AVISO DE PUBLICACIÓN DEL PROYECTO NORMATIVO DE

REGLAMENTO DE INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS

RESOLUCIÓN N° 144-2020-SUNARP/SN

La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos -

SUNARP hace de conocimiento a los especialistas en materia
registral, usuarios del Registro y público en general, el Proyecto
del Reglamento de Inscripción de Cooperativas, con la finalidad
de recibir sus comentarios, sugerencias u observaciones, los
cuales estamos seguros contribuirán a mejorar el texto final de
dicho proyecto.

Agradeceremos se sirvan hacernos llegar sus aportes a los

siguientes correos electrónicos: hespinoza@sunarp.gob.pe y
gmarrufo_lima@sunarp.gob.pe hasta el viernes 23 de octubre
del presente.

Santiago de Surco, octubre de 2020

PROYECTO DE REGLAMENTO DE INSCRIPCIÓN DE COOPERATIVAS

TÍTULO PRELIMINAR

ARTÍCULO I.- ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO

Este reglamento regula las inscripciones de actos relativos a las organizaciones

cooperativas:

a) Cooperativas primarias y centrales de cooperativas.

b) Federaciones nacionales de cooperativas y Confederación Nacional de
Cooperativas.

Las cooperativas primarias y centrales de cooperativas se inscriben en el libro

de Cooperativas del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de su
domicilio.

Las federaciones nacionales de cooperativas y la Confederación Nacional de

Cooperativas, sin perjuicio de su calidad de asociaciones, se inscriben en el libro
de Cooperativas del Registro de Personas Jurídicas de la Oficina Registral de
Lima.

ARTÍCULO II.- PRINCIPIOS Y NORMAS APLICABLES:

Son aplicables de forma supletoria a este reglamento los principios y normas

registrales previstos en el Reglamento de Inscripciones del Registro de Personas
Jurídicas (RIRPJ), los regulados por el Reglamento General de Registros
Públicos y demás regulados por el Código Civil.

En caso de existir discrepancia entre las disposiciones del Reglamento de

Inscripciones del Registro de Personas Jurídicas y el Reglamento de Inscripción
de Cooperativas, primarán estas últimas.

Se aplicará el Reglamento del Registro de Sociedades cuando así se disponga

expresamente.

CAPÍTULO I
CONSTITUCIÓN

Artículo 1.- Acta de asamblea general de fundación

La constitución de la organización cooperativa constará en acta que contendrá:

a) El nombre completo y documento de identidad de las personas naturales

que participan en el acto de constitución. De tratarse de personas
jurídicas, deberá indicarse su nombre y, en caso de constar inscritas, su
partida registral, así como el nombre completo y documento de identidad
de quién o quiénes actúan en su representación.
 b) La voluntad de constituir la organización cooperativa, su denominación y
la provincia y departamento en que asienta su domicilio.
c) El estatuto que regirá su funcionamiento.
d) El nombre completo y documento de identidad de las personas naturales
integrantes del primer consejo de administración, consejo de vigilancia,
comité electoral y comité de educación. De tratarse de personas jurídicas,
deberá indicarse su nombre y, en caso de constar inscritas, su partida
registral, así como el nombre completo y documento de identidad de quién
o quiénes actúan en su representación.
e) El lugar y la fecha de la asamblea general de fundación.
f) La firma de todos los participantes en el acto de constitución, o su huella
digital en caso de no poder firmar.

El acta de la asamblea general de fundación deberá asentarse en el libro de

actas de asamblea general de la organización cooperativa con certificación de
apertura notarial o judicial. No será materia de observación que la fecha de la
certificación de apertura del libro sea posterior a la fecha de la asamblea general
de fundación.

Artículo 2.- Elección de los primeros consejos y comités

En el acto de constitución se consignará el período de funciones de tres, dos o

un año que corresponderá a cada miembro, a efectos de permitir la renovación
anual por tercios.

Se requerirá que conste el cargo asignado a cada miembro, acuerdo que será
adoptado por cada consejo o comité, el mismo que podrá ser realizado y
consignado en el acta de asamblea general.

Artículo 3.- Participación de personas jurídicas en la asamblea general de

fundación y en otras asambleas

Conforme al literal b) del artículo 18 del RIRPJ no requiere acreditarse ante el

Registro la representación de quienes actúan en nombre de personas jurídicas
que participan en la asamblea general de fundación o en asambleas posteriores.
No se requiere tampoco acreditar la autorización por su estatuto u órgano
competente, para que la persona jurídica integre la organización cooperativa.

Cuando la organización cooperativa participe en organizaciones cooperativas de

grado superior no requiere acreditarse ante el Registro el acuerdo previo del
consejo de administración.

Artículo 4.- Requisito especial del acto constitutivo de cooperativas

primarias y centrales de cooperativas.

Para la inscripción del acto de constitución de una cooperativa primaria o central

cooperativa el título deberá contener, además de los requisitos generales, la
indicación de la suscripción del capital inicial y el monto mínimo que le
corresponde pagar a cada socio a cuenta de las aportaciones que suscriba. No
requiere acreditarse el pago del capital.
En el asiento de constitución no se consignará el capital inicial. No son
inscribibles las variaciones de capital.

CAPÍTULO II
CONVOCATORIA, QUÓRUM Y MAYORÍA

Artículo 5.- Convocatoria a asamblea general

Rigen para la convocatoria y constancia de convocatoria los requisitos
establecidos en el RIRPJ con las siguientes precisiones:
a) En la convocatoria bastará con consignar que el consejo de
administración efectúa la convocatoria, sin requerir señalar los nombres
de sus integrantes.
b) No se formulará observación cuando en la convocatoria se consigna que
convoca el Presidente o el Vicepresidente del consejo de administración,
entendiéndose que actúan a nombre de este consejo, salvo que el
estatuto expresamente les prohíba asumir dicha representación.
c) La constancia de convocatoria deberá ser emitida por el Presidente o en
su ausencia por el Vicepresidente del consejo de administración. No
requiere acreditarse dicha ausencia.
d) En la constancia de convocatoria deberá consignarse el nombre del
Presidente o Vicepresidente del consejo de administración que ejecutó la
convocatoria a nombre del órgano colegiado. Si el estatuto expresamente
les prohíbe asumir dicha representación deberá consignarse el nombre
de los integrantes del consejo que ejecutaron la convocatoria.

Para calificar la conducción de las elecciones por los integrantes legitimados del
comité electoral, el Registrador examinará los títulos archivados
correspondientes.

Artículo 6.- Convocatoria a asamblea general efectuada por el consejo de

vigilancia
Cuando la convocatoria a asamblea general sea efectuada por el consejo de
vigilancia, el Registrador examinará los títulos archivados correspondientes para
calificar la legitimidad de la convocatoria.
Para acreditar la convocatoria se debe presentar:
a) Constancia suscrita por el Presidente o por el Vicepresidente del consejo
de vigilancia en la que señale que el consejo de vigilancia requirió al
consejo de administración que realice la convocatoria y que éste no
cumplió con convocar dentro del plazo previsto.
b) Constancia de convocatoria a asamblea general suscrita por el Presidente
o por el Vicepresidente del consejo de vigilancia, siendo de aplicación
 para la convocatoria efectuada por este consejo las precisiones
establecidas en el artículo anterior.
Artículo 7.- Asamblea general universal
Rigen para la asamblea general universal las reglas establecidas en el RIRPJ.
Para acreditar el quórum se debe presentar constancia emitida por el último
Presidente o Vicepresidente del consejo de administración inscrito.
Artículo 8.- Reglas para la convocatoria, quórum, mayoría y actas de la
asamblea general
Cuando el estatuto no contenga normas relativas a la convocatoria, quórum y
mayoría de la asamblea general o para la elaboración de las actas y no exista
norma legal que los prevea expresamente, en la calificación registral se aplicarán
las siguientes reglas:
a) La antelación de la convocatoria y el medio por el que se efectúa serán
establecidos por el órgano convocante conforme a los usos y costumbres
de la cooperativa. El Registrador no podrá objetar la antelación o el medio
empleado.
b) El quórum y mayorías aplicables son los que rigen para la asamblea
general de asociaciones conforme al Código Civil.
c) Los requisitos mínimos de las actas son los establecidos en el RIRPJ.
Artículo 9.- Actos no inscribibles
No son inscribibles los actos previstos en el artículo 4 del RIRPJ. Se precisa que
no es inscribible la elección de los miembros del consejo de vigilancia, comité
electoral ni comité de educación.
CAPÍTULO III
ELECCIONES

Artículo 10.- Participación del comité electoral en la conducción de las

elecciones
En el acta de asamblea eleccionaria debe constar el nombre y firma de los
miembros del comité electoral que conducen las elecciones, bastando que
participen en número suficiente para conformar quórum. En defecto de norma
que establezca el quórum del comité electoral, bastará que participe más de la
mitad.
Compete al presidente del comité electoral, y en su ausencia, al vicepresidente
u otro miembro de dicho comité, presidir la asamblea eleccionaria.
No se requiere que el acta de asamblea eleccionaria sea suscrita por el
presidente o secretario de otros órganos.
El acta de asamblea eleccionaria se debe asentar en el libro de actas de la
asamblea general.
Artículo 11.- Renovación anual por tercios
En el acta de asamblea eleccionaria deben constar los períodos diferentes para
cada elegido (1, 2 o 3 años) con el fin de posibilitar la renovación anual por
tercios. En las siguientes asambleas eleccionarias, al realizarse la renovación
del tercio de los miembros que corresponda por vencimiento de su período, no
se requiere asignar períodos diferentes a los nuevos elegidos. Si el número de
integrantes de los órganos no es divisible entre tres, no será materia de
observación que por ello el número de miembros renovado en posterior elección
sea inferior al tercio.
Artículo 12.- Número de elegidos
Se podrá elegir un número menor de integrantes de consejos y comités al
establecido en los estatutos siempre que el número de elegidos permita tener
quórum para su funcionamiento.
Artículo 13.- Reelección
Los miembros de los consejos y comités serán renovados anualmente en
proporción no menores al tercio del respectivo total, y salvo disposición diferente
al estatuto, no podrán ser reelegidos por un periodo inmediato siguiente.
Para que un miembro sea nuevamente elegido como titular en el mismo órgano
debe haberse realizado, por lo menos, una asamblea eleccionaria de renovación
anual por tercios.
Artículo 14.- Inicio del período de funciones
El inicio del período de funciones de los consejos y comités se produce desde
su elección por la asamblea eleccionaria, salvo disposición diferente del estatuto
o de la asamblea que postergue el inicio de funciones.
Artículo 15.- Distribución de cargos de consejos y comités
La distribución de los cargos de los consejos y comités puede acreditarse
mediante las actas de instalación de los consejos y comités o mediante el acta
de la asamblea eleccionaria, en la que conste la decisión de los miembros de os
consejos y comités sobre la distribución de cargos.
Artículo 16.- Duración de los consejos y comités
Conforme a la Ley N° 31029 las instancias registrales deben reputar que los
consejos y comités de las organizaciones cooperativas continúan en funciones,
aunque hubiese concluido su período, mientras no se produzca nueva elección.
Se reputará que los integrantes del último consejo de administración inscrito
continúan en funciones en el mismo cargo y con los poderes que se hubieran
otorgado a dichos integrantes en ejercicio del cargo aunque hubiera vencido el
plazo para el que fueron elegidos por la asamblea general o el plazo de ejercicio
del cargo conforme a la distribución de cargos.
La misma regla se aplica para los integrantes del consejo de vigilancia y comité
electoral que obren en el título archivado correspondiente a la última elección
inscrita, a efectos de calificar la legitimidad de la convocatoria que efectúe el
consejo de vigilancia y para la conducción de las elecciones por el comité
electoral.
Para efectos registrales, se presumirá que no se ha producido nueva elección
mientras no se inscriba una nueva elección.
La continuidad de funciones rige para los últimos consejos y comités inscritos de
las organizaciones cooperativas, sea cual fuere la fecha en que fueron elegidos
o inscritos.
CAPÍTULO IV
SESIONES NO PRESENCIALES O VIRTUALES

Artículo 17.- Sesiones de asamblea general no presencial o virtual

reguladas en el estatuto
Para la inscripción de sesiones de asamblea general no presencial o virtual
reguladas en el estatuto se presentará:
a) Copia certificada del acta con los requisitos del artículo 14 del RIRPJ. La
firma del acta podrá ser digital o manuscrita.
b) Constancia de convocatoria, conforme a los requisitos establecidos en
este reglamento y supletoriamente, a los previstos en el RIRPJ. En la
convocatoria, el requisito de indicación de lugar de la sesión es
reemplazado por la indicación del medio tecnológico a través del cual se
celebrará la sesión.
No se requiere presentar constancia de convocatoria si la sesión es
universal.
c) Constancia de quórum, con los requisitos establecidos en el RIRPJ.
Artículo 18.- Sesiones de consejo de administración no presencial o virtual
reguladas en el estatuto
Para la inscripción de sesiones de consejo de administración no presencial o
virtual reguladas en el estatuto se presentará:
a) Copia certificada del acta con los requisitos del artículo 14 del RIRPJ. La
firma del acta podrá ser digital o manuscrita.
b) Constancia de convocatoria, conforme a los requisitos establecidos en el
RIRPJ. En la convocatoria, el requisito de indicación de lugar de la sesión
es reemplazado por la indicación del medio a través del cual se celebrará
la sesión.
No se requiere presentar constancia de convocatoria si la sesión es
universal.

CAPÍTULO V
CAMBIO DE DOMICILIO

Artículo 19.- Competencia nacional para el cambio de domicilio

El registrador público de la oficina registral en la que se encuentra inscrita la
cooperativa tiene competencia nacional para efectuar el cambio de domicilio,
debiendo abrir la partida registral en la oficina registral del nuevo domicilio de la
cooperativa, solicitar la migración de asientos registrales de la partida registral
originaria, extender el asiento de cambio de domicilio y proceder al cierre de la
partida registral originaria dejando constancia de la nueva partida registral.

CAPÍTULO VI
SUCURSALES

Artículo 20.- Son aplicables para la inscripción de actos referidos a las

sucursales de cooperativas las disposiciones del Reglamento de Inscripciones
del Registro de Personas Jurídicas y en lo que concierne al representante legal
permanente rigen los artículos 399 y 400 de la Ley General de Sociedades.

La inscripción de la sucursal de una cooperativa o su cancelación, se efectuará

en mérito a la copia certificada del acta que contiene el acuerdo del órgano
competente. A falta de disposición distinta del estatuto, la asamblea general
decide el establecimiento de una sucursal o su cancelación.

El Registrador de la oficina registral donde consta inscrita la cooperativa realizará

la inscripción del acuerdo de establecimiento de la sucursal en la partida registral
de la cooperativa y en la partida de la sucursal, teniendo competencia nacional
para la apertura de esta última.

CAPÍTULO VII
REORGANIZACIÓN DE COOPERATIVAS: TRANSFORMACIÓN, FUSIÓN Y
ESCISIÓN

Artículo 21.- Rigen para la transformación, fusión y escisión las normas del
Reglamento del Registro de Sociedades y la Ley General de Sociedades, con
las siguientes precisiones:

a) El acuerdo de reorganización de una cooperativa se formaliza mediante

instrumento público. El acuerdo de transformación deberá contener todos
los requisitos exigidos para la persona jurídica adoptada.
b) El acuerdo de transformación de una persona jurídica a una cooperativa
será inscribible siempre que la ley o su naturaleza lo permitan.
c) En el caso de transformación de cooperativas a otra persona jurídica
deberá adjuntarse la constancia suscrita por el presidente del consejo de
administración, indicando que la reserva cooperativa ha sido
íntegramente transferida a la entidad que corresponda según la Ley
General de Cooperativas. Dicha constancia también se presentará en el
caso de que la cooperativa se extinga como consecuencia de la fusión
con otra organización que no sea cooperativa, o escisión total.
d) En caso la transformación a una cooperativa se adopte en asamblea
universal, el Registrador no exigirá la constancia de la publicación del
acuerdo.
 e) En el caso de la fusión o escisión, la constancia de que la cooperativa no
ha sido emplazada judicialmente por los acreedores, oponiéndose a tales
acuerdos, será emitida por el gerente de la cooperativa o, en ausencia de
éste, por el presidente del consejo de administración.
f) En el caso que las personas jurídicas intervinientes en la fusión o escisión
tengan domicilios distintos a la cooperativa, el registrador público de la
oficina registral en la que se encuentra inscrita esta última tiene
competencia nacional para efectuar la inscripción de todos los actos en
las partidas registrales respectivas.

CAPÍTULO VIII
DISOLUCIÓN, LIQUIDACIÓN Y EXTINCIÓN

Artículo22.- Rigen para la disolución, liquidación y extinción de cooperativas las

normas de la Ley General de Sociedades y el Reglamento del Registro de
Sociedades, en lo que resulte pertinente.

El acuerdo de disolución se inscribe en mérito a la copia certificada del acta, en

la cual se designará a la comisión liquidadora.

Cuando el estatuto no ha previsto normas relativas a la convocatoria, quorum o

mayorías de la comisión liquidadora serán aplicables las normas concernientes
al consejo de administración.

La extinción de la cooperativa se inscribe en mérito a la solicitud de la comisión

liquidadora, señalando el destino de la reserva cooperativa, acorde con lo
señalado en los artículos 44 y 55, numeral 3), de la Ley General de Cooperativas.

CAPÍTULO IX
DISPOSICIONES APLICABLES A COOPAC

Artículo 23.- La aprobación del estatuto de la COOPAC y sus

modificaciones

En los casos de las COOPAC rigen las normas de la Ley Nº 30822 y las normas
especiales emitidas por la SBS que las regulan.

Para la inscripción del estatuto de las cooperativas de ahorro y crédito no

autorizadas para captar recursos del público (COOPAC) y sus modificaciones
estatutarias se deberá adjuntar la Resolución de aprobación previa expedida por
la Superintendencia Adjunta de Cooperativas

En caso se haya aprobado por silencio administrativo positivo, se deberá

acompañar el cargo de recepción de la declaración jurada presentada por el
representante de la cooperativa solicitante de la inscripción ante la SBS,
comunicando que ha operado el silencio administrativo positivo.
El mismo requisito de aprobación previa o acreditación del silencio administrativo
positivo deberá exigirse cuando una cooperativa o persona jurídica distinta se
reorganice a una COOPAC y viceversa.

Artículo 24.- Elecciones, designación y vacancias

Para la inscripción de la elección de directivos, designación de gerente general,

gerentes y principales funcionarios de una COOPAC, así como la vacancia y
designación de sus reemplazantes no se requiere acreditar ante el registro la
comunicación cursada a la SBS prevista en el art. 7.1 de la Res. SBS 1285-2020.

Artículo 25.- Periodo de directivos suplentes que reemplazan a titulares

Los directivos suplentes no pueden ser elegidos por más de un año. En caso
remplacen a un directivo titular, lo harán por el periodo anual restante.

Artículo 26.- Prohibición de reelección indefinida

En el caso de las COOPAC inscritas cuyo estatuto autoriza la reelección

indefinida de sus directivos, deberá entenderse que procede únicamente la
reelección para el periodo inmediato siguiente.

Artículo 27.- Reglas sobre reelección:

Se considera reelección inmediata cuando los miembros titulares que hayan

cesado en sus cargos, por renuncia o vacancia, son elegidos para el periodo
siguiente.

No se considera reelección inmediata cuando:

i) Un directivo suplente es elegido como titular en el mismo órgano.
ii) Un directivo suplente es nuevamente elegido como suplente.
iii) Un directivo ejerce el cargo por un período menor al estatutario para cubrir la
vacancia producida y es elegido para el período inmediato siguiente.

Artículo 28.- Autorización previa para inscripción de sucursales y oficinas

Para la inscripción de sucursales u oficinas que se ubican fuera de la región

donde se encuentra inscrita la COOPAC, así como el cierre de las mismas, es
necesario que se adjunte la Resolución de la Superintendencia Adjunta de
Cooperativas que contenga la autorización respectiva o que se acredite la
aprobación por silencio administrativo positivo. Dicho requisito no es necesario
cuando la sucursal u oficina se ubican dentro de la misma región donde se
encuentra inscrita la COOPAC.

Artículo 29.- Acreditación de la comunicación de disolución voluntaria a la

SBS

El Registrador a efectos de identificar el nivel modular que tiene asignado la

COOPAC ingresará al portal institucional de la SBS.
Solo en el caso de la COOPAC de nivel modular 3 se acompañará la Resolución
de aprobación previa de la Superintendencia Adjunta de Cooperativas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Sesiones de asamblea general no presencial o virtual no
previstas en el estatuto que se realicen hasta el 30 de mayo de 2021
Rigen para la inscripción de la sesión de asamblea general no presencial o virtual
no prevista en el estatuto, realizada al amparo de la Primera Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°31029, las mismas normas que se han
establecido para las sesiones no presenciales o virtuales reguladas en el
estatuto, con las siguientes precisiones:
a) La convocatoria podrá ser realizada por los medios previstos en el
estatuto o por correo electrónico, whatsapp, mensajes de texto o cualquier
otro medio que determine el órgano que efectúa la convocatoria.
b) En la constancia de convocatoria se indicará, adicionalmente, que el
medio de convocatoria empleado ha permitido que todos los socios tomen
conocimiento de la convocatoria.
c) El quórum mínimo, sea en primera o segunda convocatoria, o ulteriores si
estuvieran previstas, será del cincuenta por ciento más uno de sus
miembros.
Segunda.- Sesiones de consejo de administración no presencial o virtual
no previstas en el estatuto
Rigen para la inscripción de la sesión de consejo de administración no presencial
o virtual no prevista en el estatuto, realizada al amparo de la Primera Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°31029, las mismas normas que se han
establecido para las sesiones no presenciales o virtuales reguladas en el
estatuto, con las siguientes precisiones:
a) La convocatoria podrá ser realizada por los medios previstos en el
estatuto o por correo electrónico, whatsapp, mensajes de texto o cualquier
otro medio que determine el Presidente o Vicepresidente del consejo de
administración.
b) En la constancia de convocatoria se indicará, adicionalmente, que el
medio de convocatoria empleado ha permitido que todos los integrantes
del consejo tomen conocimiento de la convocatoria.
Tercera.- Vencimiento del plazo excepcional
Las organizaciones cooperativas que no prevean en sus estatutos la celebración
de sesiones no presenciales o virtuales únicamente podrán celebrar dichas
sesiones hasta el 30 de mayo de 2021. Las sesiones no presenciales o virtuales
celebradas dentro de dicho plazo podrán presentarse para su inscripción
inclusive con posterioridad al vencimiento del mismo.
Para que las nuevas organizaciones cooperativas que se constituyan con
posterioridad al 30 de mayo de 2021 puedan celebrar sesiones no presenciales
o virtuales, se requerirá que el estatuto las contemple expresamente.

DISPOSICIÓN FINAL
Única. – Las instancias registrales no deben solicitar autorizaciones de los
gobiernos regionales o el INCOOP que preveía la Ley General de Cooperativas,
las que mediante Decreto Ley N° 25879 se han dejado sin efecto. Asimismo, se
ha dispuesto la disolución y liquidación del Instituto Nacional de Cooperativas –
INCOOP.