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Actividad Colaborativa

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA


Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios –ECACEN–
Fundamentos Legales
1
Legislación Organizacional

Actividad Colaborativa Unidad 1

Yenis Bohórquez Barreto


Yina Lorena Mensa
Rosa Paloscia Castro
Jhonatan Rueda
Dayana Emilia Ojeda

Tutor
José E. Corredor

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD


Especialización en Gestión de Proyectos
Fundamentos Legales
Zona Caribe
2016
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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN................................................................................................................. 3
OBJETIVOS .......................................................................................................................... 4
Objetivo General ............................................................................................................... 4
Objetivos Específicos ........................................................................................................ 4
CASO 1 ................................................................................................................................. 5
SOLUCIÓN CASO 1 ............................................................................................................ 6
CONCLUSIONES............................................................................................................... 14
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 15
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INTRODUCCIÓN

Es de gran importancia conocer algunos aspectos sobre la forma como nació y ha ido
desarrollándose el derecho laboral en nuestro país. A la llegada de los españoles a tierras
americanas, hallaron a nuestros aborígenes, desempeñándose en faenas rudimentarias, tales
como la caza y la pesca, actividades realizadas bajo las órdenes impartidas por el jefe del
grupo o cacique en cada tribu, una vez iniciada la conquista, los españoles se dieron a la tarea
de imponer sus costumbres y usos y fueron introduciendo cambios, y así a los indígenas se
les obligó a cultivar las tierras, con el fin de procurar su alimentación, y a explorar las minas
para beneficio de aquéllos, que necesitaban del oro para cumplir su cometido: ser poderosos.

Durante la colonia, los españoles dominaron nuestras comarcas, en consecuencia, nos


impusieron sus normas, regulando con ello todos los aspectos de la vida de las personas,
durante dicha época, en el aspecto laboral durante la mencionada época, se crearon
instituciones que tuvieron plena vigencia hasta que se dio la independencia.

Tanto en la época de la conquista, como en la colonia, la situación laboral fue de total


explotación, se abusó de los aborígenes, hasta que lentamente aparecen grupos defensores de
la dignidad del hombre, del derecho al trabajo y a la libertad de elección de trabajo,
creándose en consecuencia movimientos populares de carácter sindical con el objetivo de
mejorar las condiciones laborales. (Monterrosa)
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OBJETIVOS

Objetivo General

Establecer los elementos que se manejan en términos de legislación laboral en Colombia y que
inciden en el desarrollo de proyectos de inversión.

Objetivos Específicos

 Describir la aplicabilidad de diferentes normatividades en el desarrollo de proyectos de


inversión financiados por el SGR
 Establecer diferencia que existe entre algunos tipos de contratos.
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CASO 1

Aricorp Colombia una organización matricial está interesada en presentar proyectos ante el
Departamento Nacional de Planeación, aprovechando la oportunidad que el Sistema General de
Regalías ofrece a todos aquellos que desean convertirse en estructuradores de proyectos. Con
esto en mente y en aras de poder desarrollar un proyecto en el municipio de Tibana - Boyacá
denominado “DOTACIÓN PRIMERA FASE, DE MOBILIARIO Y LABORATORIOS PARA
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES EN MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DE
BOYACÁ”, información disponible en
http://maparegalias.sgr.gov.co/proyecto/perfilproyecto/129, ha solicitado la colaboración de
ustedes como equipo de proyecto para que le ayuden a resolver las siguientes dudas:

1. Como se pueden aplicar las siguientes normas en el desarrollo del proyecto.


a. Acto legislativo 005 de 2015.
b. Ley 1530 de 2012
c. Acuerdo 36 de 2016.
d. Decreto 1082 de 2015
e. Acuerdo 37 de 2016
f. Acuerdo 38 de 2016

2. Como el proyecto tiene que ver con aspectos de ciencia y tecnología también solicitan su
colaboración para que usando la herramienta pow toon le presenten a la alta gerencia un
informe ejecutivo acerca de cómo funcionaría el acuerdo 27 de 2015 para transformar este
proyecto en un proyecto de ciencia y tecnología.

3. Una duda más: aprovechando sus amplios conocimientos legales la compañía quiere
saber qué diferencia existe en materia laboral entre un contrato de orden de servicios y un
contrato de prestación de servicios esto para que de manera gráfica ustedes se lo expliquen
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en un ensayo argumentativo dado que la compañía está interesada en usar dicha
información para el desarrollo de otro proyecto.

SOLUCIÓN CASO 1

1. Los municipios certificados asumen la competencia en virtud de la certificación, y son


plenamente responsables del manejo integral de la educación en su entidad territorial, una
vez suscriban las correspondientes actas de entrega y recibo de los recursos (físicos,
financieros, humanos y técnicos) destinados al sector. En cambio los no certificados asumen
la competencia sin virtud de la certificación, y no son responsables del manejo integral de los
recursos destinados para la educación en su entidad territorial, debido a que esto es
responsabilidad del gobierno departamental quien deben proponer acciones en búsqueda de
recursos para la ejecución de proyectos de inversión correspondientes a este sector.

a. Acto Legislativo 005 de 2015: Establece que en cada departamento habrá un gobernador que
será jefe de la administración municipal y representante legal del departamento; y en cada
municipio habrá un Alcalde jefe de la administración local y representante legal del
municipio, así el proyecto podrá llevarse a cabo donde el SGR aportara el 100% y el
municipio de Tibana, será responsable que el proyecto se ejecute.

Es entonces, como este acto legislativo permitiría al Municipio de Tibana la percepción de


este recurso destinado para el sector educativo, al cual se le realizaría seguimiento y control a
través de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión, en la que se cuenta con la
participación de cada uno de los actores antes mencionados y quienes evaluarían,
viabilizarían, aprobarían y priorizarían la conveniencia y oportunidad de financiarlos, al igual
que designarían su ejecutor.

b. Ley 1530 de 2012: establece los órganos del SGR, ciclo de regalías, sistema de monitoreo,
seguimiento, control y evaluación SMSCE.; regula la organización y funcionamiento del
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SGR. Las regalías son para financiar proyectos de inversión de grandes obras, con horizonte
de largo plazo, con impactos significativos de desarrollo y reducción de la pobreza y con
criterios regionales.

Aricorp Colombia al presentar el proyecto ante el Departamento Nacional de Planeación,


será éste como Órgano vinculado al SGR quien se encargará de verificar de manera directa o
a través de terceros, que el proyecto en mención, cumplan con los requisitos establecidos
para la aprobación de proyectos para ser financiados con recursos del SGR. Luego de este
proceso será éste mismo Órgano quien se encargará de Administrar el sistema de Monitoreo,
Seguimiento, Control y Evaluación, al igual de designar quienes serán los ejecutores del
proyecto.

Por su parte y teniendo en cuenta que el presupuesto para la ejecución del proyecto en el
Municipio de Tibana, Boyaca, es proveniente del SGR el cual está reglamentado por la Ley
1530 de 2012 y la inversión corresponde al sector de la educación, ésta se establecería como
una fuente importante de ingresos útiles para atacar los altos niveles de necesidades básicas
insatisfechas en el sector educativo municipal, el cual es característico en el territorio
nacional y que afecta un importante segmento de la población, cuyas fuentes de recursos
propios no alcanzan para garantizar su bienestar e inclusión.

c. Acuerdo 36 de 2016: esta normatividad adopta el Reglamento único de los Órganos


Colegiados de Administración y Decisión (OCAD) del SGR. Estos Órganos desempeñan
funciones públicas en los términos establecidos en la Constitución Política, la ley, el
reglamento y lo señalado por la Comisión Rectora.

Aplicabilidad de ésta norma en el proyecto de Aricorp Colombia: Estos Órganos son los
responsables de definir si el proyecto de inversión en mención, cumple con los requisitos de
ser financiado con recursos del SGR, así como de evaluar, viabilizar, priorizar, aprobar,
designar su ejecutor y la instancia encargada de contratar la interventoría, de conformidad
con lo previsto en la ley 1530 de 2012.
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Haciendo referencia a los participantes de la OCAD, el Municipio de Tibaná haría parte
integral de éste junto al gobierno nacional y departamental, quienes en conjunto realizarían
de forma veraz, oportuna e idónea, el monitoreo e identificación de las situaciones que
puedan afectar la correcta utilización de los recursos del SGR e implementar de forma
inmediata las acciones de mejora que se requieran.

d. Decreto 1082 de 2015: mediante este decreto se reglamenta el sector Administrativo de


Planeación Nacional. Este sector está conformado principalmente por el DNP, quien está a la
cabeza del dicho sector, ejerciendo como ente administrativo; hace parte de los Órganos del
Sistema General de Regalías, integra la Comisión Rectora y ejerce la Secretaría Técnica de la
misma.

Su aplicabilidad en el proyecto se da en función de definir, evaluar, viabilizar, priorizar,


aprobar, designar ejecutor y contratación de interventoría de proyectos del SGR.
Sumado a lo anterior, el Decreto 1082 de 2015, brinda pautas para el proceso de contratación
pública el cual debe surtir el Municipio de Tibana, Boyaca, para la adjudicación del contrato
tanto de ejecución como de interventoría, las cuales son sometidas a un proceso de selección
y evaluación de acuerdo a los requisitos dispuestos en la modalidad de selección aplicada, las
cuales llevan implícitas unas garantías para cubrir los riesgos derivados de este proceso.

e. Acuerdo 37 de 2016: establece el ámbito de aplicación en los proyectos de inversión que solo
hayan sido viabilizados o priorizados y que requieran modificaciones ante la OCAD, el
registro de las solicitudes de ajustes y de liberación de recursos.

En este sentido, el proyecto de DOTACIÓN PRIMERA FASE, DE MOBILIARIO Y


LABORATORIOS PARA INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES EN
MUNICIPIOS NO CERTIFICADOS DE BOYACÁ, podrá estar sujeto a ajustes en los que
podría de acuerdo al caso variar en relación al valor total del proyecto, número de
beneficiarios, las metas de los productos previstos en el proyecto o cambiar las metas de los
indicadores de producto, al igual que el ente ejecutor.
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Lo anterior, es sometido a un estudio de pertinencia en la que los miembros de la OCAD
aprueban o desaprueban estas variaciones de requisitos del proyecto.

Finalmente, con el Acuerdo 37 de 2016 establece que la OCAD debe aprobar la liberación
total o parcial de recursos de proyectos de inversión financiados con recursos del SGR en
casos especiales, al igual que se deberá reintegrar o devolver los recursos provenientes de
rendimiento financieros que surgen del manejo de los dineros de regalías, al igual que
aquellos que no han sido ejecutados.

f. Acuerdo 38 del 2016: aplica en el proyecto en el objeto de establecer los requisitos generales
y sectoriales para la viabilización y previos al inicio de la ejecución de la inversión, en el
sector incluido de educación, el cual tiene que cumplir los requisitos generales según la
metodología MGA.

Es decir, el Acuerdo 38 de 2016, expone cuales son los sectores para los cuales se podrían
aprobar proyectos de inversión con recursos del SGR, el cual incluye el sector educativo
correspondiente al proyecto del Municipio de Tibana, Boyacá, al igual que establece cuales
son requisitos para que este proyecto pueda ser aprobado y financiado.

2. Link presentación de informe en herramienta pow toon de cómo funcionaría el acuerdo 27 de


2015 para transformar este proyecto en un proyecto de ciencia y tecnología.

https://www.powtoon.com/online-presentation/eY15HqT4hBV/?mode=movie#/
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3. La diferencia que existe en materia laboral entre un contrato de orden de servicios y un
contrato de prestación de servicios es:

DIFERENCIA CONTRATO LABORAL Y DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN


COLOMBIA ACUERDO NORMATIVIDAD VIGENTE EN MATERIA LABORAL.

Partiendo como principal medida de comparación en la supervisión y normatividad, la diferencia


de un contrato de prestación de servicios y un contrato laboral es que el primero está regulado
por Los Códigos Civil y de Comercio y el segundo por el Código Sustantivo del Trabajo,
dependiendo su actividad.

Si nos detenemos a mirar en cuanto a beneficio del trabajador, es de mayor ventaja un contrato
laboral a diferencia de un contrato de prestación de servicios sin importar que sea termino fijo o
indefinido, por lo que con este adquiere aproximadamente un 46% más en ganancias de sueldo,
como los servicios prestacionales y días de vacaciones anuales; por el contrario el trabajador de
contrato por prestación de servicios solo recibe un único monto pactado al que debe restarle
retención en la fuente sin importar valor contratado. (Finanzas Personales)

En cuestión de legislación laboral se establece que hay tres factores elementales que establecen si
hay contrato laboral los cuales son: remuneración, subordinación y prestación personal del
servicio, y no importa que no se firme contrato, cuando se cumplen estos tres elementos, a
diferencia de prestación de servicios en el cual no se presenta subordinación alguna, lo que
significa que el trabajador no va a cumplir un horario ni ordenes, solo debe cumplir con el
objetivo del contrato en el plazo estipulado.

Debido a lo anterior el contrato de prestación de servicios no está regulado por el código de


trabajo y por ende no está sometido al salario mínimo y puede hacerse por cualquier valor, en
donde la empresa contratadora cancela el valor acordado del servicio estipulado y no se
encuentra en la obligación de pagar licencias de maternidad, incapacidades, primas, cesantías,
intereses de cesantías, vacaciones, pensión, salud, y para fiscales.
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Las ordenes de prestación de servicios son una modalidad que se suscriben en la Administración
Publica, los municipios las utilizan y son de corta duración, a un número determinado de meses,
la cual puede ser renovados o no.

La Corte Constitucional ratifico la prohibición de celebración de OPS, mediante la Sentencia C-


614 de 2009, declaro exequible el artículo 2 de la Ley 2400 de 1968 y el articulo 1 del Decreto
Ley 3074 de 1968. En los cuales se prohíbe celebrar contrato de prestación de servicios para
ejecutar funciones públicas; pero la misma Corte Constitucional dice que el contrato de
prestación de servicios si puede ser usado de manera excepcional y no como se utiliza en la
actualidad.

De todo esto podemos concluir que un contrato de prestación de servicios es de carácter civil y
no laboral, por eso no está sujeto a la legislación de trabajo y no es tenido en cuenta como un
contrato con vínculo laboral al no haber relación directa entre empleador y trabajador, por
ello, no cuenta con período de prueba y no genera para el contratante la obligación de
pagar prestaciones sociales. (Cardenas).

En materia laboral se puede decir que son riesgos laborales son las posibilidades de que un
trabajador sufra una enfermedad o un accidente vinculado a su trabajo. Así, entre los riesgos
laborales están las enfermedades profesionales y los accidentes laborales. No todos los trabajos
presentan los mismos factores de riesgo para el trabajador, ni estos factores pueden provocar
daños de la misma magnitud. Todo depende del lugar y de la tarea que nosotros desempeños en
el trabajo que realizamos. Por ejemplo, si soy empleado de un comercio, algunos riesgos
laborales podrán ser accidentes por el contacto con fuentes de energía eléctrica, posibles robos o
asaltos al local comercial, accidentes provocados por escapes e inhalaciones de gas, caídas desde
escaleras, heridas por rotura de vidrios, etc. Claro que muchas veces, estos accidentes pueden
atenuarse o tratarse a tiempo, si, por un lado, tenemos precauciones nosotros mismos, y por otro
lado, si tenemos un equipo de salud o de contención en nuestro trabajo. Es muy común que las
empresas o cualquier empleador, otorgue a sus empleados un seguro de trabajo con cobertura
médica y de pago por daños sufridos en el trabajo (algunos incluso incluyen accidentes o daños
que puedan sufrirse en el trayecto casa-trabajo y trabajo-casa). El entorno de trabajo es el espacio
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en el cual transcurre la vida diaria laboral de los individuos, en el que se presenta la mayor
exposición a factores de riesgo para la salud, por lo tanto es en donde se deben transformar esos
riesgos en factores protectores para la salud, El entorno de trabajo saludable es el espacio en el
que el Estado, los empleadores y trabajadores (formales e informales) colaboran en la aplicación
de un proceso de mejora continua para promover y proteger la salud y la seguridad de los
trabajadores, y la sostenibilidad del lugar de trabajo. La seguridad y salud en el trabajo se define
como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por
las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. Tiene
por objeto la promoción y el mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones, así como el mejoramiento de las condiciones y el medio
ambiente de trabajo. El SG-SST es un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua
y que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la
auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los
riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo. Las disposiciones vigentes de salud
ocupacional, ahora “Seguridad y Salud en el Trabajo” relacionadas con la prevención de los
accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de
trabajo, hacen parte del Sistema General de Riesgos Laborales. El Sistema General de Riesgos
Laborales (SGRL) lo conforman: Las entidades encargadas de la Dirección, Control y Vigilancia
del Sistema como el Ministerio de Salud y Protección Social, el Ministerio del Trabajo, el
Consejo Nacional de Riesgos Laborales, la Superintendencia Nacional de Salud y la
Superintendencia Financiera de Colombia. Las ARL, es decir, las Administradoras de Riesgos
Laborales públicas y privadas. ü Los empleadores. Los trabajadores. Las responsabilidades del
Sistema General de Riesgos Laborales son compartidas entre la empresa, la ARL y el trabajador,
y son: La empresa afilia a todos sus trabajadores al Sistema y desarrolla programas de
prevención y control de los riesgos laborales. La ARL asesora y brinda asistencia técnica a la
empresa para el desarrollo de los programas de prevención y, atiende a los trabajadores que se
accidentan o enferman por causas propias del trabajo que desarrollan. El trabajador cuida su
salud, cumple las normas de seguridad y salud en el trabajo, definidas en la empresa. Las
Administradoras de Riesgos Laborales, entre otras funciones, están encargadas de: El recaudo de
las cotizaciones que hacen las empresas por sus trabajadores. La asesoría para la ejecución de los
programas de prevención que se realizarán en la empresa. La atención médica y de rehabilitación
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de los trabajadores que se accidenten o enfermen por causas propias de su trabajo. El pago de las
prestaciones económicas como las incapacidades, pensiones de invalidez y de sobrevivientes que
se puedan generar como consecuencia de los accidentes o enfermedades laborales. La afiliación
al Sistema General de Riesgos Laborales es un seguro de la Seguridad Social, cuyo fi n es
proteger la salud de los trabajadores y atender las contingencias derivadas de las condiciones
propias del trabajo. Los trabajadores afiliados al SGRL que sufran un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral, tienen derecho al reconocimiento de prestaciones asistenciales (servicios de
salud) y económicas (reconocimiento económico). Se deben afiliar en forma obligatoria al
SGRL:

1. Los trabajadores dependientes.


2. Los jubilados o pensionados que se reincorporen como trabajadores dependientes.
3. Los servidores públicos (incluye a los concejales y ediles)
4. Los vinculados con contrato de prestación de servicios con una duración superior a un mes.
5. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la
respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativos son requisito para la
culminación de sus estudios.
6. Los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
7. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de
ingreso para la institución.
8. Los afiliados a las Cooperativas y Pre cooperativas de Trabajo Asociado.
9. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta. (Defensa Civil
Colombiana, Cruz Roja Colombiana, Cuerpos de Bomberos).
10. Aprendices del Sena, fase práctica.

Los trabajadores con vínculo laboral vigente (dependencia laboral), deben ser afiliados por parte
del empleador mediante el diligenciamiento del formulario de afiliación a la Administradora de
Riesgos Laborales a la cual se encuentra afiliada la empresa. El empleador es el responsable del
pago total de la cotización. Durante la vigencia de la relación laboral, los empleadores deben
efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema General de Riesgos Laborales.
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CONCLUSIONES

La legislación organizacional tiene como objetivo desarrollar los aspectos legales de las
organizaciones, así como la dinámica jurídica del sistema normativo nacional 1 y vincula los
aspectos legales de la gestión de proyectos, la normatividad del sistema general de regalías y el
desarrollo de proyectos de ciencia y tecnología, que permiten aplicar conocimientos, habilidades,
herramientas y técnicas legales a las actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del
proyecto.

Entonces, a través de la investigación se resuelve el caso considerando los elementos que


se manejan en términos de legislación laboral en Colombia, los cuales inciden en el desarrollo de
proyectos de inversión.

La aplicación de acuerdos y normas en el desarrollo del proyecto son de manejo integral en


las entidades territoriales, una vez suscriban las correspondientes actas de entrega y recibo de los
recursos destinados a cada sector.

Por otra parte y teniendo en cuenta que el presupuesto para la ejecución del proyecto es
proveniente del SGR, el cual está reglamentado por la Ley 1530 de 2012 y la inversión
corresponde al sector de la educación, se pudo atender las necesidades básicas insatisfechas que
afectaban la población cuyas fuentes de recursos propios no alcanzan para garantizar su bienestar
e inclusión.

1
Tomado de: https://prezi.com/jrbyk8034upt/legislacion-organizacional-y-las-lineas-de-investigacion-del-
cide/
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Cardenas, J. A. (s.f.). El Empleo. Obtenido de


http://www.elempleo.com/colombia/investigacion_laboral/detalles-del-contrato-de-
prestacion-de-servicios----/7548631

Comisión Rectora del SGR. Acuerdo 36 de 2016. Recuperado de https://www.sgr.


gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=t4-ZOcTWWmk%3D&tabid=211&mid=751

Comisión Rectorea del SGR. Acuerdo 37 de 2016. Recuperado de http://legal.legis.com.


co/document?obra=legcol&document=legcol_17e889acf43c493c9ad32964d1c14d83

Comisión Rectora del SGR. Acuerdo 38 de 2016. Recuperado de https://www.


sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=O7Mvu2ZlWKQ%3D&tabid=211&mid=751

Departamento Nacional de Planeación Decreto 1082 de 2015. Recuperado de https://www.


cccauca.org.co/public/archivos/publicaciones/Decreto%201082%20de%202015.pdf

Finanzas Personales. (s.f.). Obtenido de http://www.finanzaspersonales.com.co/trabajo-y-


educacion/articulo/contrato-laboral-vs-prestacion-servicios/38009

Monterrosa, J. F. (s.f.). scribd. Obtenido de https://es.scribd.com/doc/70090218/Historia-Del-


Derecho-Laboral-y-Principios-Constitucionales

Sistema General de Regalías. Ley 1530 de 2012. Recuperado de https://www.sgr.gov.co/


LinkClick.aspx?fileticket=8UjxKq3dJsY%3D&tabid=182

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