ACTUALITATI IN REGLEMENTAREA

DESFASURARII ACTIVITATILOR
DIN DOMENIUL NUCLEAR

Gabriela Rosca Fartat

DIRECTIVA 2013/59/EURATOM A CONSILIULUI din 5 decembrie 2013
-de stabilire a normelor de securitate de bazaprivind protecția împotriva
împotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiațiile ionizante
si
-de abrogare a Directivelor 89/618/Euratom, 90/641/Euratom,
96/29/Euratom, 97/43/Euratom și 2003/122/Euratom

International Basic Safety Standards

Radiation Protection and Safety of Radiation Sources
INTERIM EDITION No. GSR Part 3 (Interim)
Agentia Internationala pentru Energie Atomica
DIRECTIVA 2013/59/EURATOM A CONSILIULUI din 5 decembrie 2013

Intrarea în vigoare

DIRECTIVA 2013/59/EURATOM A CONSILIULUI din 5 decembrie

2013 intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.

Directiva a fost publicata in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 13

din 17.01.2014

Transpunerea

Statele membre trebuie sa asigure intrarea în vigoare a actelor cu putere

de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma
directivei până la 6 februarie 2018.
Necesitatea reviziei a fost impusa de:

Publicarea formei revizuite a reomandarilor Comisiei Internationale

pentru Radioprotectie (Publicatia 60 din 2007), care constituie baza
reviziei Directivelor Europene.

Faptul ca Agentia Internationala pentru Energie Atomica de la Viena are

propriul sau standard de baza care a fost de asemenea revizuit.

Necesitatea unei armonizari intre Directivele Comunitatii Europene

pentru Energie Atomica si Agentia Internationala pentru Energie Atomica.
 Tratatul de instituire a Comunitatii Europene a Energiei Atomice
Articolele 31 și 32

1959
Au fost stabilite pentru prima data standarde (norme) de baza prin
directivele din 2 februarie 1959 de stabilire a normelor de baza pentru
protectia sanatatii lucratorilor si a populatiei impotriva pericolelor pe care le
prezinta radiațiile ionizante
Directivele au fost revizuite de cateva ori, cel mai recent prin
Directiva 96/29/Euratom a Consiliului care a abrogat directivele anterioare.

TRANSPUSA SI IMPLEMENTATA IN ROMANIA

Norme Fundamentale de Securitate Radiologica

 DIRECTIVA 2013/59/EURATOM A CONSILIULUI
din 5 decembrie 2013:

STABILESTE normele fundamentale de securitate privind protectia

impotriva pericolelor prezentate de expunerea la radiatiile ionizante

si

ABROGA DIRECTIVELE:
1.89/618/Euratom - Pregatirea, planificarea si interventia in caz de
accident nuclear sau urgenta radiologica
2.90/641/Euratom – Norme de securitate radiologica privind
radioprotectia operationala a lucratorilor externi
3.96/29/Euratom- Norme Fundamentale de Securitate Radiologica
4.97/43/Euratom- Norme privind radioprotectia persoanelor in cazul
expunerilor medicale
5.2003/122/Euratom –Norme privind controlul surselor de mare
activitate si sursele orfane
Dispozițiile directivei urmezeaza abordarea in funcție de situatiile
introduse prin Publicatia nr. 103 a ICRP si face distinctie intre
situatiile de expunere existente, planificate si de urgenta

ICRP CE DIRECTIVE
REGLEMENTARI
IN STATELE
MEMBRE
 Directiva 96/29
-s-a aplicat tuturor practicilor care implica un risc datorat radiațiilor
ionizante emise de o sursa artificiala sau de o sursa naturala de radiații, în
situațiile în care radionuclizii naturali sunt sau au fost prelucrați pentru
exploatarea proprietaților lor radioactive, fisionabile sau fertile

-nu s-a aplicat expunerii la radon în locuințe, nici fondului natural de

radiații, de exemplu radionuclizilor din organismul uman, radiațiilor
cosmice ce se manifestala nivelul solului sau expunerii, deasupra solului,
la radionuclizi din scoarța terestra neperturbată.
 Directiva 2013/59/EURATOM
SE APLICA:
- tuturor situațiilor de expunere planificata, existenta sau de urgența, care
implica un risc cauzat de expunerea la radiații ionizante, care nu poate fi
neglijat din punctul de vedere al protecției radiologice sau în ceea ce
privește mediul, în vederea protecției pe termen lung a sănătății umane.
-activităților umane implicând prezența surselor naturale de radiații care
conduc la o creștere semnificativaa expunerii lucrătorilor sau a populației,
în special:
(i) exploatarea aeronavelor și a navelor spațiale, în ceea ce privește
expunerea echipajelor;
(ii) prelucrarea materialelor care conțin radionuclizi naturali;
- expunerii lucrătorilor sau populației la radonul din interior, expunerii
externe generate de materiale de construcții și cazurilor de expunere
prelungitacauzatade efectele pe termen lung ale unei urgențe sau ale unei
activități umane trecute;
- pregătirii pentru situațiile de expunere de urgență, planificării răspunsului
la acestea și gestionării acestora considerate a justifica măsuri în vederea
protejării sănătății populației sau a lucrătorilor.
 STRUCTURA DIRECTIVEI
(1)
9 CAPITOLE:
CAPITOLUL I : OBIECTUL ȘI DOMENIUL DE APLICARE
CAPITOLUL II: DEFINIȚII
CAPITOLUL III:SISTEMUL DE PROTECȚIE RADIOLOGICĂ
CAPITOLUL IV :CERINȚE PRIVIND EDUCAȚIA, FORMAREA ȘI
INFORMAREA ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI RADIOLOGICE
CAPITOLUL V:JUSTIFICAREA ȘI CONTROLUL REGLEMENTAT AL
PRACTICILOR
CAPITOLUL VI:EXPUNERI PROFESIONALE
CAPITOLUL VII:EXPUNERILE MEDICALE
CAPITOLUL VIII:EXPUNEREA POPULATIEI
CAPITOLUL IX :RESPONSABILITĂȚI GENERALE ALE STATELOR
MEMBRE ȘI ALE AUTORITĂȚILOR COMPETENTE
ȘI ALTE CERINȚE PRIVIND CONTROLUL REGLEMENTAT
 STRUCTURA DIRECTIVEI
(2)
19 ANEXE CARE DETALIAZA CERINTELE FORMULATE LA DIFERITE
ARTICOLE
ANEXELE CUPRIND PREVEDERI CARE FACEAU PARTE DIN TEXTUL
DIRECTIVELOR

EX:
ANEXA XV
Cerințele pentru întreprinderile care răspund de o sursă închisă de
mare activitate menționate la articolul 91:
Fiecare întreprindere care răspunde de o sursă închisă de mare activitate:
(a) asigură efectuarea, în mod regulat, a testelor corespunzătoare, cum ar fi testele de
etanșeitate conform standardelor internaționale, în scopul verificării și menținerii
integrității fiecărei surse;
(b) verifică periodic, la intervale specifice care pot fi stabilite de statele membre, dacă
fiecare sursă și, dacă este cazul, echipamentul care conține sursa, sunt prezente în
locul de utilizare sau de stocare și par să fie într-o stare bună;
(c) se asigură că fiecare sursă fixă și mobilă este supusă unor măsuri adecvate și
documentate, cum ar fi protocoalele și procedurile scrise, care au ca scop …..
OFERA CORESPONDENTA CU ARTICOLELE DIRECTIVELOR ABROGATE
 DEFINITII
Directiva 2013/59/EURATOM
Sunt introduse definitii care nu existau in directivele pe care le abroga:
Exemple:
„expunere imagistica non-medicala” înseamnaorice expunere deliberata
persoanelor în scopuri imagistice, în care motivația principala a expunerii
nu este de a îmbunatați sanatatea persoanei expuse;
„notificare” înseamnatransmiterea unor informații către autoritatea
competentapentru a comunica intenția de a desfășura o practica în
domeniul de aplicare al directivei;

„responsabil cu protecția radiologica” înseamna o persoana competenta din

punct de vedere tehnic sa supravegheze sau saefectueze punerea în
aplicare a masurilor de protecție radiologica, în ceea ce privește aspectele
din domeniul protecției radiologice relevante pentru un anumit tip de
practica;
„extremități” înseamnă palma, antebrațul, laba piciorului și glezna;
 Definitii care nu existau in directivele pe care le abroga
(2)

Exemple:

„situație de expunere planificată” înseamnă o situație de expunere

care rezultă în urma exploatării planificate a unei surse de radiații sau
în urma unei activități umane care alterează căile de expunere, astfel
încât provoacă expunerea sau expunerea potențială a populației sau
a mediului.
Situațiile de expunere planificată pot include atât expuneri normale,
cât și expuneri potențiale.
„situație de expunere existentă” înseamnă o situație de expunere care
există deja în momentul în care trebuie luată o decizie cu privire la
controlul acesteia și care nu necesită sau nu mai necesită adoptarea de
măsuri urgente;.

„situație de expunere de urgență” înseamnă o situație de expunere

cauzată de o urgență;
 Au fost revizuite definitii existente in Directivele care vor fi abrogate
Exemple:

Directiva 2013/59/EURATOM Directiva 96/29EURATOM

Practică: o activitate umană care „practică” înseamnă o activitate umană

poate mări expunerea indivizilor care poate spori expunerea
la radiații produse de o sursă persoanelor la radiații cauzate de o
artificială sau naturală, în care sursă de radiații și care este
radionuclizii naturali sunt gestionată ca situație de expunere
prelucrați pentru exploatarea planificată;
proprietăților lor radioactive,
fisionabile sau fertile, cu
excepția
expunerii de urgență.
 Au fost revizuite definitii existente in Directivele care vor fi abrogate
Exemple:
Directiva 2013/59/EURATOM
„expert în protecție radiologică”
înseamnă o persoană sau, dacă
este prevăzut în legislația
națională, un grup de persoane
care dețin(e) cunoștințele,
formarea profesională și
experiența necesare pentru a
oferi consiliere în domeniul
protecției radiologice, cu scopul
de a asigura protecția eficientă a
populației și a cărei(căror)
competență în acest sens este
recunoscută de autoritatea
competentă;
(2)
Directiva 96/29EURATOM
„ Experți calificați: persoane care au
cunoștințele teoretice și practice
necesare pentru a efectua teste fizice,
tehnice sau radiochimice care să
permită evaluarea dozelor și care pot
oferi consultanță în vederea asigurării
protecției eficiente a persoanelor și
operării corecte a echipamentului de
protecție, a cărui capacitate de a
acționa astfel este recunoscută de
autoritățile competente. Un expert
calificat poate primi responsabilitatea
tehnică pentru radioprotecția lucrătorilor
și a populației.
 1. ABORDARE GRADATA

Adoptarea unei abordari gradate a reglementarii si controlului expunerilor

planificate corelat cu marimea riscului asociat:
Exceptare
Notificare
Inregistrare
Autorizare
2. Niveluri de exceptare si de eliberare

Se adopta aceleasi valori pentru ambele concepte, inclusiv pentru

transport..
3. Radon

Sunt formulate cerinte pentru ca statele membre sa stabileasca un plan de

actiune pentru a gestiona riscurile expunerii in locuinte si in locurile de
munca si sa se stabileasca niveluri de referinta nationale:
Pentru cladirile existente (locuinte si publice) cu grad ridicat de ocupare
Max: 300Bq m-3
 PRINCIPIILE RADIOPROTECTIEI

JUSTIFICAREA

OPTIMIZAREA

LIMITAREA DOZELOR
 LIMITAREA DOZELOR
În situațiile de expunere planificată, suma dozelor la care este expusă o
persoană nu depășește limitele de doză prevăzute pentru expunerea
profesională sau pentru expunerea publică.

Limitele de doză nu se aplică în cazul expunerilor în scopuri medicale.

Noile informații științifice privind efectele asupra țesuturilor
impun aplicarea principiului optimizării și pentru dozele
echivalente, după caz, pentru a păstra dozele la un nivel cât
mai mic posibil.

De asemenea, prezenta directivă aplica noile recomandari ale

ICRP cu privire la limita dozei echivalente pentru cristalin în
expunerea profesională.
 Directiva 2013/59/EURATOM
Articolul 9
Limita de doză efectivă pentru expunerea
profesională este de 20 mSv pentru fiecare
an. Cu toate acestea, în situații speciale sau în
cazul anumitor situații de expunere specificate în
legislația națională, o doză efectivă mai mare, de
până la 50 mSv, poate fi autorizată de către
autoritatea competentă într-un singur an, cu
condiția ca doza medie anuală pentru orice
perioadă de cinci ani consecutivi, inclusiv anii
pentru care limita a fost depășită, să nu
depășească 20 mSv.
Pe lângă limitele de doză efectivă prevăzute la
alineatul (2), se aplică următoarele limite de doză
echivalentă:
(a) limita de doză echivalentă pentru cristalin
este 20 mSv într- un singur an sau 100 mSv
pentru orice perioadă de cinci ani consecutivi
sub rezerva unei doze maxime de 50 mSv
într-un singur an, astfel cum se specifică în
legislația națională;
(b) limita de doză echivalentă pentru piele este 500
mSv pe an; această limită se aplică dozei medii
pentru orice suprafață de 1 cm 2 , indiferent de
suprafața expusă;
Directiva 96/29EURATOM
Articolul 9
(1) Doza-limită pentru lucrătorii expuși
Doza-limită efectivă pentru lucrătorii
expuși se stabilește la 100 milisievert
(„mSv”) pe o perioadă de cinci ani
consecutivi, cu condiția ca doza efectivă
anuală să nu depășească 50 mSv.
Statele membre pot stabili o valoare
anuală.
(2) Fără a aduce atingere dispozițiilor
alineatului (1):
(a) limita dozei echivalente pentru
cristalin este 150 mSv/an;
(b) limita dozei echivalente pentru piele
este 500 mSv/an. Această limită se
aplică dozei medii pentru o suprafață de
1 cm2, indiferent care suprafață a fost
expusă;
(c) limita dozei echivalente pentru mâini,
antebrațe, laba piciorului și glezne este
500 mSv/an.
 CLASIFICAREA EXPUSILOR
PROFESIONAL
Directiva 2013/59/EURATOM Directiva 96/29 EURATOM
(a) categoria A: acei lucrători expuși
(a) categoria A: lucrătorii expuși care pot primi o doză efectivă mai
care sunt în situația de a primi mare de 6 mSv pe an sau o doză
o doză efectivă mai mare de 6 echivalentă mai mare de 3/10 din
mSv pe an sau o doză dozele-limită pentru cristalin, piele
echivalentă mai mare de 15 și extremități,
mSv pe an pentru cristalin sau (b) categoria B: acei lucrători expuși
mai mare de 150 mSv pe an
care nu se încadrează în categoria A.
pentru piele și extremități;
(b) categoria B: lucrătorii expuși
care nu se încadrează în
categoria A.
 Limitele de doză pentru expunerea populatiei

Directiva 2013/59/EURATOM Directiva 96/29/EURATOM

(1) Statele membre se asigură că Doza-limită efectivă este 1 mSv/an.

limitele de doză pentru expunerea Totuși, în situații excepționale, se poate
autoriza o doză efectivă mai mare
publică se aplică sumei expunerilor
pentru un singur an, cu condiția ca
anuale ale unei persoane, care rezultă media pentru cinci ani consecutivi să nu
din toate practicile autorizate.
depășească 1 mSv pe an.
(2) Statele membre stabilesc limita de
doză efectivă pentru expunerea publică (3) Fără a aduce atingere dispozițiilor
alineatului (2):
la 1 mSv pe an.
(a) limita dozei echivalente pentru cristalin
(3) Pe lângă limita de doză prevăzută
este 15 mSv/an;
la alineatul (2), se aplică următoarele
(b) limita dozei echivalente pentru piele este
limite de doză echivalentă:
50 mSv/an, calculată ca medie pentru
(a) limita de doză echivalentă pentru orice suprafață de 1 cm2, indiferent care
cristalin este 15 mSv pe an; suprafață a fost expusă.
(b) limita de doză echivalentă pentru
piele este 50 mSv pe an, calculată ca
medie pentru orice suprafață de 1 cm 2
indiferent de suprafața expusă.
 JUSTIFICAREA

Articolul 20
Practici care implică produse de consum
Statele membre impun întreprinderilor care intenționează să fabrice sau să
importe un produs de consum a cărui utilizare preconizată este probabil să
fie o clasă nouă sau un tip nou de practică să pună la dispoziția autorității
competente toate informațiile relevante, inclusiv cele enumerate în anexa
IV secțiunea A, pentru a permite aplicarea cerinței de justificare.

ANEXA IV
Justificarea noilor clase sau tipuri de practici care
implică produse de consum
 Articolul 22
Practici care implică expunerea deliberată a
oamenilor în scopuri imagistice non-
medicale

(1) Statele membre asigură identificarea practicilor care implică

expunerea imagistică în scopuri non-medicale, în special ținând
seama de practicile incluse în anexa V

ANEXA V
Lista orientativă a practicilor care implică expunerea imagistică în
scopuri non-medicale
 Coeficienti de ponderare tisulari

Directiva 96/29/EURATOM

Directiva 2013/59/EURATOM
 INSPECTIA
Directiva 2013/59/EURATOM
-Programul de inspectie trebuie sa fie
aplicat gradual functie de riscul asociat
Statele membre se asigură că se pun
la dispoziția publicului rezumate ale
programelor de inspecție și
principalele rezultate ale punerii în
aplicare a acestora.
Directiva 96/29 EURATOM
În ceea ce privește protecția
sănătății populației, fiecare stat
membru instituie un sistem de
inspecții pentru a aduce la
îndeplinire dispozițiile prezentei
directive și pentru a iniția
operațiuni de supraveghere în
domeniul radioprotecției.
 S-au introdus prevederi referitoare la

TRANSPARENTA

Statele membre se asigură că informațiile legate de justificarea claselor

sau tipurilor de practici, reglementarea surselor de radiații și a protecției
radiologice sunt puse la dispoziția întreprinderilor, a lucrătorilor, a
populației, precum și a pacienților și a altor persoane care fac obiectul
expunerii medicale. Această obligație include asigurarea faptului că
autoritatea competentă furnizează informații în limitele domeniilor sale de
competență. Informațiile sunt puse la dispoziție în conformitate cu
legislația națională și cu obligațiile internaționale, cu condiția ca acestea
să nu pună în pericol alte interese precum, printre altele, securitatea,
recunoscute prin legislația națională sau prin obligațiile internaționale.
 ANEXA III

Valorile activității care definesc sursele închise de mare activitate

Pentru radionuclizii care nu sunt enumerați în tabelul de mai jos,
activitatea relevantă este identică cu valoarea D definită în Publicația
Dangerous quantities of radioactive material (D-values)
 ANEXA VI
Lista sectoarelor industriale care implică materiale radioactive naturale
---extracția de pământuri rare din monazit;
— producția de compuși de toriu și fabricarea de produse care conțin toriu;
— prelucrarea minereurilor de niobiu/tantal;
— producția de petrol și gaze;
— producția de energie geotermală;
— producția de pigmenți TiO 2 ;
— producția de fosfor termic;
— industria de zircon și zirconiu;
— producția de fertilizatori fosfatici;
— producția de ciment, întreținerea cuptoarelor de clincher;
— centralele pe cărbune, întreținerea cazanelor;
— producția de acid fosforic;
— producția primară de oțel;
— topirea cositorului/plumbului/cuprului;
— instalații de filtrare a apei subterane;
— extracția minereurilor altele decât minereurile de uraniu.
SITUATII DE EXPUNERE PLANIFICATA
EXPUNEREA PROFESIONALA
EXPUNEREA PUBLICULUI
EXPUNEREA MEDICALA

SITUATII DE EXPUNERE DE URGENTA

EXPUNEREA POPULATIEI
EXPUNEREA LUCRATORILOR
TRANZITIA DE LA O SITUATIE DE EXPUNERE DE URGENTA LA O
SITUATIE DE EXPUNERE EXISTENTA

SITUATII DE EXPUNERE EXISTENTE

EXPUNEREA POPULATIEI
EXPUNEREA PROFESIONALA
 MULTUMESC
PENTRU ATENTIE!