Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Acasă
Noutăți legislative
Revista presei
Articole
Cărți & Studii
Noutati SICAP
Home
Noutăți legislative
Revista presei
Articole
Carti & Studii
Dicționar achiziții publice
Despre noi
Legislație achiziții publice
ORDIN nr. 1017 din 20 februarie 2019 privind aprobarea structurii, continutului si modului de
utilizare a Documentatiei standard de atribuire a contractului de achizitie publica/sectoriala de
produse, precum si a modalitatii de completare a anuntului de participare/de participare simplificat
Acest act a fost creat utilizand tehnologia SintAct®-Acte Sintetice. SintAct® si tehnologia Acte Sintetice
sunt marci inregistrate ale Wolters Kluwer.
Avand in vedere:
– art. 3 alin. (1) lit. z), precum si sectiunea a 4-a a capitolului IV din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile
publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
– art. 3 alin. (1) lit. s), precum si sectiunea a 4-a a capitolului V din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile
sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare;
– sectiunea a 4-a a capitolului II din anexa la Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie
publica/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile
ulterioare;
– sectiunea a 4-a a capitolului II din anexa la Hotararea Guvernului nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-
cadru din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale, cu modificarile si completarile ulterioare;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 1/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
in baza art. 6 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea si functionarea Agentiei
Nationale pentru Achizitii Publice, cu modificarile si completarile ulterioare,
Art. 1
(1)Se aproba structura, continutul si modul de utilizarea Documentatiei standard de atribuire a contractului
de achizitie publica/sectoriala de produse, prevazuta in anexa nr. 1.
Art. 2
Art. 3
a)sectiunea I – Document unic de achizitii european (DUAE), furnizat in format electronic prin utilizarea
formatului standard stabilit de Comisia Europeana, reprezentand declaratia pe propria raspundere a
operatorului economic cu privire la indeplinirea criteriilor de calificare si selectie;
c)sectiunea III – Caiet de sarcini pentru achizitie de produse contine indicatii privind regulile de baza care
trebuie respectate astfel incat potentialii ofertanti sa elaboreze propunerea tehnica corespunzator cu
necesitatile autoritatii/entitatii contractante;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 2/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Art. 4
a)continutul sectiunii I din cadrul fiecarei documentatii de atribuire va fi identic cu continutul sectiunii I din
documentatia standard si va fi completat cu informatiile necesare atat de autoritatea/entitatea contractanta la
momentul lansarii procedurii de atribuire, cat si de ofertant la momentul depunerii ofertei;
b)continutul sectiunii II din cadrul fiecarei documentatii de atribuire va cuprinde instructiunile pentru
ofertanti si va fi elaborat, in functie de necesitatile obiective ale autoritatii/entitatii contractante, prin
transcrierea identica a textelor scrise cu caractere normale din continutul sectiunii II din documentatia
standard si prin completarea datelor necesare in vederea elaborarii si prezentarii ofertei in conformitate cu
indicatiile precizate prin textele scrise cu caractere inclinate, intre paranteze patrate;
c)continutul sectiunii III din cadrul fiecarei documentatii de atribuire va cuprinde caietul de sarcini si va fi
elaborat, in functie de necesitatile obiective ale autoritatii/entitatii contractante, prin transcrierea textelor
scrise cu caractere normale din continutul sectiunii III din documentatia standard si prin completarea datelor
necesare in vederea elaborarii si prezentarii ofertei in conformitate cu indicatiile precizate prin textele scrise
cu caractere inclinate, intre paranteze patrate;
d)continutul sectiunii IV din cadrul fiecarei documentatii de atribuire va cuprinde propunerea concreta de
contract care va fi incheiat intre autoritatea/entitatea contractanta si contractant, propunere care se elaboreaza
prin adaptarea modelului orientativ prevazut in documentatia standard la specificul fiecarui contract care
urmeaza sa fie atribuit;
e)continutul sectiunii V din cadrul fiecarei documentatii de atribuire va cuprinde formularele cu caracter
obligatoriu puse la dispozitie de fiecare autoritate/entitate contractanta, in functie de specificul fiecarui
contract de furnizare ce urmeaza sa fie atribuit, si sunt destinate sa faciliteze elaborarea si prezentarea unitara
a ofertelor.
Art. 5
(1)Prevederile prezentului ordin se aplica procedurilor de atribuire initiate dupa data publicarii prezentului
ordin.
(2)Prin procedura de atribuire initiata se intelege orice procedura pentru care s-a publicat un anunt de
participare/de participare simplificat dupa data publicarii prezentului ordin.
Art. 6
Art. 7
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 3/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
-****-
Bogdan Puscas
contractanta
Identificare: Raspuns:
Nume: []
Cota de TVA, daca este cazul: []
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 4/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 5/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[……..][……..][……..][……..]
[……]
Daca autoritatea/entitatea contractanta solicita in mod explicit aceste informatii, in plus fata de
informatiile din prezenta sectiune, va rugam sa furnizati informatiile solicitate in sectiunile A si B
din aceasta parte si din partea III pentru fiecare dintre subcontractantii (categoriile de
subcontractanti) in cauza.
Art. 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 sau art.
177 alin. (1) din Legea nr. 99/2016 stabileste
urmatoarele motive de excludere:
1. Constituirea unui grup infractional organizat;
2. Infractiuni de coruptie;
3. Infractiuni impotriva intereselor financiare ale
Uniunii Europene;
4. Acte de terorism;
5. Spalare de bani;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 7/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[……..][……..][……..]
decizie administrativa:
– Aceasta hotarare/decizie este definitiva si
obligatorie? – [] Da [] Nu – [] Da [] Nu
– Va rugam sa precizati data condamnarii sau a
hotararii/deciziei. – [……..] – [……..]
– In cazul unei condamnari, durata perioadei de
excludere, in masura in care aceasta este stabilita – [……..] – [……..]
direct in condamnare:
2) Prin alte mijloace? Va rugam sa precizati: c2) [……..] c2) [……..]
d) Operatorul economic si-a indeplinit obligatiile d) [] Da [] Nu d) [] Da [] Nu
platind impozitele sau contributiile la asigurarile Daca da, va rugam sa Daca da, va rugam sa
sociale datorate sau incheind un angajament cu furnizati detalii: furnizati detalii:
caracter obligatoriu in vederea platii acestora,
inclusiv, dupa caz, a eventualelor dobanzi [……..] [……..]
acumulate sau a amenzilor?
In cazul in care documentatia relevanta privind [adresa internet, autoritatea sau organismul
plata impozitelor sau a contributiilor sociale este emitent(a), referinta exacta a documentatiei]:
disponibila in format electronic, va rugam sa
[……..][……..][……..]
mentionati:
[] Da [] Nu
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 9/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[……..][……..][……..]
[] Da [] Nu
[……..]
Daca da, va rugam sa furnizati detalii: Daca da, operatorul economic a luat masuri de
autocorectare?
[] Da [] Nu
[……..]
In ceea ce priveste criteriile de selectie (sectiunea a sau sectiunile A-D din prezenta parte) operatorul
economic declara ca:
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 11/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Daca documentele relevante sunt disponibile in [adresa de internet, autoritatea sau organismul
format electronic, va rugam sa precizati: emitent(a), referinta exacta a documentatiei]:
[……..][……..][……..]
si/sau
1b) Cifra sa de afaceri medie anuala pentru (numarul de ani, cifra de afaceri medie):
numarul de ani impus in anuntul relevant sau in [……..],[……..][…]moneda
documentele achizitiei, dupa cum urmeaza:
Daca documentele relevante sunt disponibile in [adresa de internet, autoritatea sau organismul
format electronic, va rugam sa precizati: emitent(a), referinta exacta a documentatiei]:
[……..][……..][……..]
si/sau
(numarul de ani, cifra de afaceri medie):
2b) Cifra sa de afaceri medie anuala in domeniul
si pentru numarul de ani impus in anuntul relevant [……..],[……..][…]moneda
sau in documentele achizitiei, dupa cum urmeaza:
Daca documentele relevante sunt disponibile in [adresa de internet, autoritatea sau organismul
format electronic, va rugam sa precizati: emitent(a), referinta exacta a documentatiei]:
[……..][……..][……..]
[……..][……..][……..]
Lucrari: [……..]
Daca documentele relevante privind buna executie [adresa de internet, autoritatea sau organismul
si rezultatul corespunzator pentru lucrarile cele emitent(a), referinta exacta a documentatiei]:
mai importante sunt disponibile in format
electronic, va rugam sa precizati: [……..][……..][……..]
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 14/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[……..],[……..],
[……..],[……..],
[……..],[……..],
[……..],[……..].
[……..][……..][……..]
[……..][……..][……..]
[……..][……..][……..]
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 16/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Subsemnatul declar ca informatiile prezentate in partile II – V de mai sus sunt exacte si corecte si ca au fost
furnizate cunoscand pe deplin consecintele cazurilor grave de declaratii false.
Subsemnatul declar in mod oficial ca pot sa furnizez, la cerere si fara intarziere, certificatele si alte forme de
documente justificative mentionate, cu exceptia cazurilor in care:
(a)Autoritatea/entitatea contractanta are posibilitatea de a obtine documentele justificative vizate direct prin
accesarea unei baze de date nationale in orice stat membru, disponibila in mod gratuit sau
(b)La 18 octombrie 2018 cel mai tarziu, autoritatea/entitatea contractanta detine deja documentele in cauza.
Subsemnatul declar in mod oficial ca sunt de acord ca [identificati autoritatea/entitatea contractanta, astfel
cum este descrisa in partea I sectiunea A] sa obtina acces la documentele justificative privind informatiile pe
care le-am furnizat in [identificati partea/sectiunea/punct(punctele) in cauza] din prezentul document
european de achizitie unic in scopul [identificati procedura de achizitii publice: (scurta descriere, referinta de
publicare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, numarul de referinta)].
Data, locul si, daca se solicita sau daca este (sunt) necesara (necesare), semnatura (semnaturile): [……..]
Prezenta sectiune detaliaza formalitatile ce trebuie indeplinite, modul in care operatorii economici trebuie sa
structureze informatiile ce urmeaza a fi prezentate pentru a raspunde cerintelor din Anuntul de participare,
precizari privind garantiile solicitate, modul in care trebuie intocmite si structurate Propunerea Tehnica si cea
Financiara, criteriul de atribuire ce urmeaza a fi aplicat, precum si termenele procedurale ce trebuie
respectate si caile de atac. Informatiile sunt grupate in functie de structura sectiunilor Anuntului de
participare din SEAP (sectiunea IV.4).
DUAE consta intr-o declaratie pe propria raspundere a operatorilor economici, care prezinta dovezi
preliminare si inlocuieste certificatele eliberate de autoritatile publice sau de parti terte. Acest document este
o declaratie oficiala a operatorului economic potrivit careia acesta nu se afla intr-una dintre situatiile in care
operatorii economici sunt sau pot fi exclusi, indeplineste criteriile de selectie relevante si, daca este cazul,
respecta regulile si criteriile obiective care au fost stabilite in scopul limitarii numarului de candidati
calificati care urmeaza sa fie invitati sa participe.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 17/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Atunci cand pregateste documentele achizitiei pentru o anumita procedura de achizitii publice/sectoriale,
autoritatea/entitatea contractanta trebuie sa indice in anuntul de participare/de participare simplificat, in
documentele achizitiei mentionate in anuntul de participare/de participare simplificat sau in invitatiile de
confirmare a interesului informatiile pe care le va solicita operatorilor economici, inclusiv o declaratie
explicita in care sa precizeze daca informatiile prevazute in partile II si III ar trebui sau nu furnizate in ceea
ce priveste subcontractantii pe capacitatile carora nu se bazeaza operatorul economic.
Ofertele din cadrul licitatiei deschise si licitatiei restranse, din cadrul negocierii competitive, al procedurii de
dialog competitiv sau al parteneriatelor pentru inovare trebuie sa fie insotite de un DUAE completat de
operatorii economici pentru a furniza informatiile solicitate. Cu exceptia anumitor contracte bazate pe
acorduri-cadru, ofertantul caruia se intentioneaza sa ii fie atribuit contractul va trebui sa furnizeze certificate
si documente justificative actualizate.
Autoritatea/entitatea contractanta poate cere oricarui ofertant, in orice moment in cursul procedurii, sa
depuna toate sau o parte dintre certificatele si documentele justificative solicitate atunci cand acest lucru este
necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii.
Operatorii economici pot fi exclusi din procedura de achizitii publice sau pot fi urmariti in justitie in temeiul
legislatiei nationale in cazuri grave de declaratii false atunci cand au completat DUAE sau, in general, atunci
cand au furnizat informatiile solicitate pentru verificarea absentei motivelor de excludere sau a indeplinirii
criteriilor de selectie ori in cazul in care nu au divulgat aceste informatii sau nu au fost in masura sa prezinte
documentele justificative.
Operatorii economici pot reutiliza informatiile care au fost furnizate intr-un DUAE deja utilizat intr-o
procedura de achizitii publice precedenta, cu conditia ca informatiile sa ramana corecte si sa fie in continuare
pertinente. Acest lucru se poate realiza cel mai usor prin introducerea informatiilor in noul DUAE folosind
functionalitatile adecvate care sunt furnizate in acest sens in cadrul serviciului electronic pentru DUAE.
Astfel cum s-a precizat anterior, DUAE consta intr-o declaratie oficiala a operatorului economic, potrivit
careia nu se aplica motivele relevante de excludere, sunt indeplinite criteriile de selectie relevante si vor fi
furnizate informatiile relevante solicitate de catre autoritatea/entitatea contractanta.
Atunci cand achizitiile publice/sectoriale sunt impartite in loturi si criteriile de selectie sunt diferite de la lot
la lot, trebuie completat un DUAE pentru fiecare lot sau grup de loturi cu aceleasi criterii de selectie. Acest
lucru ar putea fi valabil pentru cifra de afaceri minima solicitata, care in astfel de cazuri trebuie sa fie
determinata in functie de valoarea maxima estimata a fiecarui lot.
Pe langa acestea, DUAE identifica autoritatea publica/sectoriala sau partea terta responsabila de intocmirea
documentelor justificative si contine o declaratie oficiala care atesta ca operatorul economic va putea sa
furnizeze, la cerere si fara intarziere, documentele justificative respective.
Obligatiile autoritatii/entitatii contractante de a obtine documentele in cauza direct prin accesarea unei baze
de date nationale din orice stat membru, disponibila in mod gratuit, se aplica si in cazul in care informatiile
solicitate initial cu privire la criteriile de selectie au fost limitate la un raspuns de tip da sau nu. Prin urmare,
in cazul in care sunt solicitate astfel de documente electronice, operatorii economici vor furniza
autoritatii/entitatii contractante informatiile necesare pentru a obtine documentele in cauza in momentul
verificarii criteriilor de selectie, mai degraba decat direct in DUAE.
In cazul in care un extras din registrul pertinent, cum ar fi cazierul judiciar, poate fi consultat de catre
autoritatea/entitatea contractanta in format electronic, operatorul economic poate preciza unde pot fi gasite
informatiile (si anume denumirea arhivei, adresa de internet, identificarea dosarului sau a registrului etc.),
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 18/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
astfel incat autoritatea/entitatea contractanta sa poate extrage aceste informatii. Prin indicarea acestor
informatii, operatorul economic isi exprima acordul ca autoritatea/entitatea contractanta poate obtine
documentele relevante in conformitate cu normele nationale privind prelucrarea datelor cu caracter personal,
in special a categoriilor speciale de date, cum ar fi cele privind infractiunile, condamnarile penale sau
masurile de securitate.
Operatorii economici care sunt inscrisi pe listele oficiale de operatori economici autorizati sau care detin un
certificat relevant eliberat de organisme de drept public sau privat pot, in ceea ce priveste informatiile
solicitate in partile III-V, sa transmita autoritatii/entitatii contractante certificatul de inscriere eliberat de
autoritatea competenta sau certificatul eliberat de organismul de certificare competent.
Un operator economic care participa pe cont propriu si care nu se bazeaza pe capacitatile altor entitati pentru
a indeplini criteriile de selectie, trebuie sa completeze un singur DUAE.
Un operator economic care participa pe cont propriu, dar se bazeaza pe capacitatile uneia sau mai multor
altor entitati trebuie sa se asigure ca autoritatea/entitatea contractanta primeste propriul sau DUAE impreuna
cu un DUAE separat care cuprinde informatiile relevante pentru fiecare dintre entitatile pe care se bazeaza.
In cazul in care grupurile de operatori economici, inclusiv asociatiile temporare, participa impreuna la
procedura de achizitii publice, trebuie prezentat un DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in
partile II-V pentru fiecare dintre operatorii economici participanti.
In toate cazurile in care mai multe persoane sunt membre ale organismului de administrare, de conducere sau
de control al operatorului economic sau au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul
acestuia, este posibil ca fiecare sa trebuiasca sa semneze acelasi DUAE, in functie de normele nationale,
inclusiv cele care reglementeaza protectia datelor.
In cazul procedurilor de achizitii publice pentru care un anunt de participare a fost publicata in Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, informatiile solicitate in partea I vor fi preluate automat, cu conditia ca serviciul
electronic pentru DUAE sa fie utilizat pentru generarea si completarea DUAE.
(A)Garantia de participare
i.cuantumul garantiei de participare (nu poate depasi 1% din valoarea estimata a contractului de achizitie
publica/sectoriala sau in cazul acordului-cadru din valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent;
ii.perioada de valabilitate a garantiei de participare: fie se va mentiona ca „este cel putin egala cu perioada de
valabilitate a ofertei”, fie se va exprima printr-un numar fix de zile (care nu poate fi mai mic decat numarul
de zile prevazut pentru perioada de valabilitate a ofertei) care se va raporta la termenul limita de primire a
ofertelor.
In cazul aplicarii procedurii de atribuire de licitatie restransa, negociere competitiva, dialog competitiv,
parteneriat pentru inovare, procedura simplificata in mai multe etape, garantia de participare se va depune de
catre ofertant in etapa de depunere a ofertei.]
Garantia de participare se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis de o
institutie de credit din Romania sau din alt stat sau de o societate de asigurari, in conditiile legii. Garantia de
participare trebuie sa fie irevocabila si sa fie constituita in suma si pentru perioada de valabilitate prevazute
in documentatia de atribuire.
Instrumentul de garantare sau ordinul de virament se transmite in SEAP impreuna cu oferta si celelalte
documente ale acesteia, cel mai tarziu la data si ora-limita de depunere a ofertelor; Instrumentul de garantare
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 19/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
trebuie sa prevada ca plata garantiei de participare se va executa neconditionat, respectiv la prima cerere a
autoritatii/entitatii contractante, pe baza declaratiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
[In cazul in care procedura se desfasoara pe loturi valoarea garantiei de participare se raporteaza la valoarea
estimata a fiecarui lot.
Valoarea garantiei de participare, in cazul optiunii prevazute de art. 104 alin. (8) din Legea nr. 98/2016, se va
raporta la valoarea estimata fara eventualele suplimentari.
Avand in vedere principiul tratamentului egal, nu se va limita emiterea instrumentului de garantare doar de
catre o banca din Romania. Se va mentiona ca este recomandabil sau este de preferat ca acesta sa fie emis de
catre o banca cu corespondent in Romania.]
In cazul viramentului bancar, plata se va realiza in contul [……………] deschis la […………..]. Documentul
de plata va fi incarcat in SEAP, semnat cu semnatura electronica, pana la data limita de depunere a ofertelor.
Dupa aceasta data, autoritatea contractanta solicita ofertantilor clarificari in scopul prezentarii in original a
documentului privind garantia de participare, in cazul in care acesta face parte din categoria documentelor cu
regim special a caror valabilitate este conditionata de prezentarea in forma originala.
In cazul participarii in comun la procedura de atribuire, garantia de participare trebuie constituita in numele
asocierii si sa mentioneze ca acopera in mod solidar toti membrii grupului de operatori economici.
Garantia de participare emisa in alta limba se va incarca in SEAP, insotita de traducerea autorizata in limba
romana, urmand ca ulterior, la solicitarea autoritatii contractante sa fie prezentata in forma originala emisa in
statul de resedinta.
Garantia de participare se returneaza de catre autoritatea contractanta in cel mult 3 zile lucratoare de la data
constituirii garantiei de buna executie. In cazul unei proceduri de atribuire a unui acord-cadru, precum si in
cazul atribuirii unui contract pentru care nu este obligatorie constituirea garantiei de buna executie, garantia
de participare constituita de ofertantul a carei oferta a fost stabilita castigatoare se restituie de catre
autoritatea contractanta in cel mult 3 zile lucratoare de la data semnarii acordului-cadru/contractului.
Garantia de participare, constituita de ofertantii a caror oferta nu a fost stabilita castigatoare, se restituie de
catre autoritatea contractanta dupa semnarea contractului de achizitie publica/acordului-cadru cu
ofertantul/ofertantii ale carui/caror oferte au fost desemnate castigatoare, dar nu mai tarziu de 3 zile
lucratoare de la data semnarii contractului de achizitie publica/sectoriala/acordului-cadru cu ofertantul
declarat castigator.
In cazul in care autoritatea contractanta se afla, in situatia de a anula procedura de atribuire, garantia de
participare se restituie dupa data expirarii termenului de depunere a unei contestatii cu privire la aceasta
decizie, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la aceasta data.
Dupa primirea comunicarii privind rezultatul procedurii de atribuire, ofertantii ale caror oferte au fost
declarate necastigatoare au dreptul de a obtine eliberarea garantiei de participare inainte de expirarea
termenului de depunere a unei contestatii daca transmit autoritatii/entitatii contractante o solicitare in acest
sens. Autoritatea/entitatea contractanta va restitui garantia de participare in cel mult 3 zile lucratoare de la
primirea unei solicitari in acest sens.
[Constituirea garantiei de buna executie nu este obligatorie pentru contracte a caror valoare este mai mica
decat pragul prevazut la art. 7 alin. (1) lit. b) si c) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 12 alin. (1) lit. a) din
Legea nr. 99/2016.]
Cuantumul garantiei de buna executie reprezinta [se va completa de catre autoritatea/entitatea contractanta]
% din pretul contractului (fara TVA) si se va constitui in conformitate cu prevederile art. 40 din Anexa la
H.G. nr. 395/2016, respectiv ale art. 46 din Anexa la H.G. nr. 394/2016.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 20/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Propunerea tehnica se va prezenta la rubrica special prevazuta in S.E.A.P. in acest sens, respectiv
„Documente de calificare si propunere tehnica” si va include:
Ofertantii vor intocmi propunerea tehnica intr-o maniera organizata, astfel incat aceasta sa asigure
posibilitatea verificarii in mod facil a corespondentei cu cerintele/specificatiile prevazute in cadrul prezentei
sectiuni, respectiv cu cele prevazute in cadrul Caietului de sarcini si a documentelor anexate la acesta, care
fac parte integranta din documentatia de atribuire.
In acest scop, pornind de la propria expertiza a ofertantului in domeniul contractului ce urmeaza sa fie
atribuit si prin raportare la necesitatile, obiectivele si constrangerile autoritatii/entitatii contractante, astfel
cum au fost acestea descrise in cadrul Caietului de sarcini, propunerea tehnica va cuprinde informatii
relevante privind abordarea propusa de ofertant pentru executia contractului.
Se recomanda ca propunerea tehnica sa cuprinda sectiunile din structura caietului de sarcini, dupa cum
urmeaza:
1)Descrierea produselor astfel cum sunt identificate in caietul de sarcini – tabel pct. 3.4.1.1
– asigurarea disponibilitatii in contextul cerintelor incluse in Caietul de Sarcini, prin prezentarea activitatilor
si a modalitatii efective de realizare a acestora pentru a demonstra atingerea obiectivelor asociate
Contractului;
– garantie si remedierea defectelor aparute in perioada de garantie in contextul cerintelor incluse in Caietul
de Sarcini;
[In functie de obiectul contractului de achizitie publica/sectoriala de produse, respectiv specificul acestuia,
determinat de domeniul sau sectorul economic in care se incadreaza, precum si includerea unor activitati din
ciclul de viata al acestuia, in cazul in care se achizitioneaza prin utilizarea unui criteriu de atribuire ce
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 21/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
include o componenta de cost pe durata de viata a achizitiei, se recomanda ca propunerea tehnica sa cuprinda
si urmatoarele:
vi.Managementul contractului, respectiv aspecte cum ar fi, dar fara a se limita la, abordarea pentru
organizarea activitatilor in cazul unei asocieri, sau in cazul in care ofertantul va utiliza subcontractanti pentru
anumite activitati;
vii.Masuri aplicabile de catre ofertant pentru asigurarea indeplinirii obligatiilor din domeniul mediului, social
si al relatiilor de munca – precizarea prevederilor legislative aplicabile, modalitatea de indeplinire a acestora,
pozitia din propunerea financiara si costul care reflecta aplicarea prevederilor legale in cauza.]
b)Evidentierea aspectelor care vor face obiectul evaluarii tehnice, in conformitate cu factorii de evaluare
stabiliti. Se vor preciza inclusiv valorile/informatiile referitoare la locul din cadrul ofertei unde se regasesc
documentele aferente factorilor de evaluare ai propunerii tehnice in cadrul criteriului de atribuire utilizat (la
rubrica „Factori de evaluare” din S.E.A.P. si, in cazul in care informatiile complete solicitate nu pot fi
prezentate in cadrul acestei rubrici datorita eventualelor restrictii de natura tehnica, respectivele informatii se
vor prezenta in cadrul unei sectiuni distincte a propunerii tehnice). In acest sens, ofertantii vor preciza cel
putin informatiile referitoare la locul (la nivel de numar pagina, capitol) din cadrul ofertei unde se regasesc
valorile/informatiile/documentele in baza carora se vor aplica factorii de evaluare stabiliti, in conformitate cu
criteriul de atribuire utilizat;
d)Declaratie pe proprie raspundere a ofertantului din care sa rezulte faptul ca, la elaborarea ofertei, ofertantul
a tinut cont de obligatiile referitoare la conditiile privind protectia muncii care sunt in vigoare in Romania,
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 22/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Ofertantii au obligatia de a indica sau marca documentele/informatiile din propunerea tehnica pe care le
declara ca fiind confidentiale, intrucat cuprind secrete tehnice si/sau comerciale, stabilite conform legii, iar
dezvaluirea acestora ar prejudicia interesele legitime ale operatorilor economici, in special in ceea ce priveste
secretul comercial si proprietatea intelectuala. Caracterul confidential trebuie demonstrat prin orice mijloace
de proba.
Cu exceptia eventualelor constrangeri de natura tehnica si/sau legala, in cazul in care vor exista limitari,
conditionari sau restrictii impuse de ofertant in raport cu cerintele caietului de sarcini, oferta va fi declarata
ca fiind neconforma. Specificatiile tehnice aferente caietului de sarcini reprezinta cerinte minimale
referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, scop in care solutiile ofertate in cadrul propunerii
tehnice pot face referire la atingerea unor niveluri superioare.
In cazul in care pe parcursul indeplinirii contractului se constata faptul ca nu sunt respectate elemente ale
propunerii tehnice (sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in caietul de sarcini),
autoritatea/entitatea contractanta isi rezerva dreptul de a denunta unilateral contractul ori de a solicita sistarea
furnizarii produselor pana la remedierea situatiei constatate.
Orice necorelare, omisiune ori neconformitate constatata in privinta documentelor ofertei, in raport cu caietul
de sarcini ori prevederile legislatiei in vigoare, inclusiv in cazul lipsei unui document aferent propunerii
financiare/tehnice si/sau completarea gresita a unui document ori neprezentarea acestuia continand cel putin
informatiile solicitate, poate conduce la declararea ofertei ca fiind neconforma. Nu se admite copierea in tot
sau in parte a caietului de sarcini in cadrul propunerii tehnice, ofertantii avand obligatia de a proba
conformitatea ofertei cu cerintele acestuia prin prezentarea propriei abordari/metodologii asupra modului de
indeplinire a contractului si de rezolvare a eventualelor dificultati legate de indeplinirea acestuia, prin
raportare la continutul propunerii tehnice mai sus mentionat.
In situatia in care doua sau mai multe oferte obtin acelasi punctaj in urma aplicarii algoritmului de calcul,
clasamentul se va stabili in ordinea descrescatoare a clasamentului refacut prin luarea in considerare a
punctajului obtinut de ofertele respective pentru factorii de evaluare ai propunerii tehnice avand ponderile
cele mai mari (de la mare la mic, prin urmarirea ordinii in care acestia sunt precizati in documentatia de
atribuire). In cazul in care prin aplicarea acestui sistem vor rezulta in continuare doua sau mai multe oferte
care se claseaza pe pozitia 1, autoritatea/entitatea contractanta va reface clasamentul luand considerare
ceilalti factori de evaluare cu ponderi egale (urmarind ordinea precizarii acestora in documentatia de
atribuire). Acest sistem urmeaza sa fie aplicat ori de cate ori este necesar pana la realizarea departajarii
ofertelor pe pozitii distincte in clasament, luandu-se in considerare punctajul obtinut pentru factorul de
evaluare subsecvent (urmatorul factor de evaluare a propunerii tehnice conform celor sus-mentionate). Oferta
castigatoare va fi declarata cea care se claseaza pe pozitia 1 din clasamentul refacut potrivit acestor reguli. In
situatia in care prin aplicarea acestui sistem se ajunge la epuizarea factorilor de evaluare ai propunerii tehnice
fara insa sa se fi obtinut o departajare a ofertelor pe pozitii distincte in clasament, autoritatea/entitatea
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 23/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
contractanta va stabili clasamentul final in functie de ordinea descrescatoare a punctajului obtinut pentru
factorul de evaluare „pretul ofertei”. In eventualitatea in care nici prin aplicarea acestui sistem nu se va
ajunge la o departajare a ofertelor pe pozitii distincte in clasament, autoritatea/entitatea contractanta va
recurge la solicitarea transmiterii de catre operatorii economici de documente care contin noi preturi
(reofertare de pret). Ulterior, in cazul in care vor continua sa subziste situatii de natura celor anterior
mentionate se va reaplica sistemul explicitat in cadrul prezentei note asigurandu-se parcurgerea tuturor
pasilor stabiliti, pana la momentul in care se va realiza o departajare a ofertelor pe pozitii distincte in
clasament.
Propunerea Financiara va cuprinde pretul total ofertat, valoare fara TVA care se completeaza in sistemul
electronic SEAP rubrica special dedicata „Oferta financiara”, precum si urmatoarele documente:
Ofertantul va elabora propunerea financiara astfel incat aceasta sa furnizeze toate informatiile necesare cu
privire la diversele conditii financiare si comerciale legate de formarea pretului ofertat (cum ar fi preturi
unitare aplicabile, exprimate in Lei, fara TVA), astfel incat sa se poata proba asigurarea realizarii tuturor
activitatilor, cel puti n la nivelul calitativ solicitat prin caietul de sarcini, in marja pretului ofertat.
[In functie de obiectul contractului de achizitie publica de produse, respectiv specificul acestuia, determinat
de domeniul sau sectorul economic in care se incadreaza, precum si includerea unor activitati din ciclul de
viata al acestuia, in cazul in care se achizitioneaza prin utilizarea unui criteriu de atribuire ce include o
componenta de cost pe durata de viata a achizitiei, nivelurile tarifelor/cotatiilor de pret incluse in cadrul
propunerii financiare vor trebui sa includa toate cheltuielile legate de implementarea contractului care pot fi
incidente pana la receptia finala, cum ar fi, dar fara a se limita la cele ce urmeaza: salariile sau, dupa caz,
onorariile expertilor, orice costuri logistice conexe realizarii contractului (cum ar fi transport materiale si
personal, cazare, diurna, masa etc.), costuri de comunicatii (voce/date), costuri cu diversele materiale
(consumabile), costul cu echipamentele din dotarea ofertantului (inclusiv eventualele mijloace fixe care vor
fi utilizate in vederea realizarii contractului, amortismente etc.), costuri operationale/de finantare (cum ar fi
cheltuieli administrative, dobanzi etc.), alte cheltuieli indirecte (cum ar fi costurile cu garantiile acordate).
In acest sens, ponderea/cuantumul acestor costuri in pretul total ofertat se va evidentia in mod distinct intr-o
anexa la propunerea financiara (intocmita potrivit propriului model al ofertantului), care se va prezenta in
mod corespunzator in SEAP in cadrul rubricii „Documente de calificare si propunere tehnica”, avand bifata
in mod corespunzator caseta din dreptul documentului in discutie.]
Totodata, intra in obligatia ofertantilor sa demonstreze, la prima cerere scrisa a comisiei de evaluare, faptul
ca au prevazut in cadrul ofertei resurse financiare suficiente pentru a indeplini toate activitatile ce trebuie
intreprinse de acestia pentru asi indeplini in mod corespunzator obligatiile in cadrul contractului.
Propunerea financiara are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului pe toata perioada de
valabilitate stabilita de catre autoritatea/entitatea contractanta si asumata de ofertant. Cu exceptia erorilor
aritmetice, astfel cum sunt acestea definite la art. 134 alin. (10) din Anexa la H.G. nr. 395/2016/art. 140 alin.
(9) din Anexa la H.G. nr. 394/2016, nu vor fi permise alte omisiuni, necorelari sau ajustari ale propunerii
financiare. Prin erori aritmetice in sensul acestor dispozitii se inteleg inclusiv urmatoarele situatii: a) in cazul
unei discrepante intre pretul unitar si pretul total, va fi luat in considerare pretul unitar, iar pretul total va fi
corectat in mod corespunzator; b) daca exista o discrepanta intre litere si cifre, trebuie va fi luata in
considerare valoarea exprimata in litere, iar valoarea exprimata in cifre va fi corectata corespunzator.
In vederea compararii unitare a ofertelor, se solicita ca toate preturile sa fie exprimate in cifre cu cel mult
doua zecimale. Niciun fel de cereri si pretentii ulterioare ale ofertantului legate de ajustari de preturi,
determinate de orice motive (cu exceptia situatiilor prevazute explicit in documentatia de atribuire si/sau prin
dispozitiile legale aplicabile), nu pot face obiectul vreunei negocieri sau proceduri litigioase intre partile
contractante.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 24/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Ofertantii au obligatia de a transmite Scrisoarea de Oferta, respectiv actul juridic prin care operatorul
economic isi manifesta vointa de a se angaja din punct de vedere juridic in contractul de achizitie
publica/sectoriala;
Ofertantii trebuie sa transmita Oferta si documentele asociate doar in format electronic, conform
instructiunilor din prezentul document, si doar prin incarcarea acestora in SEAP in sectiunile specifice
disponibile in sistemul informatic, cel tarziu la data si ora limita pentru primirea Ofertelor specificate in
Anuntul de participare.
[Prin exceptie si numai in cazul in care autoritatea/entitatea contractanta decide sa nu recurga la SEAP pentru
derularea unei proceduri, din cauza unor motive tehnice care pot fi atribuite operatorului SEAP, Ofertele se
depun in format letric (format hartie) in termenul-limita specificat in Anuntul de participare corespunzator
procedurii – Sectiunea IV.2.2., conform instructiunilor furnizate de autoritatea/entitatea contractanta.]
Riscurile depunerii Ofertei, inclusiv forta majora, sunt suportate de catre Ofertant. Autoritatea/entitatea
contractanta nu va lua in considerare nici o Oferta intarziata sosita dupa termenul limita de depunere a
Ofertelor, dupa cum este acesta specificat in Anuntul de participare corespunzator acestei proceduri –
Sectiunea IV.2.2. Termen limita pentru primirea ofertelor sau a cererilor de participare.
Pentru transmiterea Ofertei in SEAP documentele care compun Oferta si DUAE vor fi semnate cu semnatura
electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat
in conditiile legii si incarcate in SEAP in sectiunile specifice disponibile in sistemul informatic. Dupa
inscrierea in procedura Ofertantii pot depune Oferta in SEAP in ecranul de vizualizare al procedurii.
Documentele care compun Oferta vor fi incarcate in sectiunile special dedicate din cadrul sistemul electronic
la adresa www.e-licitatie prin urmarea pasilor descrisi in Manualul de utilizare.
In cazul in care, din motive tehnice, nu este posibila transmiterea anumitor documente in format electronic
prin intermediul SEAP, documentele respective se transmit Autoritatea/entitatea contractanta in forma si
utilizandu-se modalitatea de comunicare solicitate [mentionati modalitatea de comunicare], cu respectarea
prevederilor privind regulile de comunicare si transmitere a datelor.
2)DUAE (raspuns) pentru toti Operatorii Economici implicati in procedura (Ofertant individual, membru al
unei Asocieri, Subcontractant, Tert Sustinator);
3)Acordul de asociere, semnat de toti membrii Asocierii [doar in cazul unei Asocieri];
4)Imputernicire din partea fiecarui membru al Asocierii pentru aceeasi persoana, autorizand persoana
desemnata sa semneze Oferta si sa angajeze Ofertantul in procedura de atribuire [doar in cazul unei
Asocieri];
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 25/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
8)Propunerea Tehnica;
9)Propunerea Financiara;
10)Scrisoarea de Oferta.
In cazul in care Ofertantul este un Operator Economic Individual si reprezentantul care semneaza Oferta este
altul decat persoana desemnata in DUAE ca imputernicita sa reprezinte Operatorul Economic pentru scopul
acestei proceduri, Ofertantul va prezenta o Imputernicire scrisa, care va include informatii detaliate privind
reprezentarea, in original.
In cazul unei Asocieri, Imputernicirea scrisa din partea fiecarui membru al Asocierii, inclusiv a Liderului
pentru aceeasi persoana/aceleasi persoane prin care aceasta este autorizata/acestea sunt autorizate in calitate
de semnatar/semnatari al/ai Ofertei sa implice Ofertantul (in calitate de Asociere) in procedura de atribuire.
La transmiterea Ofertei in SEAP, separarea informatiilor tehnice de cele financiare si incarcarea lor in
rubricile special dedicate este obligatorie.
Perioada de valabilitate a Ofertei: Oferta trebuie sa fie valabila pana la data de: [introduceti data in format
zz/ll/aaaa]/pentru o perioada de […] luni [introduceti numarul de luni de la termenul-limita de primire a
Ofertelor, tinand cont de estimarile privind perioada necesara pentru analiza si evaluarea ofertelor, perioada
necesara pentru verificarile legate de aceste activitati, precum si perioada legala prevazuta pentru rezolvarea
eventualelor contestatii] de la termenul-limita de primire a Ofertelor, dupa cum este specificat acest termen
in Anuntul de Participare, Sectiunea IV.2.6) Perioada minima pe parcursul careia Ofertantul trebuie sa isi
mentina oferta.
Ofertele vor fi depuse prin mijloace electronice in SEAP nu mai tarziu de data si ora mentionate in Anuntul
de participare corespunzator acestei proceduri – Sectiunea IV.2.2. Termen limita pentru primirea ofertelor sau
a cererilor de participare.
Toate orele specificate in Anuntul de participare se refera la ora locala a Romaniei (GMT+2 ore).
[Conform prevederilor din Legea nr. 98/2016, respectiv Legea nr. 99/2016, se vor mentiona in termenul sau
termenele limita pentru publicarea raspunsului/raspunsurilor consolidat/consolidate la solicitarile de
clarificari adresate de operatorii economici inainte de data limita de depunere a ofertelor (aceste termene vor
fi specificate prin raportare la date calendaristice fixe, care asigura existenta numarului minim de zile impus
de lege intre data publicarii raspunsului si termenului limita de depunere a ofertelor).
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 26/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
De asemenea, trebuie specificat, de o maniera similara, care este termenul limita pana la care se pot solicitat
clarificari de catre operatorii economici interesati de accesul la procedura de atribuire.
Daca se stabilesc doua termene pentru cele doua raspunsuri consolidate la solicitarile de clarificari, termenul
pana la care se pot solicita clarificari se va incadra intre cele doua date calendaristice aferente celor doua
termene, pentru a acorda operatorilor economici o perioada rezonabila de timp pentru formularea
eventualelor solicitari de clarificari.
Toate termenele se vor raporta la data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor. Ex: primul termen in care
autoritatea/entitatea contractanta va raspunde la clarificari: a 16-a zi inainte de termenul limita de depunere a
ofertelor/candidaturilor; termenul pentru solicitarea de clarificari: pana in a 14-a zi inainte de termenul limita
de depunere a ofertelor; cel de-al doilea termen in care autoritatea contractanta va raspunde la clarificari: a
12-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.]
Sistemul electronic de achizitii publice ofera Operatorilor Economici posibilitatea de a-si retrage, inlocui si
modifica Oferta inainte de termenul limita pentru primirea Ofertelor stabilit in Anuntul de participare.
De asemenea, „Oferta de pret” poate fi redepusa in SEAP pana la termenul-limita pentru depunerea Ofertei.
Prin exceptie, in cazul in care nu este posibil din motive tehnice atribuite operatorului SEAP si
Autoritatea/entitatea contractanta se va afla in imposibilitatea de a utiliza mijloacele electronice pentru
derularea acestei proceduri, Ofertantii isi pot modifica, retrage sau inlocui Oferta inainte de termenul-limita
pentru primirea Ofertelor, stabilit in Anuntul de participare.
In aceasta situatie, un Ofertant isi poate retrage, inlocui sau modifica Oferta inainte de termenul-limita prin
trimiterea unei notificari scrise, semnate corespunzator de catre un reprezentant autorizat al Ofertantului
(daca este cazul, Ofertantul va include o copie a imputernicirii pentru reprezentant). Notificarea scrisa va fi
insotita de Oferta care inlocuieste sau modifica Oferta depusa.
Toate notificarile de retragere, inlocuire sau modificare trebuie sa fie intocmite si depuse numai pana la
termenul-limita stabilit pentru primirea Ofertelor, asa cum este indicat in Anuntul de participare, cu
mentiunea ca noile plicuri trebuie sa fie marcate in mod clar „RETRAGERE”, „INLOCUIRE”,
„MODIFICARE” Oferta solicitata a fi retrasa va fi returnata nedeschisa Ofertantilor.
Nicio Oferta nu poate fi inlocuita sau modificata dupa termenul-limita pentru primirea Ofertelor.
Dupa expirarea termenului limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorul economic nu are dreptul de
a-si retrage sau de a-si modifica oferta in alte conditii decat cele expres reglementate de legislatie in acest
sens si probarii circumstantelor respective, sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura pentru
atribuirea contractului si executarea garantiei de participare.
Accesarea/deschiderea Ofertelor
Ca regula generala, intrucat procedura se desfasoara online, dupa termenul-limita de primire a Ofertelor,
Autoritatea/entitatea contractanta va putea accesa in SEAP Ofertele depuse de Ofertanti.
Prin exceptie, in cazul in care nu este posibil din motive tehnice atribuite operatorului SEAP sau
Autoritatea/entitatea contractanta se va afla in imposibilitatea de a utiliza mijloacele electronice pentru
derularea unei proceduri, Autoritatea/entitatea contractanta va deschide ofertele la data, ora si adresa indicate
in Anuntul de participare/de participare simplificat, organizand o sedinta de deschidere a Ofertelor la care
orice Ofertant are dreptul de a participa.
Operatorul economic trebuie sa ia toate masurile astfel incat oferta sa fie transmisa in S.E.A.P., numai in
format electronic si numai pana la data limita de depunere a ofertelor, asa cum este aceasta evidentiata in
cadrul anuntului de participare. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora, cad in sarcina
operatorului economic. Ofertele depuse dupa expirarea termenului limita pentru depunere, ori cele care nu
fac dovada constituirii garantiei de participare vor fi respinse.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 27/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Nu se accepta oferte si/sau documente nesemnate cu semnatura electronica extinsa valida a semnatarului
ofertei, bazata pe un certificat calificat nesuspendat sau nerevocat la momentul semnarii ofertei, in
conformitate cu prevederile legale referitoare la semnatura electronica. Operatorii economici vor avea in
vedere imprejurarea ca lipsa criptarii pretului ofertat in S.E.A.P. conduce la imposibilitatea accesarii
eventualelor documente deja incarcate la sectiunile aferente.
Dupa expirarea termenului limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorul economic nu are dreptul de
a-si retrage sau de a-si modifica oferta in alte conditii decat cele expres reglementate de legislatie in acest
sens si probarii circumstantelor respective, sub sanctiunea excluderii acestuia de la procedura pentru
atribuirea contractului si executarea garantiei de participare.
Pentru a se evita aparitia unor erori pe parcursul analizarii si verificarii documentelor prezentate de ofertanti
se solicita operatorilor economici sa procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagina a tuturor
paginilor din cadrul ofertei, din cadrul documentelor de calificare si din cadrul celorlalte documente care
insotesc oferta, astfel incat acestea sa poata fi identificate in mod facil.
Documentele eliberate de institutii/organisme oficiale abilitate sau de catre terti trebuie sa fie datate, semnate
si, dupa caz, parafate conform prevederilor legale in vigoare si se vor prezenta scanate in format lizibil, cu
mentiunea „conform cu originalul” si semnate electronic de catre ofertant.
Ofertantii poarta exclusiv raspunderea pentru examinarea cu atentia cuvenita a documentatiei de atribuire,
inclusiv a oricarei clarificari aduse documentatiei de atribuire in timpul perioadei de pregatire a ofertei prin
raspunsurile autoritatii/entitatii contractante la solicitarile de clarificari, precum si pentru obtinerea tuturor
informatiilor necesare cu privire la orice fel de cerinte/conditii si obligatii care pot afecta in vreun fel
valoarea, conditiile stabilite, natura/continutul ofertei si/sau executia contractului.
Niciun cost suportat de operatorul economic pentru pregatirea si depunerea ofertei nu va fi rambursat. Toate
aceste costuri vor fi suportate integral de catre ofertanti, indiferent de rezultatul aplicarii procedurii de
atribuire.
Prin depunerea unei oferte, ofertantul accepta in prealabil conditiile generale si particulare care guverneaza
acest viitorul contract de achizitie publica/sectoriala, dupa cum sunt acestea prezentate in documentatia de
atribuire, ca fiind singura baza de desfasurare a acestei proceduri de atribuire, indiferent de situatia ori de
conditiile proprii ale ofertantului.
Prezumtia de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul isi asuma raspunderea exclusiva
pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate in original, copie si/sau copie „conforma
cu originalul” in vederea participarii la procedura. In acest scop, analizarea de catre comisia de evaluare a
documentelor prezentate de ofertanti nu angajeaza din partea acesteia nicio raspundere sau obligatie fata de
acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale si nu inlatura raspunderea exclusiva a
ofertantului sub acest aspect. In acest sens, operatorii economici care, fie nu prezinta sau prezinta informatii
partiale cu privire la propria lor situatie privind incidenta motivelor de excludere sau indeplinirea criteriilor
de calificare si selectie sau care se fac vinovati de declaratii false in continutul informatiilor transmise la
solicitarea autoritatii/entitatii contractante vor fi respinsi, cu aplicarea in mod corespunzator a
dispozitiilor/consecintelor legale incidente.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 28/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Autoritatea/entitatea contractanta stabileste oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic pe baza
criteriului de atribuire si a factorilor de evaluare prevazuti in documentele achizitiei.
Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, Autoritatea/entitatea
contractanta va aplica unul dintre urmatoarele criterii de atribuire:
Autoritatea/entitatea contractanta nu are dreptul de a utiliza criteriul pretul cel mai scazut decat in situatia in
care achizitioneaza produse a caror valoare estimata a contractului depaseste pragurile prevazute la art. 7
alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Factorii de evaluare utilizati de Autoritatea/entitatea contractanta trebuie sa asigure o concurenta reala intre
operatorii economici si sa fie insotiti de prevederi care sa permita verificarea efectiva a informatiilor
furnizate de catre ofertanti, in scopul aplicarii factorilor de evaluare. Atunci cand considera necesar,
Autoritatea/entitatea contractanta verifica exactitatea informatiilor si dovezilor furnizate de ofertanti.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt echivalente, Autoritatea/entitatea contractanta poate aplica un
criteriu suplimentar, de exemplu: combaterea somajului, ce se va mentiona explicit in anuntul de participare.
Ca regula generala, criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate-pret sau calitate-cost include de regula un
element de pret sau de cost.
Prin exceptie, Autoritatea/entitatea contractanta poate initia o procedura de atribuire cu buget fix, in care
elementul de pret sau de cost are valoare fixa, factorii de evaluare se refera numai la aspecte calitative ale
produselor care fac obiectul achizitiei. In cazul aplicarii acestei metode de buget fix, comisia de evaluare va
parcurge doua etape, respectiv:
i.Comisia de evaluare evalueaza mai intai propunerile tehnice si stabileste clasamentul acestora in ordinea
descrescatoare a punctajelor tehnice acordate ca urmare a aplicarii algoritmului de punctare.
ii.Ofertele ale caror propuneri financiare prevad un pret mai mare decat valoarea bugetului fix, prevazut in
Anuntul de participare, sunt respinse si comisia de evaluare intocmeste clasamentul final al ofertelor ramase
in competitie, in ordinea descrescatoare a punctajelor tehnice acordate.
In cazul utilizarii criteriului de atribuire cel mai bun raport calitate-pret/calitate-cost, vor fi utilizati factori de
evaluare care includ aspecte calitative, de mediu si/sau sociale, in legatura cu obiectul contractului de
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 29/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
– organizarea, calificarea si experienta personalului desemnat pentru executarea contractului, in cazul in care
calitatea personalului desemnat poate sa aiba un impact semnificativ asupra nivelului calitativ de executare a
contractului;
– serviciile postvanzare, asistenta tehnica si conditiile de livrare, cum ar fi data livrarii, procesul de livrare si
termenul de livrare sau de finalizare.
Costul cel mai scazut se determina pe considerente de rentabilitate, utilizand factori precum calcularea
costurilor pe ciclul de viata. Calcularea costurilor pe parcursul ciclului de viata acopera, in masura in care
sunt relevante, toate sau o parte dintre urmatoarele costuri pe parcursul ciclului de viata al unui produs:
i.costuri suportate de autoritatea contractanta sau de alti utilizatori, cum ar fi costuri legate de achizitie,
costuri de utilizare, precum consumul de energie si de alte resurse, costuri de intretinere, costuri de la
sfarsitul ciclului de viata, precum costurile de colectare si reciclare;
ii.costuri determinate de efecte externe asupra mediului in legatura cu produsul pe parcursul ciclului de viata,
cu conditia ca valoarea pecuniara a acestora sa poata fi determinata si verificata; aceste costuri pot sa includa
costul emisiilor de gaze cu efect de sera si al altor emisii poluante si alte costuri de atenuare a efectelor
schimbarilor climatice.
In cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta evalueaza costurile folosind o abordare pe baza costului pe
parcursul ciclului de viata, aceasta indica in documentele achizitiei datele care trebuie furnizate de catre
ofertanti, precum si metoda pe care autoritatea contractanta urmeaza sa o utilizeze pentru a stabili costurile
pe parcursul ciclului de viata pe baza datelor respective.
i.se bazeaza pe criterii nediscriminatorii si verificabile in mod obiectiv; in special, in cazul in care nu a fost
stabilita in vederea aplicarii repetate sau continue, nu favorizeaza sau dezavantajeaza in mod nejustificat
anumiti operatori economici;
iii.datele solicitate pot fi furnizate printr-un efort rezonabil de catre operatori economici care dau dovada de o
diligenta obisnuita, inclusiv de operatori economici din tari terte care sunt parte a Acordului privind
achizitiile publice al Organizatiei Mondiale a Comertului sau la alte acorduri internationale in cadrul carora
Uniunea Europeana si-a asumat obligatii.
In toate cazurile in care o metoda comuna de calculare a costurilor pe parcursul ciclului de viata a devenit
obligatorie printr-un act normativ adoptat la nivelul Uniunii Europene, respectiva metoda comuna se aplica
pentru evaluarea costurilor pe parcursul ciclului de viata.]
1)se refera la intregul obiect al Contractului/Acordului-cadru. Nu se accepta Propuneri Tehnice care se refera
numai la o parte din obiectul Contractului/Acordului-cadru;
Daca este cazul, Autoritatea/entitatea contractanta transmite Ofertantilor prin intermediul SEAP clarificari cu
privire la Propunerile Tehnice in vederea finalizarii evaluarii acestora.
Ofertantii transmit raspunsul prin intermediul SEAP, dupa cum este descris mai jos la sectiunea Clarificari
solicitate de Autoritatea/entitatea contractanta Ofertantilor.
Ofertantii vor primi notificari transmise automat de SEAP cu privire la rezultatul evaluarii Propunerilor
Tehnice.
Dupa notificarea rezultatului evaluarii Propunerilor Tehnice, valorile Propunerilor Financiare se decripteaza
si sunt vizibile Autoritatii/entitatii contractante impreuna cu documentele de fundamentare a valorii in SEAP.
2)este corelata cu informatiile incluse in Propunerea Tehnica. Toate cerintele descrise in Propunerea Tehnica
trebuie acoperite prin preturi in Propunerea Financiara.
Activitatile descrise in Propunerea Tehnica, dar pentru care nu sunt incluse preturi, vor fi considerate ca fiind
incluse in pretul cerintelor prezentate de catre Ofertant in Propunerea Tehnica.
Pentru aceste cerinte Autoritatea/entitatea contractanta va plati doar pretul stabilit in Propunerea Financiara
si nimic in plus, chiar daca acestea sunt realizate in timpul executarii Contractului/Acordului-cadru.
Ofertantii transmit raspunsul prin intermediul SEAP, dupa cum este descris mai jos la sectiunea Clarificari
solicitate de Autoritatea/entitatea contractanta Ofertantilor.
Raspunsul Ofertantului trebuie sa fie incarcat in SEAP in format electronic in aceeasi sectiune, inainte de
termenul-limita stabilit de Autoritatea/entitatea contractanta, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata
pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare pentru o persoana autorizata
in mod corespunzator sa semneze in numele Ofertantului.
Prin exceptie si numai in cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta decide sa nu recurga la SEAP pentru
derularea acestei proceduri, din cauza unor motive tehnice care pot fi atribuite operatorului SEAP,
Autoritatea/entitatea contractanta va transmite solicitarea de clarificari prin posta/fax/email catre persoana de
contact indicata de Ofertant.
In cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta solicita unui Ofertant clarificari si, dupa caz, completari ale
documentelor prezentate de acesta in cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite in termenul precizat
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 31/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Oferta admisibila – Oferta admisibila este oferta care nu este inacceptabila, neconforma sau neadecvata.
Situatii ce determina respingerea Ofertei – Oferta poate fi respinsa ca inacceptabila, neconforma sau
neadecvata in situatiile descrise mai jos.
– oferta si documentele care o insotesc nu sunt semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un
certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat;
– ofertantul nu indeplineste unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite in Documentatia de
atribuire sau nu a completat DUAE in conformitate cu cerintele stabilite de Autoritatea/entitatea
contractanta;
– in orice moment in timpul perioadei de evaluare, Ofertantul refuza sa extinda perioada de valabilitate a
Ofertei si a garantiei de participare;
– ofertantul modifica prin raspunsurile pe care le prezinta comisiei de evaluare continutul propunerii tehnice
sau propunerii financiare;
– constituie o alternativa la prevederile Caietului de sarcini, alternativa care nu poate fi luata in considerare
deoarece in Anuntul de participare nu este precizata in mod explicit posibilitatea depunerii unor oferte
alternative;
– pretul, fara TVA, inclus in Propunerea Financiara depaseste valoarea estimata comunicata prin Anuntul de
participare si nu exista posibilitatea disponibilizarii de fonduri suplimentare pentru indeplinirea
contractului/acordului-cadru;
– pretul, fara TVA, inclus in Propunerea Financiara depaseste valoarea estimata comunicata prin Anuntul de
participare si, desi exista posibilitatea disponibilizarii de fonduri suplimentare pentru indeplinirea
contractului/acordului-cadru, se constata ca acceptarea unei astfel de Oferte ar conduce la modificarea
substantiala in sensul depasirii procentelor de la art. 221 alin. (1) lit. f) pct. ii) din Legea 98/2016.
– a fost primita cu intarziere [aplicabil doar in situatia exceptionala in care procedura nu se poate derula
online prin intermediul SEAP];
– in cazul in care Ofertantul nu prezinta comisiei de evaluare informatiile si/sau documentele solicitate sau
acestea nu justifica in mod corespunzator nivelul scazut al pretului sau al costurilor propuse;
– contine in cadrul Propunerii Financiare preturi care nu sunt rezultatul liberei concurente si care nu pot fi
justificate;
– Propunerea Financiara nu este corelata cu elementele Propunerii Tehnice ceea ce ar putea conduce la
executarea defectuoasa a contractului/acordului-cadru, sau constituie o abatere de la legislatia incidenta, alta
decat cea in domeniul achizitiilor publice;
– [in cadrul unei proceduri de atribuire pentru care s-a prevazut defalcarea pe loturi], oferta este prezentata
fara a se realiza distinctia pe loturile ofertate, din acest motiv devenind imposibila aplicarea criteriului de
atribuire pentru fiecare lot in parte.
– oferta este depusa cu nerespectarea prevederilor art. 60 alin. (1) lit. d) si e) din Legea nr. 98/2016, raportat
la data-limita stabilita pentru depunerea Ofertelor si/sau oricand pe parcursul evaluarii acestora;
– in urma verificarilor prevazute la art. 210 din Legea 98/2016 se constata ca Propunerea Financiara are un
pret sau contine costuri neobisnuit de scazute in raport cu cerintele astfel incat nu se poate asigura
indeplinirea contractului/acordului-cadru la parametrii cantitativi si calitativi solicitati prin Caietul de sarcini.
Oferta poate fi considerata neadecvata daca este lipsita de relevanta fata de obiectul contractului/acordului-
cadru, neputand in mod evident satisface, fara modificari substantiale, necesitatile si cerintele
Autoritatii/entitatii contractante indicate in documentele achizitiei.
Conflict de interese reprezinta orice situatie in care membrii personalului Autoritatii/entitatii contractante sau
ai unui furnizor de servicii de achizitie care actioneaza in numele Autoritatii/entitatii contractante, care sunt
implicati in desfasurarea procedurii de atribuire sau care pot influenta rezultatul acesteia au, in mod direct
sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element
care compromite impartialitatea ori independenta lor in contextul procedurii de atribuire.
Persoana fizica sau juridica care a participat la intocmirea documentatiei de atribuire are dreptul, in calitate
de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau subcontractant, dar numai in cazul in care
implicarea sa in elaborarea documentatiei de atribuire nu este de natura sa distorsioneze concurenta.
– persoane care detin parti sociale, parti de interes, actiuni din capitalul subscris al unuia dintre
ofertanti/candidati, terti sustinatori sau subcontractanti ori persoane care fac parte din consiliul de
administratie/organul de conducere sau de supervizare a unuia dintre ofertanti/candidati/terti sau
subcontractanti;
– sot/sotie, ruda sau afin, pana la gradul al doilea inclusiv, cu persoane care fac parte din consiliul de
administratie/organul de conducere sau de supervizare al unuia dintre ofertanti/candidati, terti sustinatori ori
subcontractanti propusi;
– persoane despre care se constata sau cu privire la care exista indicii rezonabile/informatii concrete ca pot
avea, direct ori indirect, un interes personal, financiar, economic sau de alta natura, ori se afla intr-o alta
situatie de natura sa ii afecteze independenta si impartialitatea pe parcursul procesului de evaluare.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 33/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Contractantul se va asigura ca personalul sau nu se afla intr-o situatie care ar putea genera un conflict de
interese, cum ar fi:
Contractantul nu are dreptul de a angaja, sau incheia orice alte intelegeri privind furnizarea de produse, direct
ori indirect, in scopul indeplinirii contractului de achizitie publica/sectoriala, cu persoane fizice sau juridice
care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a solicitarilor de participare/ofertelor depuse in
cadrul unei proceduri de atribuire ori angajati/fosti angajati ai Autoritatii/entitatii contractante sau ai
furnizorului de servicii de achizitie implicat in procedura de atribuire cu care Autoritatea/entitatea
contractanta/furnizorul de servicii de achizitie implicat in procedura de atribuire a incetat relatiile
contractuale ulterior atribuirii contractului de achizitie publica/sectoriala, pe parcursul unei perioade de cel
putin 12 luni de la incheierea contractului, sub sanctiunea rezolutiunii ori rezilierii de drept a contractului
respectiv.
Contractul se atribuie ofertantului care indeplineste criteriile de selectie si calificare impuse si a carui oferta a
fost stabilita castigatoare de catre comisia de evaluare pe baza criteriului de atribuire precizat in anuntul de
participare si in documentatia de atribuire.
In cazul in care atribuirea se face pe baza criteriului „pretul/costul cel mai scazut” oferta castigatoare este cea
al carei pret/cost, fara TVA este cel mai mic.
In cazul in care atribuirea se face pe baza criteriului „cel mai bun raport calitate-pret/calitate-cost” oferta
castigatoare este cea care a intrunit cel mai mare punctaj rezultat ca urmare a aplicarii algoritmului de calcul
stabilit in documentatia de atribuire.
Autoritatea/entitatea contractanta va informa ofertantii/candidatii care au fost respinsi sau a caror oferta nu a
fost declarata castigatoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, dupa cum urmeaza:
i.fiecarui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii.pentru fiecare oferta respinsa, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se
argumentele in temeiul carora oferta a fost considerata inacceptabila, neadecvata si/sau neconforma,
indeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerintelor de functionare si performanta prevazute in
caietul de sarcini;
iii.fiecarui ofertant care a prezentat o oferta acceptabila si conforma, prin urmare admisibila, dar care nu a
fost declarata castigatoare, caracteristicile si avantajele relative ale ofertei/ofertelor castigatoare in raport cu
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 34/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
oferta sa, numele ofertantului caruia urmeaza sa i se atribuie contractul de achizitie publica/sectoriala sau,
dupa caz, ale ofertantilor cu care urmeaza sa se incheie un acord-cadru;
iv.fiecarui operator economic dintre cei prevazuti la pct. i)-iii), data-limita pana la care au dreptul de a
depune contestatie.
Autoritatea/entitatea contractanta are dreptul de a nu comunica anumite informatii dar numai in situatia in
care divulgarea acestora:
– ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol in aplicarea unei prevederi legale
sau ar fi contrara interesului publica
– ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privati, sau ar prejudicia
concurenta loiala dintre acestia.
Comunicarea prin care se notifica rezultatul procedurii se transmite si prin fax sau prin mijloace electronice.
In cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta nu transmite comunicarea privind rezultatul aplicarii
procedurii si prin fax sau prin mijloace electronice, termenele de asteptare pentru incheierea contractului se
majoreaza cu 5 zile.
Autoritatea/entitatea contractanta are obligatia de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului
de achizitie publica/sectoriala, daca ia aceasta decizie, de regula, inainte de data transmiterii comunicarii
privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire si, oricum, inainte de data incheierii contractului, numai in
urmatoarele cazuri:
ii.nu a fost depusa nicio oferta sau au fost depuse oferte care, desi pot fi luate in considerare, nu pot fi
comparate datorita modului neuniform de abordare a solutiilor tehnice si/sau financiare;
iii.abateri grave de la prevederile legislative afecteaza procedura de atribuire sau este imposibila incheierea
contractului.
In sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se intelege:
– criteriile de calificare si selectie, precum si criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevazuti in cadrul
anuntului de participare, precum si in documentatia de atribuire au fost modificati;
– pe parcursul analizei, evaluarii si/sau finalizarii procedurii de atribuire se constata erori sau omisiuni, iar
Autoritatea/entitatea contractanta se afla in imposibilitatea de a adopta masuri corective fara ca acestea sa
conduca, la incalcarea principiilor.
Prin exceptie, Autoritatea/entitatea contractanta are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea
contractului de achizitie publica/sectoriala, daca ia aceasta decizie, de regula, inainte de data transmiterii
comunicarii privind rezultatul aplicarii procedurii de atribuire si, oricum, inainte de data incheierii
contractului, numai in urmatoarele cazuri:
– ca urmare a deciziei pronuntate de Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor prin care dispune
eliminarea oricaror specificatii tehnice, economice sau financiare din anuntul de participare, din
documentatia de atribuire ori din alte documente emise in legatura cu procedura de atribuire;
– autoritatea/entitatea contractanta nu mai are asigurate fondurile necesare realizarii achizitiei sau nu mai
exista necesitatea ce urma a fi acoperita; cele doua situatii nedatorandu-se unei actiuni sau inactiuni a
Autoritatii/entitatii contractante.
Ofertantul desemnat castigator are obligatia de a se prezenta in termen de […] zile de la primirea invitatiei
pentru semnarea contractului, transmisa de Autoritatea/entitatea contractanta.
Daca termenului de […] zile a expirat iar ofertantul desemnat castigator nu s-a prezentat pentru semnarea
contractului, situatia va fi asimilata refuzului de a semna contractul, iar Autoritatea/entitatea contractanta va
retine in favoarea sa garantia de participare.
In cazul in care ofertantul caruia i s-a atribuit contractul este un consortiu, acesta are obligatia de a prezenta
la semnarea contractului urmatoarele documente:
– acordul de asociere din care sa rezulte cota de participare a fiecarui membru al asocierii, reprezentantul
legal al asocierii, liderul desemnat (informatii care nu trebuie sa fie diferite fata de cele precizate in
documentele care au insotit oferta);
In cazul in care ofertantul caruia i s-a atribuit contractul a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanti,
acesta are obligatia de a prezenta la semnarea contractului contractul/contractele incheiate cu subcontractantii
nominalizati in oferta.
In cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta nu poate incheia contractul cu ofertantul a carui oferta a
fost stabilita ca fiind castigatoare, din cauza faptului ca ofertantul se afla intr-o situatie de forta majora sau in
imposibilitatea fortuita de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul sa declare castigatoare oferta
clasata pe locul doi, in conditiile in care aceasta exista si este admisibila. In caz contrar, procedura de
atribuire se anuleaza.
In conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor
de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de
servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor
publicat in Monitorul Oficial al Romaniei nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Conform prevederilor Legii 101/2016, orice persoana care considera ca a fost vatamata de o eroare sau de o
neregula printr-un act al Autoritatii Contractante, care incalca legile privind achizitiile publice, poate depune
o plangere in termen de 10 zile incepand cu ziua urmatoare luarii la cunostinta despre actul Autoritatii
Contractante considerat nelegal:
Acest formular-cadru de Caiet de Sarcini poate fi utilizat ca punct de plecare in elaborarea unui caiet de
sarcini pentru achizitia de produse care, dupa caz, poate include cu titlu accesoriu operatiuni cum ar fi (dar
fara a se limita la): instalare, punere in functiuni, testare, mentenanta, suport tehnic – si oricare altele
asemenea.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 36/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
1 Introducere
Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia de atribuire si constituie ansamblul cerintelor pe
baza carora se elaboreaza de catre fiecare ofertant propunerea tehnica.
Caietul de sarcini contine, in mod obligatoriu, specificatii tehnice. Acestea definesc, dupa caz si fara a se
limita la cele ce urmeaza, caracteristici referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta in
exploatare, dimensiuni, precum si sisteme de asigurare a calitatii, terminologie, simboluri, teste si metode de
testare, ambalare, etichetare, marcare, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau
altele asemenea.
Caietul de sarcini trebuie sa precizeze si institutiile competente de la care furnizorii, executantii sau
prestatorii pot obtine informatii privind reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la
prevenirea si stingerea incendiilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul indeplinirii
contractului si care sunt in vigoare la nivel national sau, in mod special, in regiunea ori in localitatea in care
se executa lucrarile sau se presteaza serviciile ori operatiunile de instalare, accesorii furnizarii produselor
(dupa caz) ……
Pentru scopul prezentei sectiuni a Documentatiei de Atribuire, orice activitate descrisa intr-un anumit capitol
din Caietul de Sarcini si nespecificata explicit in alt capitol, trebuie interpretata ca fiind mentionata in toate
capitolele unde se considera de catre Ofertant ca aceasta trebuia mentionata pentru asigurarea indeplinirii
obiectului Contractului.
[Introduceti informatiile generale care descriu contextul general al achizitiei, utilizand subcapitolele de mai
jos, prin raportare la mediul intern al Autoritatii/entitatii contractante si, in cazul in care este aplicabil, la
mediul extern al Autoritatii/entitatii contractante, respectiv la nivel de sector de activitate inclusiv, dar fara a
se limita la]:
Descrieti pe scurt activitatile desfasurate de catre Autoritatea/entitatea contractanta, sectorul in care aceasta
isi desfasoara activitatea si activitatile principale desfasurate, precum si orice alte informatii care ar putea fi
relevante pentru ofertanti.
De asemenea, descrieti aspecte specifice Autoritatii/entitatii contractante (daca este cazul). O descriere a
activitatilor care vor fi afectate/influentate de rezultatul Contractului de achizitie publica de produse va
permite ofertantilor o mai buna intelegere a necesitatii Autoritatii/entitatii contractante, a produselor pe care
Autoritatea/entitatea contractanta doreste sa le achizitioneze si a relatiilor dintre produsele achizitionate si
activitatea Autoritatii/entitatii contractante.]
[Acest capitol trebuie sa cuprinda informatii despre contextul care a generat achizitia produselor si motivul
care a condus la aceasta achizitie: prezentati contextul achizitiei produselor, astfel incat ofertantii sa inteleaga
scopul achizitionarii produselor pentru a propune cele mai bune oferte.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 37/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Pentru a elabora o propunere optima, potentialii ofertanti ar trebui sa inteleaga problemele cu care se
confrunta Autoritatea/entitatea contractanta si care au condus la necesitatea de achizitionare a produselor.]
[In acest capitol trebuie sa precizati legatura (daca exista) dintre produsele care urmeaza sa fie achizitionate
si alte proiecte/programe derulate la nivel de Autoritatea/entitatea contractanta. Identificati aceste legaturi,
descrieti legaturi de dependenta, de compatibilitate, de interoperabilitate etc., daca exista.
In cazul in care, produsele solicitate prin Caietul de sarcini, sunt in legatura cu dezvoltarea unui sistem nou
sau cu o interventie la un sistem existent, Autoritatea/entitatea contractanta trebuie sa prezinte informatii
privind pozitionarea acestor produse in cadrul retelei de contracte asociate achizitionarii noului sistem sau
interventiei la sistemul existent. Aceste informatii sunt relevante pentru determinarea gradului de
complexitate a mediului in care se furnizeaza produsele in cadrul Contractului. Daca este cazul, corelati
informatia de aici cu informatia de la „Factori interesati si rolul acestora”.]
[Acolo unde este aplicabil, in acest capitol precizati reforme structurale sociale, politici legislative,
economice sau de alta natura, care ar putea fi relevante in legatura cu/sau pe perioada derularii Contractului
precum si descrierea generala a starii de fapt din sectorul in care Autoritatea/entitatea contractanta isi
desfasoara activitatea, prin informatii care se refera la aspecte precum (lista este orientativa):
i.politicile locale si strategiile nationale si/sau date economice pentru sector/categorie institutionala;
ii.originea si istoricul recent al structurilor organizatorice actuale, institutiile si sistemele care opereaza in
acest sector sau in zona institutionala/categoria institutionala;
[In acest capitol trebuie sa indicati factorii interesati si rolul acestora in implementarea Contractului. Aceste
informatii sunt relevante in special in conditiile in care mai multi factori interesati contribuie la indeplinirea
obiectivului Autoritatii/entitatii contractante.
Prezentati principalii factori interesati prin raportare la produsele solicitate, rolurile si asteptarile acestora
precum si posibilele conflicte la nivel de asteptari. Precizati si factorii interesati care intra in relatie directa cu
Contractantul pe perioada derularii Contractului sau ale caror decizii ar putea influenta activitatea
Contractantului in furnizarea produselor. Informatiile mentionate in aceasta sectiune ofera posibilitatea
constientizarii gradului de complexitate a activitatilor din Contract prin prisma numarului de relatii cu
factorii interesati care trebuie gestionate pe perioada derularii contractului.]
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 38/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[Aceasta sectiune prezinta o descriere clara si concisa cu privire la cerintele si asteptarile Autoritatii/entitatii
contractante si la rezultatul anticipat, doar in legatura cu produsele care sunt incluse in acest Contract, fara a
mai face referire la context. Descrierea inclusa in acest capitol trebuie sa aiba legatura directa cu produsele si
operatiunile cu titlu accesoriu care trebuie realizate in cadrul Contractului si cu rezultatele asteptate.]
[In acest capitol se va include o descriere a stadiului actual la nivel de Autoritatea/entitatea contractanta in
legatura cu produsele incluse in acest Caiet de Sarcini.]
[In acest capitol se va include o descriere a obiectivelor la care furnizarea produselor incluse in Caietul de
Sarcini va contribui. Includeti obiectivul general al furnizarii produselor (sau precizati daca obiectivul
general este un obiectiv la care produsele doar contribuie), impactul contractului de achizitie
publica/sectoriala de produse impreuna cu alte actiuni care nu fac obiectul contractului de achizitie
publica/sectoriala de produse si corelati informatiile de aici cu cele incluse in capitolul „Contextul realizarii
acestei achizitii” din cadrul Caietului de Sarcini.]
[In acest capitol se include o descriere a obiectivelor specifice asociate furnizarii produselor care fac obiectul
Contractului care rezulta din aceasta procedura, cu luarea in considerare a informatiilor prezentate la
capitolul 2 „Contextul realizarii acestei achizitii” si a informatiilor prezentate la capitolele 3.1 si 3.2.]
[In acest capitol se include lista produselor care vor fi achizitionate si a operatiunilor cu titlu accesoriu care
trebuie realizate de catre Contractant in cadrul Contractului. Produsele ar trebui enumerate in ordinea
importantei, iar operatiunile cu titlu accesoriu fie in ordine cronologica, fie in ordine secventiala.
Pentru contractele de achizitie publica/sectoriala de produse care includ cu titlu accesoriu operatiuni de
mentenanta si/sau suport tehnic, activitatile incluse la acest capitol trebuie insotita de o descriere specifica a
interventiilor ce trebuie efectuate in cadrul activitatilor desfasurate.
ii.Contractantul actioneaza in sensul realizarii obiectivelor prezentate pentru Contract in ceea ce priveste
optimizarea folosirii resurselor necesare indeplinirii obiectivelor Contractului.]
3.4.1.Produse solicitate
Specificatii Specificatii
Data de tehnice SAU tehnice SAU Durata minima
Unitate de Loc de
Cantitate livrare cerinte cerinte garantie/termen
masura livrare
solicitata functionale functionale de valabilitate
minime extinse
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 39/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[Reproduceti informatiile de mai sus pentru fiecare produs care face obiectul contractului]
Se interzice indicarea in Caietul de sarcini a unor specificatii tehnice care desemneaza produse de o anumita
origine/fabricatie sau procedee speciale, in cazul in care introducerea acestor specificatii tehnice are ca efect
favorizarea, respectiv eliminarea, unuia sau mai multor ofertanti.
Se interzice indicarea unei marci de fabrica sau de comert, a unui brevet de inventie, a unei licente de
fabricatie sau a unei anume origini ori productii. Prin exceptie se admite o astfel de indicatie, dar numai
insotita de mentiunea „sau echivalent” si numai in situatia in care Autoritatea/entitatea contractanta nu are
posibilitatea de a stabili in Caietul de sarcini specificatii tehnice suficient de precise si inteligibile pentru
toate partile interesate.
Daca este aplicabil, Autoritatea/entitatea contractanta va preciza cerintele minime obligatorii pe care
ofertantul trebuie sa le respecte si orice alte cerinte specifice pentru prezentarea ofertelor alternative,
Autoritatea/entitatea contractanta asigurandu-se in prealabil daca este posibila aplicarea criteriului de
atribuire si a factorilor de evaluare atat in cazul ofertelor alternative cat si in cazul ofertelor conforme care nu
sunt alternative.]
[Daca este aplicabil, in cazul achizitionarii unor echipamente mai complexe, ca o masura a fiabilitatii
echipamentului, Autoritatea/entitatea contractanta poate introduce cerinte privind disponibilitatea
echipamentului. Disponibilitatea exprima perioada in care echipamentul trebuie sa fie functional si
accesibil/utilizabil la parametrii optimi. Cerintele de disponibilitate pot fi exprimate sub forma intervalului
orar in care echipamentul trebuie sa fie disponibil si a duratei acceptabile de indisponibilitate in intervalul de
disponibilitate. O alta modalitate de exprimare poate fi sub forma raportului intre timpul de disponibilitate
impartit la suma timpului de disponibilitate adunat cu timpul de indisponibilitatea, respectiv timpul total.]
[Daca este aplicabil in functie de specificul activitatii si nevoile pe termen mediu/lung, Autoritatea/entitatea
contractanta poate introduce specificatii tehnice/cerinte functionale referitoare la produsele achizitionate care
sa permita extensibilitatea/modernizarea echipamentului].
3.5.1.Garantie
Toate produsele trebuie sa fie acoperite de garantie pentru cel putin perioada solicitata pentru fiecare produs.
Perioada de garantie incepe de la data [ex.: acceptarii produselor] sau in cazul amanarii din cauze care nu tin
de Contractant, la un interval de [ex. 30 zile] de la acceptarea produselor.
[Cerintele privind garantia pot acoperi: durata garantiei, termenul de la care incepe sa curga perioada de
garantie, conditiile de acoperire, precum si operatiunile accesorii pe care furnizorul trebuie sa le asigure in
perioada de garantie.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 40/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Daca exista cerinte privind o perioada de garantie extinsa, Autoritatea/entitatea contractanta va introduce
informatii referitoarele la garantia extinsa.
Garantia trebuie sa acopere toate costurile rezultate din remedierea defectelor in perioada de garantie,
inclusiv, dar fara a se limita la:
i.demontare, inclusiv inchirierea de unelte speciale necesare pe durata interventiei (daca este aplicabil);
ii.ambalaje, inclusiv furnizarea de material protector pentru transport (carton, cutii, lazi etc.);
iii.transport prin intermediul transportatorului, inclusiv de transport international (daca este aplicabil);
x.repunerea in functiune.]
Termenul de livrare este cel mentionat pentru fiecare produs in parte. Un produs este considerat livrat cand
toate activitatile in cadrul contractului au fost realizate si produsul/echipamentul este instalat, functioneaza la
parametrii agreati si este acceptat de Autoritatea/entitatea contractanta.
Produsele vor fi livrate cantitativ si calitativ la locul indicat de Autoritatea/entitatea contractanta pentru
fiecare produs in parte. Fiecare produs va fi insotit de toate subansamblele/partile componente necesare
punerii si mentinerii in functiune.
Contractantul va ambala si eticheta produsele furnizate astfel incat sa previna orice dauna sau deteriorare in
timpul transportului acestora catre destinatia stabilita [sau conform instructiunilor Autoritatea/entitatea
contractanta. In cazul in care exista cerinte speciale pentru ambalare sau etichetare, Autoritatea/entitatea
contractanta introduce aceste cerinte].
Daca este cazul, ambalajul trebuie prevazut astfel incat sa reziste, fara limitare, manipularii accidentale,
expunerii la temperaturi extreme, sarii si precipitatiilor din timpul transportului si depozitarii in locuri
deschise. In stabilirea marimii si greutatii ambalajului Contractantul va lua in considerare, acolo unde este
cazul, distanta fata de destinatia finala a produselor furnizate si eventuala absenta a facilitatilor de
manipulare la punctele de tranzitare.
Transportul si toate costurile asociate sunt in sarcina exclusiva a contractantului. Produsele vor fi asigurate
impotriva pierderii sau deteriorarii intervenite pe parcursul transportului si cauzate de orice factor extern.
Destinatia de livrare este [cea comunicata pentru fiecare produs SAU o alta locatie (introduceti), comunicata
ulterior ofertantului devenit contractant].
Contractantul este responsabil pentru livrarea in termenul agreat al produselor si se considera ca l-a luat in
considerare toate dificultatile pe care le-ar putea intampina in acest sens si nu va invoca nici un motiv de
intarziere sau costuri suplimentare.
[Daca exista cerinte speciale privind instalarea acestea trebuie introduse in Caietul de Sarcini. Exemple de
astfel de cerinte pot fi: timpul maxim de instalare in cazul in care exista constrangeri de timp, intervale de
timp disponibile (ex: noaptea, in weekend etc.), cerinte de interoperabilitate, migrare date etc.].
Contractantul trebuie sa instaleze toate produsele in mod corespunzator, asigurand-se in acelasi timp ca
spatiile unde s-a realizat instalarea raman curate. Dupa livrarea si instalarea produselor, contractantul va
elimina toate deseurile rezultate si va lua masurile adecvate pentru a aduna toate ambalajele si eliminarea
acestora de la locul de instalare.
Odata ce produsele sunt asamblate, contractantul va realiza si apoi toate configurarile/setarile necesare pentru
a pune produsele in functiune. Punerea in functiune include, de asemenea, toate ajustarile si setarile necesare
pentru a asigura instalarea corespunzatoare, in ceea ce priveste performanta si calitatea, cu toate
configuratiile necesare pentru o functionare optima.
Contractantul va efectua pe cheltuiala sa si fara nici un fel de costuri din partea Autoritatii/entitatii
contractante toate testele pentru a asigura functionarea produsului la parametri agreati. Contractantul ramane
responsabil pentru protejarea produselor luand toate masurile adecvate pentru a preveni lovituri, zgarieturi si
alte deteriorari, pana la acceptare de catre Autoritatea/entitatea contractanta.
Contractantul trebuie sa propuna orice subiect suplimentar care ar putea fi necesar pentru a se asigura ca
personalul Autoritatii/entitatii contractante este pe deplin instruit pentru a asigura utilizarea corespunzatoare
a produsului.
Durata sesiunii de instruire va fi de [introduceti numarul de zile SAU solicitati Contractantului sa propuna
durata in functie de aspectele care vor fi abordate pe durata sesiunii].
Contractantul va asigura pe durata sesiunii de instruire materiale suport in limba romana, care includ cel
putin [Introduceti materialele necesare pentru sesiunea de instruire pe care Autoritatea/entitatea contractanta
le solicita de la Contractant. Aceste pot include manuale de operare, fise tehnice etc.].
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 42/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Mentenanta preventiva trebuie inteleasa ca totalitatea operatiunilor de intretinere si reparatie ale unui
echipament/produs care se efectueaza pe parcursul ciclului de viata al acestuia, la intervale regulate cu scopul
de a asigura functionarea optima a echipamentului/produsului, pentru a reduce riscurile de defectare si de
deteriorare.
Contractantul este responsabil pentru realizarea operatiunilor de mentenanta preventiva [in conformitate cu
cerintele stabilite de catre producatorul echipamentului SAU asa cum au fost agreate de parti conform
contractului].
este posibil ca mentenanta preventiva sa trebuiasca a fi realizata in afara orelor normale de lucru sau la sfarsit
de saptamana sau in sarbatori legale. Orele de lucru normale ale Autoritatii/entitatii contractante sunt
[introduceti orele normale de lucru.].
Operatiunile de mentenanta preventiva care necesita o oprire a produsului se efectueaza in afara orelor la
care normale de activitate. Datele exacte vor fi agreate cu Autoritatea/entitatea contractanta. Mentenanta
preventiva trebuie sa acopere toate costurile aferente interventiei, inclusiv forta de munca, piese de schimb si
altele asemenea.
Dupa fiecare interventie preventiva, Contractantul trebuie efectueze teste de functionare ale produsului si sa
prezinte un raport care sa includa activitatile realizate.
Mentenanta corectiva trebuie sa acopere toate costurile aferente interventiei, inclusiv forta de munca si altele
asemenea, exclusiv piese de schimb. Operatiunile de mentenanta corectiva trebuie efectuate in conditii de
securitate, cu protejarea adecvata a personalului care efectueaza mentenanta si a altor persoane prezente la
locul unde are loc interventia.
Serviciile de mentenanta corectiva vor incepe dupa expirarea perioadei de garantie si trebuie asigurate la
locatia unde este instalat echipamentul. Dupa fiecare interventie corectiva, Contractantul trebuie sa efectueze
teste de functionare si sa prezinte un raport care sa includa activitatile realizate, inclusiv piesele de schimb
utilizate.
3.5.3.5.Suport tehnic
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 43/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Pe toata durata contractului, atat in perioada de garantie cat si dupa expirarea perioadei de garantie, dupa caz,
Contractantul va asigura suport tehnic. [introduceti perioada]
i.Urgent – incidentul are impact major asupra functionarii produsului. Problema impiedica desfasurarea
activitatii Autoritatii/entitatii contractante.
ii.Critic – impact semnificativ asupra functionarii produsului. Problema impiedica desfasurarea in conditii
normale a activitatii Autoritatii/entitatii contractante. Nici o solutie alternativa nu este disponibila, insa
activitatea Autoritatii/entitatii contractante poate totusi continua, insa intr-un mod restrictiv.
iii.Major – impact mediu asupra desfasurarii activitatii Autoritatii/entitatii contractante. Problema afecteaza
minor functionalitatile produsului. Impactul reprezinta un inconvenient care necesita solutii alternative
pentru refacerea functionalitatilor.
Contractantul va trebui sa respecte urmatorii timpi de raspuns, corelati cu nivelul de prioritate a incidentului
– acestia se vor particulariza in functie de specificul obiectul contractului, cei de mai jos fiind cu caracter
orientativ:
3.5.3.6.Piese de schimb si materiale consumabile pentru activitatile din programul de mentenanta corectiva
dupa expirarea garantiei
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 44/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Contractantul trebuie sa fie in masura sa asigure piese de schimb si orice alte materiale consumabile pentru
[o perioada de minim (introduceti perioada) dupa expirarea perioadei de garantie/toata durata contractului].
a)recomandari cu privire la piesele de schimb care trebuie sa existe in mod curent pentru a facilita efectuarea
in cel mai scurt timp a operatiunilor de mentenanta corectiva;
Toate piesele de schimb/materiale consumabile asigurate de Contractant trebuie sa respecte cerintele tehnice
si de calitate ale producatorului echipamentului.
[Daca este aplicabil, Autoritatea/entitatea contractanta va introduce informatii despre mediul in care se va
utiliza/opera produsul, daca acestea pot fi relevante pentru pregatirea ofertei. Ex.: numarul de utilizatori ai
produsului, intensitatea de utilizare, gradul de incarcare, dependenta de alte echipamente etc.]
[In acest capitol se include o descriere a atributiilor si responsabilitatilor partilor prin raportare la rezultatele
asteptate si produsele solicitate (descrise la paragrafele de mai sus). In raport cu obiectivele specifice,
produsele solicitate si rezultatele care trebuie obtinute, precum si cu luarea in considerare a informatiilor ce
se includ in capitolele urmatoare]
5.Receptia produselor
a)receptia cantitativa se va realiza dupa livrarea produselor in cantitatea solicitata la locatia indicata de
Autoritatea/entitatea contractanta;
b)receptia calitativa se va realiza dupa instalare, punere in functiune si testare a produselor si, dupa caz, toate
defectele au fost remediate.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 45/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
a)acceptat;
c)acceptat cu rezerve;
d)refuzat.
[Autoritatea/entitatea contractanta va stabili pentru fiecare situatie criterii clare, care pot face referire la
numarul si tipul defectelor identificate si timpul in care acestea trebuie remediate.
De asemenea, autoritatea/entitatea contractanta va preciza, daca este cazul, cerintele privind calendarul
(termene) receptiei, precum si graficul de receptie]
Contractantul va emite factura pentru produsele livrate. Fiecare factura va avea mentionat numarul
contractului, datele de emitere si de scadenta ale facturii respective. Facturile vor fi trimise in original la
adresa specificata de Autoritatea/entitatea contractanta.
Factura va fi emisa dupa semnarea de catre Autoritatea/entitatea contractanta a procesului verbal de receptie
calitativa, acceptat, dupa livrare, instalare si punere in functiune. Procesul verbal de receptie calitativa va
insoti factura si reprezinta elementul necesar realizarii platii, impreuna cu celelalte documente justificative
prevazute mai jos:
b)declaratia de conformitate;
[In functie de complexitatea, durata si/sau tipul produselor achizitionate, daca exista o alta abordare in ce
priveste plata catre Contractant, Autoritatea/entitatea contractanta va introduce informatii in mod
corespunzator.]
Platile in favoarea Contractantului pentru operatiunile cu titlul accesoriu care vor fi efectuate in perioada post
garantie (ex. operatiuni de mentenanta corectiva, piese de schimb, etc) avand ca referinta costul si conditiile
de plata agreate de parti in cadrul contractului.
Platile in favoarea Contractantului se vor efectua in termen de [introduceti nr. de zile] de la data emiterii
facturii fiscale in original si a tuturor documentelor justificative.
7.Cadrul legal care guverneaza relatia dintre Autoritatea/entitatea contractanta si Contractant (inclusiv in
domeniile mediului, social si al relatiilor de munca)
[In acest capitol se prezinta informatii despre legislatia, reglementarile si standardele aplicabile in furnizarea
produselor si care trebuie respectate ca atare. Se enumera in acest capitol reglementarile care rezulta din
legislatia la nivel national (Romania) si la nivel de Uniune Europeana precum si prevederi din acordurile
colective sau tratate, conventii si acorduri internationale, cu conditia ca aceste norme precum si aplicarea lor
sa fie in conformitate cu dreptul Uniunii Europene si sa fie relevante in raport cu obiectul Contractului. In
cadrul contractelor complexe sub aspect tehnic se vor utiliza anexe pentru comunicarea acestor informatii.
In cazul in care intervin schimbari legislative, Contractantul are obligatia de a informa Autoritatea/entitatea
contractanta cu privire la consecintele asupra activitatilor care fac obiectul Contractului si de a-si adapta
activitatea in functie de decizia Autoritatii/entitatii contractante in legatura cu schimbarile legislative. In
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 46/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
cazul in care o astfel de situatie este aplicabila trebuie precizat in Contract mecanismul de solutionare a unor
astfel de situatii.
Ofertantul devenit Contractant are obligatia de a respecta in executarea Contractului, obligatiile aplicabile in
domeniul mediului, social si al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul national, prin acorduri
colective sau prin dispozitiile internationale de drept in domeniul mediului, social si al muncii enumerate in
anexa X la Directiva 2014/24, respectiv [selectati din lista de mai jos dupa cum este aplicabil:
vi.Conventia nr. 111 a OIM privind discriminarea (ocuparea fortei de munca si profesie);
viii.Conventia nr. 182 a OIM privind cele mai grave forme ale muncii copiilor;
ix.Conventia de la Viena privind protectia stratului de ozon si Protocolul sau de la Montreal privind
substantele care epuizeaza stratul de ozon;
Actele normative si standardele indicate mai jos sunt considerate indicative si nelimitative; enumerarea
actelor normative din acest capitol este oferita ca referinta si nu trebuie considerata limitativa: [introduceti].
[In acest capitol introduceti informatii despre modalitatea in care se asigura managementul Contractului.
Managementul contractului include o componenta de management si o componenta administrativa – de
administrare efectiva a Contractului – si presupune coordonarea continua, monitorizarea si controlul tuturor
activitatilor si rezultatelor realizate de Contractant, avand ca date de intrare:
iii.Comunicarile intre Contractant si tert(i) sustinator(i) cu privire la existenta sau inexistenta dificultatilor in
implementarea Contractului;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 47/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Informatiile si cerintele din acest capitol privesc exclusiv etapa de derulare a Contractului, cea in care
Contractantul trebuie sa furnizeze produsele si sa realizeze operatiunile cu titlu accesoriu si sa obtina
rezultatele asteptate, asa cum este stabilit prin Contractul ce rezulta din aceasta procedura, astfel incat pana la
finalizarea duratei Contractului sa fie realizate si acceptate (acceptarea finala sau partiala) conform
planificarii si cerintelor.
privind [Titlul Contractului (ex.: Achizitia publica/sectoriala de [completati, dupa caz, produsul/produsele
(inclusiv, daca este cazul: lucrari ori operatiuni de amplasare si de instalare) – sau anexa (Anexa nr. [nr.
anexa] – Lista produselor)]
intre:
[Autoritatea/entitatea contractanta], cu sediul in: [adresa], telefon: [numar telefon], fax: [numar fax], e-mail:
[adresa electronica], cod de inregistrare fiscala [cod de inregistrare fiscala], cont IBAN nr. [cont bancar],
deschis la [Banca – Sucursala] reprezentata prin [numele si prenumele reprezentantului/reprezentantilor
legal(i) al/ai Autoritatii/entitatii contractante], [functia(iile) reprezentantului/reprezentantilor legal(i) al/ai
Autoritatii/entitatii contractante], in calitate de si denumita in continuare „Autoritatea/entitatea contractanta”,
pe de o parte
si
[Contractantul], cu sediul in: [adresa], telefon: [numar telefon], fax: [numar fax], e-mail: [adresa electronica],
numar de inmatriculare [numar de inmatriculare], cod de inregistrare fiscala [cod de inregistrare fiscala], cont
IBAN nr. [cont bancar], deschis la [Banca-Sucursala] reprezentata prin [numele si prenumele
reprezentantului/reprezentantilor legal(i) al/ai Contractantului], [functia(ile) reprezentantului/reprezentantilor
legal(i) al/ai Contractantului], in calitate de si denumita in continuare „Contractant”, pe de alta parte,
– Prin Raportul procedurii de atribuire nr. [nr. Raportului procedurii] din data de [zz/ll/an]
Autoritatea/entitatea contractanta a declarat castigatoare Oferta Contractantului, [se va completa cu
denumirea Contractantului]
1.DEFINITII
a)Autoritate/entitate contractanta si Contractant – Partile contractante, asa cum sunt acestea numite in
prezentul Contract;
b)Act Aditional – document prin care se modifica termenii si conditiile prezentului Contract de achizitie
publica/sectoriala de produse, in conditiile Legii nr. 98/2016 privind achizitiile publice, respectiv Legii
nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale;
c)Caiet de Sarcini – anexa 1 la Contract care include obiectivele, sarcinile specificatiile si caracteristicile
Produselor descrise in mod obiectiv, intr-o maniera corespunzatoare indeplinirii necesitatii
Autoritatii/entitatii contractante, mentionand, dupa caz, metodele si resursele care urmeaza sa fie utilizate de
catre Contractant si/sau rezultatele care trebuie realizate/prestate si furnizate de catre Contractant, inclusiv
niveluri de calitate, performanta, protectie a mediului, sanatate publica/sectoriala, siguranta si altele
asemenea, dupa caz, precum si cerinte aplicabile Contractantului in ceea ce priveste informatiile si
documentele care trebuie puse la dispozitia Autoritatii/entitatii contractante;
d)Cazul fortuit – Eveniment care nu poate fi prevazut si nici impiedicat de catre cel care ar fi fost chemat sa
raspunda daca evenimentul nu s-ar fi produs.
e)Cesiune – intelegere scrisa prin care Contractantul transfera unei terte parti, in conditiile Legii nr. 98/2016,
respectiv Legii nr. 99/2016, drepturile si/sau obligatiile detinute prin Contract sau parte din acestea;
g)Contract – prezentul Contract de achizitie publica/sectoriala de produse care are ca obiect furnizarea [se
precizeaza denumirea produselor ce vor fi achizitionate] (si toate Anexele sale), cu titlu oneros, asimilat,
potrivit Legii, actului administrativ, incheiat in scris, intre Autoritatea/entitatea contractanta si Contractant,
care are ca obiect furnizarea de Produse.
h)Contract de Subcontractare – acordul incheiat in scris intre Contractant si un tert ce dobandeste calitatea de
Subcontractant, in conditiile Legii nr. 98/2016, respectiv Legii nr. 99/2016, prin care Contractantul
subcontracteaza Subcontractantului partea din Contract in conformitate cu prevederile Contractului;
i)Despagubire – suma, neprevazuta expres in Contractul, care este acordata de catre instanta de judecata ca
despagubire platibila Partii prejudiciate in urma incalcarii prevederilor Contractului de catre cealalta Parte;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 49/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
k)Documentele Autoritatii/entitatii contractante – toate si fiecare dintre documentele necesare in mod direct
sau implicit prin natura Produselor care fac obiectul Contractului, inclusiv, dar fara a se limita la: planuri,
regulamente, specificatii, desene, schite, modele, date informatice si rapoarte, furnizate de
Autoritatea/entitatea contractanta si necesare Contractantului in vederea realizarii obiectului Contractului;
l)Durata de valabilitate a Contractului – intervalul de timp in care prezentul Contract produce efecte,
respectiv de la data intrarii in vigoare a Contractului si pana la epuizarea conventionala, legala sau stabilita
de instanta de judecata a oricarui efect pe care il produce. Durata Contractului este egala cu durata de
furnizare a Produselor, daca aceasta din urma este neintrerupta. Durata Contractului este mai mare decat
durata reala de furnizare a Produselor, daca aceasta din urma se intrerupe, din orice motiv, caz in care Durata
Contractului cuprinde si intervalele de timp in care furnizarea Produselor este suspendata sau prelungita.
Durata de furnizare a Produselor nu poate depasi, ca termen, limita termenului la care expira durata
Contractului.
i.a realizat toate activitatile stabilite prin Contract si a prezentat toate Rezultatele, astfel cum este stabilit in
Oferta sa si in Contract,
n)Forta majora – eveniment independent de controlul Partilor, care nu se datoreaza greselii sau vinei
acestora, care nu putea fi prevazut in momentul incheierii Contractului si care face imposibila indeplinirea
obligatiilor de catre una dintre Parti si include calamitati, greve, sau alte perturbari ale activitatii industriale,
actiuni ale unui inamic public, razboaie, fie declarate sau nu, blocade, insurectii, revolte, epidemii, alunecari
de teren, cutremure, furtuni, trasnete, inundatii, deversari, turbulente civile, explozii si orice alte evenimente
similare imprevizibile, mai presus de controlul Partilor si care nu ar putea fi evitate prin luarea masurilor
corespunzatoare de diligenta;
o)Intarziere – orice esec al Contractantului sau al Autoritatii/entitatii contractante de a executa orice obligatii
contractuale in termenul convenit;
p)Lege – norma, reglementare cu caracter obligatoriu si care se refera la legislatia romana dar si la
Regulamente emise de CE si, de asemenea, la obligatiile care decurg din tratatele la care este parte statul
roman si orice alta legislatie secundara direct aplicabila din dreptul comunitar sau din jurisprudenta
comunitara;
s)Neconformitate (Neconformitati) – executia de slaba calitate sau deficiente care incalca siguranta, calitatea
sau cerintele tehnice si/sau profesionale prevazute de prezentul Contract si/sau de Legea aplicabila si/sau
care fac Rezultatele furnizarii produselor necorespunzatoare scopurilor acestora, astfel cum sunt prevazute in
prezentul Contract si/sau de Legea aplicabila precum si orice abatere de la cerintele si de la obiectivele
stabilite in Caietul de Sarcini. Neconformitatile includ atat viciile aparente, cat si viciile ascunse ale
Produselor care fac obiectul prezentului Contract;
t)Oferta – actul juridic prin care Contractantul si-a manifestat vointa de a se angaja, din punct de vedere
juridic, in acest Contract de achizitie publica/sectoriala de Produse si cuprinde Propunerea Financiara,
Propunerea Tehnica precum si alte documente care au fost mentionate in Documentatia de Atribuire;
u)Penalitate – suma de bani stabilita procentual in Contract ca fiind platibila de catre una dintre Partile
contractante catre cealalta Parte in caz de neindeplinire a obligatiilor din Contract, in caz de neindeplinire a
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 50/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
unei parti a Contractului sau de indeplinire cu intarziere a obligatiilor, astfel cum s-a stabilite prin
Documentele Contractului;
v)Personal – persoanele desemnate de catre Contractant sau de catre oricare dintre Subcontractanti pentru
indeplinirea Contractului;
y)Proces-Verbal de Receptie a Produselor – documentul prin care sunt acceptate Produsele furnizate,
intocmit de Contractant si semnat de Autoritatea/entitatea contractanta, prin care acesta din urma confirma
furnizarea Produselor in mod corespunzator de catre Contractant si ca acestea au fost acceptate de catre
Autoritatea/entitatea contractanta;
z)Receptia – reprezinta operatiunea prin care Autoritatea/entitatea contractanta isi exprima acceptarea fata de
produsele furnizate in cadrul contractului de achizitie publica/sectoriala si pe baza careia efectueaza plata;
bb)Scris(a) sau in scris – orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus si comunicat
ulterior, stocat pe suport de hartie, inclusiv informatii transmise si stocate prin Mijloace electronice de
comunicare in cadrul Contractului;
cc)Standarde profesionale – cerintele profesionale legate de calitatea Produselor care ar fi respectate de catre
orice Contractant diligent care poseda cunostintele si experienta necesara si pe care Contractantul este
obligat sa le respecte in furnizarea tuturor Produselor incluse in prezentul Contract;
dd)Subcontractant – orice operator economic care nu este parte a acestui Contract si care executa si/sau
furnizeaza anumite parti ori elemente ale Contractului ori indeplineste activitati care fac parte din obiectul
Contractului, raspunzand in fata Contractantului pentru organizarea si derularea tuturor etapelor necesare in
acest scop;
ee)Termen – intervalul de timp in care Partile trebuie sa-si indeplineasca obligatiile, astfel cum este stabilit
prin Contract, exprimat in zile, care incepe sa curga de la inceputul primei ore a primei zile a termenului si se
incheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului; ziua in cursul careia a avut loc un eveniment sau
s-a realizat un act al Autoritatii/entitatii contractante nu este luata in calculul termenului. Daca ultima zi a
unui termen exprimat altfel decat in ore este o zi de sarbatoare legala, o duminica sau o sambata, termenul se
incheie la expirarea ultimei ore a urmatoarei zile lucratoare;
ff)Zi – inseamna zi calendaristica, iar anul inseamna 365 de zile; in afara cazului in care se prevede expres ca
sunt zile lucratoare.
2.Interpretare
2.1.In prezentul Contract, cu exceptia unei prevederi contrare, cuvintele la forma singular vor include forma
de plural, si invers, iar cuvintele la forma de gen masculin vor include forma de gen feminin, si invers, acolo
unde acest lucru este permis de context.
2.2.In cazul in care se constata contradictii intre prevederile clauzelor contractuale si documentele achizitiei,
se vor aplica regulile specifice stabilite prin documentele achizitiei.
3.Obiectul Contractului
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 51/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
4.Pretul Contractului
4.3.Prin exceptie de la prevederile pct. 4.2 pretul contractului poate fi ajustat in cazul in care au loc
modificari legislative sau au fost emise de catre autoritatile locale acte administrative care au ca obiect
instituirea, modificarea sau renuntarea la anumite taxe/impozite locale al caror efect se reflecta in
cresterea/diminuarea costurilor pe baza carora s-au fundamentat preturile ofertate.
5.Durata Contractului
5.1.Durata prezentului Contract incepe de la data intrarii in vigoare si se finalizeaza la data de …….. [data
incetarii Contractului] sau, dupa caz, la data indeplinirii obligatiilor contractuale in sarcina Partilor.
5.3.Furnizarea produselor aferente contractului va incepe in termen de [se precizeaza numarul de zile] zile
lucratoare de la data semnarii contractului de catre ambele parti, si va dura maxim [se precizeaza numarul de
luni] luni sau, dupa caz, pana la data indeplinirii obligatiilor contractuale in sarcina partilor.
6.Documentele Contractului
(i)Caietul de sarcini, inclusiv, daca este cazul, clarificarile si/sau masurile de remediere aduse pana la
depunerea ofertelor ce privesc aspectele tehnice si financiare – Anexa nr. 1;
(ii)Propunerea tehnica, inclusiv, daca este cazul, clarificarile din perioada de evaluare – Anexa nr. 2;
(iii)Propunerea financiara, inclusiv, daca este cazul, clarificarile din perioada de evaluare – Anexa nr. 3;
(v)Angajamentul ferm de sustinere din partea unui tert, daca este cazul – anexa nr. ………;
7.Ordinea de precedenta
7.1.In cazul oricarei contradictii intre documentele prevazute la pct. 6, prevederile acestora vor fi aplicate in
ordinea de precedenta stabilita conform succesiunii documentelor enumerate mai sus.
7.2.In cazul in care, pe parcursul indeplinirii Contractului, se constata faptul ca anumite elemente ale
Propunerii tehnice sunt inferioare sau nu corespund cerintelor prevazute in Caietul de sarcini, prevaleaza
prevederile Caietului de sarcini.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 52/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
8.1.Orice comunicare facuta de Parti va fi redactata in scris si depusa personal de Parte sau expediata prin
scrisoare recomandata cu confirmare de primire sau prin alt mijloc de comunicare care asigura confirmarea
primirii documentului.
8.2.Comunicarile intre Parti se pot face si prin fax sau e-mail, cu conditia confirmarii in scris a primirii
comunicarii.
8.3.In cazul in care expeditorul solicita confirmare de primire, aceasta trebuie sa indice aceasta cerinta in
comunicarea sa si sa solicite o astfel de dovada de primire ori de cate ori exista un termen limita pentru
primirea comunicarii. In orice caz, expeditorul ia toate masurile necesare pentru a asigura primirea la timp si
in termen a comunicarii sale.
Pentru Pentru
Autoritatea/entitatea contractanta: Contractant:
Adresa: Adresa:
Telefon/Fax: Telefon/Fax:
E-mail: E-mail:
Persoana de contact: Persoana de contact:
8.6.Orice comunicare intre Parti trebuie sa contina precizari cu privire la elementele de identificare ale
Contractului (titlul si numarul de inregistrare) si sa fie transmisa la adresa/adresele mentionate la pct. 8.4.
(i)la momentul inmanarii, daca este depusa personal de catre una dintre Parti,
(ii)la momentul primirii de catre destinatar, in cazul trimiterii prin scrisoare recomandata cu confirmare de
primire,
(iii)la momentul primirii confirmarii de catre expeditor, in cazul in care comunicarea este facuta prin fax sau
e-mail (cu conditia ca trimiterea sa nu fi intervenit intr-o zi nelucratoare, caz in care va fi considerata primita
la prima ora a zilei lucratoare urmatoare).
8.9.In orice situatie in care este necesara emiterea de notificari, instiintari, instructiuni sau alte forme de
comunicare de catre una dintre Parti, daca nu este specificat altfel, aceste comunicari vor fi redactate in limba
Contractului si nu vor fi retinute sau intarziate in mod nejustificat.
8.10.Nicio modificare a datelor de contact prevazute in prezentul Contract nu este opozabila celeilalte Parti,
decat in cazul in care a fost notificata in prealabil.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 53/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
9.2.Autoritatea/entitatea Contractanta are dreptul de a emite pretentii asupra garantiei de buna executie in
conditiile prevazute la art. 41 din HG nr. 395/2016, respectiv art. 47 din H.G. nr. 394/2016.
9.3.Restituirea garantiei de buna executie se face in termen 14 zile de la data indeplinirii de catre Contractant
a obligatiilor asumate prin contract, daca Autoritatea/entitatea contractanta nu a ridicat, pana la acea data,
pretentii asupra ei.
10.1.Contractantul are obligatia de a incepe furnizarea Produselor in conformitate cu prevederile art. 5.3 din
prezentul contract.
10.2.In cazul in care orice motive de intarziere, ce nu se datoreaza Contractantului, sau alte circumstante
neobisnuite susceptibile de a surveni, altfel decat prin incalcarea Contractului de catre Contractant,
indreptatesc Contractantul de a solicita prelungirea perioadei de furnizare a Produselor, atunci Partile vor
revizui, de comun acord, perioada de prestare si vor semna un act aditional.
(i)Daca este cazul, Contractantul va prezenta documentele si rapoartele conform celor specificate in Caietul
de Sarcini si cu respectarea Graficului de furnizare acceptat de catre Autoritatea/entitatea contractanta.
11.2.Contractantul va intreprinde toate masurile si actiunile necesare sau corespunzatoare pentru realizarea
cel putin a performantelor contractuale astfel cum sunt stabilite in Caietul de Sarcini.
(i)La intervalele de referinta stabilite in Caietul de Sarcini, Graficul de furnizare este analizat si revizuit in
cadrul intalnirilor de lucru stabilite cu scopul analizarii stadiului activitatilor din Contract.
(ii)Conditiile in care se realizeaza sedintele de monitorizare sunt cele descrise in Caietul de Sarcini.
(v)Pentru analiza Graficului de furnizare de catre Autoritatea/entitatea contractanta si emiterea acceptului sau
a refuzului Graficului de furnizare, Contractantul include, in datele de intrare furnizate pentru fiecare
intalnire de analiza a stadiului realizarii activitatilor din Contract, informatii privind situatia platilor catre
Subcontractanti, daca este cazul.
(vi)Motivele pentru care Autoritatea/entitatea contractanta va putea emite un refuz pentru Graficul de
furnizare propus spre aprobare sunt cele specificate in Caietul de Sarcini.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 54/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
(vii)In intervalul stabilit, Autoritatea/entitatea contractanta comunica Contractantului acceptul sau refuzul cu
privire la Graficul de furnizare prezentat, impreuna cu motivele care au stat la baza acceptului sau refuzului
Autoritatii/entitatii contractante.
12.Graficul de livrare
12.1.Partile se asigura ca, la momentul semnarii Contractului, Graficul de livrare reprezinta esalonarea fizica
si valorica a livrarilor de Produse din Contract stabilita in corelatie cu data efectiva a semnarii Contractului si
contine datele exacte pentru toate Termenele si/sau Punctele de Reper, astfel cum sunt acestea determinate
pentru toate activitatile din Contract.
13.1.Pe durata perioadei de valabilitate a Contractului Partile au dreptul de a conveni modificarea si/sau
completarea clauzelor acestuia, fara organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul Partilor, fara a
afecta caracterul general al Contractului, in limitele dispozitiilor prevazute de actele normative in vigoare.
13.2.Modificarile contractuale, nu trebuie sa afecteze, in niciun caz si in niciun fel, rezultatul procedurii de
atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza caruia Contractantul a fost declarat
castigator in cadrul procedurii de atribuire.
13.3.Partea care propune modificarea Contractului are obligatia de a transmite celeilalte Parti propunerea de
modificare a Contractului cu respectarea clauzelor prevazute la pct. 8 Comunicarea intre Parti cu cel putin 5
zile inainte de data la care se considera ca modificarea ar trebui sa produca efecte.
13.4.Modificarea va produce efecte doar daca partile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui
act aditional. Acceptarea modificarii poate rezulta si din faptul executarii acesteia de catre ambele parti.
(i)Variatii ale activitatilor din contract necesare in scopul indeplinirii obiectului contractului (diferentele
dintre cantitatile estimate initial (in contract) si cele real prestate, fara modificarea caietului de sarcini);
14.1.Identificarea circumstantelor care genereaza Modificarea Contractului este in sarcina ambelor Parti.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 55/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
14.3.Fiecare Parte are obligatia de a notifica cealalta Parte, in cazul in care constata existenta unor
circumstante care pot genera Modificarea Contractului, intarzia sau impiedica livrarea Produselor sau care
pot genera o suplimentare a pretului Contractului.
14.5.In cazul in care Contractantul inregistreaza intarzieri si/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a
unei erori, omisiuni, viciu in cerintele Autoritatii/entitatii contractante si Contractantul dovedeste ca a fost in
imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu pana la depunerea Ofertei, Contractantul
notifica Autoritatea/entitatea contractanta, avand dreptul de a solicita modificarea contractului.
15.1.Contractantul are dreptul de a subcontracta orice parte a prezentului Contract si/sau poate schimba
Subcontractantul/Subcontractantii specificat/specificati in Propunerea Tehnica numai cu acordul prealabil,
scris, al Autoritatii/entitatii contractante.
15.5.Contractantul se obliga sa incheie Contracte de Subcontractare doar cu Subcontractantii care isi exprima
acordul cu privire la obligatiile contractuale asumate de catre Contractant prin prezentul Contract.
15.11.In orice moment, pe perioada derularii Contractului, Autoritatea/entitatea contractanta poate solicita
Contractantului sa inlocuiasca un Subcontractant care se afla in una dintre situatiile de excludere specificate
in Lege.
15.12.In cazul in care un Subcontractant si-a exprimat optiunea de a fi platit direct, atunci aceasta optiune
este valabila numai daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
(i)aceasta optiune este inclusa explicit in Contractul de Subcontractare constituit ca anexa la Contract si
facand parte integranta din acesta;
(ii)Contractul de Subcontractare include la randul sau o anexa explicita si specifica privind modalitatea in
care se efectueaza plata directa de catre Autoritatea/entitatea contractanta catre Subcontractant si care
precizeaza toate si fiecare dintre elementele de mai jos:
– partea din Contract/activitate realizata de Subcontractant astfel cum trebuie specificata in factura prezentata
la plata,
– modalitatea concreta de certificare a partii din Contract/activitate de catre Contractant pentru rezultatul
obtinut de Subcontractant/partea din Contract executata de Subcontractant inainte de prezentarea facturii de
catre Contractant Autoritatii/entitatii contractante,
– partea/proportia din suma solicitata la plata corespunzatoare partii din Contract/activitatii care este in
sarcina Subcontractantului, prin raportare la conditiile de acceptare la plata a facturilor emise de Contractant
pentru Autoritatea/entitatea contractanta, asa cum sunt acestea detaliate in Contract,
16.Cesiunea
16.1.In prezentul Contract este permisa cesiunea drepturilor si obligatiilor nascute din acest Contract, numai
cu acordul prealabil scris al Autoritatii/entitatii contractante si in conditiile Legii nr. 98/2016, respectiv Legii
nr. 99/2016.
16.2.Contractantul are obligatia de a nu transfera total sau partial obligatiile sale asumate prin Contract, fara
sa obtina, in prealabil, acordul scris al Autoritatii/entitatii contractante.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 57/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
16.3.Cesiunea nu va exonera Contractantul de nicio responsabilitate privind garantia sau orice alte obligatii
asumate prin Contract.
16.5.In cazul in care drepturile si obligatiile Contractantului stabilite prin acest Contract sunt preluate de
catre un alt operator economic, ca urmare a unei succesiuni universale sau cu titlu universal in cadrul unui
proces de reorganizare, contractantul poate sa cesioneze oricare dintre drepturile si obligatiile ce decurg din
Contract, inclusiv drepturile la plata, doar cu acceptul prealabil scris din partea Autoritatii/entitatii
contractante. In astfel de cazuri, Contractantul trebuie sa furnizeze Autoritatii/entitatii contractante informatii
cu privire la identitatea entitatii careia ii cesioneaza drepturile.
16.6.Orice drept sau obligatie cesionat de catre Contractant fara o autorizare prealabila din partea
Autoritatii/entitatii contractante nu este executoriu impotriva Autoritatii/entitatii contractante.
16.7.In cazul transmiterii/preluarii obligatiilor de catre Contractant, Notificarea genereaza initierea novatiei
intre cele doua Parti, cu conditia respectarii cerintelor stabilite prin art. 221 alin. (1) lit. d) pct. (ii) din Legea
nr. 98/2016, respectiv art. 240 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 99/2016, pentru:
(i)Operatorul Economic ce preia drepturile si obligatiile Contractantului din acest Contract, care indeplineste
criteriile de calificare stabilite initial, respectiv in cadrul procedurii din care a rezultat prezentul Contract,
(ii)prezentul Contract, cu conditia ca aceasta modificare sa nu presupuna alte modificari substantiale ale
Contractului,
16.9.In cazul in care tertul sustinator nu si-a respectat obligatiile asumate prin angajamentul ferm de
sustinere, dreptul de creanta al Contractantului asupra tertului sustinator este cesionat cu titlu de garantie,
catre Autoritatea/entitatea contractanta.
17.1.Contractantul va considera toate documentele si informatiile care ii sunt puse la dispozitie in vederea
incheierii si executarii Contractului drept strict confidentiale.
17.2.Obligatia de confidentialitate nu se aplica in cazul solicitarilor legale privind divulgarea unor informatii
venite, in format oficial, din partea anumitor autoritati publice (ex: instante de judecata, ANAF, autoritati
contractante etc.) – conform prevederilor legale aplicabile.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 58/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
catre conducatorul unitatii si/sau de catre persoanele in drept avand functie de decizie care au aprobat
respectivele documente.
18.4.Autoritatea/entitatea contractanta va colabora, atat cat este posibil, cu Contractantul pentru furnizarea
informatiilor pe care acesta din urma le poate solicita in mod rezonabil pentru realizarea Contractului.
19.1.Fiecare asociati este responsabil individual si in solidar fata de Autoritatea/entitatea contractanta, fiind
considerat ca avand obligatii comune si individuale pentru executarea Contractului.
19.2.Membrii asocierii inteleg si confirma ca liderul stabilit prin acordul de asociere este desemnat de
asociere sa actioneze in numele sau si este autorizata sa angajeze asocierea in cadrul Contractului.
19.3.Membrii asocierii inteleg si confirma ca liderul asocierii este autorizat sa primeasca Dispozitii din
partea Autoritatii/entitatii contractante si sa primeasca plata pentru si in numele persoanelor care constituie
asocierea.
20.1.Contractantul va furniza Produsele si isi va indeplini obligatiile in conditiile stabilite prin prezentul
Contract, cu respectarea prevederilor documentatiei de atribuire si a ofertei in baza careia i-a fost adjudecat
contractul.
20.3.Contractantul se obliga sa depuna garantia de buna executie in termen de maxim 5 zile lucratoare de la
semnarea contractului de ambele parti.
20.5.In cazul in care Contractantul este o asociere alcatuita din doi sau mai multi operatori economici, toti
acestia vor fi tinuti solidar responsabili de indeplinirea obligatiilor din Contract.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 59/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
20.6.Partile vor colabora, pentru furnizarea de informatii pe care le pot solicita in mod rezonabil intre ele
pentru realizarea Contractului.
20.7.Contractantul va adopta toate masurile necesare pentru a asigura, in mod continuu, Personalul,
echipamentele si suportul necesare pentru indeplinirea in mod eficient a obligatiilor asumate prin Contract.
20.10.Contractantul nu va efectua schimbari in cadrul Personalului stabilit, fara aprobarea prealabila scrisa a
Autoritatii/entitatii contractante. Autoritatea/entitatea contractanta va transmite aprobarea/respingerea
schimbarilor de Personal in termen de maximum 5 zile, calculat de la primirea documentelor justificative in
forma completa si corecta. Aprobarea inlocuirii personalului/de personal produce efecte cu data emiterii
acesteia de catre Autoritatea/entitatea contractanta.
20.11.In situatia in care Contractantul sau Autoritatea/entitatea contractanta solicita inlocuirea Personalului,
Contractantul va transmite Autoritatii/entitatii contractante, pentru verificare si aprobare, documente
justificative privind calificarea educationala si/sau profesionala, abilitatile, experienta profesionala generala
si specifica a Personalului propus. In cazul in care Personalul inlocuit a generat Contractantului un avantaj pe
perioada derularii procedurii, la momentul aplicarii criteriului de atribuire, Autoritatea/entitatea contractanta
are dreptul de a aproba inlocuirea Personalului cu un Personal cu caracteristici ce sunt inferioare celor ale
Personalului inlocuit numai in situatia in care noul Personal nominalizat pentru indeplinirea Contractului
obtine cel putin acelasi punctaj ca Personalul propus la momentul aplicarii factorilor de evaluare, chiar si in
cazul in care caracteristicile Personalului propus sunt inferioare celor ale Personalului inlocuit. In cazul
respingerii Personalului propus, Autoritatea/entitatea contractanta va notifica, in scris, motivele respingerii si
termenul de prezentare a unei noi propuneri.
20.12.In cazul in care Contractantul nu este in masura sa furnizeze un inlocuitor in conditiile stabilite la pct.
20.11, care sa nu diminueze avantajul obtinut de Contractant ca urmare a aplicarii criteriului de atribuire din
prezentul Contract, Autoritatea/entitatea contractanta poate sa decida rezilierea Contractului.
20.14.Contractantul se obliga sa emita factura aferenta produselor furnizate prin prezentul Contract numai
dupa aprobarea/receptia produselor in conditiile din Caietul de sarcini.
20.15.Contractantul este pe deplin responsabil pentru furnizarea produselor in conditiile Caietului de sarcini,
in conformitate cu propunerea sa tehnica. Totodata, este raspunzator atat de siguranta tuturor operatiunilor si
metodelor de prestare, cat si de calificarea personalului folosit pe toata durata contractului.
21.Conflictul de interese
21.1.Contractantul va lua toate masurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situatie care ar putea
compromite derularea obiectiva si impartiala a Contractului. Conflictele de interese pot aparea, in mod
special, ca rezultat al intereselor economice, afinitatilor politice ori de nationalitate, legaturilor de rudenie ori
afinitate sau al oricaror alte legaturi ori interese comune. Orice conflict de interese aparut in timpul derularii
Contractului trebuie notificat in scris Autoritatii/entitatii contractante, fara intarziere.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 60/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
21.2.Contractantul se va asigura ca Personalul sau nu se afla intr-o situatie care ar putea genera un conflict de
interese. Contractantul va inlocui, imediat si fara vreo compensatie din partea Autoritatii/entitatii
contractante, orice membru al Personalului sau, care se regaseste intr-o astfel de situatie (ex.: inlocuire,
incetare, aprobare, deplasare/delegare, orar/program), cu o alta persoana ce indeplineste conditiile minime
stabilite prin prezentul Contract.
21.3.Contractantul are obligatia de a respecta prevederile legale in domeniul achizitiilor publice cu privire la
evitarea conflictului de interese. Contractantul nu are dreptul de a angaja sau de a incheia orice alte intelegeri
privind furnizarea de produse, direct ori indirect, in scopul indeplinirii Contractului, cu persoane fizice sau
juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a solicitarilor de participare/ofertelor depuse
in cadrul unei proceduri de atribuire ori angajati/fosti angajati ai autoritatii/entitatii contractante sau ai
furnizorului de servicii de achizitie implicati in procedura de atribuire cu care autoritatea/entitatea
contractanta/furnizorul de servicii de achizitie implicat in procedura de atribuire a incetat relatiile
contractuale ulterior atribuirii Contractului de achizitie publica/sectoriala, pe parcursul unei perioade de cel
putin 12 (douasprezece) luni de la incheierea Contractului, sub sanctiunea rezilierii contractului.
22.Conduita Contractantului
22.2.In cazul in care Contractantul sau oricare dintre Subcontractantii sai se ofera sa dea/sa acorde sau
dau/acorda oricarei persoane mita, bunuri, facilitati, comisioane in scopul de a determina sau recompensa
indeplinirea/neindeplinirea oricaror acte sau fapte in legatura cu prezentul Contract sau pentru a
favoriza/defavoriza orice persoana in legatura cu prezentul Contract, Autoritatea/entitatea contractanta poate
decide incetarea Contractului.
22.3.Contractantul si Personalul sau vor respecta secretul profesional, pe perioada executarii Contractului,
inclusiv pe perioada oricarei prelungiri a acestuia, precum si dupa incetarea Contractului.
(i)reclamatii si actiuni in justitie, ce rezulta din incalcarea unor drepturi de proprietate intelectuala (brevete,
nume, marci inregistrate etc.), legate de echipamentele, materialele, instalatiile folosite pentru sau in legatura
cu Produsele furnizate, si/sau
(ii)daune, despagubiri, penalitati, costuri, taxe si cheltuieli de orice natura, aferente eventualelor incalcari ale
dreptului de proprietate intelectuala, precum si ale obligatiilor sale conform prevederilor Contractului.
(iii)valoarea despagubirilor a fost stabilita prin titluri executorii emise conform prevederilor legale/hotarari
judecatoresti definitive, dupa caz.
23.3.In cazul in care, Contractantul nu isi indeplineste la termen obligatiile asumate prin contract sau le
indeplineste necorespunzator, atunci Autoritatea/entitatea contractanta are dreptul de a percepe dobanda
legala penalizatoare prevazuta la art. 3 alin. 21 din O.G. nr. 13/2011 privind dobanda legala remuneratorie si
penalizatoare pentru obligatii banesti, precum si pentru reglementarea unor masuri financiar-fiscale in
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 61/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
23.5.In cazul in care Autoritatea/entitatea contractanta, din vina sa exclusiva, nu isi indeplineste obligatia de
plata a facturii in termenul prevazut la pct. 27.3, Contractantul are dreptul de a solicita plata dobanzii legale
penalizatoare, aplicata la valoarea platii neefectuate, in conformitate cu prevederile art. 4 din Legea 72/2013
privind masurile pentru combaterea intarzierii in executarea obligatiilor de plata a unor sume de bani
rezultand din contracte incheiate intre profesionisti si intre acestia si autoritati contractante, dar nu mai mult
decat valoarea platii neefectuate, care curge de la expirarea termenului de plata.
23.6.Penalitatile de intarziere datorate curg de drept din data scadentei obligatiilor asumate conform
prezentului contract.
23.8.In masura in care Autoritatea/entitatea contractanta nu efectueaza plata in termenul de preaviz stabilit la
pct. 27.3, Contractantul are dreptul de a rezilia contractul, fara a-i fi afectate drepturile la sumele cuvenite
pentru furnizarea produselor si la plata unor daune interese.
24.Obligatii privind asigurarile si securitatea muncii care trebuie respectate de catre Contractant
24.2.Contractantul este Partea asiguratoare, care are obligatia de a incheia, inainte de inceperea Contractului,
Asigurarile, astfel cum este stabilit in Caietul de Sarcini.
24.3.Toate costurile ce decurg din sau in legatura cu incheierea si mentinerea Asigurarilor Contractantului
stabilita in prezentul Contract se suporta de catre Contractant.
24.4.Orice daune neacoperite de beneficiile de asigurare cad in sarcina Partii obligate sa suporte aceste daune
conform Legii si/sau prevederilor contractuale.
25.2.Orice Rezultate ori drepturi, inclusiv drepturi de autor sau alte drepturi de proprietate intelectuala ori
industriala, dobandite in executarea Contractului vor fi proprietatea exclusiva a Autoritatii/entitatii
contractante, care le va putea utiliza, publica, cesiona ori transfera asa cum va considera de cuviinta, fara
limitare geografica ori de alta natura, cu exceptia situatiilor in care exista deja asemenea drepturi de
proprietate intelectuala ori industriala.
27.1.Platile care urmeaza a fi realizate in cadrul contractului se vor face numai dupa emiterea facturii ca
urmare a aprobarii de catre Autoritatea/entitatea Contractanta a produselor aferente activitatilor efectuate de
Contractant, in conditiile Caietului de sarcini.
27.2.Plata contravalorii Produselor furnizate se face, prin virament bancar, in baza facturii, emisa de catre
Contractant pentru suma la care este indreptatit conform prevederilor contractuale, direct in contul
Contractantului indicat pe factura.
27.6.Daca factura are elemente gresite si/sau greseli de calcul identificate de Autoritatea/entitatea
Contractanta, si sunt necesare revizuiri, clarificari suplimentare sau alte documente suport din partea
Contractantului, termenul de 30 de zile pentru plata facturii se suspenda. Repunerea in termen se face de la
momentul indeplinirii conditiilor de forma si de fond ale facturii.
27.8.Solicitarile de plata catre terti pot fi onorate numai dupa operarea unei cesiuni de drepturi/obligatii ale
Contractantului catre terti, cu respectarea clauzelor prezentului Contract.
28.Suspendarea Contractului
28.1.In situatii temeinic justificate, partile pot conveni suspendarea executarii Contractului.
28.2.In cazul in care se constata ca procedura de atribuire a Contractului de Produse sau executarea
Contractului este viciata de erori esentiale, nereguli sau de frauda, Partile au dreptul sa suspende executarea
Contractului.
29.Forta majora
29.1.Forta majora si cazul fortuit exonereaza de raspundere Partile in cazul neexecutarii partiale sau totale a
obligatiilor asumate prin prezentul Contract, in conformitate cu prevederile art. 1.351 din Codul civil.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 63/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
29.3.Partea care invoca forta majora sau cazul fortuit are obligatia sa o aduca la cunostinta celeilalte parti, in
scris, de indata ce s-a produs evenimentul.
29.4.Partea care a invocat forta majora sau cazul fortuit are obligatia sa aduca la cunostinta celeilalte parti
incetarea cauzei acesteia de indata ce evenimentul a luat sfarsit.
29.5.Indeplinirea contractului va fi suspendata in perioada de actiune a fortei majore, dar fara a prejudicia
drepturile ce li se cuveneau partilor pana la aparitia acesteia.
29.6.Daca forta majora actioneaza sau se estimeaza ca va actiona o perioada mai mare de 15 zile, fiecare
parte va avea dreptul sa notifice celeilalte parti incetarea de plin drept a prezentului contract, fara ca vreuna
din parti sa poata pretinde celeilalte daune-interese.
30.Incetarea Contractului
30.1.Prezentul Contract inceteaza de drept prin ajungere la termen sau la momentul la care toate obligatiile
stabilite in sarcina partilor au fost executate.
30.2.Autoritatea/entitatea contractanta isi rezerva dreptul de a rezilia Contractul, fara insa a fi afectat dreptul
Partilor de a pretinde plata unor daune sau alte prejudicii, daca:
(ii)Contractantul subcontracteaza parti din Contract fara a avea acordul scris al Autoritatii/entitatii
contractante;
(v)Are loc orice modificare organizationala care implica o schimbare cu privire la personalitatea juridica,
natura sau controlul Contractantului, cu exceptia situatiei in care asemenea modificari sunt realizate prin Act
Aditional la prezentul Contract, cu respectarea dispozitiilor legale;
(vi)Devin incidente oricare alte incapacitati legale care sa impiedice executarea Contractului;
(viii)in cazul in care, printr-un act normativ, se modifica interesul public al Autoritatii/entitatii contractante in
legatura cu care se furnizeaza Produselor care fac obiectul Contractului;
(ix)la momentul atribuirii Contractului, Contractantul se afla in una dintre situatiile care ar fi determinat
excluderea sa din procedura de atribuire;
(x)in situatia in care Contractul nu ar fi trebuit sa fie atribuit Contractantului deoarece au fost incalcate grav
obligatiile care rezulta din legislatia europeana relevanta iar aceasta imprejurarea fost constatata printr-o
decizie a Curtii de Justitie a Uniunii Europene;
(xii)Contractantul a savarsit nereguli sau fraude in cadrul procedurii de atribuire a Contractului sau in
legatura cu executare acestuia, ce au provocat o vatamare Autoritatii/entitatii contractante;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 64/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
30.3.Contractantul poate rezilia Contractul fara insa a fi afectat dreptul Partilor de a pretinde plata unor
daune sau alte prejudicii, in cazul in care:
(i)Autoritatea/entitatea contractanta a comis erori esentiale, nereguli sau fraude in cadrul procedurii de
atribuire a Contractului sau in legatura cu executare acestuia, ce au provocat o vatamare Contractantului.
30.4.Rezilierea Contractului in conditiile pct. 30.2 si pct. 30.3 intervine cu efecte depline, fara a mai fi
necesara indeplinirea vreunei formalitati prealabile si fara a mai fi necesara interventia vreunei instante
judecatoresti si/sau arbitrale.
30.6.In situatia rezilierii totale/partiale din cauza neexecutarii/executarii partiale de catre Contractant a
obligatiilor contractuale, acesta va datora Autoritatii/entitatii contractante daune-interese cu titlu de clauza
penala in cuantum egal cu valoarea obligatiilor contractuale neexecutate.
30.7.In cazul in care Contractantul nu transmite garantia de buna executie in perioada specificata, contractul
este reziliat de drept, fara obligatia de notificare sau indeplinire a oricarei formalitati de catre
Autoritatea/entitatea contractanta.
31.Insolventa si faliment
31.1.In cazul deschiderii unei proceduri generale de insolventa impotriva Contractantului, acesta are
obligatia de a notifica Autoritatea/entitatea contractanta in termen de 3 (trei) zile de la deschiderea
procedurii.
31.3.In cazul deschiderii unei proceduri generale de insolventa impotriva unui Subcontractant, unui tert
sustinator sau, daca este cazul, in situatia mentionata la capitolul 19. – Asocierea de operatori economici din
prezentul Contract, Contractantul are aceleasi obligatii stabilite la clauzele 30.1 si 30.2 din prezentul
Contract.
31.4.In cazul in care Contractantul intra in stare de faliment, in proces de lichidare sau se afla intr-o situatie
care produce efecte similare, Contractantul este obligat sa actioneze in acelasi fel cum este stipulat la
clauzele 30.1, 30.2 si 30.3 din prezentul Contract.
31.5.Nicio astfel de masura propusa conform celor stipulate la clauzele 30.2, 30.3 si 30.4 din prezentul
Contract, nu poate fi aplicata, daca nu este acceptata, in scris, de Autoritatea/entitatea contractanta.
32.Limba Contractului
32.1.Limba prezentului Contract si a tuturor comunicarilor scrise va fi limba oficiala a Statului Roman,
respectiv limba romana.
33.Legea aplicabila
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 65/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
33.1.Legea aplicabila prezentului Contract, este legea romana, Contractul urmand a fi interpretat potrivit
acestei legi.
34.1.Partile vor depune toate eforturile pentru a rezolva pe cale amiabila, prin tratative directe si negociere
amiabila, orice neintelegere sau dispute/divergente care se poate/pot ivi intre ele in cadrul sau in legatura cu
indeplinirea Contractului.
34.2.Daca disputa nu a fost astfel solutionata si Partile au, in continuare, opinii divergente in legatura cu sau
in indeplinirea Contractului, acestea trebuie sa se notifice reciproc si in scris, in privinta pozitiei lor asupra
aspectului in disputa precum si cu privire la a solutia pe care o intrevad pentru rezolvarea ei.
34.3.Daca incercarea de solutionare pe cale amiabila esueaza sau daca una dintre Parti nu raspunde in termen
[se precizeaza termenul de raspuns] la solicitare, oricare din Parti are dreptul de a se adresa instantelor de
judecata competente.
Drept pentru care, Partile au incheiat prezentul Contract azi, [data incheierii Contractului], in [localitatea], in
[numar exemplare in cifre] ([numar exemplare in litere]) exemplare.
1.I.1) Denumire si adrese (se vor identifica toate autoritatile contractante responsabile de procedura)
Numar national de
Denumire oficiala:
inregistrare:
Adresa:
Localitate: Cod NUTS: Cod postal: Tara:
Persoana de contact: Telefon:
E-mail: Fax:
Adresa (adrese) internet
In cazul unei achizitii comune care implica diferite tari – legislatia nationala privind achizitiile
publice in vigoare:
3.I.3) Comunicare
|_| Documentele achizitiei publice sunt disponibile pentru acces direct, nerestrictionat, complet si
gratuit la: (URL) http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub
|_| Accesul la documentele achizitiei publice este restrictionat. Informatii suplimentare pot fi
obtinute de la: (URL) adresa mentionata mai sus
[Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a
ofertelor/candidaturilor se stabileste de catre Autoritatea/entitatea contractanta in anuntul de participare/de
participare simplificat. Autoritatea/entitatea contractanta stabileste prin anuntul de participare/de participare
simplificat unul sau doua termene-limita in care va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de
clarificare/informatiilor suplimentare: Se va consulta sectiunea II.1.4)
In cazul in care, din orice motiv, informatiile suplimentare sau raspunsul autoritatii/entitatii contractante la
solicitarile de clarificari transmise de catre operatorii economici nu sunt transmise in termenele prevazute la
art. 161 din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 173 din Legea nr. 99/2016, desi clarificarile sau informatiile
suplimentare au fost solicitate de operatorul economic in termenul prevazut in anuntul de participare/de
participare simplificat, sau in cazul in care documentele achizitiei se modifica semnificativ, aceasta va
prelungi perioada stabilita initial pentru depunerea ofertelor/solicitarilor de participare.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 67/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Nu este admisa prelungirea termenului-limita de depunere a ofertelor in cazul in care modificarile propuse de
Autoritatea/entitatea contractanta sunt substantiale in sensul in care acestea determina luarea masurii de
anulare a procedurii de atribuire deoarece:
i.afecteaza atat de mult elementele ce descriu contextul achizitiei publice incat au ca efect schimbarea
indicatorilor principali ce caracterizeaza rezultatul contractului ce urmeaza a fi atribuit, fapt ce afecteaza
nivelul de competitie sau schimba piata de profil la care se adreseaza;
ii.conduc la modificari substantiale a criteriilor de calificare si selectie, in sensul extinderii nivelului acestora
sau introducerii unora noi, fapt ce determina restrangerea competitiei, sau favorizarea unor anumiti operatori
economici.]
[Tipul contractului trebuie sa fie in concordanta cu codul/codurile CPV ales(e), relevant in acest
sens fiind codul CPV principal (cel care se preia si la nivelul anuntului de participare/de participare
simplificat) si care trebuie pus in corelatie cu obiectivul (rezultatul) urmarit prin implementarea
respectivului contract.
In ceea ce priveste contractele mixte, care combina lucrari, bunuri si/sau servicii intr-un singur
contract, principiul este acela ca pragurile relevante pentru respectivele lucrari, bunuri sau servicii
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 68/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Tipul contractului trebuie sa fie in concordanta cu codul CPV ales, sau cu codul CPV principal ales.
Pentru stabilirea tipului de contract, daca obiectul contractului inglobeaza atat lucrari cat si
produse/servicii, obiectul principal al contractului va determina tipul de contract. Daca obiectul
principal al contractului este furnizarea unui produs care presupune operatiuni/lucrari de instalare a
acestuia, contractul este definit ca fiind contract de achizitie publica sectoriala de produse,
indiferent de valoarea lucrarilor de instalare. Din strategia de contractare trebuie sa rezulte
informatiile necesare incadrarii contractului in categoria contractelor de furnizare/servicii/lucrari.]
La acest punct se mentioneaza numarul de zile inainte de termenul-limita pentru primirea Ofertelor
pana cand Ofertantii pot solicita clarificari. De asemenea, se mentioneaza numarul de zile
calendaristice inaintea termenului limita de primire a Ofertelor (unul sau doua termene) la care
Autoritatea/entitatea contractanta va raspunde in mod clar si complet la toate solicitarile de
clarificari si/sau informatii suplimentare primite de la operatorii economici interesati.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a
ofertelor/candidaturilor se stabileste de catre autoritatea/entitatea contractanta in anuntul de
participare/de participare simplificat, acesta urmand sa fie corelat cu termenul final de raspuns,
astfel incat sa fie acordata o perioada suficienta de timp operatorilor economici pentru a analiza
documentatia de atribuire si sa formuleze intrebarile pe care le considera necesare.
Raspunsul Autoritatii/entitatii contractante la aceste solicitari trebuie sa fie transmis cu cel putin 10
zile, respectiv 5 zile in situatiile de urgenta demonstrate in mod corespunzator de
autoritatea/entitatea contractanta, inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor sau
solicitarilor de participare (in cazul aplicarii procedurii simplificate pentru o achizitie
publica/sectoriala, termenele se reduc la 3 zile in cazul contractului de achizitie publica/sectoriala
de produse, sau cu cel putin 2 zile, in cazul contractului de achizitie publica/sectoriala de produse
de complexitate redusa sau in situatiile de urgenta, demonstrate in mod corespunzator de catre
Autoritatea/entitatea contractanta).
[Introduceti valoarea totala estimata a achizitiei, cu tot cu optiuni, daca este cazul] sau intervalul:
[Introduceti intervalul valoric, valoarea estimata maxima va include si eventualele optiuni, daca
este cazul]
(in cazul acordurilor cadru sau sistemelor dinamice de achizitii – valoarea maxima totala estimata
pentru intreaga durata a acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achizitii)
[In cazul incheierii unui contract autoritatea/entitatea contractanta va exprima valoarea estimata
prin interval in situatia in care opteaza pentru aplicarea optiunilor de suplimentare a contractului si
in raport cu durata acestuia:
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 69/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
i.pentru contracte cu caracter de regularitate, cu aplicarea prevederilor art. 165 din H.G.
nr. 395/2016, respectiv art. 160 din H.G. nr. 394/2016, valoarea estimata va include si
suplimentarile pentru 4 luni;
ii.pentru contracte cu optiunea suplimentarii conform art. 104 alin. (8) din Legea nr. 98/2016,
respectiv art.117 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 99/2016, valoarea estimata se va exprima sub forma de
interval: minim = valoarea primului contract, maxim = valoarea cu suplimentari.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent care se anticipeaza ca va fi atribuit pe
durata acordului-cadru: ………………..
Estimari ale cantitatilor minime si maxime care ar putea fi solicitate pe durata intregului acord-
cadru – cantitati minime ………………. cantitati maxime ………………..
[Modul de definire a cantitatilor trebuie sa permita ofertarea prin raportare la preturile unitare.]
[Daca NU, AC are obligatia de a motiva neimpartirea pe loturi, prin raportare la o necesitate
obiectiva, inclusiv in ceea ce priveste capacitatea de a gestiona eficient procesul de atribuire a
contractelor. Motivatiile aferente deciziei de a nu imparti pe loturi se vor regasi in strategia de
contractare, urmarindu-se ca decizia privind atribuirea unui singur contract sa nu conduca la
restrangerea concurentei.
Pot fi depuse oferte pentru o toate loturile o numarul maxim de loturi: [ ] |_| un singur lot
|_| Numarul maxim de loturi care poate fi atribuit unui singur ofertant: [ ]
|_| Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a atribui contracte prin combinarea urmatoarelor
loturi sau grupe de loturi:
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 70/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Sau
Oferta cea mai scazuta: [ ]/Cea mai ridicata oferta: [ ] luata in considerare
Moneda: [ ] [ ] [ ]
(in cazul acordurilor-cadru – valoarea maxima totala pentru intreaga durata a acestora)
(in cazul sistemelor dinamice de achizitii – valoarea contractului (contractelor) care nu a (au) fost
inclus(e) in anunturile anterioare de atribuire a contractelor)
(in cazul contractelor bazate pe acordurile-cadru, daca este cazul – valoarea contractului
(contractelor) care nu a(au) fost inclus(e) in anunturile anterioare de atribuire a contractelor)
[Aceasta sectiune se completeaza numai in cadrul unui anunt de transparenta voluntara care vizeaza
situatiile de la art. 2 d alin. 4 Directiva 89/665/CEE Si 92/13/CEE si Directiva 2009/81/CE]
2.II.2) Descriere
(natura si cantitatea lucrarilor, produselor sau serviciilor sau o mentiune privind nevoile si cerintele)
– Pretul nu este singur criteriu de atribuire si toate criteriile sunt enuntate numai in documentele
achizitiei
[Autoritatea/entitatea contractanta poate utiliza criteriul pretul cel mai scazut numai in situatia in
care achizitioneaza produse a caror valoare estimata a contractului nu depaseste pragurile prevazute
legislatie pentru obligativitatea publicarii anuntului in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 71/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
La stabilirea factorilor de evaluare se vor avea in vedere criterii de calitate a produselor care se
potrivesc cel mai bine cu nevoile autoritatii/entitatii contractante.
Atunci cand intentioneaza sa atribuie contractul de achizitie publicasectoriala in baza altor criterii
decat cel al pretului, autoritatea/entitatea contractanta va stabili factorii de evaluare bazati pe
aspecte calitative, de mediu si/sau sociale precum si ponderile asociate acestora, astfel incat sa
asigure o concurenta reala intre operatorii economici, analizand relevanta acestora prin prisma
valorii, duratei si ariei de acoperire a contractului. Totodata, autoritatea/entitatea contractanta va
integra corespunzator avantajele urmarite prin aplicarea factorilor de evaluare, in viitorul contract
incheiat intre parti, astfel incat rezultatele exprimate si asumate prin oferta sa fie monitorizate pe
parcursul derularii contractului.]
(in cazul acordurilor cadru sau sistemelor dinamice de achizitii – valoarea maxima totala estimata
pentru intreaga durata a acelui lot)
– Durata nedeterminata
II.2.9) Informatii privind limitarea numarului de candidati care urmeaza sa fie invitati (cu exceptia
licitatiei deschise)
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 72/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
[Daca este cazul, se completeaza prin coroborare cu prevederile art. 165 alin. (1) din H.G.
nr. 395/2016, respectiv art. 160 alin. (1) din H.G. nr. 394/2016 (prelungire cu maxim 4 luni), sau,
dupa caz, cu art. 104 alin. (8) din Legea nr. 98/2016 respectiv art. 117 alin. (1) lit. f) din Legea
nr. 99/2016.]
|_| Ofertele trebuie sa fie prezentate sub forma de cataloage electronice sau sa includa un catalog
electronic
Achizitia se refera la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene |_| da |_|
nu
Identificarea proiectului:
Cerinta nr. 1.
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, respectiv art. 202
alin. (1) din Legea 99/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE
urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii/entitatii contractante doar ofertantului clasat pe
primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor sunt:
– certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor
sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul
prezentarii;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 73/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
– dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de
derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind
achizitiile publice;
In cazul in care in tara de origine sau tara in care este stabilit ofertantul/tertul
sustinator/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele
documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art.164, 165 si 167, autoritatea/entitatea
contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe proprie raspundere sau, daca in tara
respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie
autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii
profesionale care are competente in acest sens.
Cerinta nr. 2.
Modalitatea de indeplinire:
AC/EC are obligatia completarii formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016
privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese in procedura de atribuire a
contractelor de achizitie publica.
Cerinta nr. 1.
Operatorii economici care depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile
legii din tara rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla
in niciuna din situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de
a realiza activitatile ce fac obiectul contractului de achizitie publica/sectoriala. Cerinta se aplica
inclusiv pentru subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente
situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de indeplinire:
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE,
respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice
straine, documentele echivalente emise in tara de rezidenta, traduse in limba romana, urmeaza sa fie
prezentate, la solicitarea Autoritatii/entitatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in
clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
In situatia in care vor fi executate parti din contract de catre subcontractanti, dovada inregistrarii si
corespondenta activitatilor principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achizitiei se va
prezenta obligatoriu si de catre subcontractanti, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 74/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Cerinta nr. 3.
Operatorii economici vor prezenta autorizatia […] emisa de […] eliberata in conformitate cu art.
[…] din […]
Modalitatea de indeplinire:
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE,
respectiv autorizatia [.] emisa de […], urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii/entitatii
contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la
finalizarea evaluarii ofertelor.
a)constituirea unui grup infractional organizat, prevazuta de art. 367 din Legea
nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile
corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost
condamnat;
b)infractiuni de coruptie, prevazute de art. 289-294 din Legea nr. 286/2009, cu modificarile si
completarile ulterioare, si infractiuni asimilate infractiunilor de coruptie prevazute de art. 10-13 din
Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie, cu
modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a
statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
c)infractiuni impotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, prevazute de art. 181-185 din
Legea nr. 78/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale
legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
d)acte de terorism, prevazute de art. 32-35 si art. 37-38 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea si
combaterea terorismului, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile
corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost
condamnat;
e)spalarea banilor, prevazuta de art. 29 din Legea nr. 656/2002 pentru prevenirea si sanctionarea
spalarii banilor, precum si pentru instituirea unor masuri de prevenire si combatere a finantarii
terorismului, republicata, cu modificarile ulterioare, sau finantarea terorismului, prevazuta de art.
36 din Legea nr. 535/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile
corespunzatoare ale legislatiei penale a statului in care respectivul operator economic a fost
condamnat;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 75/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
f)traficul si exploatarea persoanelor vulnerabile, prevazute de art. 209-217 din Legea nr. 286/2009,
cu modificarile si completarile ulterioare, sau de dispozitiile corespunzatoare ale legislatiei penale a
statului in care respectivul operator economic a fost condamnat;
g)frauda, in sensul articolului 1 din Conventia privind protejarea intereselor financiare ale
Comunitatilor Europene din 27 noiembrie 1995.
Prin exceptie, un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci cand
cuantumul impozitelor, taxelor si contributiilor la bugetul general consolidat datorate si restante,
este mai mic de 10.000 lei.
De asemenea, operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire daca, anterior deciziei
de excludere, isi indeplineste obligatiile prin plata impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul
general consolidat datorate ori prin alte modalitati de stingere a acestora sau beneficiaza, in
conditiile legii, de esalonarea acestora ori de alte facilitati in vederea platii acestora, inclusiv, dupa
caz, a eventualelor dobanzi ori penalitati de intarziere acumulate sau a amenzilor.
b)se afla in procedura insolventei sau in lichidare, in supraveghere judiciara sau in incetarea
activitatii;
c)a comis o abatere profesionala grava care ii pune in discutie integritatea, iar Autoritatea/entitatea
contractanta poate demonstra acest lucru prin orice mijloc de proba adecvat, cum ar fi o decizie a
unei instante judecatoresti sau a unei autoritati administrative;
e)se afla intr-o situatie de conflict de interese in cadrul sau in legatura cu procedura in cauza, iar
aceasta situatie nu poate fi remediata in mod efectiv prin alte masuri mai putin severe;
severe;
g)operatorul economic si-a incalcat in mod grav sau repetat obligatiile principale ce-i reveneau in
cadrul unui contract de achizitii publice/sectoriale, al unui contract de achizitii sectoriale sau al unui
contract de concesiune incheiate anterior, iar aceste incalcari au dus la incetarea anticipata a
respectivului contract, plata de daune-interese sau alte sanctiuni comparabile;
h)operatorul economic s-a facut vinovat de declaratii false in continutul informatiilor transmise la
solicitarea Autoritatii/entitatii contractante in scopul verificarii absentei motivelor de excludere sau
al indeplinirii criteriilor de calificare si selectie, nu a prezentat aceste informatii sau nu este in
masura sa prezinte documentele justificative solicitate;
Prin exceptie de la lit. b), Autoritatea/entitatea contractanta nu exclude din procedura de atribuire
un operator economic impotriva caruia s-a deschis procedura generala de insolventa atunci cand, pe
baza informatiilor si/sau documentelor prezentate de operatorul economic in cauza, stabileste ca
acesta are capacitatea de a executa contractul de achizitie publica/sectoriala/acordul-cadru. Aceasta
presupune ca respectivul operator economic se afla fie in faza de observatie si a adoptat masurile
necesare pentru a intocmi un plan de reorganizare fezabil, ce permite continuarea, de o maniera
sustenabila, a activitatii curente, fie este in cadrul fazei de reorganizare judiciara si respecta integral
graficul de implementare a planului de reorganizare aprobat de instanta.
[Operatorul economic face dovada indeplinirii cerintelor privind situatia economica si financiara,
de regula, prin prezentarea, dupa caz, a unora sau mai multora dintre urmatoarele informatii si
documente:
i.declaratii sau extrase bancare corespunzatoare sau, acolo unde este cazul, dovada asigurarii de risc
profesional;
ii.prezentarea situatiilor financiare sau a extraselor din situatiile financiare, in cazul in care
publicarea situatiilor financiare este prevazuta de legislatia tarii in care este stabilit operatorul
economic;
iii.o declaratie privind cifra totala de afaceri a operatorului economic si, acolo unde este cazul, cifra
de afaceri din domeniul de activitate care face obiectul contractului, pentru cel mult ultimele trei
exercitii financiare disponibile, in functie de data infiintarii sau inceperii activitatii operatorului
economic, in masura in care informatiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.
In cazul in care, din motive obiective si justificate, operatorul economic nu este in masura sa
prezinte una sau mai multe dintre informatiile si documentele prevazute mai sus, operatorul
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 77/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
economic este autorizat sa faca dovada situatiei sale economice si financiare prin orice alt
document pe care Autoritatea/entitatea contractanta il considera adecvat.
Cerinta nr. 1.
[functie de momentul initierii procedurii se vor completa corespunzator ultimii 3 ani] trebuie sa fie
cel putin egala cu lei [cel mult dublul valorii estimate a contractului de achizitie publica/sectoriala]
[Pentru calculul echivalentei euro/alta valuta se va avea in vedere cursul mediu anual comunicat de
BNR pentru fiecare an in parte.
Modalitatea de indeplinire:
Urmatoarele documente justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate doar de
catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii
ofertelor: bilanturi contabile sau extrase de bilant, rapoarte de audit financiar sau alte documente
emise de organisme specializate care confirma nivelul cifrei de afaceri inscris in DUAE.
[Autoritatea/entitatea contractanta poate stabili un anumit nivel minim al cifrei de afaceri anuale,
inclusiv o anumita cifra de afaceri minima in domeniul obiectului contractului de achizitie
publica/sectoriala/acordului-cadru.
Cifra de afaceri minima anuala impusa operatorilor economici nu trebuie sa depaseasca de doua ori
valoarea estimata a contractului de achizitie publica/sectoriala/acordului-cadru. Prin exceptie, cifra
de afaceri minima anuala impusa operatorilor economici poate depasi limita prevazuta mai sus in
cazuri temeinic justificate, precum cele legate de existenta unor riscuri speciale aferente naturii
produselor care fac obiectul contractului de achizitie publica/sectoriala/acordului-cadru.
Autoritatea/entitatea contractanta indica in documentele achizitiei principalele motive care justifica
o astfel de cerinta.
In cazul in care urmeaza sa fie atribuite contracte de achizitii publice/sectoriale in baza unui acord-
cadru cu reluarea competitiei, nivelul cifrei de afaceri minime anuale se raporteaza la valoarea
maxima anticipata a contractelor subsecvente ce urmeaza sa se execute in acelasi timp sau, daca
aceasta nu este cunoscuta, la valoarea estimata a acordului-cadru.
In cazul unui sistem dinamic de achizitii, nivelul cifrei de afaceri minime anuale se raporteaza la
valoarea maxima anticipata a contractelor subsecvente care urmeaza sa fie atribuite in cadrul
sistemului respectiv.
Autoritatea/entitatea contractanta poate stabili cerintele privind nivelul cifrei de afaceri minime
anuale prin raportare la grupuri de loturi, in cazul in care este permisa atribuirea mai multor loturi
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 78/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
aceluiasi ofertant, iar contractele pentru acestea trebuie executate in acelasi timp.
Se va mentiona clar daca se solicita cifra de afaceri globala sau cifra de afaceri in domeniul de
activitate aferent obiectului contractului.
[In cazul contractului de produse care are o componenta semnificativa de servicii pentru care exista
reglementari in acest sens, se poate solicita prestatorului de servicii o asigurare de risc profesional.
Prin urmare, se poate cere asigurarea de risc profesional pentru prestatorului de servicii daca
valoarea solicitata respecta maximul prevazut de actele normative in domeniu. (Se va invoca actul
normativ pentru a verifica daca nivelul impus este cel conform prevederilor legale si daca exista o
prevedere legata de o astfel de asigurare profesionala.)]
III. Lichiditate/Solvabilitate
Modalitatea de indeplinire:
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 79/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
contractelor se realizeaza simultan sau fac imposibila alocarea aceleiasi/acelorasi resurse pentru mai
multe contracte care se executa in acelasi timp.
Operatorul economic are dreptul, daca este cazul si in legatura cu un anumit contract de achizitie
publica/sectoriala/acord-cadru, sa invoce sustinerea unui/unor tert/terti in ceea ce priveste
indeplinirea criteriilor referitoare la situatia economica si financiara si/sau a criteriilor privind
capacitatea tehnica si profesionala, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre operatorul
economic si tertul/tertii respectiv/respectivi, prezentand un angajament in acest sens din partea
tertului/tertilor. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul/candidatul are obligatia sa prezinte
documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul
efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament
de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura de atribuire,
indeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in
considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea/entitatea contractanta solicita ca
acestia sa raspunda in mod solidar pentru executarea contractului de achizitie
publica/sectoriala/acordului-cadru.]
Cerinta nr. 1.
Ofertantii trebuie sa demonstreze ca in ultimii 3 ani (calculati pana la data limita de depunere a
ofertelor) au furnizat produse similare in valoare cumulata de cel putin …………… lei, fara TVA
[nu se va depasi valoarea estimata/valoarea celui mai mare contract subsecvent].
Modalitatea de indeplinire:
Asociatul/asociatii nominalizati va/vor prezenta distinct DUAE in care se vor cuprinde informatiile
solicitate.
La nivelul DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept
experienta similara, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data si numarul
documentului de receptie.
Urmatoarele documente justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate doar de
catre ofertantul/ofertantii clasat/clasati pe primul/primele …x… locuri in clasamentul intermediar
intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor:
– procesul-verbal de receptie sau alte documente din care sa reiasa urmatoarele informatii:
beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada si locul livrarii;
– recomandari;
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 80/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
Cerinta nr. 1.
Ofertantii trebuie sa faca dovada ca dispun de cel putin un …………. cu urmatoarele calificari
educationale si profesionale, daca acestea nu constituie factori de evaluare:
– experienta specifica – sa fi desfasurat in ultimii 3 ani activitati similare celor ce fac obiectul
procedurii.
Modalitatea de indeplinire:
[Autoritatea/entitatea contractanta poate solicita, daca este cazul, o declaratie cu privire la utilajele,
instalatiile si echipamentele tehnice la dispozitia operatorului economic care presteaza servicii ori
executa lucrari conexe contractului de produse]
VI. Subcontractare
Se vor preciza partii/partilor din contract pe care operatorul economic intentioneaza sa o/le
subcontracteze, daca este cazul.
Autoritatea/entitatea contractanta poate solicita esantioane, descrieri sau fotografii ale produselor
care urmeaza a fi livrate, a caror autenticitate trebuie certificata la solicitarea autoritatii/entitatii
contractante.
VIII. Calitate
– in cazul in care produsele care urmeaza sa fie furnizate sunt complexe sau, cu caracter
exceptional, sunt destinate unui scop special, rezultatele unui control efectuat de
autoritatea/entitatea contractanta sau, in numele acesteia, de un organism oficial competent din tara
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 81/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
in care este stabilit operatorul economic, sub rezerva acordului respectivului organism, care vizeaza
capacitatile de productie ale operatorului economic care furnizeaza produsele si, daca este necesar,
facilitatile de studiu si de cercetare care sunt la dispozitia acestuia si masurile de control al calitatii
pe care acesta urmeaza sa le aplice;
Cerinta nr. 1.
Modalitatea de indeplinire:
Urmatoarele documente justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate doar de
catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii
ofertelor pot fi:
In cazul depunerii unei oferte comune, fiecare asociat trebuie sa detina un astfel de certificat, pentru
partea din contract pe care o realizeaza.
|_| Contractul este rezervat unor ateliere protejate si operatorilor economic al caror scop este
integrarea sociala si profesionala a persoanelor cu handicap sau defavorizate
|_| Contractul poate fi executat numai in cadrul unor programe de angajare protejata
|_| Obligatie de a preciza numele si calificarile profesionale ale angajatilor desemnati pentru
executarea contractului
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 82/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
1.IV.1) Descriere
– Licitatie deschisa
Justificare:
– Licitatie restransa
Justificare:
Justificare:
– Dialog competitiv
– Procedura simplificata
IV.1.4) Informatii privind reducerea numarului de solutii sau de oferte in timpul negocierilor sau al
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 83/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
dialogului
|_| Aplicarea unei licitatii care sa se deruleze in etape succesive pentru a reduce progresiv numarul
solutiilor care trebuie discutate sau al ofertelor care trebuie negociate
|_| Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a atribui contractul pe baza ofertelor initiale fara a
desfasura negocieri
[Daca DA, informatiile care se completeaza sunt cele referitoare la numarul de runde ale licitatiei
electronice, calendarul de desfasurare a acestora si elementele ofertei care urmeaza sa faca obiectul
procesului repetitiv de ofertare.
Achizitia intra sub incidenta Acordului privind achizitiile publice/sectoriale |_| da |_| nu
IV.2.3) Data estimata a expedierii invitatiilor de prezentare a ofertelor sau de participare catre
candidatii selectati
Data: (zz/ll/aaaa)
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 84/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
|_| Anuntul implica incetarea sistemului dinamic de achizitii publicat in anuntul de participare de
mai sus
IV.2.9)
|_| Autoritatea contractanta nu va atribui nici un alt contract pe baza anuntului de intentie de mai sus
E-mail: Telefon:
Adresa internet: (URL) Fax:
Publicat in Monitorul Oficial cu numarul 215 bis din data de 19 martie 2019
Newsletter
Citește cele mai recente informații juridice și fii la curent cu ultimele noutăți legislative.
Email*
Adresa ta de email
Trimite→
Urmărește-ne
Acasă
Noutăți legislative
Revista presei
Articole
Cărți & Studii
Noutati SICAP
Acasă
Noutăți legislative
Revista presei
Articole
Cărți & Studii
Noutati SICAP
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 86/87
19/08/2020 Ordinul presedintelui A.N.A.P. nr. 1017/2019 - Blog achizitii publice si PPP
https://www.avocat-achizitii-publice.ro/legislatie-achizitii-publice/ordin-anap-1017-2019/ 87/87