Seminario Internacional

Gobernanza democrática y regionalismo en América Latina ¿en crisis o recomposición?

El Colegio de México
Ciudad de México
6 y 7 de febrero 2020

Instituciones organizadoras
El Colegio de México con apoyo de la Fundación Vidanta

Justificación
En la antesala de la tercera década del siglo XXI, América Latina atraviesa por un periodo de
reconfiguración y cuestionamiento de los dos modelos económicos y políticos, el neoliberal y el post
hegemónico, que dominaron la agenda pública y la dinámica regional de los últimos veinte años. A
partir de 2013, como resaca de la crisis financiera de 2008-2009 y del efecto de bola de nieve por
escándalos de corrupción, se inicia el ocaso de la llamada marea rosa de gobiernos de izquierda
aupados por el boom económico de las materias primas y se profundiza el desgaste de los sistemas
de partidos, los liderazgos políticos y las instituciones tradicionales de la democracia representativa.
En algunos casos, el juego de la alternancia democrática da lugar a cambios que expresan una
polarización en la orientación de los programas de gobierno. En un entorno de estancamiento
económico, inseguridad e ineficiencia gubernamental, las ofertas políticas populistas e iliberales en
ambos polos del espectro político han venido avanzando electoralmente en varios países de la
región. En otros casos, como se ha podido constatar en el otoño de 2019, amplios sectores de la
población han manifestado su insatisfacción con las expectativas generadas por las políticas
económicas de los últimos años. Así pues, la gobernabilidad democrática en América Latina, al igual
que en otras partes del mundo, se encuentra bajo presión sin claridad ni consensos respecto a cómo
corregir el rumbo. Es un primer tema que nos interesa discutir en esta conferencia.
A la reconfiguración interna se suma la situación de desorden e incertidumbre global. Se observan
transformaciones de grandes proporciones, rupturas, que apuntan hacia el debilitamiento del orden
liberal mundial y la tensa fragmentación de los centros de poder: la creciente competencia
geopolítica, económica y tecnológica entre Estados Unidos y China; la marejada nacionalista,
antiglobalizadora e iliberal en Estados Unidos con el fenómeno Trump y en Europa con el Brexit más
los triunfos electorales de la extrema derecha; la inoperancia de las instituciones multilaterales para
gestionar los problemas globales más apremiantes vinculados a la incertidumbre económica, el
cambio climático, los flujos migratorios, las crisis humanitarias y la cuarta revolución tecnológica.
En este contexto de recomposición interna y global, la capacidad de proyección externa de América
Latina se ha debilitado. La región está saliendo de un ciclo de dinamismo diplomático casi
generalizado y de corte eminentemente presidencial para entrar a una etapa distinta de
fragmentación y repliegue. En los tres primeros lustros del siglo XXI, el despliegue de políticas
exteriores activas redibujó el mapa de la integración regional con la creación de mecanismos tan
variados como ALBA, UNASUR, CELAC y Alianza del Pacífico, que proyectaron la pluralidad político-
ideológica de las coaliciones en el poder y de sus respectivos modelos económicos. Hoy hay signos
inequívocos de cambio de rumbo, en direcciones opuestas, en las estrategias diplomáticas de los
países más grandes de la región, Brasil y México. Hay síntomas claros de un estancamiento del
regionalismo latinoamericano en casi todas sus variantes que obstaculiza la articulación de
respuestas concertadas frente a situaciones humanitarias tan apremiantes como las generadas por

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la crisis venezolana y la escalada de migrantes y refugiados. Es el segundo tema que pretendemos
discutir en esta conferencia. Desde luego, ambos temas están estrechamente relacionados.
En estas circunstancias resulta necesario abrir espacios de reflexión sobre hacia dónde va América
Latina.
Objetivos
• Realizar un encuentro entre académicos mexicanos, latinoamericanos y de otros países fuera
de la región para analizar, desde distintas disciplinas, enfoques y niveles, el estado de la
gobernabilidad democrática y del regionalismo en América Latina.
• Se trata de contribuir a hacer un diagnóstico actualizado, con perspectiva analítica e histórica,
del actual momento por el que atraviesan los países latinoamericanos en materia de política
interna, política exterior y relaciones interregionales.

PROGRAMA

Jueves 6 de febrero
La gobernabilidad democrática en América Latina bajo presión: casos nacionales

9:30-10:00 Inauguración
Silvia Giorguli, Presidenta de El Colegio de México
Jean François Prud-homme, Director del Centro de Estudios Internacionales
de El Colegio de México

10:00-11:45 Mesa I: Argentina, Brasil y Chile

Moderador Fernanda Somuano (El Colegio de México)

Ponentes Juan Manuel Abal Medina (Universidad de Buenos Aires-CONICET)

Rachel Meneguello (Universidad Estatal de Campinas)
Patricio Navia (Universidad Diego Portales)

Comentarista Ilán Bizberg (El Colegio de México)

11:45-12:00 Receso

12:00-13:45 Mesa II: Bolivia, Ecuador y Perú

Moderador Beatriz Zepeda (El Colegio de México)

Ponentes María Teresa Zegada (Universidad Mayor de San Simón-Cochabamba)

Simón Pachano (FLACSO-Ecuador)
Martín Tanaka Gondo (Pontificia Universidad Católica de Perú)

Comentarista Reynaldo Ortega (El Colegio de México)

14:00-16:00 Comida

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16:00-17:45 Mesa III: Colombia, Venezuela y México
Moderador Marco Palacios (El Colegio de México)

Ponentes Felipe Botero (Universidad de los Andes)

Carlos Romero (Universidad Central de Venezuela)
Jean François Prud-homme (El Colegio de México)

Comentarista Mónica Serrano (El Colegio de México)

Viernes 7 de febrero
El multilateralismo regional en problemas: ¿hay espacios para la
acción colectiva?

10:00-11:45 Mesa IV: Desorden global, fragmentación regional y déficit de liderazgos

regionales
Moderador Celia Toro (El Colegio de México)

Ponentes Juan Gabriel Tokatlián (Universidad Torcuato di Tella)

Mónica Hirst (Universidad Torcuato di Tella)
Guadalupe González (El Colegio de México)

Comentarista Élodie Brun (El Colegio de México)

11:45-12:00 Receso

12:00-13:45 Mesa V: El papel de las instituciones regionales frente a los problemas de

gobernabilidad democrática: los casos de Venezuela y Bolivia

Moderador Blanca Torres (El Colegio de México)

Ponentes Sandra Borda (Universidad de los Andes)

Gustavo Fernandez (Universidad Católica de Bolivia)
Jorge F. Garzón (Universidad Torcuato di Tella)

Comentarista Natalia Saltalamacchia (ITAM)

14:00-14:30 Conclusiones
Juan Olmeda (El Colegio de México)