae 88S 885 suo E> ES § e3 88 S pss 52 525 5 &3 See S82 bse 28 S B05 88 252 BOS BES GS HH GSB 5B @O8E G8E BSE rejoy qui Figura 1.2. Modelo de sistema politico de respuesta dindmica.*” 4” David Easton, op. cit, p. 154.1 Objeto de la ciencia politica 27 Para Easton, existen dos tipos de bases de apoyo: a) Las especificas, que pueden ser las respuestas, los sentimientos de confianza, los respaldos especificos a ciertas decisiones politicas b) El apoyo difuso, que es el equivalente al consenso tacito de Locke, el cual no es expreso. Lo importante aquf es la persistencia del sistema; debe existir un nivel minimo de apoyo difuso y un nivel previsto de apoyo determinado. El proceso de socializacién también es un factor determinante para el sistema, y debe florecer en la edad infantil, en la escuela, en la familia y en el trabajo. Se trata de un proceso de desarrollo mediante el cual los individuos adquieren orientaciones, patrones politicos de conducta, simbolos, ete., por ejemplo, en la clase de civismo. La gran critica que se le ha hecho a Easton es que el sistema no se encuentra aislado, como si estuviera dentro de una bola de cristal. La realidad politica se halla inmersa en entornos intra y extrasociales y no puede ser simplemente enca- jada en un cuadro. EASTON no explicé de qué forma trabajan las demandas; tampoco precisé hacia dénde se dirigfan ni se preocupé por clasificarlas. {Como y en funcién de qué trabaja la caja negra donde se realiza el proceso de conversion de los insumos en productos? Para muchos, EASTON se pierde en un proceso conductista cerrado y abandona su objeto de estudio, que es precisamente el sistema politico. Quedan tres elementos confusos en el andlisis de este autor: integracién, justifica- cin y su propuesta de una toma de decisién adecuada. ¢En qué términos puede considerarse que es una decisién adecuada? éEn funcién de qué tipo de ciudadanos va a realizarse esta adecuacién? A pesar de que Easton intenta imprimir un criterio de cientificidad casi naturalista a su planteamiento, termina resolviendo todo el problema de la politica a partir de un elemento totalmente subjetivo: la decisién adecuada.* Por su parte, Niklas LUHMAN distingue tres tipos fundamentales de sistemas Los sistemas vivos (la vida y las operaciones vitales), los sistemas psiquicos personales (la conciencia) y los sistemas sociales (la comunicacién). Cada uno de estos grandes sistemas son diferentes segtm el entorno y construyen su modo propio de actuacién, asi como sus leyes de observaci6n, reduciendo de modo original y propio la complejidad que les rodea. El nticleo de la teorfa de Luman es el estudio de los sistemas sociales. Para este autor “la sociedad es un sistema autorreferente y autopoiético que se compone de comunicaciones.”*? Lo autorreferente designa a la unidad y lo autopoiético a que el sistema se autoorganiza. A 4 Yolanda Mevensera, op. cit., p. 58. “* Niklas Luxman, Sociedad y sistema: la ambici6n de /a teoria, Paidés, Barcelona, 1990, pp. 24-26.28 Introduccién a la teoria politica su vez, puede diferenciarse en distintos subsistemas, como el derecho, la economia, la politica, la religion, la educacion, etc. Y una sociedad avanzada siempre seré una sociedad altamente diferenciada, en la que existan diversos ambitos de comunicaci6n que constituyen los diferentes subsistemas sociales. Con ello se ha logrado un elevado nivel de especializacién en las distintas funciones de la sociedad, que contribuye a reducir eficazmente la progresiva complejidad a la que la sociedad debe enfrentarse. Aunque la teoria general de sistemas pretendia ser un marco general de apli- cacién universal mediante la unidad cientifica, la realidad ha sido otra. Pese a su riqueza tedrica y metodolégico-conceptual, dicha teorfa se aplicé parcialmente en distintas disciplinas. Por ejemplo, en las mateméticas, Anatol Raroport desarroll6 los andlisis sistémicos; Talcott Parsons lo hizo en la sociologia; David Easton en la ciencia politica, Morton KapLaN en las relaciones internacionales; sin embargo, ninguno de ellos ha desarrollado un esquema teérico y sélo se quedaron en el nivel de la formulacién de meros modelos, o bien, de los llamados andlisis de sistemas, sin ninguna meta ideal teérica. La teoria general de sistemas se ha fragmentado, ante lo cual surgieron por lo menos tres escuelas de pensamiento derivadas de los propios niveles de organiza- cién sistémica: a) Las que se interesaron por las funciones desarrolladas en los sistemas y que originaron la Hamada corriente funcionalista. b) Las que se preocuparon por cl andlisis de las conductas elaboradas por los subsistemas: los conductistas, también lamados behavioristas. c) Quienes se preocupan de manera més especifica por la estructura de los sistemas y, con ello, dan origen a la escuela estructuralista. Posteriormente se desarroll6 una gama de combinaciones entre estas tres tendencias basicas.*° El funcionalismo Los funcionalistas explican los fenémenos sociales en relacién con el sistema social y mediante el concepto de fimcién. Este ha sido utilizado de diversas maneras; asi, dentro de dicha denominacién se agrupan términos como necesidad, condiciones nece- sarias para la existencia, uso, finalidad, propésito, motivo, consecuencia, etcétera. Entre los mAs relevantes funcionalistas sociales se encuentra Emilio DurkHEIM, para quien la funcién de un fendémeno social implica la correspondencia entre el fenémeno y una necesidad social por satisfacer. Si la sociedad es similar a un organismo que realiza funciones vitales (respiratoria, digestiva, circulatoria) —aquélla ®° Araceli GonzALez Unesni, op. cit., p. 457.1 Objeto de ca 29 sembi€n las efecttia; por ejemplo, las relacionadas con el estudio d sin del ajo— cs importante averiguar las necesidades sociales que face. Para cliffe Brown, la funcién es la caracteristica necesaria para la existencia de las seciedades humanas, o bien, las actividades que se dan en el fun) alismo de a estructura. Los seres humanos estan conectados por un conjunto definido relaciones sociales dentro de un todo integral, que es la estructura Algunas caracteristicas generales del funcionalismo son las siguientes.> 1. Explica el funcionamiento de los grupos sociales ¢ instituciones como partes de la sociedad, los cuales se hallan funcionalmente relacionados con los demas elementos del conjunto social. 2. En el andlisis de la interdependencia de las partes no hay jerarquia o predominio de una parte sobre las otras. 3. Posee una neutralidad valorativa en el conocimiento cientifico. El andlisis de los fendmenos debe estar exento de juicios de valor; el cientifico social no debe tomar posicién ante el fenémeno que estudia. Sin embargo, esa neutralidad valorativa o desideologizacién implica una postura ideolégica. 4. Los valores y las normas aparecen totalmente desvinculados de su di- mensién temporal y espacial. 5. Se interesa por el mantenimiento del orden del sistema, por la defensa del statu quo. El andlisis de los elementos sociales se centra en torno de su importancia funcional para el sistema, en cuanto tienden a la conserva- cién de éste. 6. Niega la existencia de intereses antagénicos; las tensiones entre los grupos sociales se ven como fortuitas. 7. Las relaciones sociales tienen su base en la funcién que cumple el quehacer de los individuos dentro de la sociedad. Cada actividad o papel es socialmente necesario y, en esa medida, es funcional para el desarrollo de la sociedad. 8. El cambio social se contempla en un plano de estatus, de movilidad social en la estructura social. De esta manera, los individuos tienen oportunidad de ascender en la escala social. 9. Prevalece el andlisis sincrénico. Analiza un proceso social, una institu- cién o un grupo social en un periodo histérico determinado. 10. Las categorias del funcionalismo permiten analizar cl sistema social en su dimensi6n estable y trabajando con situaciones normales. Lo que se sale de lo normal constituye las disfunciones del sistema, como la prosti- tucién o la delincuencia. 11. Se interesa por describir las manifestaciones externas de los procesos. *! Ratil Rosas Soriano, El proceso de /a investigacién cientifica, Trillas, México, 1984, p. 24.30 Iniroduccién a la teoria politica 12. Su interés se centra en el aspecto cuantitativo. Usa mucho de las técni- cas cuantitativas de recopilacién y andlisis de datos. 13. Las investigaciones empiricas sirven para un anilisis tedrico del equilibrio, que permite mostrar el funcionamiento y la preservaci6n del sistema Gabriel ALMOND” es el autor que trabajé mas seriamente la propuesta de un nuevo enfoque metodolégico orientado a comparar los sistemas politicos de las reas en desarrollo, a partir de proposiciones de cardcter funcional. Su obra se fundamenta primordialmente en el andlisis del sociélogo Talcott PARSONS y en el modelo para la toma de decisiones propuesto por LASWELL. ALMOND combina la concepcién del sistema de EasTON con una visiGn de desarrollo basada en el estudio de las estructuras y la manera en que las relaciones entre normas, formas e instituciones resuclven los problemas funcionales que impiden el mantenimiento del sistema. Rechaza el concepto de politica de Easton —la ubicaci6n autoritaria de valores—, sigue a WeBer —la politica como un uso legitimado de los medios de coercién—, y trabaja con los aspectos civicos del individuo. Para él, 10 politico es la capacidad de uso imperativo de los medios de coerci6n; ante la amenaza de desorden, puede imponerse el empleo legitimado de la fuerza En este contexto, deben construirse estructuras que permitan revisar toda la realidad politica, independientemente de su grado de desarrollo, asi como estudiar los roles que desempefia el individuo. En la vision acerca de la politica hay tres componentes esenciales: la estructura politica, la cultura politica y los actores politicos. La estructura politica es un cuerpo interrelacionado de roles existentes en cualquier ambito politico y que aparecen como las unidades bésicas del sistema. La funcién del reclutamiento y de la diferenciacién constituye el proceso mediante el cual se establecen nuevos tipos de roles y emergen 0 se crean nuevas estructuras 0 subsistemas. Es decir, el individuo desempefia una infinidad de roles agrupados en por lo menos tres orientaciones: cognoscitiva (creencias acerca de lo que ¢s la politica), afectiva (los sentimientos hacia la politica), y evaluativa (juicios y opiniones respecto de los objetos politicos). En este Ambito, asimismo, el sistema debe tener capacidad para convertir los insumos en productos, es decir, para traducir las demandas en productos, pero a partir de ciertos canales mediante los que las instituciones se organizan y distribuyen. Para ALMOND el sistema tiene cuatro funciones: a) Regulativa. Estudia las capacidades del sistema para ordenar a su propia comunidad politica. b) Extractiva. El sistema debe allegarse recursos materiales y humanos para que se traduzcan en servicios a la comunidad. ® Gabriel Auuonp, A Functional Approach to Comparative Politics, Little, Brown and Company.1 Objeto de la ciencia politica 31 c) Distributiva. Capacidad del sistema para transferir ciertos valores de grupos que los poseen en exceso a sectores que carecen de ellos. d) Responsiva. El sistema debe ser capaz de dar respuesta a las demandas y construir ciertos recursos simbdlicos que se perciban como confianza hacia el sistema politico. En el sistema se presentan demandas como el establecimiento de bienes y servicios (salud, educaci6n, seguridad social). Existen también las relacionadas con la participacion politica, como el sufragio y la representacién. Estén ademis las demandas de comunicacién, alusivas, por ejemplo, a la posibilidad de obtener in- formacién y contar con los elementos para formar una opinién publica. Por lo demis, el sistema debe regular las conductas mediante instituciones encargadas de velar por las garantias individuales, por medio de érganos de control y vigilancia. EI sistema debe mantenerse y adaptarse, Io cual se logra convenciendo al individuo de que las normas, funcionamientos y apoyos simbélicos son lo més conveniente para el desarrollo de la sociedad. Existen dos procesos para evar a cabo dicho propésito: la socializacién politica, mediante la que se ensefian los roles sociales a los miembros de la comunidad, y el reclutamiento politico, que es el canal por el que se cumplen los roles politicos. La idea es que por medio de la socializaci6n politica cada individuo aprenda e incorpore a su propia personalidad el conocimiento y los sentimientos acerca de las politicas de su comunidad, y adquiera asi una cultura politica. Atmonb fundamenta su nocién de sistema politico en una estructura politico-funcional necesariamente autoritaria, en la que, con base en una serie de premisas, como libertad e igualdad, el sistema no se toma la molestia de legitimarse, pues su raz6n de ser es su capacidad de éxito en inducir a los gobernados, sin importar su posicién politica, social 0 econémica, a un proceso de ideologizacién no consciente al que ALMonp Ilama socializacin, mediante el cual todo actor politico es condicionado para aceptar las decisiones de los gobernantes sin cuestio- narlas. Las criticas que ha recibido el funcionalismo de ALMOND se resumen en que su andlisis resulta de muy bajo nivel*? porque utiliza categorias —demandas, apoyos, conversi6n, producto, etc.—, que no contribuyen a la definicién de los térmi- nos basicos de andlisis. Su concepcién de la politica parte de una percepcién utilitarista de los individuos en accién y, por tanto, se construye sobre la base del autoritarismo. Las estructuras politicas se reducen a meras funciones 0 “actividades observables que componen el sistema politico” En su afén por buscar generalidades en los sistemas politicos, los funcionalistas crearon proposiciones con una minima capacidad explicativa. Sin embargo, no ® Yolanda MeveNsene, op. cit., pp. 63 y 64.92. Introduccién a la teoria politica pueden establecerse patrones frios para el comportamiento de los sistemas politicos porque no todos se constituyen en igualdad de circunstancias; en realidad, cada uno de ellos obedece a estadios diversos de estructuracién y consolidacion. Una parte de la falla se debe al affan de construir un tipo ideal de sistema politico como respuesta a la imagen de los que hay en Occidente. Las clasificaciones que proporcionan los funcionalistas no son el reflejo de la realidad y de la totalidad. Las teorias sefialadas no logran elaborar un instrumento que explique todos los regimenes politicos existentes en el mundo contempordneo, pues se los impide la exigencia tedrica del establecimiento de Ieyes generales, asi como el hecho de ver a la ciencia politica con cardcter técnico. Asimismo, equipa- ran la conducta politica a un objeto cualquiera del mundo natural, y ven a los seres humanos como criaturas manipulables. En suma no puede tenerse una teoria explicativa general basada Ginicamente en la observacion de los sistemas politicos. Por tales razones, dichas teorfas fracasaron en su propésito de encontrar determinantes en la ciencia politica; se quedaron en el intento por construir una teoria general a partir de una problemitica regional. El marxismo El marxismo es un conjunto de teorias desarrolladas durante mas de 50 afos (1843-1895) por Karl Marx en colaboraci6n con su amigo Friedrich ENGELS. En un sentido més amplio, el marxismo se refiere al conjunto de ideas y practicas socioeconémicas aplicadas a un anilisis historico global, concreto y objetivo de la sociedad. Los fundamentos teéricos del marxismo son el materialismo dialéctico y el materialismo histérico, que se basan en una teoria cientifica y una nueva concepcién del mundo. El marxismo explica que cualquier sociedad se encuentra dividida en clases antagénicas e irreconciliables, y proporciona una estrategia y una tactica para librar la lucha de clases revolucionaria que lleve a la implanta- cidn de la llamada dictadura del proletariado. La doctrina marxista esta constituida por esas dos disciplinas cientificas —el materialismo hist6rico y el materialismo dialéctico™—, que se encuentran unidas por razones de principio, aunque sus objetivos son distintos. Materialismo histérico es la ciencia de la historia, y dentro del marxismo se define como la ciencia de los modos de produccién, de sus estructuras, constitu- ciones y funcionamiento, asi como de las formas de transicién que hacen pasar de un modo de produccién a otro, La obra El capital representa la teoria cientifica del modo de produccién capitalista. La teoria de la historia es la ciencia de la totali- ™ Louis Attiussen, La filosofia como arma de la revolucidn, Ediciones Pasado y Presente, Méxi- co, 1981, p. 26.1. Objeto de la ciencia politica 33 d orgénica constituida por toda formaci6n social, que depende de un modo de eroduccién determinado. Como Marx lo expuso, cada totalidad social abarca el sonjunto articulado de sus diferentes niveles: la infraestructura econémica, la seperestructura juridico-politica y la superestructura ideol6gica. Infraestructura peer j = : JForacion Instituciones ae | juridico-politicas Danahe Superestructura Derecho Politica Instituciones ideolégicas Religién Moral, etc. Figura 1.3. Esquema de la formacién social, de acuerdo con el materialismo histérico.* El materialismo histérico es la teoria de la naturaleza especifica de esa totalidad y, por consiguiente, del conjunto de sus niveles y del tipo de articulacin que los une; se trata de una disciplina que basa su dependencia en funcidn del nivel econémico determinante en iiltima instancia y del grado de autonomta relativa de cada uno de sus niveles. Como cada uno de éstos posee autonomia relativa, puede considerarse un todo parcial y convertirse en el objeto de un tratamiento cientifico relativamente independiente. Por ello pueden estudiarse, aparte y en un modo de produccién dado, los niveles econémico y politico, o las formaciones ideolégicas, filos6ficas, estéticas y cientificas. De acuerdo con ALTHuSseR, esta precision es de gran importancia, pues en ella se funda la posibilidad de una teoria de la historia (relativamente auténoma, y con un grado de autonom(a variable, segiin sea el caso), de los niveles o de las realidades respectivas: por ejemplo, una teoria de la historia de la politica, de la filosofia, del arte y de las ciencias. Sobre ella también “ Manuel Humberto HeaNAnoez Leon, Introduecién a las ciencias sociales, parte 1, Porrtia, Méxi- co, 1989, p. 193.1 Objeto de la ciencia politica 35 J y sintetiza los progresos del pensamiento filos6fico del pasado enrique- Séndolos con un nuevo contenido. Predecesores directos del materialismo dialéctico fueron los pensadores ale- sanes, entre ellos HeGet (1770-1831), quien formul6é las leyes de la dialéctica re una base idealista (cada idea engendra y leva consigo los gérmenes de su seopia negacién, es decir, no se concibe la luz 0 la paz sin la idea de la oscuridad » la guerra), y L. Feuersacu (1804-1872), quien analizé los puntos de vista mate- Salistas acerca de los fenémenos, fundamenté la existencia objetiva del mundo exterior, el cardcter primario de la materia y el secundario de la concienci El concepto fundamental del materialismo dialéctico es la materia, es decir, la salidad objetiva “que es dada al hombre en sus sensaciones, que es copiada, Setografiada, reflejada por nuestras sensaciones y que existe independientemente de ellas”.** Los factores materiales del desarrollo econémico-social son los que de- terminan lo que ocurre en el presente y lo que ocurriré en el futuro. De ellos, los ue ejercen una influencia preponderante son los fenémenos econémicos. La dialéctica marxista ha puesto al descubierto las leyes mas generales del movimiento de la naturaleza, de la sociedad y del pensamiento humano. Las mas importantes son la ley del transito de los cambios cuantitativos a cualitativos y viceversa, la ley de la negacién de la negacién, y la ley de la unidad y lucha de los contrarios. En estas leyes se halla la esencia de la concepcién dialéctica del desarrollo, que la distingue de la metaffsica El marxismo cre6 una reivindicaci6n universalista de libertad y justicia, una prdctica transformadora del mundo trabajador. El marxismo proclama la subver- sién de valores y condiciones existentes, la voluntad de ser educador y legislador del tiempo de la historia, la posibilidad de pasar del reino de la necesidad al reino de la libertad, y la inauguracién de la verdadera historia del género humano. La teorfa y prdctica cientifica de Marx suponen una vocaci6n libertaria, un racionalismo critico y relativista, un rechazo al dogmatismo y al autoritarismo, una empresa de desmitificacién y desalienacion.° Algunos de los conceptos clave del marxismo son la lucha de clases, asi como los de valor-trabajo, plusvalia y acumulacién de capital. a) Lucha de clases. Para el marxismo, la historia del hombre no es sino la historia de la lucha de clases. Lo que determina la condicién econémica es la propiedad o no de los medios de produccién, consistentes en todo aquello que sirve para producir riquezas, es decir, la tierra, las herramientas, las maquinas, las f4- bricas, etc. Asi, hay una clase que posee los medios de produccién (la burguesia) ® Vladimir llich Uuianov, Lenn, En torno a la dialéctica, Progreso, Moscti, 1980, p. 49. ® Marcos Kar.an, Estado y sociedad, unant, México, 1980, p. 14.36 Introducci6n a la teoria politica y otra u otras que no (el proletariado). Los obreros no poseen medios de produc- cién, asf; sus necesidades, intereses y aspiraciones son comunes, y por eso deben hermanarse internacionalmente. Sobre el particular, debe explicarse que para Marx no existieron los factores nacionales. Burguesfa y proletariado se encuentran en constante conflicto. En medio de esta confrontacién permanente de clases, el Estado desempena el papel de instrumento de la clase poseedora y dominante. Al entrar en posesién de los medios de produccién, la clase dominante construye a su gusto la superestructura y toma el control del Estado elaborando leyes que legalicen y legitimen sus adquisiciones y sus posesiones. La existencia de las clases sociales est relacionada con las fases hist6ricas del desarrollo de la produccién. De acuerdo con Marx, esta lucha de clases conduce inevitablemente a la dictadura del proletariado, que, a su vez, constituye s6lo una etapa de transicién antes de que se logre la abolicién total de las clases y una sociedad sin éstas. Conceptos como nivel de vida, sentimiento de pertenencia 0 género de vida son elementos derivados y secundarios de la definicién de lucha de clases. Es decir, son consecuencia de un elemento principal: la propiedad privada de los medios de produccién, que permite a los poseedores sustraer parte del trabajo del no propietario, sustraccién a la cual se denomina plusvalfa. El capitalista se apro- pia de la plusvalia porque le da al obrero solamente lo necesario para subsistir. La explotaci6n de los poseedores hacia los desposeidos no finalizaré hasta que no de- saparezca la propiedad privada de los medios de produccién En la época primitiva, aunque las fuerzas productivas eran muy rudimentarias, se daba una lucha entre los sefiores y los esclavos. En la época feudal se manifesté la lucha entre los sefiores feudales y los siervos. En la época contempornea, con un régimen de propiedad capitalista, la lucha de clases se presenta entre la burguesia y el proletariado, Seguin el enfoque marxista, la evolucién de las técnicas industriales tiende a la supresién de la propiedad privada y da lugar al sistema de produccién socialista, que pone fin a la lucha de clases y tiene como consecuencia la desapari- cion del Estado, después de haber pasado por una fase intermedia denominada dictadura del proletariado, }) Valor-trabajo. Para entender cémo la clase poseedora se beneficia a costa de la clase desposeida es necesario conocer la relacién que existe entre el trabajo y el valor de los bienes que se producen y se consumen en la sociedad. {Como se mide el trabajo convertido en bien? Se mide en razén del tiempo que se utilizé para producirlo, en unidades de tiempo socialmente necesario. Estas pueden ser meses, semanas, dias u horas. Entonces, el valor de un bien est4 determinado por el trabajo contenido en ese bien. ¢) Plusvalia.y salarios. Este es uno de los temas ms complejos e importantes para la teorfa marxista. El trabajo que el obrero le vende al empresario es una mercancfa, y ésta adquiere un valor, que se expresa en un salario. El valor-trabajo contenido en Ja mercancia-trabajo es el tiempo socialmente necesario que se em-‘s9SB)9 @p BYON| BI ap e1quino oyoedse [9 $0 [e108 UNIO -njones e7 -sei1an6 A sauoig9e1uNsU! 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UeISy Wey “(sowewinasu! eagiwud| 2 s0\9{q0) ugisonpoid ep sopew so} ep oj}ouresep j9 10d opeoonord eyuerquIeD O oot! peplunwog | -Bulp oluewiofe J9 uos ‘seiopeleqen sesew sej sod sepinyysuog “seayonpoid sezien t uy -O unBes ba ‘owspueyy © Manuel Humberto HeanAnbez Leon, Introduccién a las ciencias sociales, t. 1, Porréa, México, 1989, p. 128.38 Introduccién a la teoria politica plea para producir los bienes de consumo que el obrero necesita para poder seguir produciendo, Las plusvalfas que percibe y acumula el empresario aumentan en raz6n directa al namero de obreros que emplea; ésta es la base de la acumulaci6n progresiva del capital. Solamente cl valor del trabajo humano produce plusvalia. El andlisis marxista funciona, en términos generales, de la manera siguiente: a) La fuente de utilidades de los capitalistas es la plusvalfa, es decir, el valor del trabajo no pagado al obrero. b) La acumulacién de estas plusvalias significa la generacién de nuevas in- versiones y el crecimiento de la industria. ¢) El proletariado, cuyo trabajo es la tinica fuente de toda riqueza, acabaré por rebelarse. d) La revolucién y la dictadura del proletariado acabardn estableciendo una sociedad sin clases Pero el papel central que el marxismo concede a la lucha de clases se ha cuestionado cada vez mis, en especial se acentué con la aparicién de nuevos enfoques, como el feminismo, el ecologismo, la persistencia del Estado en el bienestar la transformacion de las relaciones laborales en el propio capitalismo. Actual- mente, frente a la globalizacion, hay nuevas necesidades, surgen nuevos mercados y se gesta una revolucién tecnolégica que transforma al mundo. El proletariado cambio, se asocia, forma organizaciones como los sindicatos impulsa leyes que favo- recen a los obreros, lo que ha traido como consecuencia que éstos pierdan su conciencia de clase. Asimismo, para la clase desposeida se han creado accesos al gobierno sin necesidad del uso de la violencia. No obstante, la teoria marxista del Estado ha ejercido gran influencia en estudios politicos posteriores y ha generado un desarrollo en Ia teorfa misma. Es decir, gracias a pensadores marxistas como GRAMSCI, POULANTZAS y JEssoP el trata~ miento de los temas clave como la teorfa marxista del Estado ha evolucionado. La preocupacién de estos marxistas contempordneos es la lucha contra el economici ‘mo, la insistencia en la autonomia del Estado, la creacién del consentimiento como base de la dominacién hegeménica, y la tendencia a ya no privilegiar a la clase social.*! Evolucién de la teoria marxista del Estado 1. Antonio Gramsc! Segiin Hosseawn, para Antonio Gramsci, los movimientos soctalistas no se preocuparon por tener una estrategia respecto de la politica para transformar el capi- © George Tavtor, E/ marxismo. Teoria y métodos de /a ciencia politica, Alianza Madrid, 1997, pp. 255-272.1 Objeto de la ciencia politica 39 talismo en socialismo. A la sociedad socialista le faltaron ideas politicas sistemati- cas, Su atenci6n se concentré en la planeacién del desarrollo econémico y descui- dé los procesos institucionales, politicos y legales, y este descuido puso en peligro el futuro del socialismo, pues lo Ilev6 a fallas muy grandes. La masa del pueblo est excluida de los procesos politicos. Los mecanismos politicos existentes son primitivos, ineficaces y peligrosos; por ello, la masa se dirige a la despolitizacién y a Ia apatfa, La democracia es imprescindible y no puede haber socialismo sin ella." Para Gramsci el cambio politico se enfoca principalmente hacia una identifi- cacién entre la sociedad civil y la sociedad politica, en la cual exista un equilibrio entre la naci6n, el pueblo, el Estado y la sociedad civil, y en donde puede establecerse la sintesis de un sistema hegeménico con base en la actuacién de los partidos, los sindicatos y los consejos de obreros y campesinos, Es decir, deber preva- lecer la hegemonia de un grupo social sobre toda la sociedad nacional (iglesia, sindicatos, escuelas, etc.), el cual tenga Ja capacidad de dirigir y representar los intereses de una voluntad colectiva nacional y popular que, a su vez, sea capaz de llegar a una autotransformacién, a un autodesarrollo colectivo, a un cambio intelectual por medio de la movilizacién popular. Y para ello deberd crearse un frente tinico integrado por la “Reptiblica de consejos de obreros y campesinos”. Esta hegemonfa habré de perseguirse antes de llegar al poder y, una vez con- quistado éste, deberd subsistir la Jucha politica como actividad humana central para el soporte de la nueva sociedad. GRaMScI reconoce que las masas suclen organizarse de manera aut6noma. La organizacién partidaria nace en los lugares de la produccién. La revolucién debe ser producto de esa voluntad colectiva nacional y popular. La nueva sociedad tendra que liquidar la distinci6n entre gobernantes y gobernados, y la hegemontfa ser el eslabén que una la economia, las clases y la politica. La politica no s6lo debe ser analizada en el plano del Estado y de los partidos, sino de todos los ambitos de la sociedad, pues representa tanto la conquista del poder como el soporte de la nueva sociedad, es decir, el socialismo. En otras palabras, las relaciones sociopoliticas entre los seres humanos sobreviviran incluso después de la desaparicién del Estado. La clave de la transformacién social reside en una revolucién desde abajo, en la que el pueblo participe activa y conscientemente. La hegemonta burguesa se basaba en la defensa de la republica, la democracia y la libertad civil, y persegufa la uni6n entre los gobernantes y gobernados en beneficio de los gobernantes. En cambio, la propuesta de GRAMsCi es crear una voluntad colectiva, crear un partido, sindicatos y la repdblica de consejos obreros y campesinos, principe moderno que sabra mantener la autoridad, la cual ya no se basar simplemente en la fuerza coactiva para ejercer esa nueva hegemonia; principe moderno mediante el que la clase obrera desarrollara su conciencia. © Eric Hoassawn, op. cit,, pp. 151-173.40 introduccién a la teoria politica ‘A Gramsci le preocupé fundamentalmente ubicar las posibilidades de éxito de una revolucién en las sociedades de capitalismo avanzado, y nos llevé a la reflexion de los siguientes temas: la comparaci6n de estrategias politicas de dere- cha e izquierda, la influencia del economicismo en el movimiento obrero y los principios politicos que deben utilizarse en la coyuntura del fascismo, asf como el estudio de las relaciones de poder dentro de la pluralidad de fuerzas sociales que luchen dentro de una formacién social determinada. 2. Nicos Poutantzas PouLaNTzas realiza un desarrollo te6rico en cuanto al estudio del Estado capitalista, de las clases sociales y de la estrategia socialista, a partir de la fusion del estructuralismo althusseriano con algunas de las propuestas de Gramsci. Establece una teoria del Estado para el 4mbito capitalista y pone énfasis en el aspecto regional para descubrir lo politico en el capitalismo; crea asi una teorfa regional en la que se desliga de lo politico. Poutantzas® sostiene que las instancias del modo de produccién capitalista tienen una ldgica diferencial, y advierte que lo que determina la permanencia o ruptura del equilibrio entre las instancias es lo econdmico. Sin embargo, esto no es lineal, pues en el predominio del modo de produccién capitalista hay una articulacién entre lo econémico y lo politico, es decir, una autonomia relativa entre ambos aspectos. Para este autor marxista la formacién social se presenta cuando se combinan varios modos de produccién puros. Por ejemplo, en la Alemania de BISMARCK, dicha formacién estaba compuesta por una combinacién entre diferentes modos de produccién: el feudal, el patriarcal y el capitalista; el que predominaba entonces era el capitalista. Por ello, en todas las épocas existen formaciones sociales que representan la sobreposicién de varios modos de produccién a la vez y, por tanto, la coexistencia de varias clases o fracciones de clase. Para PoULANTzas, el Estado representa un factor de cohesién para los diferentes niveles de una formacién social en la cual se condensan las contradicciones. Los componentes de una formacién social (concepto que desempefia un papel central para PoULANTZAS) son: 4) las instancias econdmica, politica € ideolégica, articuladas a un modo de produccién dominante, y b) las instancias de los modos de produccién coexistentes subordinadas al modo de produccién dominante El Estado actiia en tres niveles: el tecnico (como organizador de la funcién econémica), el politico (mantiene el equilibrio de la lucha de clases) y el ideolégi- co (constituye a los sujetos reproductores de la ideologia dominante). En el Esta- do normal funcionan los tres niveles, es decir, hay un “equilibrio inestable”, y si algtin nivel se desequilibra, la politica debe resolver, en un nivel superior, las con- © Nicos PouLANTzas, op. cit, pp. 1-30.1 Objeto de la ciencia politica 41 tradicciones entre los diferentes modos de producci6n; por ello se crean leyes que van a sustentar una ideologia y un funcionamiento politico. La clase hegeménica reproduce el consentimiento activo de las clases dominadas. No sélo hay una clase social; hay fracciones de clase que compiten por el poder de esa clase hegeménica. Para PouLANTzas la ideologfa es el conjunto de coherencias relativas en las que se incluyen las representaciones, las creencias y los valores, y su funcién es recubrir las contradicciones existentes en Ja lucha de clases. La articulacion de la estructura del todo de un modo de produccién exige la constitucién de instancias regionales. Lo politico es un nivel, una instancia o una regién de un modo de produccién dado, pero tiene un cardcter auténomo dentro del modo de produccién capitalista. Este autor no resuelve el problema de la autonomfa de las instancias, y en este complejo, lo que en tiltima instancia determina la permanencia o la ruptura del equilibrio es lo econémico. Sin embargo, un aporte importante lo constituye el hecho de haber sefialado que lo politico tiene un caracter aut6nomo dentro del modo de produccién capitalista y haber destacado los elementos de diferencia- cidn entre la clase dominante y la fraccién que tiene el poder. Por otro lado, hay que sefialar en PouLaNtzas la afirmacién de que no s6lo existen dos clases sociales, sino fracciones de clase que compiten por el poder dentro de una misma clase hegeménica. 3. Bob Jessop El aporte principal de Jessor“, andlisis que se enmarca dentro de la teoria mary ta, es que no s6lo las clases sociales inciden en el ambito politico. Las estrategias y tacticas de una clase social determinada, dice, corresponden a una ideologia de clase, pero no necesariamente una clase social apoya lo que corresponderfa a su propia clase, pues muchas veces la participacién y la representaci6n no tienen que ver con la clase a la que se pertenece. Los proyectos hegeménicos deben articular una variedad de intereses que se manifiestan como un equilibrio inestable entre diferentes fuerzas sociales y se tradu- cen en formas especificas de intervencién, con lo cual dichos proyectos crean las condiciones politicas y econémicas dentro de las que el plan econémico es realizable Las formas de eficiencia politica se expresan por medio de la satisfaccién de demandas; si esto no se cumple, se manifiesta la resistencia. Sin embargo, ésta no siempre es de clase y tampoco necesariamente conduce a un proyecto revolucionario, Para Jessop, el Estado es un cuerpo de organismos 0 instancias que ejerce el poder como un ensamble de instituciones. Este autor propone estudiar las formas de repre- © Bob Jessop, op. cit., pp. 3-57.42. Introduccién a la teoria politica sentacién politica e intervencién estatal. Sugiere que se vea al Estado como un sujeto real cuya unidad 0 cohesién se est4 constituyendo constantemente. E] Estado no ¢jerce su poder de una sola manera; lo que hace es recoger, por medio de la accién politica, los efectos desiguales y asimétricos producto de las diferentes relaciones de las fuerzas sociales y de la manifestaci6n de intereses y demandas. Las formas de representaci6n e intervenci6n son los modos en que se median las demandas y los apoyos para mantener la dominacién politica, A diferentes formas de articulaciones de capital deben acompariar cambios en los contextos de representaci6n. Jessor formula tres propuestas importantes para su andlisis: a) Distinguir entre los momentos estructurales y los coyunturales. Lo estructural se refiere a aquellos elementos importantes dentro de una for- macién social que no pueden ser alterados por un agente o fuerza politica. Es decir, lo estructural no cambia; por el contrario, en la coyuntura si existe una alteracién de elementos dentro de una formacién social. b) El poder es la produccion de efectos que se dan dentro de los limites estructurales y que son provocados debido a la confrontacién entre los distintos agentes. El poder implica la interaccién necesaria, la accién, la percepci6n de la conducta de todos los actores pertinentes en una situa- cién especifica. En él se contempla la interaccién de numerosos grupos de interés. Es decir, el poder no se define a partir de un solo elemento; debe observarse a través de su accién o inaccién. Esta capacidad de accién 0 inaccién es el eje mas importante de transportaci6n de las relaciones sociales. La accién de ciertos agentes da lugar a la intervencion del Estado para representar sus intereses. c) En la redefinicion de la lucha ideoldgica se contempla una combinacién de subjetividades y de intereses que los agentes tendrén en determinadas situaciones. Estos deben interpretar su papel social y traducirlo en discurso calculando su organizacién, sus recursos, sus estrategias y sus tacticas. Ese discurso tiende a obtener una aceptacién social. Nada es definitivo; todo es relative de acuerdo con la coyuntura que se presente. Actualmente, la ideologia ya no determina a un partido politico. Conclusiones Entre los autores que conservan la lealtad a los principios marxistas se ha convertido en una prctica aceptada sustituir la lucha de clases por una amalgama de metéforas, destinada a encontrar una interpretacién mas amplia y flexible de los elementos dispares que presenta un nuevo proyecto politico. En la actualidad se insiste en la importancia de los movimientos sociales, y esta tendencia se origind1 Objeto de la c! 43 principalmente como consecuencia de la pretensién sistematica de liberar al marxismo de sus métodos de explicacién esencialistas 0 reduccionistas, con la inten- cién de acercarlo a ideas que destacan el cardcter de la realidad soci Se rechaza el concepto de que la sociedad siga siempre un determinado camino y que la lucha de clases conduzca inevitablemente al fin de la histox a la sociedad sin clases 0 comunismo. En esta evolucién teérica influyeron los r4pidos cambios originados dentro del capitalismo: la transformacion de las relaciones laborales, el desarrollo de bienestar y la decadencia del poder de los sindicatos, todo lo cual parece haberse conjugado para firmar la sentencia de muerte de Ia politica de clase, raz6n por la que se asegura que el papel central de los trabajadores en la lucha por el socialismo ya no es una garantia Dentro de la tendencia mencionada, la aparicién de movimientos de protesta ecologistas, feministas y juveniles; de emancipacién de grupos indigenas 0 étnicos y de defensa de derechos civiles, representan un nuevo impulso que ha catalizado la lucha politica en un movimiento plural o “alianza del arco iris”, compuesta de grupos que tienen la posibilidad de transformar la sociedad. Estos procesos son muy importantes para la teoria marxista del Estado. En la actualidad, los autores marxistas proponen un andlisis especifico de la relacién de dichos procesos con la economia, el cual forma parte de una concepcién universalista. Adoptan entonces un punto de vista que, en ocasiones, seftala que el cardcter de clase del Estado se manifiesta en la estructura de la evolucién capitalista, y otras veces sostienen que el Estado es un aparato politico en el que las clases dominantes y subordinadas, asi como los movimientos sociales, luchan por el control. a, es decir, 1.5. Conceptos basicos de la teoria politica Hasta ahora hemos analizado de manera general los fundamentos, las especifica- ciones y precisiones conceptuales, los grandes temas de la politica. Entre los tér- minos mas importantes dentro de la teoria politica definimos los de poder, Estado, gobierno y sistemas politicos, Los dos iiltimos se estudiaran en secciones posteriores El concepto de poder es central para la teoria politica, en la que particularmente encontramos temas dominantes, entre ellos el debate de la democracia, la vigencia del Estado, los conceptos de justicia, igualdad y libertad, asi como el problema de la modernidad y la posmodernidad. Contindan los esfuerzos por reconstruir, desde una perspectiva politica actual comprometida, las sociedades contempordineas. Para ello, es necesario evaluar la teoria y la filosofia politicas, puesto que son métodos Aatiles para los requerimientos de los cientificos politicos de hoy George Tarton, op. cit, p.272.4 Introduccién a la teoria politica Para la teorfa politica también es necesario conocer las formas de comunica- cién creadas por el poder politico a fin de reproducir su fundamento ideolégico entre los gobernados. La teorfa politica estudia las clases sociales a partir de sus modelos de comportamiento en el poder, asf como sus expresiones politico-hist6- ricas. Le interesa ubicarse en el contexto de las diversas formas de poder y domi- nacién respecto de las conductas, asi como entender el comportamiento politico de las masas, la aceptacién que en algunos casos se presenta de acuerdo con los tipos de dominacién, y las causas, razones y motivaciones de las diferentes manifestaciones politicas. Owo de los grandes temas dentro de la teorfa politica es el concepto de sociedad civil. En una primera aproximacién puede decirse que ésta es el lugar donde se hacen presentes y se desarrollan los conflictos econémicos, sociales, ideol6gicos o religiosos que las instituciones estatales tienen la misién de resolver mediandolos, previniéndolos 0 reprimiéndolos, segiin el tipo de Estado de que se trate. Por tanto, la sociedad civil, precisamente como grupo contrapuesto al Estado, esta conformada por las clases sociales o—en una concepcién mas amplia— por agrupaciones, asociaciones y organizaciones que las representan, junto con los movimientos de clase y de emancipacién, grupos de interés y de defensa de grupos civiles, de liberacién de la mujer, de jovenes, etcétera Los partidos politicos tienen un pie en la sociedad civil y otro en las instituciones. Por ello se ha propuesto® intercalar el concepto de sociedad politica entre los de sociedad civil y Estado, con el fin de abarcar precisamente el fenémeno de los partidos politicos, que de hecho no pertenecen del todo ni a la sociedad civil ni al Estado, En estos afios atin se cuestiona si la distincién entre sociedad civil y Estado tiene todavia razén de ser. Se ha dicho que el proceso de emancipacin de la socie~ dad frente al Estado fue seguido por un proceso inverso de reapropiacién de la sociedad por parte del Estado; es decir, el Estado que se transformé de Estado de derecho en Estado social (frase que utilizan los politélogos alemanes) porque lo social dificilmente se distingue de la sociedad subyacente que el Estado social penetra mediante la regulaci6n de las relaciones econémicas y politicas. Sin embargo, a este proceso de estabilizacién de la sociedad le ha correspondido un proceso inverso, de socializacién del Estado mediante el desarrollo de las diversas formas de participaci6n politica y el crecimiento de las organizaciones externas al Estado que ejercen un poder politico, por lo que la expresin Estado social no s6lo puede entenderse como Estado que influyé en la sociedad, sino también como Estado en el que la sociedad influy6. Por ello, la sociedad y el Estado operan como dos entes necesarios —separados pero contiguos, distintos pero interdependientes— del sistema politico en toda su complejidad y en su articulacién. © Norberto Bossio, op. cit., p. 43.1 Objeto de la ciencia politica 45 Entre los diferentes conceptos de Estado y sociedad civil vale la pena mencio- nar la contraposicién que se deriva de las diversas posiciones adoptadas por los autores respecto de la relacién politica fundamental; gobernantes-gobernados, soberano-stibdito o Estado-ciudadanos, relacién que generalmente se considera como superior-inferior, salvo en una concepcién democratica radical en la que los gobernantes y los gobernados se identifican —por lo menos idealmente—en una sola persona, y el gobierno se convierte en autogobierno. Los principales escritores politicos han tratado el problema del Estado principalmente desde el punto de vista de los gobernantes; temas esenciales en este aspecto son, entre otros, el arte de gobernar bien, las virtudes, habilidades o capacidades que requiere un buen gobernante, las diversas formas de gobierno, el fendmeno de la tirania en todas sus formas, los derechos, los deberes y las prerro- gativas de los que gobiernan, las funciones del Estado y los poderes necesarios para desempefar el gobierno correctamente. Todos los autores se refieren a uno de los dos sujetos, en especial al que est arriba, y por ello se convierte en el sujeto activo de la relacién. Al otro se le trata como sujeto pasivo; sin embargo, esto no quiere decir que entre los estudiosos de la politica no se haya analizado la otra perspectiva, es decir, la de la sociedad politica vista desde abajo; desde los intereses, las necesidades y los derechos de los destinatarios de los beneficios (0 maleficios, segiin los casos) del gobierno, pero se insiste en ciertas metéforas, como Ia del padre con hijos menores de edad y que presupone que necesitan proteccién.” © Idem, p. 8346 Introduccién a la teoria politica a op 6. Pon 10. 11. iz. 13. 14. 15. 16. Fee: 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Creath 5 . Etimolégicamente, {cual es el significado de la palabra politica? . Si tomamos la polis como sujeto, {qué actos pertenecen a la esfera de la politica, segin Bossio? . Por qué para Duvercer la politica puede ser considerada una lucha 0, por el contrario, un elemento de integracién? . .Cual es la principal diferencia entre la micropolitica y la macropolitica? . £Qué elementos se encuentran entre los poderes paternal, politico y despotico, segtin John Locke? Max WeseR distingue el poder politico del econémico e ideolégico. Expli- que cuales son los elementos del poder politico. ’. gCual es la importancia de MaauiaveLo en la concepcién de Estado? . .Cémo denominé Hosees al Estado? . {Cual es el elemento més importante dentro de la definicion de Weser acerca del Estado? ~Cual es la distincién entre los conceptos Estado y Estado-nacién? Las funciones juridicas del Estado se pueden reducir a tres. ,Cudles son? Dentro de un enfoque liberal, ,cdmo se concibe al Estado? {Qué funcién desempefia el Estado dentro de la concepcién marxista? Para Poutanrzas existen tres niveles de actuaci6n en el Estado. gCudles son? {Qué se entiende por epistemologia? éLos cientificos cuentan con una definicién precisa de lo que es la ciencia? ZTienen las ciencias sociales una estructura metodoldgica propia y siguen métodos diferentes de los utilizados por las ciencias naturales o exactas? ¢Cuéles son las formas generales de conocimiento de los seres humanos? 4Qué se entiende por teoria politica? «Cuando ocurre, segtin Kuxn, una revolucion cientifica? éA partir de cuando se le atribuye a la ciencia politica el cardcter de ciencia? ~Cudles son los elementos que distinguen la ciencia politica de las de- més ciencias sociales? eCudles son las dos grandes corrientes de pensamiento en la ciencia politica? Sefiale las principales criticas que ha recibido la corriente estructuralista. éPor qué afirma Easton que el sistema es un satisfactor de demandas? ¢Logré la teoria de sistemas convertirse en un marco general de aplica- cién universal?

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