19/09/2020

CONTABILIDAD
EMPRESARIAL Y DEL
SECTOR PÚBLICO
DOCE NTE : JONATA N NE IVA A RDIL A
2020

DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO
Consejo Técnico de la Contaduría Pública

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Ley 1314 de 2009

❑Objetivo de la ley
❑Alcance de la ley
❑Normas de contabilidad e información financiera
❑Normas de aseguramiento de la información
❑Otros temas relacionados
❑Autoridades y grupos de interés

Emisores y estándares de referencia

para las normas de contabilidad e
información financiera

1. Estándares contables emitidos por el Consejo para los

Estándares de la Contabilidad Financiera – FASB
2. Estándares contables emitidos por el Consejo de Normas
Internacionales de Contabilidad – IASB
3. Guía de Contabilidad y de Reporte Financiero para
Empresas de Tamaño Pequeño y Mediano, emitidas por el
Grupo de Trabajo Intergubernamental de Expertos en
Estándares Internacionales de Contabilidad y Reporte - ISAR

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Emisores y estándares de referencia

para las normas de aseguramiento de
la información
1. Normas de auditoría del Instituto Americano de Contadores Públicos
– AICPA
2. Normas de auditoría que emite el Consejo de Supervisión de
Contabilidad de las Empresas Públicas – PCAOB
3. Estándares de auditoría y aseguramiento emitidos por la Junta de
Estándares Internacionales de Auditoría y Aseguramiento – IAASB
4. Estándares Internacionales sobre Prácticas de Auditoría que emite el
Comité Internacional de Prácticas de Auditoría – IAPC
5. Código de Ética para Contadores Profesionales emitido por la Junta
de Estándares Internacionales de Ética para Contadores - IESBA

Federación Internacional de Contadores – IFAC

Clasificación de las normas

Normas de
Información
Financiera – NIF

Normas de
Otras Normas de
Aseguramiento
Información
de la Información
Financiera - ONI
–NAI

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Grupos de usuarios
GRUPO 1
a) Emisores de valores
b) Entidades de interés público
c) Entidades que cumplan:
a) Subordinada o sucursal de compañía extranjera que aplique NIIF
b) Subordinada o matriz de compañía nacional que aplica NIIF
c) Realizar importaciones o exportaciones que representen más del 50% de
las compras o ventas del año anterior
d) Matriz, asociada o negocio conjunto de entidades extranjeras que
aplican NIIF

Grupos de usuarios
GRUPO 1
a) Normas de Información Financiera NIF – NIIF plenas

b) Normas de Aseguramiento de la Información – NAI

c) Otras normas de Información Financiera – ONI

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Grupos de usuarios
GRUPO 2
a) Empresas de gran tamaño a)
que no cumplan con los
requisitos del literal c) del
grupo 1
b) Empresas medianas y b) Normas de
pequeñas que no sean
emisores de valores ni
entidades de interés público
c) Microempresas con ingresos c)
brutos anuales iguales o
superiores a 6.000 SMMLV
Grupos de usuarios
GRUPO 3
a)
a) PN o PJ sujetas al
Artículo 499 del E.T.
b)
a) Microempresas que no
cumplan con los
requisitos para ser
incluidas en los grupos
1 y 2 ni el literal c)
anterior.
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Normas de
Información Financiera
NIF – NIIF para PYMES
Aseguramiento de la
Información – NAI
Otras normas de
Información Financiera
– ONI
Contabilidad Simplificada,
estados financieros y
revelaciones abreviadas
Aseguramiento de la
información de nivel
moderado
Otras normas de
Información Financiera –
ONI
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REFERENTE TEÓRICO
Y METODOLÓGICO DE
LA REGULACIÓN
CONTABLE PÚBLICA
U.A.E. Contaduría General de la Nación

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Caracterización del entorno

del sector público

Entorno jurídico

SNCP Entorno
económico

Entorno social

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Entorno jurídico
Este entorno otorga facultades e impone
limitaciones para el desarrollo de sus
funciones de cometido estatal, por estar
sujeto al principio de legalidad.

Ninguna autoridad del Estado puede

ejercer funciones distintas de las que le
determinen la Constitución y la ley

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Entorno jurídico
El entorno jurídico delimita la toma
de decisiones sobre los recursos
económicos de las entidades del
sector público.

En este entorno, las entidades que integran

el sector público están obligadas a rendir
cuentas y a controlar el uso de los recursos
públicos destinados para el desarrollo de
sus funciones de cometido estatal.

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Entorno económico
Principio de
contabilidad

Entidad o negocio en
Entidad en liquidación
marcha

Entidades de Acto que ordena su

Empresas
gobierno supresión o disolución
Bienes y Bienes y con fines de
servicios a servicios a liquidación
precios de no precios de
mercado mercado

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Entorno económico
Entidades de
gobierno

Se caracterizan porque no tienen ánimo de lucro y

sus recursos provienen, directa o indirectamente, de
la capacidad del Estado para imponer tributos u otras
exacciones obligatorias y de donaciones privadas, de
otros gobiernos o de organismos internacionales

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Entorno económico
Empresas
públicas

Se caracterizan porque son entidades que tienen la

facultad de contratar en su propio nombre; tienen
capacidad financiera y operativa para ejecutar
actividades; venden bienes o prestan servicios de lo
cual obtienen beneficios o recuperan el costo total
en el curso normal de su operación; no dependen
generalmente de una financiación continua e
indefinida por parte del Gobierno

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Entorno económico
Empresas
públicas

Existen algunas empresas que, han optado por

apalancar su operación a través de la emisión de
acciones o de instrumentos de deuda en el mercado
de valores, bajo el supuesto de que el pago del
capital y de los intereses están totalmente cubiertos
por la rentabilidad generada en la operación;
también existen otras empresas cuya función básica
es captar o colocar en forma masiva recursos del
público.

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Entorno económico
Empresas
públicas

Las que cotizan en el mercado de valores, o

captan o administran ahorro del público

Las que no cotizan en el mercado de valores, y

que no captan ni administran ahorro del público.

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Entorno social

El Estado, y su materialización a través de

las entidades que componen el Gobierno
y las empresas públicas en las que este
participe, tiene como fines esenciales
servir a la comunidad; promover la
prosperidad general; garantizar la
efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución
Política

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Información presupuestal,
económica y contable:
Información sobre el presupuesto público

Información sobre las estadísticas de las finanzas

públicas

Información de cuentas nacionales

Información contable

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Sistema Nacional de Contabilidad

Pública (SNCP)

“El Sistema Nacional de Contabilidad Pública es el

conjunto de políticas, principios, normas y
procedimientos técnicos de contabilidad, estructurados
lógicamente, que al interactuar con las operaciones,
recursos y actividades desarrolladas por los entes
públicos, generan la información necesaria para la toma
de decisiones y el control interno y externo de la
administración pública.”

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SNCP

Ente regulador Regulación contable

Contador Público y Usuarios de la

Representante Legal Contabilidad pública

Entidad Contable Sistemas electrónicos

Pública o manuales

Evaluadores internos y Información contable

externos de la información. pública estructurada

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Normalización y Regulación de la C. Pública

Régimen de Contabilidad Pública- RCP
El RCP es el medio de Normalización y Regulación
contable pública en Colombia.

La normalización contable es la identificación de

criterios homogéneos, transversales y comparables
para la preparación, presentación y conservación de
la información contable; en este caso, para el
planteamiento de los criterios y prácticas contables
que deben aplicar las entidades del sector público,
para efectos de toma de decisiones, control y
rendición de cuentas.

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Normalización y Regulación de la C. Pública

Estructura del RCP
Se incorporaron cuatro marcos normativos con las siguientes
características:

Incorporan criterios para su aplicabilidad en el

sector público.

Buscan satisfacer las necesidades de los usuarios.

Fijan políticas contables concretas que propenden

por la uniformidad de la información

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Normalización y Regulación de la C. Pública

Estructura del RCP
La Contaduría General de la Nación regula los aspectos
relacionados con los soportes, comprobantes y libros de
contabilidad que son base para la elaboración de los estados
financieros y demás información contable:

a) Los libros de contabilidad que deben llevar las entidades

y organismos del sector público;
b) los documentos que deben soportar legal, técnica,
financiera y contablemente las operaciones realizadas;
c) los requisitos que estos deben cumplir.

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Normalización y Regulación de la C. Pública

Estructura del RCP
El RCP está conformado por:

➢ Referente Teórico y Metodológico de la Regulación

Contable Pública
➢ Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el
Mercado de Valores, o que Captan o Administran Ahorro
del Público
➢ Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el
Mercado de Valores, y que no Captan ni Administran
Ahorro del Público

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Normalización y Regulación de la C. Pública

Estructura del RCP
El RCP está conformado por:

➢ Normativo para Entidades de Gobierno

➢ Marco Normativo para Entidades en Liquidación
➢ Regulación del proceso contable y del sistema documental
contable
➢ Procedimientos transversales.

Nota: Sin perjuicio de que a futuro se incorpore, al Régimen

de Contabilidad Pública, otra regulación .

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Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el

Mercado de Valores, o que Captan o Administran Ahorro
del Público

a) Empresas que sean emisoras de valores y cuyos valores

se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Valores
y Emisores (RNVE).
b) Empresas que hagan parte de un grupo económico cuya
matriz sea emisora de valores y esta tenga sus valores
inscritos en el RNVE.
c) Sociedades fiduciarias.
d) Negocios fiduciarios cuyo fideicomitente sea una
empresa pública que cumpla las condiciones establecidas
en los literales a), b), f), g) y h).

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Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el

Mercado de Valores, o que Captan o Administran Ahorro
del Público

e) Negocios fiduciarios cuyos títulos estén inscritos en el

RNVE y su fideicomitente sea, directa o indirectamente, una
o más empresas públicas.

f) Establecimientos bancarios y entidades aseguradoras.

g) Fondos de garantías y entidades financieras con regímenes

especiales, sean o no emisores de valores.

h) Banco de la República.

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Marco Normativo para Empresas que Cotizan en el

Mercado de Valores, o que Captan o Administran Ahorro
del Público

Este Marco Normativo está conformado por:

• Marco Conceptual para la Información Financiera,

• Normas de Información Financiera,

• Catálogo General de Cuentas, y

• Doctrina Contable Pública.

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Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el

Mercado de Valores, y que no Captan ni Administran
Ahorro del Público

Este Marco Normativo es un desarrollo propio de la CGN que

tiene como referente los conceptos y criterios de
reconocimiento, medición, revelación y presentación
contenidos en el Marco Conceptual para la Información
Financiera y en las NIIF, a partir de los cuales se realizó una
simplificación manteniendo los que aportan a la calidad de la
información y facilitando su aplicación a partir de la
definición de criterios uniformes.

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Marco Normativo para Empresas que no Cotizan en el

Mercado de Valores, y que no Captan ni Administran
Ahorro del Público

El Marco Normativo aplicable está compuesto por:

• el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación

de Información Financiera;
• las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los Hechos Económicos;
• los Procedimientos Contables;
• las Guías de Aplicación;
• la Doctrina Contable Pública; y
• el Catálogo General de Cuentas.

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Marco Normativo para Entidades de Gobierno

El Marco Normativo para Entidades de Gobierno es un

desarrollo propio de la CGN que tiene como referente los
conceptos y criterios de reconocimiento, medición,
revelación y presentación contenidos en el Marco Conceptual
para la Información Financiera con Propósito General de las
Entidades del Sector Público y en las NICSP.

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Marco Normativo para Entidades de Gobierno

El Marco Normativo aplicable a entidades de gobierno está

compuesto por:

• el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación

de Información Financiera;
• las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los Hechos Económicos;
• los Procedimientos Contables;
• las Guías de Aplicación;
• la Doctrina Contable Pública; y
• el Catálogo General de Cuentas.

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Marco Normativo para Entidades en Liquidación

Este Marco Normativo es aplicable a las entidades que se

encuentran bajo el ámbito del Régimen de Contabilidad
Pública sobre las cuales exista un acto que ordene su
supresión o disolución con fines de liquidación.

El Marco Normativo para Entidades en Liquidación es un

desarrollo propio de la CGN que se estructura a partir de los
conceptos de los elementos de los estados financieros, en el
cual se establecen criterios simplificados que aportan a la
calidad de la información y que facilitan su aplicación a partir
de la definición de criterios uniformes.

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Marco Normativo para Entidades en Liquidación

Su Marco Normativo aplicable está compuesto por:

• el Marco Conceptual para la Preparación y Presentación

de Información Financiera;
• las Normas para el Reconocimiento, Medición, Revelación
y Presentación de los Hechos Económicos;
• los Procedimientos Contables;
• las Guías de Aplicación;
• la Doctrina Contable Pública; y
• el Catálogo General de Cuentas.

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Proceso contable y sistema documental contable

La regulación del proceso contable y del sistema documental

es transversal a los marcos normativos.

La regulación del sistema documental contable desarrolla los

aspectos que tienden a garantizar la inalterabilidad,
integridad, verificabilidad, seguridad y conservación de la
información financiera, regulando aspectos relativos a los
soportes, comprobantes y libros de contabilidad, entre otros.

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Procedimientos transversales

Los procedimientos transversales regulan aspectos que

contribuyen a la administración, salvaguarda y calidad de la
información, así como otros aspectos que no son abordados
por los marcos normativos.

Por ejemplo: Procedimiento para la evaluación del control

interno.

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