2278 - PMGRD Rondon V 30 PDF

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
PUERTO RONDÓN – DEPARTAMENTO DE

ARAUCA
FORMULACIÓN DE PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE

PUERTO RONDÓN, DEPARTAMENTO DE ARAUCA
CORPORACIÓN POR EL AMBIENTE Y DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE

DE LA ORINOQUÍA “COAMDESOR”
NIT 900.199.755-1
Ing. Julie Andrea Pérez Villamil

Especialista en Gerencia Ambiental
Elaborado
Ing. Elizabeth Sánchez Rendón
Especialista en Gestión Ambiental
Dr. Luis Eduardo Vargas Melo

Aprobado
Coordinador del Banco de Programas y Proyectos - Supervisor
MUNICIPIO DE PUERTO RONDÓN – CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL

RIESGO - DEPARTAMENTO DE ARAUCA
2018
“Así Ganamos Todos”

Fecha de elaboración Elaborado por: Aprobado por:
31/10/2018 COAMDESOR CMGRD
Página 1 de 125
ARAUCA
CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
SANDRA MILENA GUTIÉRREZ VIGOTT

Alcaldesa Municipal.
INGRID MILENA NEIVA LÓPEZ

Secretario General y de Gobierno
ELVER ARIEL ACOSTA RIVEROS

Secretario de Planeación e Infraestructura
RICARDO ARTURO JIMÉNEZ ACOSTA

Secretaria de Desarrollo Socioeconómico y Ambiental
LUIS EDUARDO VARGAS MELO

Coordinador Municipal de Gestión del Riesgo – Profesional de Banco de
Proyectos
TENIENTE JOHAN MAURICIO LEIVA

Comandante del Puesto de Policía del Municipio
CORONEL DIEGO ARTEAGA

Comandante de la Unidad Militar
EUCARIS SUAREZ
Director del Hospital San Juan de Dios
JOSÉ SARMIENTO
Presidente de la Junta de la Defensa Civil
WISTON SEING GÓMEZ

Comandante del Cuerpo de Bomberos del Municipio
DOLLYS LILIANA SÁNCHEZ PÉREZ

Representante de la Empresa de Servicios Públicos

Página 2 de 125
ARAUCA
TABLA DE CONTENIDO
1 PRESENTACIÓN .......................................................................................... 11
2 CONTEXTO DEL MUNICIPIO ....................................................................... 12
2.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS ................................................................ 12
2.1.1 División político administrativa ......................................................... 13
2.1.2 Extensión......................................................................................... 13
2.1.3 Vías de acceso ................................................................................ 13
2.2 ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES .................................................. 15
2.2.1 Climatología. ................................................................................... 15
2.2.1.1 Precipitación .................................................................................... 15
2.2.1.2 Temperatura .................................................................................... 16
2.2.1.3 Humedad Relativa ........................................................................... 16
2.2.2 Hidrología ........................................................................................ 16
2.2.3 Geología .......................................................................................... 17
2.3 ASPECTO BIÓTICO .............................................................................. 18
2.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS ....................................................... 19
2.4.3 Educación ............................................................................................. 22
2.4.4. Salud ................................................................................................... 22
2.4.5 Actividades económicas ....................................................................... 22
2.5 ORGANISMOS DE SOCORRO ............................................................. 24
2.6 PRINCIPALES FENÓMENOS AMENAZANTES .................................... 24
3 LÍNEA BASE DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN
DEL RIESGO ....................................................................................................... 26
3.1 OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ....................... 26
3.2 CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO ............................ 27
3.3 MARCO INSTITUCIONAL, LEGAL Y ACTORES CLAVES EN LA
GESTIÓN DEL RIESGO MUNICIPAL .............................................................. 27
3.3.1 Marco Institucional ........................................................................... 27
3.3.2 Marco Legal ..................................................................................... 28
3.3.3 Actores Claves ................................................................................ 29

Página 3 de 125
ARAUCA
3.4 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL

RIESGO ............................................................................................................ 31
3.5 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN E INVERSIÓN MUNICIPAL EN
GESTIÓN DEL RIESGO ................................................................................... 31
3.6 INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE
DESARROLLO ............................................................................................. 32
3.7 ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO EN EL
TERRITORIO. ............................................................................................... 32
3.7.1 Inversión nacional............................................................................ 32
3.7.2 Inversión Departamental.................................................................. 34
3.7.3 Inversión Municipal .......................................................................... 35
3.8 INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................... 36
3.8.1 Catastro urbano y rural .................................................................... 36
3.8.2 Cartografía gestión del riesgo municipal .......................................... 36
4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE FACTORES DE RIESGO EN EL
MUNICIPIO........................................................................................................... 39
4.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL
MUNICIPIO. ...................................................................................................... 39
4.2 IDENTIFICACIÓN ESCENARIOS DE RIESGO – SEGÚN CRITERIO DE
FENÓMENO AMENAZANTE. ........................................................................... 41
4.2.1 Escenarios de riesgo de origen natural............................................ 41
4.2.2 Escenarios de riesgo de origen socio-natural .................................. 43
4.2.3 Escenarios de riesgo de origen humano .......................................... 43
4.2.4 Escenarios de riesgo de origen tecnológico - térmicos .................... 44
4.3 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL
CRITERIO DE TIPO DE ELEMENTOS EXPUESTOS ...................................... 45
4.3.1 Riesgo en infraestructura social ....................................................... 45
4.4 ANÁLISIS DE AMENAZAS. ................................................................... 46
4.4.1 Inundación ....................................................................................... 46
4.4.2 Amenaza por Incendio Forestal ....................................................... 46
4.4.3 Amenaza por Sismo ........................................................................ 47

Página 4 de 125
ARAUCA
4.4.4 Amenaza por remoción en masa ..................................................... 48

4.4.5 Amenaza por Vendavales ................................................................ 48
5 ESCENARIOS DE RIESGO CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE
ZONAS PARA LA ACCIÓN ................................................................................. 50
5.1 CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO 50
6 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ................................. 54
6.1 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN
54
6.1.1 Descripción de Antecedentes de emergencias ................................ 54
6.1.2 Localización de puntos críticos por inundación ................................ 55
6.1.3 Factores que favorecen la ocurrencia del fenómeno amenazante. .. 58
6.1.4 Principales consecuencias del fenómeno ........................................ 59
6.1.5 Acciones de intervención - Necesidades ......................................... 61
6.2 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS
FORESTALES .................................................................................................. 64
6.2.2 Localización de Puntos Críticos por incendios forestales ................ 64
6.2.4 Principales consecuencias del fenómeno ........................................ 66
6.3 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO ....... 71
6.3.2 Puntos Críticos. ............................................................................... 71
6.3.4 Principales consecuencias del fenómeno. ....................................... 72
6.3.5 Acciones de intervención - Necesidades ......................................... 74
7 COMPONENTE PROGRAMÁTICO .............................................................. 77
7.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................... 77
7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................. 77
7.3 ESTRATEGIAS ...................................................................................... 77
7.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE CONOCIMIENTO ..... 78

Página 5 de 125
ARAUCA
7.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE REDUCCIÓN ........... 81

7.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE MANEJO DEL
DESASTRE ...................................................................................................... 85
8 FORMULACIÓN DE ACCIONES .................................................................. 88
8.1 ACCIONES PROCESO DE CONOCIMIENTO ....................................... 88
8.2 ACCIONES PROCESO DE REDUCCIÓN.............................................. 95
8.3 ACCIONES PROCESO DE MANEJO DEL DESASTRE ...................... 110
9 COSTOS Y CRONOGRAMA ...................................................................... 119
9.1 PRESUPUESTO .................................................................................. 119
9.1.1 Presupuesto y cronograma - Conocimiento del Riesgo ................ 120
9.1.2 Presupuesto y cronograma - Reducción del Riesgo ..................... 120
9.1.3 Presupuesto y cronograma - Manejo del desastre ........................ 120
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Veredas municipio Puerto Rondón. .......................................................... 13
Tabla 2 Extensión de suelo urbano y rural en el Departamento de Arauca ........... 13
Tabla 3 Estado actual de las vías de acceso principal y su conectividad con los
demás municipios del departamento de Arauca. .................................................. 14
Tabla 4 Características principales de aeropista municipal ................................... 14
Tabla 5 Hidrografía ............................................................................................... 17
Tabla 6 Unidades geológicas ................................................................................ 17
Tabla 7 Descripción técnica de sistemas de agua potable y saneamiento básico –
Municipio de Puerto Rondón. ................................................................................ 21
Tabla 8 Establecimientos educativos públicos del municipio ................................ 22
Tabla 9 Establecimientos de salud pública municipal ........................................... 22
Tabla 10 Distribución de Ha sembradas por cultivo 2014 ..................................... 24
Tabla 11 Principales fenómenos amenazantes identificados en el municipio de
Puerto Rondón. .................................................................................................... 24
Tabla 12. Síntesis normativa de la gestión del riesgo en el ámbito municipal. ...... 29
Tabla 13. Conformación y funciones del consejo municipal de gestión del riesgo 30
Tabla 14. Determinantes a implementar en el ordenamiento territorial. ................ 37
Tabla 15. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen
hidrometerológico. ................................................................................................ 41
Tabla 16. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen geológico. .. 42
Tabla 17. Escenarios de Riesgo – de origen socio-natural. .................................. 43

Página 6 de 125
ARAUCA
Tabla 18. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen humano no

intencionales ......................................................................................................... 43
Tabla 19. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen humano
intencionales ......................................................................................................... 44
Tabla 20. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen tecnológico 44
Tabla 21. Escenarios de Riesgo – Infraestructura expuesta ................................. 45
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 Localización del municipio de Puerto Rondón. ........................................ 12

Figura 2 Mapa Vías de Acceso y conectividad del municipio de Puerto Rondón. . 15
Figura 3 Mapa ilustración densidad poblacional y distribución de la población en el
área urbana y rural ............................................................................................... 20
Figura 4 Estructura Organizacional de la Gestión del Riesgo en Colombia .......... 28
Figura 5 Estructura organizacional del municipio. ................................................. 29
Figura 6 Estructura organizacional de la gestión del riesgo en el municipio. ......... 30
Figura 7 Mapa de amenaza por inundación. ......................................................... 46
Figura 8 Mapa amenaza por Incendio Forestal ..................................................... 47
Figura 9 Mapa de amenaza por sismo .................................................................. 47
Figura 10 Mapa de amenaza por remoción en masa. ........................................... 48
Figura 11 Mapa de Velocidades del viento en Km/h – Departamento de Arauca. . 49
Figura 12 Programas para la acción – Proceso de Conocimiento ......................... 78
Figura 13 Programas para la acción – Proceso de Reducción .............................. 81
Figura 14 Programas para la acción – Proceso de Manejo del Desastre .............. 85
Figura 15 Inversion por proceso a corto, mediano y largo plazo (cifra en miles de
pesos) ................................................................................................................. 119
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Porcentaje de participación municipal en el área agropecuaria del

departamento. ...................................................................................................... 23
Gráfico 2 Porcentaje de recursos destinados a la gestión del riesgo en el Plan de
Desarrollo Municipal. ............................................................................................ 32
Gráfico 3 Inversión de recursos en gestión del riesgo UNGRD por municipio -
2012-2018. ........................................................................................................... 34
Gráfico 4 Eventos ocurridos en el municipio de Puerto Rondón (1998 – 2018)..... 41

Página 7 de 125
ARAUCA
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Densidad poblacional y distribución espacial urbana y rural del municipio

de Puerto Rondón................................................................................................. 19
Cuadro 2 Distribución de inventario pecuario en el departamento de Arauca ....... 22
Cuadro 3. Inversiones en gestión del riesgo UNGRD – Departamento de Arauca
2012-2018. ........................................................................................................... 33
Cuadro 4. Inversiones en gestión del riesgo UNGRD por municipio 2012-2018. .. 33
Cuadro 5. Inversiones departamentales en gestión del riesgo 2012-2017 ............ 35
Cuadro 6. Inversiones promedio según proceso de gestión del riesgo – Municipio
de Puerto Rondón................................................................................................. 35
Cuadro 7. Análisis incorporación de la gestión del riesgo en el ordenamiento
territorial municipal ................................................................................................ 38
Cuadro 8. Fenómenos amenazantes (eventos) en el Municipio según la UNGRD y
Servicio Geológico Colombiano ............................................................................ 40
Cuadro 9. Eventos Amenazantes de Origen Natural - Sismos .............................. 40
Cuadro 10 Consolidado de escenarios de riesgo para análisis y armonización. ... 50
Cuadro 11. Armonización de Escenarios de Riesgo por fenómeno amenazante .. 51
Cuadro 12. Priorización de escenarios de riesgo .................................................. 51
Cuadro 13. Afectaciones y daños por inundaciones registrados UNGRD. ............ 55
Cuadro 14. Puntos críticos por inundación – Municipio de Puerto Rondón. .......... 56
Cuadro 15. Causas del Fenómeno Amenazante. ................................................. 59
Cuadro 16. Otras consecuencias del fenómeno amenazante. .............................. 60
Cuadro 17. Acciones de intervención proceso conocimiento del riesgo por
inundación. ........................................................................................................... 61
Cuadro 18. Acciones de intervención proceso reducción del riesgo – inundación. 62
Cuadro 19. Acciones de intervención proceso manejo del riesgo – Inundación. ... 62
Cuadro 20. Puntos críticos por incendios forestales – Municipio de Puerto Rondón.
............................................................................................................................. 65
Cuadro 21. Causas de la Amenaza – Incendios Forestales .................................. 65
Cuadro 22. Consecuencias – Incendios forestales ............................................... 66
Cuadro 23. Acciones de intervención proceso conocimiento del riesgo– Incendios
Forestales ............................................................................................................. 67
Cuadro 24. Acciones de intervención proceso reducción del riesgo– incendios
forestales .............................................................................................................. 68
Cuadro 25. Acciones de intervención proceso manejo del desastre – Incendios
Forestales ............................................................................................................. 69
Cuadro 26. Causa del fenómeno amenazante– Sismo ......................................... 72
Cuadro 27. Consecuencias del fenómeno amenazante – Sismo .......................... 73

Página 8 de 125
ARAUCA
Cuadro 28. Acciones de Intervención Proceso Conocimiento del Riesgo – Sismo 74

Cuadro 29. Acciones de Intervención Proceso Reducción del Riesgo - Sismo ..... 75
Cuadro 30. Acciones de Intervención Proceso Manejo del desastre - Sismo ........ 76
Cuadro 31. Proceso de Conocimiento del Riesgo, Programas 1.1.1 y 1.1.2 –
Proyectos y/o acciones ......................................................................................... 79
Cuadro 32. Proceso de Conocimiento del Riesgo, Programas 1.1.1 y 1.1.2 –
Cuadro 33. Proceso de Reducción del Riesgo, Programas 2.1.1 y 2.1.2 –
Cuadro 34. Proceso de Reducción del Riesgo - Programa 2.2.1 – Proyectos y/o
acciones ............................................................................................................... 83
Cuadro 35. Proceso de Conocimiento del Riesgo - Programa 3.1.1– Proyectos y/o
acciones ............................................................................................................... 84
Cuadro 36. Proceso de Manejo del Desastre - Programa 4.1.1– Proyectos y/o
acciones ............................................................................................................... 86
Cuadro 37. Proceso de Manejo del Desastre - Programa 4.1.2 y Programa 4.2.1–
Cuadro 38. Presupuesto y Cronograma Conocimiento del Riesgo (Valor en Miles
de Pesos) ........................................................................................................... 121
Cuadro 39. Presupuesto y Cronograma Reducción del Riesgo (Valor en Miles de
Pesos) ................................................................................................................ 122
Cuadro 40. Presupuesto y Cronograma Manejo del desastre (Valor en Miles de
Pesos) ................................................................................................................ 124
INDICE DE FOTOGRAFIAS
Fotografía 1 Mesa de trabajo con el CMGRD y comunidad .................................. 26
Fotografía 2 Inundación año 2016 ........................................................................ 55
Fotografía 3 Incendios forestales sector el paraíso año 2018. .............................. 64
INDICE DE FICHAS
Ficha 1 Acción No.1 .............................................................................................. 88
Ficha 2 Acción No. 2 ............................................................................................. 89
Ficha 3 Acción No. 3 ............................................................................................. 90
Ficha 4 Acción No. 4 ............................................................................................. 91
Ficha 5 Acción No. 5 ............................................................................................. 92
Ficha 6 Acción No. 6 ............................................................................................. 93
Ficha 7 Acción No. 7 ............................................................................................. 94
Ficha 8 Acción No. 8 ............................................................................................. 95
Ficha 9 Acción No. 9 ............................................................................................. 96
Ficha 10 Acción No. 10 ......................................................................................... 97

Página 9 de 125
ARAUCA
Ficha 11 Acción No. 11 ......................................................................................... 98

Ficha 12 Acción No. 12 ......................................................................................... 99
Ficha 13 Acción No. 13 ....................................................................................... 100
Ficha 14 Acción No. 14 ....................................................................................... 101
Ficha 15 Acción No. 15 ....................................................................................... 102
Ficha 16 Acción No. 16 ....................................................................................... 103
Ficha 17 Acción No. 17 ....................................................................................... 104
Ficha 18 Acción No. 18 ....................................................................................... 105
Ficha 19 Acción No. 19 ....................................................................................... 106
Ficha 20 Acción No. 20 ....................................................................................... 107
Ficha 21 Acción No. 21 ....................................................................................... 108
Ficha 22 Acción No. 22 ....................................................................................... 109
Ficha 23 Acción No. 23 ....................................................................................... 110
Ficha 24 Acción No. 24 ....................................................................................... 111
Ficha 25 Acción No. 25 ....................................................................................... 112
Ficha 26 Acción No. 26 ....................................................................................... 113
Ficha 27 Acción No. 27 ....................................................................................... 114
Ficha 28 Acción No. 28 ....................................................................................... 115
Ficha 29 Acción No. 29 ....................................................................................... 116
Ficha 30 Acción No. 30 ....................................................................................... 117
Ficha 31 Acción No. 31 ....................................................................................... 118
INDICE DE IMAGENES
Imagen 1 Localización sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo. .................. 20
Imagen 2 Amenaza de inundación. ....................................................................... 58

Página 10 de 125
ARAUCA
1 PRESENTACIÓN
El plan municipal de gestión del riesgo es el instrumento a través del cual el

municipio prioriza, formula, programa y hace seguimiento a la ejecución de las
acciones que concretan los procesos de de la gestión del riesgo en el territorio, de
forma articulada con los demás instrumentos de planeación municipal como:
esquema de ordenamiento territorial y, plan de desarrollo.
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo está estructurado en dos (2)

componentes principales: un componente general el cual tiene el marco
estratégico de la gestión del riesgo y un componente programático en el que se
incorporan las estrategias, los programas, los proyectos, las metas y los
responsables. Este PDGRD se formula en cumplimiento de lo establecido en la
Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo
de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de
desastres”.
El componente general describe la caracterización regional y local, el estado de la

implementación de la política nacional de gestión del riesgo a través de una línea
base y, la identificación y análisis de factores de riesgo y define las capacidades,
roles y actores claves en la gestión del riego en el municipio.
El componente programático o estrategias para la acción, apuntan al cumplimiento

de los objetivos estratégicos del plan nacional y plan departamental de gestión del
riesgo, este componente establece las estrategias los programas y proyectos, así
como los responsables de su implementación y, las fuentes de financiación
previstas para tal en un periodo de ejecución de 6 años (Horizonte de planificación
2019 a 2024). Los programas están estructurados para cada uno de los objetivos y
guardan relación directa con las estrategias, cada programa se deriva de un
conjunto de proyectos que evidencian la participación de los sectores y demás
entidades del sistema nacional en el nivel nacional, departamental y territorial.
Como responsables en el cumplimiento de las metas establecidas.

Página 11 de 125
ARAUCA
2 CONTEXTO DEL MUNICIPIO
2.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS
Puerto Rondón está situado en el extremo sur del departamento de Arauca,

localizado entre los 06°19´00” latitud norte y los 71°06´00” de longitud oeste, al
meridiano de Greenwich; su altitud sobre el nivel del mar varía entre 190 a 210
metros, con una temperatura media de 25° y 30° C. Comprendido por una
extensión total de 2.186 km², referenciados en 903 Km² en área urbana y 1.282
Km² área rural.
El municipio de Puerto Rondón limita al norte con los municipios de Arauquita y

Arauca; al sur con Hato Corozal (Casanare); al este con Cravo Norte y al oeste
con Tame. El territorio del municipio es completamente plano e inundable, cubierto
de pastos naturales y bosques de galería, característico de la Orinoquía
Colombiana, regado por las aguas del río Casanare, en cuya margen izquierda se
encuentra el casco urbano, y de numerosos caños y fuentes menores,
aproximadamente a 260 Km al sur de la capital departamental.
Figura 1 Localización del municipio de Puerto Rondón.
Fuente: Grupo consultor – información Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de

Gestión del Riesgo.

Página 12 de 125
ARAUCA
2.1.1 División político administrativa
De acuerdo con el esquema de ordenamiento territorial EOT, el municipio está

conformado por la zona rural y urbana, la zona rural se encuentra conformada por
21 Veredas, conocidas por los nombres de:
Tabla 1 Veredas municipio Puerto Rondón.

Veredas
Corocito El Milagro La Correa
El Paisaje El Letrero La Esmeralda
Las Petacas Caño Colorado El Palón
El Palmar Aguas Claras El Ripial
La Palmita Normandía La Ceiba
San Ignacio El Progreso El Musiu
Las Acacias San Mateo Mapora
Fuente: EOT Puerto Rondón
El área urbana la conforman nueve barrios: Siete de Agosto, La Virgen, El

Manguito, La Floresta, El Centro, El Aeropuerto, Veinte de Enero, Barrio Nuevo y
Flor de mi Llano, pero en la actualidad se encuentran además las siguientes
urbanizaciones: El Alcaraván, Unidos del Castillo y Juan José Rondón.
2.1.2 Extensión
La extensión geográfica total del municipio de Puerto Rondón es de 2.313 Km2, el

cual el 99,95% del territorio corresponde a zona rural y solo 0,05% corresponde a
zona urbana.
Tabla 2 Extensión de suelo urbano y rural en el Departamento de Arauca

% urbano y %
Municipio Total km2 Urbano Expansión Rural
expansión Rural
Puerto Rondón 2313,00 1,27 0,00 0,05 2311,73 99,95
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de Gestión del Riesgo.
2.1.3 Vías de acceso
a) Terrestre: La comunicación y enlace entre el área urbana y rural del

municipio y el entorno regional y nacional, se da a través del sistema vial

Página 13 de 125
ARAUCA
que integra y articula los contextos espaciales territoriales al interior y

exterior del municipio. El sistema de comunicación y enlace de Puerto
Rondón está conformado por el sistema vial local, regional y nacional, del
cual hacen parte los siguientes ejes viales:
 La vía Puerto Rondón – Tame, de jurisdicción Departamental.

 La vía Puerto Rondón – Santo Domingo, de jurisdicción Nacional.
 La vía Puerto Rondón – Cravo Norte, de jurisdicción Departamental.
Tabla 3 Estado actual de las vías de acceso principal y su conectividad con los demás municipios
del departamento de Arauca.
Amenazas por eventos Longitud Red
Tramo Vías de Acceso Descripción
climatológicos Vial Veredal
12 Km en pavimento Esta vía no ha
Puerto Rondón – Tame
en buen estado y 64 presentado afectaciones
(76 Km) Departamental
Km en terraplén en materia invernal 339,25 Km en
Puerto Rondón - Cravo carreteables
Vía sin pavimentar en Vía intransitable en
Norte (103 Km)
mal estado épocas de invierno
Departamental
b) Aéreas: Con respecto al transporte aéreo el municipio de Puerto Rondón

cuenta con una pista de aterrizaje, la cual se encuentra en operación.
c) Fluviales: El río Casanare permite comunicación entre Puerto Rondón y

Cravo Norte, mediante el transporte de pasajeros y carga, durante la
temporada de invierno.
Tabla 4 Características principales de aeropista municipal

Aeródromo Ubicación Long (m.) Ancho (m) Estado
Puerto Rondón P. Rondón 850 30 En operación

Página 14 de 125
ARAUCA
Figura 2 Mapa Vías de Acceso y conectividad del municipio de Puerto Rondón.
Fuente: Grupo consultor, información Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de

Gestión del Riesgo.
2.2 ASPECTOS FÍSICOS AMBIENTALES
2.2.1 Climatología.
Por su ubicación en la zona tropical, el departamento de Arauca está bajo la

influencia del desplazamiento de la Zona de Confluencia Intertropical o ZCIT. Se
presenta una precipitación total anual de 2004.14 mm, una evaporación total anual
de 1539.72 mm, una temperatura media de 27.0°C, una humedad media anual de
80.83% y un brillo solar total anual de 2297.86 h. Se tiene entonces que el
régimen de lluvias es monomodal. Por tal razón entre diciembre y marzo se
presenta el período más seco, debido a que los vientos alisios del noreste son los
dominantes en esta época del año y desplazan hacia el sur la ZCIT.
Por consiguiente, el período de lluvias se extiende de abril a noviembre debido a

que en esta época los vientos alisios del sureste empiezan a ser los dominantes,
desplazando la ZCIT hacia el norte. El prolongado período de lluvias se debe al
doble paso de la ZCIT por la alternancia de los vientos alisios dominantes. El clima
pertenece al tipo AW, o sea clima de sabana con lluvias cenitales periódicas,
según Whilheim Koppen.
2.2.1.1 Precipitación
En la zona de la Orinoquia araucana como en el municipio de Puerto Rondón se

presenta un régimen monomodal típico de esta región del país, presentando un

Página 15 de 125
ARAUCA
periodo claramente definido de altas precipitaciones (invierno) que varía en

promedio entre 127,1 mm a los 308,1 mm, siendo el mes Junio el mes que
presenta mayor pluviosidad, y un periodo de bajas precipitaciones (verano) que
oscilan entre los 23,6 mm a 69 mm en los meses de diciembre a marzo con un
registro mínimo en el mes de enero.
2.2.1.2 Temperatura
La distribución de la temperatura varía de acuerdo a las estaciones invierno –

verano, los meses con valores máximos coinciden con la época seca, los cuales
se presentan de diciembre a marzo y los valores de mínimas temperaturas se
presentan en la época húmeda. La temperatura media mensual promedio varía
entre 26.28 a 26.42 oC.
2.2.1.3 Humedad Relativa
Los meses donde se presentan las mayores humedades relativas son de abril a
noviembre, con valores que oscilan entre 80% a 86%, siendo Junio y julio los
meses donde se presenta el valor máximo del orden de 86% de la humedad
relativa de la zona. Las menores humedades relativas en promedio se registran
durante los meses de diciembre a marzo, siendo febrero y marzo los meses donde
se presentan los valores mínimos del orden de 72%.
2.2.2 Hidrología
El municipio de Puerto Rondón pertenece a la cuenca del río Orinoco; cuenta con
abundantes cursos de agua, que nacen en la cordillera oriental y corren en
dirección este a través de un terreno plano, lo que origina en su trayecto
numerosos ríos y caños secundarios. De acuerdo al IDEAM, dentro de la
jurisdicción del municipio de Puerto Rondón se encuentra la zona hidrográfica y
subzona hidrográfica del río Casanare, y la subzona hidrográfica del río Cravo
Norte.

Página 16 de 125
ARAUCA
Tabla 5 Hidrografía
Subzona Hidrográfica Cuerpo Hídricos de

Área Hidrográfica (AH) Zona Hidrográfica (ZH)
(SZH) Interés de la SZH
Código Código
Río
3602 Río San Ignacio
Casanare
Orinoco 3 Casanare 36
Código
Código
Río Cravo
3603 Río Cuiloto, Río Ele
Norte
Fuente: IDEAM
2.2.3 Geología
De acuerdo al estudio de INGEOMINAS de 1997, el municipio de Puerto Rondón

se encuentra dentro de la provincia fisiográfica de la mega cuenca de
sedimentación de los llanos orientales y en esta se incluye la subprovincia de la
llanura aluvial.
A nivel municipal la geología superficial consta, dominantemente, de depósitos

sedimentarios inconsolidados de edad cuaternario, antiguos y recientes, de origen
aluvial a lacustre, difícilmente diferenciables, los cuales cubren en forma
discordante una secuencia gruesa de rocas semiconsolidadas del neógeno.
Tabla 6 Unidades geológicas

Unidades Geológicas Municipales
Leyenda Descripción Símbolo Área (Ha)
Arenas y lodos inconsolidados
Depósitos aluviales
asociados a drenajes Qar 10.962
recientes
permanentes
Cuaternario
Depósitos de llanura Intercalaciones de areniscas

Qlal 216.496
aluvial muy finas y lodolitas
Fuente: EOT Puerto Rondón
Depósitos de llanura aluvial (Qlal): son los de mayor distribución, ya que

constituyen el 95% del territorio del municipio de Puerto Rondón, y están
conformados por intercalaciones de areniscas muy finas, en matriz limo-arcillosa,
con lodolitas (limolitas y arcillolitas) poco consolidadas, de colores pardos,
amarillentos y rojizos, producto de la meteorización de los minerales arcillosos.

Página 17 de 125
ARAUCA
Depósitos aluviales recientes (Qar): se subdividen en dos tipos. Los primeros son
los depósitos aluviales de cauce o de canal activo, cuyos sedimentos son
transportados dentro de las corrientes hídricas y depositados en inmediaciones del
lecho del río, o conformando barras laterales o islas. Granulométricamente
constan de gravas finas a medias (gránulos, guijos y guijarros), arenas y limos. los
segundos corresponden a los depósitos sedimentarios de las franjas adyacentes
de desborde, que se diferencian de los anteriores porque están conformados
principalmente por material aluvial fino (arenas muy finas, limos o arcillas), lo cual
ocasiona una baja permeabilidad en los suelos, facilitando su anegación en
épocas de lluvias.
A nivel urbano se denominó como depósito aluvial del río Casanare (Qarc) a las
arenas medias, finas y a los limos inconsolidados que conforman el canal activo y
barras laterales de esta escorrentía.
2.3 ASPECTO BIÓTICO
2.3.1 Flora.
El municipio de Puerto Rondón por sus características térmicas y climáticas

presentan innumerables especies faunísticas, de origen Orinocense y andino, con
presencia de amazónico debido a la existencia de corredores biogeográficos como
bosques de galería, Matorrales en la región de sabana y bosques protectores.
La cobertura en el área adyacente al casco urbano del Municipio de Puerto

Rondón se constituye por vegetación constituida por pastos naturalizados e
introducidos encharcados (sabanas inundables) y en el área del cuerpo hídrico
compuesto por cobertura de bosque primario, poco intervenido, de galería.
Cuenta con especies maderables predominantes en la región que son requeridas

para suplir la demanda local y se utilizan para el levantamiento y mantenimiento
de corrales, cercas, potreros, depósitos, etc. Según su uso podemos mencionar
algunas especies de mayor relevancia tales como; Pasto de pesebre, Paja llanera,
Rabo de zorro, Chaparro, Caraño, Higuerón, Cedro macho o Achapo, Ceiba Tolúa,
Charo, Jabillo.

Página 18 de 125
ARAUCA
2.3.2 Fauna.
Las propiedades de los suelos, la caracterización de los ríos y demás sistemas

naturales del municipio de Puerto Rondón, albergan especies tales como el
Chigüiro, Patos, Cachicamos, Venados, Lapas, Babillas, Galápagos, Reptiles y
Aves sobresalientes en el medio como las conocidas con los nombre de Turpial,
Azulejos, Pajuil, Guacamaya Roja y Azul, Loro Real, Caricare, Chiriguare,
Lechuza, Cardenal, Cascabelito, Paloma, Perdiz, Gallito de Raudal, Arrocerito,
Chupa Flor, Mirla Blanca, Arrendajo, Torito, etc.
2.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
2.4.1. Población
De acuerdo con los datos del Departamento Nacional de Estadística - DANE, la

población del municipio de puerto rondón proyectada para el año 2018 es de 3.825
habitantes, los cuales se distribuyen en 2863 habitantes en el área urbana y 962
habitantes en el área rural.
Cuadro 1 Densidad poblacional y distribución espacial urbana y rural del municipio de Puerto
Rondón
Población
Área (proyección 2018) Densidad
Urbana Rural
km2 hab/km2
Total Urbana Rural
2.313 3.825 2863 962 1,66 75% 25%

Fuente: Proyección de población DANE – Cuadro grupo consultor

Página 19 de 125
ARAUCA
Figura 3 Mapa ilustración densidad poblacional y distribución de la población en el área urbana y

rural
Población Urbana
Población Rural
Fuente: Información DANE – Edición gráfico grupo consultor
2.4.2 Servicios públicos
La prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en el

municipio se realiza a través de la EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS DE
RONDÓN S.A.S E.S.P. - AGUAS RONDÓN S.A.S E.S.P. A continuación, se
localizan geográficamente los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, y su
descripción técnica respectiva
Imagen 1 Localización sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo.
Fuente: Plan sectorial de gestión del riesgo de desastres– CUMARE S.A E.S.P.

Página 20 de 125
ARAUCA
Tabla 7 Descripción técnica de sistemas de agua potable y saneamiento básico – Municipio de

Puerto Rondón.
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Fuente Abastecedora: Pozo Tipo de sistema: Sanitario. Barrido:
profundo: 185 metros.
Recolección: Gravedad hasta las Longitud de barrido: 26 Km/mes.
Ubicación fuente estaciones de bombeo.
abastecedora: Barrio Centro - Frecuencia de barrido: 1v/sem.
Planta de agua potable. Transporte: 3 estaciones de
bombeo de aguas residuales: Toneladas de barrido mensual: 50
Centro - B/Nuevo y 20 de Enero. ton/mes en promedio.
Localización en coordenadas:
6°16'42.37"N; 71°06'3.60"O;
Ubicación de Sistema de Recolección - Transporte:
Altitud: 171m
tratamiento de aguas residuales -
STAR: Vereda La Palmita. Vehículos de recolección: 1
Caudal de operación: 15.18 l/s
Compactador: 16yd3.
Planta convencional: 6°17'8.14"N; 71° 5'24.32"O; Altitud:
Frecuencia: 2veces/semana.
Aireación, Coagulación, 144m.
Floculación, Sedimentación,
Filtración, Cloración. Toneladas de recolección: 34 ton/mes
Tipo de tratamiento: Pretratamiento
promedio.
- lagunas de estabilización
Localización en coordenadas: (anaeróbica, facultativa).
6°16'42.37"N; 71°06'3.60"O; Disposición final:
Altitud: 171m
Disposición final: Emisario final,
Relleno sanitario Manual: Tipo Área:
este se encuentra en un diámetro
Caudal de diseño: 135 l/s. Zona de recepción, Celdas de
de 12 in, en PVC-NF con una
(Tres módulos de 45 l/s cada disposición final, Almacenamiento y
longitud de 390 m.
uno). recirculación de lixiviados, Manejo de
gases por chimenea.
Fuente receptora: Río Casanare.
Almacenamiento: Dos tanques
de almacenamiento
Ubicación: Vereda Corocito:
convencionales Ubicación fuente receptora: Vereda
6°17'8.37"N; 71° 9'9.77"O; Altitud:
semienterrados y un tanque La Palmita.
150m.
elevado.
Volumen: Tanque 1: 151,55 Vida útil: 15 años.
6°16'16.72"N; 71° 5'1.41"O
m3; Tanque 2: 239,44m3;
Tanque elevado: 457.19m3.
Área de terreno: 27 Hectáreas.
Altitud: 141 m.s.n.m.
Distribución: Longitud tubería
instalada: 19,14km tubería Toneladas dispuestas: 34 Ton/mes
Cobertura del servicio: 90%.
PVC promedio.
Total Hidrantes: 9 unidades.

Fuente: Plan sectorial de gestión del riesgo de desastres en la prestación de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios vinculados al PAP-PDA – CUMARE S.A E.S.P.

Página 21 de 125
ARAUCA
2.4.3 Educación
Según la Secretaria de Educación Departamental, el municipio de Puerto Rondón

cuenta con 10 establecimientos educativos de carácter público que beneficia a la
población urbana como rural.
Tabla 8 Establecimientos educativos públicos del municipio

Municipio No. de Establecimientos Educativos
Puerto Rondón 10
2.4.4. Salud
El municipio de Puerto Rondón, cuenta el Hospital San Juan de Dios – Puerto

Rondón y una unidad asistencial.
Tabla 9 Establecimientos de salud pública municipal

Tipo de Establecimiento Cantidad Nivel
Hospital 1 I - Municipal
Unidad Asistencial 1
2.4.5 Actividades económicas
- Sector pecuario: En lo que respecta al sector pecuario, la ganadería es la

principal vocación del municipio, conformada básicamente por ganado vacuno
en las modalidades de cría y levante, con animales criollos cruzados con Cebú,
su alimentación básica son las gramíneas propias de la región. Según los
datos registrados en el Censo Pecuario Nacional 2016 del ICA, tabulados en el
cuadro 2, las principales explotaciones pecuarias del municipio de Puerto
Rondón son en su orden las explotaciones Bovinas, Equinas, Porcinas y otras
(Búfalos, Caprinos y ovinos).
Cuadro 2 Distribución de inventario pecuario en el departamento de Arauca

Inventario por tipo de Explotaciones Pecuarias en el Dpto.
Municipio Total
Bovinos Porcinos Equinos Otros % Mpal.
inventario
Arauca 294.133 13.461 20.000 4.204 331.798 28,21%

Página 22 de 125
ARAUCA
Arauquita 173.290 11.273 5.500 3.643 193.706 16,47%

Cravo Norte 54.641 1.350 5.300 171 61.462 5,23%
Fortul 92.186 8.500 2.500 2.269 105.455 8,97%
Puerto Rondón 106.369 3.000 5.200 517 115.086 9,78%
Saravena 82.098 14.150 3.400 2.312 101.960 8,67%
Tame 245.826 8.666 7.900 4.317 266.709 22,68%
Total por Producción 1.048.543 60.400 49.800 17.433 1.176.176
% de la explotación 89,15% 5,14% 4,23% 1,48%
- Sector agropecuario: Según los datos registrados en el Censo Nacional

Agropecuario, el municipio de puerto rondón cuenta con 190.950 hectáreas
destinadas al uso de esta actividad, cuya participación es del 11,2% frente a
los demás municipios del departamento de Arauca.
Gráfico 1 Porcentaje de participación municipal en el área agropecuaria del departamento.
3,4%
2,9%
Arauca
15,7% 29,0% Arauquita
Cravo Norte
Puerto Rondón
11,2%
Tame
10,0% Saravena
Fortul
27,7%
- Sector agrícola: La agricultura no es significativa en la economía del municipio,

es de subsistencia, se encuentra localizada en las vegas de los ríos y caños y
al pie de los bosques de galería, donde los suelos presentan algún grado de
fertilidad y el transporte de los productos es factible. Sin embargo, según los
datos registrados en la Evaluación Agrícola 2014 por parte del Ministerio de
agricultura y desarrollo rural, el municipio de Puerto Rondón, cuenta con 741

Página 23 de 125
ARAUCA
hectáreas sembradas con cultivos de plátano, cacao, arroz, maíz, entre otros,
como se muestra en la tabla.
Tabla 10 Distribución de Ha sembradas por cultivo 2014
Área Sembrada Ha año 2014 – Sector Agrícola
Municipio
Plátano Cacao Maíz Arroz Otros Total % Mun.
Arauca 1.020 775 4.600 6.861 1.790 15.046 17,7%
Arauquita 3.724 3.676 5.933 1.985 2.069 17.387 20,4%
Saravena 3.000 1.500 3.623 176 1.121 9.420 11,1%
Tame 18.379 5.210 3.350 3.861 4.160 34.960 41,0%
Puerto.
416 128 48 61 88 741 0,9%
Rondón
C. Norte 56 49 8 - 15 128 0,2%
Fortul 3.550 1.720 1.338 - 892 7.500 8,8%
Total 30.145 13.058 18.900 12.944 10.135 85.182
% Cultivo 35,39% 15,33% 22,19% 15,20% 11,90%
2.5 ORGANISMOS DE SOCORRO
Sobre organismos de socorro en el municipio, se encuentra la Defensa Civil y el

grupo de Bomberos.
2.6 PRINCIPALES FENÓMENOS AMENAZANTES
En mesa de trabajo adelantada con miembros del CMGRD y comunidad del

municipio, se identificaron según su origen los principales fenómenos
amenazantes presentes en el municipio, se tomaron también los identificados en
el plan de ordenamiento territorial los cuales se relacionan a continuación:
Tabla 11 Principales fenómenos amenazantes identificados en el municipio de Puerto Rondón.

Origen Fenómeno Amenazante
Vendavales
Atmosféricos
Descargas Eléctricas
Inundaciones
Hidrológicos
Fenómenos de Origen Natural Desbordamientos
Geológicos Sismo
Remoción en masa (Socavación
lateral),
Fenómenos de Origen Socio - Inundaciones Inundaciones -Desviación de cauces

Página 24 de 125
ARAUCA
Natural Incendios Forestales Incendios Forestales

Fenómenos de Origen Biológico Epidemias Epidemias
Aglomeraciones de público
No intencionales
Accidentes de Tránsito
Fenómenos de Origen Humano Terrorismo
Intencionales Contaminación
Bloqueo de Vías
Fenómenos de Origen Tecnológico Térmicos Incendios (expendidos ilegales de
gasolina)
Explosiones
Fuente: grupo consultor.

Página 25 de 125
ARAUCA
3 LÍNEA BASE DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN

DEL RIESGO
La línea base de implementación de la política nacional de gestión del riesgo en el

municipio de Puerto Rondón, permite tener un análisis de la situación actual y
marca el punto de partida relacionado con la adopción de la política pública de
gestión del riesgo y desastres en el territorio.
A través de entrevistas, visitas, reuniones y mesas de trabajo con los actores

claves de la gestión del riesgo del municipio, se evidenciaron las fortalezas y
debilidades del consejo municipal con respecto al cumplimiento de los programas
de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del desastre.
Fotografía 1 Mesa de trabajo con el CMGRD y comunidad
Fuente: grupo consultor
3.1 OFICINA DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
El Artículo 29 de la Ley 1523 de 2012 establece el “Funcionamiento de los

Consejos Territoriales”, en el parágrafo 1 de este artículo, se especifica que, en los

Página 26 de 125
ARAUCA
departamentos y municipios con población superior a 250.000 habitantes, debe

existir dependencia o entidad de gestión del riesgo que tenga rango igual o
superior a jefe de oficina asesora; la población del municipio no supera los 4.000
habitantes por lo que no es un requisito normativo el funcionamiento de una oficina
o dependencia.
Actualmente la oficina municipal de gestión del riesgo se encuentra adscrita a la

Secretaria de Planeación e infraestructura; según la resolución No. 199 de 2017 la
coordinación del CMGRD está en cabeza del profesional universitario de la
Secretaria de Planeación e infraestructura con cargo de técnico de banco de
proyectos.
3.2 CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO
El consejo municipal de gestión del riesgo “CMGRD” de Puerto Rondón fue

conformado y organizado en el año 2012 a través del Decretos 027 de precitado
año y estaba conformado inicialmente por diez (10) miembros del orden municipal.
En el año 2017 a través del Decreto 022, fue reestructurado el CMGRD, el cual
quedo conformado por 11 integrantes de instituciones o entidades del orden
municipal.
3.3 MARCO INSTITUCIONAL, LEGAL Y ACTORES CLAVES EN LA

GESTIÓN DEL RIESGO MUNICIPAL
3.3.1 Marco Institucional
El marco institucional que soporta la Gestión del Riesgo en el país, según la nueva
estructura establecida en la Ley 1523 de 2012 se grafica en la figura 4, como se
observa la dirección de la gestión del riesgo está en cabeza del presidente de la
república, quien es el encargado de conducir el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, seguido de los gobernadores y alcaldes, que tienen como
responsabilidad implementar los procesos de conocimiento y reducción del riesgo
y de manejo de desastres en el ámbito de su competencia territorial (nivel
departamental y municipal respectivamente).

Página 27 de 125
ARAUCA
Figura 4 Estructura Organizacional de la Gestión del Riesgo en Colombia
Presidente de la República
Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo
UNGRD Fondo Nal

(5 Subcuentas)
Comité de Comité de
Comité de Manejo
Conocimiento del Reducción del
de Desastres
Riesgo Riesgo
Gobernador
Fondo Dptal
Art. 8 Ley 1523 de 2012 (En dades
Públicas, Privadas y Comunidad)
Consejo Departamental para la Gestión del Riego de Desastres
(Comités para Conocimiento y reducción del riesgo y Manejo de Desastres)
Alcalde
Fondo Mpal
Consejo Municipal para la Gestión del Riego de Desastres

(Comités para Conocimiento y reducción del riesgo y Manejo de Desastres)
La ley establece la responsabilidad a los gobiernos departamentales no sólo de

formular los planes de gestión del riesgo y poner en marcha los procesos en sus
territorios, sino que además deben integrar en la planificación del desarrollo
departamental, acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión del riesgo
a través de todos los instrumentos de planificación bajo su responsabilidad. De ahí́
la importancia de que la formulación del presente plan municipal cuente con la
integración del tema en los planes de desarrollo, tal y como se evidencia en el
Municipio de Puerto Rondón cuyo plan de desarrollo “Así ganamos todos 2016-
2019” cuenta dentro de la dimensión AMBIENTAL con el SECTOR GESTIÓN DEL
RIESGO Y DESASTRES, el cual a su vez cuenta con los programas
DESARROLLO ECONÓMICO SIN RIESGOS, PREVENCIÓN DE RIESGOS Y
ATENCIÓN DE AFECTACIONES POR RIESGOS.
3.3.2 Marco Legal
En el ámbito municipal, en cumplimiento de la Ley 1523 de 2012, se ha generado

normatividad vigente aplicable a la gestión del riesgo, la cual se resume en la
siguiente.

Página 28 de 125
ARAUCA
Tabla 12. Síntesis normativa de la gestión del riesgo en el ámbito municipal.

Normativas Descripción
Acuerdo 018 de septiembre de Por el cual se crea, conforma y organiza el fondo de gestión
2012 del riesgo de desastres del municipio de Puerto Rondón.
Decreto 027 de Junio de 2012 – Se conforma y organiza el Consejo Municipal de Gestión del
Municipio de Puerto Rondón Riesgo de Puerto Rondón, los comités municipales y se
dictan otras disposiciones.
Acuerdo No. 12 de Mayo de 2016 - Por el cual se adopta el plan de desarrollo del Municipio de
Puerto Rondón para el periodo constitucional 2016-2019
Decreto 022 de Mayo de 2017 – Se reestructuran el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo
Municipio de Puerto Rondón de Puerto Rondón, los comités municipales y se dictan otras
disposiciones.
Resolución 199 de Mayo DE 2017 Por medio de la cual se delegan y asignan funciones de
Municipio de Puerto Rondón coordinador de gestión del riesgo municipal a un funcionario
de la administración.
Fuente: grupo consultor – Información CDGRD.
3.3.3 Actores Claves
La gestión del riesgo en el municipio de Puerto Rondón sigue la estructura

organizacional establecida en la Ley 1523 de 2012, el municipio cuenta con el
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, la Oficina de Gestión del Riesgo –
adscrita a la secretaria de Planeación e Infraestructura, un coordinador de gestión
del riesgo y los comités municipales de conocimiento del riesgo, reducción del
riesgo y manejo del desastre.
Figura 5 Estructura organizacional del municipio.
Fuente: Alcaldía Municipal

Página 29 de 125
ARAUCA
Figura 6 Estructura organizacional de la gestión del riesgo en el municipio.
Fuente: CMGRD – Puerto Rondón
El consejo municipal de gestión del riesgo está conformado por 11 integrantes que
incluyen representantes de la alcaldía, entes descentralizados, entidades de
servicios públicos, organismos de socorro (Defensa Civil y Bomberos), fuerza
pública y el coordinador departamental del consejo departamental. En la tabla 13
se relacionan los integrantes del CDGRD y sus funciones.
Tabla 13. Conformación y funciones del consejo municipal de gestión del riesgo
INTEGRANTES FUNCIONES
1. Alcalde. 1. Orientar y apoyar las políticas de gestión del
2. Secretario General y de Gobierno. riesgo y su articulación con los procesos de
3. Secretario de Planeación e desarrollo.
Infraestructura. 2. Aprobar los planes municipales de gestión del
4. Secretario de Desarrollo riesgo de desastres.
Socioeconómico y Ambiental. 3. Aprobar la estrategia municipal de respuesta a
5. Coordinador Municipal de Gestión del emergencias.
Riesgo. 4. Emitir concepto previo a declaratoria de situación
6. Comandante del Puesto de Policía. de desastre en el municipio y retorno a la
7. Comandante de la Unidad Militar. normalidad.
8. Director del Hospital San Juan de 5. Asesorar al alcalde en los temas y elementos

Página 30 de 125
ARAUCA
Dios. necesarios para motivar la declaratoria de

9. Presidente de la Junta de la Defensa calamidad pública de que trata el artículo 57 de la
Civil del Municipio. Ley 1523 de 2012.
10. Comandante del Cuerpo de 6. Elabora y aprobar los planes de acción
Bomberos. específicos para la recuperación posterior a
11. Representante de la empresa de situaciones de calamidad pública.
servicios públicos 7. Establecer las directrices de planeación,
actuación y seguimiento de la gestión del riesgo.
8. Ejercer el seguimiento, evaluación y control del
sistema de gestión del riesgo y los resultados de
las políticas de gestión del riesgo.
Fuente: grupo consultor – Municipio de Puerto Rondón, Decreto 022 de 2017
3.4 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO
Conforme a lo establecido en el Art. 32 de la Ley 1523 de 2015, los tres niveles de

gobierno deben formular e implementar planes de gestión del riesgo; a nivel
departamental, se formuló en 2017 el Plan Departamental de Gestión del Riesgo
de Desastres (PDGRD) el cual fue adoptado por la gobernación de Arauca bajo el
Decreto 199 de 2018. A nivel municipal, con el presente documento el municipio
de Puerto Rondón formula el Plan Municipal de Gestión del Riesgo y se da
cumplimiento de lo establecido en la política nacional.
Respecto a la estrategia de respuesta para la emergencia, el municipio de Puerto

Rondón actualmente adelanta el proceso de formulación de la misma.
3.5 MECANISMOS DE FINANCIACIÓN E INVERSIÓN MUNICIPAL EN

GESTIÓN DEL RIESGO
El municipio de Puerto Rondón, mediante Acuerdo Municipal No. 018 de

septiembre de 2012 se conformó y organizó el fondo municipal de gestión del
riesgo, con mecanismo de fondeo del 3% de los Ingresos corrientes de libre
destinación del municipio; según el Coordinador del CMGRD actualmente el fondo
no se cuenta con recursos, ya que no se ha dado operatividad al mismo.
Las inversiones que efectúa el municipio en gestión del riesgo se realizan atravesó
del presupuesto de inversión (fuente sistema general de participación).

Página 31 de 125
ARAUCA
3.6 INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE

DESARROLLO
El Plan de desarrollo municipal “Así ganamos todos 2016-2019” cuenta dentro de

la dimensión AMBIENTAL con el SECTOR GESTIÓN DEL RIESGO Y
DESASTRES, el cual a su vez cuenta con los programas DESARROLLO
ECONÓMICO SIN RIESGOS, PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE
AFECTACIONES POR RIESGOS, el valor total del presupuesto de inversión del
plan de desarrollo municipal para el cuatrienio es de $ 20.397.035.386,35 de los
cuales solo el 0,67% ($ 137.924.000) se presupuestó a la gestión del riesgo.
Gráfico 2 Porcentaje de recursos destinados a la gestión del riesgo en el Plan de Desarrollo

Municipal.
Gestión del
Institucional Riesgo
13% 1%
Ambiental
1%
Economica
18%
Social
67%
Fuente: grupo consultor – Plan de Desarrollo Municipal “Así ganamos todos”
3.7 ANÁLISIS DE LA INVERSIÓN EN GESTIÓN DEL RIESGO EN EL

TERRITORIO.
3.7.1 Inversión nacional
Según los reportes del CDGRD y la UNGRD, durante las vigencias 2012 a 2018 la
UNGRD ha ejecutado y cofinanciado proyectos en el departamento de Arauca a
través del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo (FNGRD).

Página 32 de 125
ARAUCA
Los reportes del coordinador de gestión del riesgo departamental, evidencian que
las inversiones se han destinado en un 100% a obras de infraestructura (proceso
de reducción del riesgo – intervención correctiva) y que las mismas ascienden a la
suma de $ 85.479.969.507.
Los datos registrados en el cuadro No. 3, muestran que los $ 85.479.969.50

ejecutados por la UNGRD en el departamento en materia de en gestión del riesgo
vigencia 2012-2018, fueron cofinanciados en un 67% por el FNGRD y en un 33%
por el departamento de Arauca.
Cuadro 3. Inversiones en gestión del riesgo UNGRD – Departamento de Arauca 2012-2018.

Descripción Aporte FNGRD Cofinanciación Valor total
Proyectos ejecutados (6) $45.170.323.567 $22.444.768.569 $67.615.092.136
Proyectos en ejecución (2) $29.109.884.913 $5.862.636.501 $34.972.521.414
TOTAL INVERSIONES $74.280.208.480 $28.307.405.070 $102.587.613.550
% 72% 28% 100%
Fuente: CDGRD
Efectuando un análisis de la inversión de la UNGRD por municipios del

departamento, se encuentra que en los municipios de Puerto Rondón y Fortul no
se efectuaron inversiones del orden nacional en las vigencias 2012-2018 a través
de la UNGRD; la mayoría de los recursos se invirtieron en los municipios de
Arauquita, Tame y Arauca.
Cuadro 4. Inversiones en gestión del riesgo UNGRD por municipio 2012-2018.
MUNICIPIO VALOR INVERSIÓN %

Arauca $10.388.662.605 10%
Arauquita $47.311.323.567 46%
Tame $31.752.682.411 31%
Saravena $5.236.084.577 5%
Puerto Rondón $0 $0
Cravo Norte $7.898.860.390 8%
Fortul $0 0%
Fuente: Consultoría – información CDGRD

Página 33 de 125
ARAUCA
Gráfico 3 Inversión de recursos en gestión del riesgo UNGRD por municipio - 2012-2018.
$50.000.000.000
$40.000.000.000
$30.000.000.000
$47.311.323.567
$20.000.000.000
$31.752.682.411
$10.000.000.000
$10.388.662.605
$7.898.860.390
$5.236.084.577 $0 $0
$0
Arauca Arauquita Tame Saravena Puerto Cravo Norte Fortul
Rondón
Fuente: Consultoría – información CDGRD
3.7.2 Inversión Departamental
Según el PDGRD, para la vigencia 2017 el fondo departamental de gestión del

riesgo contó con $ 4.606.460.000, con base en la proyección de la población para
el departamento DANE año 2017 (266.962 habitantes), el departamento presenta
una inversión en gestión del riesgo por habitante/año por valor de $ 17.255 pesos
habitante /año.
Los presupuestos de inversión departamental de las vigencias 2012 a 2017,

evidencian que el departamento de Arauca realizó inversiones en gestión del
riesgo por valor de $ 28.373.892.723,76, presentándose una inversión promedio
anuales por valor de $ 4.728.982.120,63, de las cuales el 0% se destinó a
procesos de conocimiento, el 80% a procesos de reducción y el 20% para
procesos de manejo.

Página 34 de 125
ARAUCA
Cuadro 5. Inversiones departamentales en gestión del riesgo 2012-2017
Vigencia Pto. Inversión Conocimiento Reducción Manejo

2012 4.642.811.440,92 0 4.316.811.441,42 325.999.999,50
2013 2.936.014.652,67 0 1.993.234.067,70 942.780.584,97
2014 10.915.749.169,17 0 10.815.749.429,17 99.999.740,00
2015 204.000.000,00 0 0 204.000.000,00
2016 5.068.857.461,00 0 3.250.000.000,00 1.818.857.461,00
2017 4.606.460.000,00 0 2.356.460.000,00 2.250.000.000,00
Total 2012-2017 28.373.892.723,76 0 22.732.254.938,29 5.641.637.785,47
Promedio Anual 4.728.982.120,63 0 3.788.709.156,38 940.272.964,25
Fuente: Gobernación de Arauca – PDGRD
Respecto a la inversión del departamento en el municipio de Puerto Rondón, se

encuentra que no se efectuaron inversiones en las vigencias 2012-2018.
3.7.3 Inversión Municipal
Para la vigencia 2017 según el POAI, el municipio de Puerto Rondón asignó en el

presupuesto de inversión de $ 156.312.996,00.
Cuadro 6. Inversiones promedio según proceso de gestión del riesgo – Municipio de Puerto
Rondón
Población Inversión
Municipio Dinero 2017* $ Conocimiento $ Reducción $ Manejo
2017* hab/año
Puerto.
$156.312.996 $8.000.000 $117.820.000 $30.492.996 4831 $32.356
Rondón
* Presupuesto municipio de Puerto Rondón 2017

**Datos de población DANE Proyección 2017
Según el análisis de la información registrada en el cuadro No. 6, el municipio de

Puerto Rondón presenta una inversión en gestión del riesgo por habitante/año del
orden de $ 32.256 pesos/hab-año, inversión por encima del promedio del
departamento ($ 17.255 pesos habitante /año).
Efectuando una comparación de la inversión por habitante/año en gestión del

riesgo del municipio, con la inversión de los demás municipios del departamento,
el municipio de Puerto Rondón es el segundo municipio después de Arauca

Página 35 de 125
ARAUCA
(51.916 pesos/habitante-año) con mayor inversión en materia de gestión del riesgo

por habitante al año.
3.8 INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Ley 388/97, en el Artículo 9º, distingue tres tipos de planes: los planes de
ordenamiento territorial - POT, elaborados y adoptados por las autoridades de
los distritos y municipios con población superior a los 100.000 habitantes, los
planes básicos de ordenamiento territorial - PBOT, elaborados y adoptados por
las autoridades de los municipios con población entre 30.000 y 100.000 habitantes
y los Esquemas de Ordenamiento - EOT, elaborados y adoptados por las
autoridades de los municipios con población inferior a los 30.000 habitantes. Cada
uno de estos planes tiene tres componentes básicos: un componente general, un
componente urbano y uno rural.
Para el caso del municipio de Puerto Rondón, según la población del mismo el
instrumento de planificación elaborado y adoptado es el EOT esquema de
ordenamiento territorial), instrumento que fue adoptado mediante acuerdo
municipal 009 en 2010 y ajustado en 2012 a través del acuerdo 022, sin embargo
a la fecha el estado de este instrumento de planificación es desactualizado.
3.8.1 Catastro urbano y rural
La actualización catastral debe realizarse, por ley, cada cinco años, tanto la Ley
1483 como la 1450 de 2011, pero según el IGAC, el municipio de Puerto Rondón
superó ese periodo, efectuándose la última actualización catastral en 2003 para el
área urbana y 2001 en el área rural.
3.8.2 Cartografía gestión del riesgo municipal
De acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 1807 del 19 de septiembre de 2014

“Por el cual se reglamenta el Artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012 en lo
relativo a la incorporación de la gestión del riesgo en los planes de ordenamiento
territorial y se dictan otras disposiciones”, se tienen las siguientes determinantes a
implementar en el ordenamiento territorial:

Página 36 de 125
ARAUCA
Tabla 14. Determinantes a implementar en el ordenamiento territorial.

Decreto 1807 de 2014 Determinante
Artículo 3. Estudios básicos. para la revisión o a) La delimitación y zonificación de las áreas
expedición de planes de ordenamiento territorial- de amenaza.
POT-, De conformidad con lo dispuesto en el b) La delimitación y zonificación de las áreas
artículo anterior para la revisión de los contenidos con condición de amenaza en las que se
de mediano y largo plazo de los planes de requiere adelantar los estudios detallados a
ordenamiento territorial o la expedición de nuevos que se refiere el siguiente artículo.
planes, se deben elaborar estudios en los suelos c) La delimitación y zonificación de las áreas
urbanos, de expansión urbana y rural para los con condición de riesgo en las que se requiere
fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y adelantar los estudios detallados a que se
movimientos en masa, que contienen: refiere el siguiente artículo.
d) La determinación de las medidas de
intervención, orientadas a establecer
restricciones y condicionamientos mediante la
determinación de normas urbanísticas.
Artículo 4. · Estudios detallados. Los estudios
detallados están orientados a determinar la
categorización del riesgo y establecer las medidas  Análisis detallado de amenaza
de mitigación correspondientes. En la revisión de  Evaluación de vulnerabilidad
los contenidos de mediano y largo plazo de los  Evaluación del riesgo
planes de ordenamiento territorial o en la  Determinación de medidas de
expedición de un nuevo POT, se debe establecer mitigación
la priorización de los estudios detallados
identificados en los estudios básicos y en el
programa de ejecución se debe definir la
programación de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos de los
estudios que se ejecutarán en el período del
alcalde que adelanta la revisión del plan o la
expedición de uno nuevo.
Artículo 5. · Escala de Trabajo. De conformidad Estudios Básicos:
con las clases establecida en la Ley 388 de 1997, Suelo Urbano: ESC. 1:5000
los estudios se elaboran, con las siguientes Suelo de Expansión Urbana. ESC. 1:5000
escalas: Suelo Rural: ESC. 1:25000
Estudios Detallado:
Suelo Urbano: ESC. 1:2000
Suelo de Expansión Urbana. ESC. 1:2000
Suelo Rural: ESC. 1:5000

Página 37 de 125
ARAUCA
Revisado el EOT del municipio de Puerto Rondón, se tiene que este no cuenta con
estudios detallados y los estudios básicos no se encuentran a la escala requerida
para el área rural
Cuadro 7. Análisis incorporación de la gestión del riesgo en el ordenamiento territorial municipal
Tipo De Amenaza Tipo de Estudio

Básicos Detallados
Esc. Esc. Esc. Esc. Esc. Esc.
1:5000 1:5000 1:25000 1:2000 1:2000 1:5000
Urbano Expansión Rural Urbano Expansión Rural
Inundación 1:2000 - 1:350000 - - -
Incendio Forestal - - 1:350000 - - -
Sismo 1:2000 - 1:350000 - - -
Remoción en Masa 1:2000 - 1:350000 - - -
Vendavales - - - - - -
Se establece de la revisión que a nivel general el municipio de Puerto Rondón

cumplen con lo establecido en el Decreto No. 1807 del 19 de septiembre de 2014.

Página 38 de 125
ARAUCA
4 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE FACTORES DE RIESGO EN EL

MUNICIPIO
La identificación de los escenarios de riesgo se efectúa según el criterio de

fenómenos amenazantes, actividades económicas y sociales y tipo de elementos
expuestos (población, infraestructura vial, social y servicios públicos) a nivel
municipal con base en los eventos antecedentes reportados y estudios realizados,
el grado de exposición y su posible ocurrencia, partiendo del análisis y
caracterización de escenarios de riesgo establecidos en el Plan departamental de
gestión del riesgo año 2017.
4.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL

MUNICIPIO.
Según el consolidado de emergencias y desastres departamental 1998 – 2016

realizado en el PDGRD se tiene que:
 Las inundaciones son el fenómeno amenazante de mayor ocurrencia en el

departamento y en el 100% de los municipios ocupa el primer lugar de
ocurrencia.
 Los sismos, incendios forestales, avenidas torrenciales, y vendavales son los
otros fenómenos amenazantes de mayor ocurrencia en el departamento.
 En los municipios de sabana (Arauca, Arauquita, Cravo Norte y Puerto
Rondón) las inundaciones superan con un número muy superior los demás
eventos.
 El municipio de Puerto Rondón si bien no reporta un número significativo de
eventos, el 100% de los sismos reportados presentan una magnitud superior a
3.6 en la escala de Richter.
 En el municipio de Puerto Rondón se han presentado un 6% de los eventos
amenazantes del departamento.
 La mayoría de afectados, viviendas afectadas y destruidas, evacuados y
damnificados se han generado por efecto de las inundaciones que es el
evento más recurrente en el departamento.
Los antecedentes históricos de eventos adversos en el municipio de Puerto

Rondón, se realizan a través de la consolidación de los antecedentes de
emergencias y desastres en el Municipio, parte del análisis de la base de datos del

Página 39 de 125
ARAUCA
CMGRD, el CDGRD, del consolidado anual de emergencias de la UNGRD (1998-

2018) y del servicio geológico colombiano.
4.1.1 Antecedentes de eventos UNGRD y Servicio Geológico Colombiano en el

Municipio de Puerto Rondón
De acuerdo a la UNGRD y servicio geológico entre los años de 1998 y lo corrido

de 2018 en el Municipio de Puerto Rondón se presentaron 29 eventos
amenazantes.
Cuadro 8. Fenómenos amenazantes (eventos) en el Municipio según la UNGRD y Servicio

Geológico Colombiano
Fenómeno amenazante No de eventos Porcentaje de ocurrencia
Inc. Forestales 9 30%
Vendavales 1 3%
Inundaciones 12 40%
Deslizamiento 0 0%
Inc. Estructural. 1 3%
Crecientes súbitas 0 0%
Sismos 7 23%
Otros 0 0%
Total 30 100%
Fuente: grupo consultor – Consolidado anual de emergencias de la UNGRD (1998 – 2017),
CDGRD, CMGRD y SGC.
Como complemento a la información tomada de la UNGRD, se recopila y analizan

los reportes de fenómenos amenazantes de origen natural sismos del servicio
geológico colombiano 1995-2017, destacándose un total de 7 sismos de los cuales
solo el 100% (7 sismos) presentan una magnitud superior a 3 en la escala de
Richter.
Cuadro 9. Eventos Amenazantes de Origen Natural - Sismos

Fecha magnitud >3
1993-07-22 6.6
2001-01-03 4.8
2002-12-18 3.3
2005-05-28 3.3
2009-06-09 3.5
2010-07-18 3.5
2014-04-05 3.3
Fuente: grupo consultor – Información Servicio Geológico colombiano años 1995-2017

Página 40 de 125
ARAUCA
Gráfico 4 Eventos ocurridos en el municipio de Puerto Rondón (1998 – 2018)

14
12
12
10 9
8 7
2 1 1
0 0 0
0
Inc. Vendavale Inundacio Deslizami Inc. Crecientes
Sismos Otros
Forestales s nes ento Estruct. súbitas
No de eventos 9 1 12 0 1 0 7 0
Fuente: grupo consultor – Información Servicio Geológico colombiano años 1995-2017
El evento o fenómeno amenazante más frecuente u ocurrente en el municipio

según los datos es la inundación con un 40%, seguido de los incendios forestales
30% y los sismos con un 23% respectivamente, según los reportes estos eventos
han ocasionado personas heridas, damnificados, afectaciones a viviendas, vías,
puentes, perdidas económicas (agrícolas y ganaderas) y afectaciones a
infraestructuras.
4.2 IDENTIFICACIÓN ESCENARIOS DE RIESGO – SEGÚN CRITERIO DE

FENÓMENO AMENAZANTE.
4.2.1 Escenarios de riesgo de origen natural
 Asociados con fenómenos de origen hidrometeorológico.

Tabla 15. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen hidrometerológico.
Fenómeno
Criterio de identificación
Amenazantes
De acuerdo al consolidado de la UNGRD en el Municipio de Puerto
Rondón, se presentaron 12 eventos de inundación que representan el
40% de los eventos presentes en el municipio, determinando que esta
Inundación amenaza es la mayor ocurrencia. Según los datos de la UNGRD y
CMGRD este fenómeno ha generado afectaciones a 4385 personas,
1102 familias, 92 viviendas y un estimado de 200 Ha de cultivos y
ganadería.

Página 41 de 125
ARAUCA
Los puntos críticos por inundación se presentan en la zona urbana (la

cabecera municipal sector del barrio El Centro, sobre la calle 1ª entre
carreras 3ª y 6ª, Barrio Flor de mi llano y frente a la isla Caña Brava.) y
rural (Río Cravo Norte en las veredas de Normandía, las Acacias, El
Letrero, el Ripial, Maporal y Aguas Claras - Río Casanare las veredas de
San Ignacio, Corocito, El Musiú, Las Petacas, Caño Colorado).
Si bien es un fenómeno que se presenta en los períodos de transición de
verano a invierno, en el municipio de Puerto Rondón no se tienen reporte
de emergencias graves por este tipo de amenaza natural. De acuerdo a
la UNGRD y servicio geológico entre los años de 1998 y 2017 en el
Municipio de Puerto Rondón se presentó un (1) evento relacionado a
vendavales.
Vendavales En mesa de trabajo el CMGRD y la comunidad del municipio reportan un
evento que generó afectaciones a viviendas en la zona urbana y de
cultivos de plátano en las veredas Normandía y Progreso.
Adicional tomando como referencia para el análisis el mapa nacional de
velocidad media del viento en superficie del IDEAM, se deduce que los
vientos promedios en el Municipio de Puerto Rondón oscilan entre 7,2 y 9
Km/h, por lo que es probable la ocurrencia de este evento.
Si bien los antecedentes de la UNGRD, del CDGRD y, del CMGRD no
cuentan con reportes de emergencias por este tipo de evento, en mesa
Descargas de trabajo adelantada con los presidentes de JAC reportan la ocurrencia
Eléctricas de este evento amenazantes que ha generado pérdidas principalmente
en la ganadería, daños a la infraestructura eléctrica (suspensión del
servicio de energía) y afectación a la prestación de los servicios públicos.
 Asociados con fenómenos de origen geológico.
Tabla 16. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen geológico.
Fenómeno
Amenazantes
De acuerdo con el SGC en el Municipio de Puerto Rondón se presentaron 7
sismos (que representan el 23% de los eventos amenazantes –
emergencias); el 100% de los sismos registraron una magnitud mayor a los
3 grados en la escala de Richter, no obstante la baja ocurrencia es
Sismo
importante tener en cuenta esta amenaza natural, ya que es factible de que
suceda un escenarios de riesgo por sismo.
Según la comunidad y CDGRD los sismos de los años 1998 y 2018
generaron afectaciones a viviendas (perdidas).

Página 42 de 125
ARAUCA
4.2.2 Escenarios de riesgo de origen socio-natural
Tabla 17. Escenarios de Riesgo – de origen socio-natural.
Fenómeno
Amenazantes
Según el mapa nacional de susceptibilidad de la vegetación a incendios
forestales del IDEAM, aproximadamente el 100% del territorio del municipio
presenta susceptibilidad alta y media.
Según el consolidado de emergencias y antecedentes de desastres de la

UNGRD, los incendios forestales son el segundo evento amenazante de
mayor ocurrencia en el municipio con un 30% (9 eventos). Los reportes de
la UNGRD, las principales afectaciones se presentan en el sector
Incendios
agropecuario (Ha de cultivos, Ha de pastos naturales afectados y postes de
Forestales
cerca).
Es importante resaltar que este evento está asociado a la práctica cultural

para expansión de la frontera agrícola y laboreo de la tierra.
En el área urbana los puntos críticos se han presentado en las áreas

contiguas al aeropuerto y en el área urbana en las veredas El raudal de
Matepalma, Milagro, Letrero, Palmita, Musió El Palón y la Ceiba.
Las inundaciones de origen socionatural se presenta por represamiento y/o
desviación de cauces para el establecimiento de cultivos. Según el reporte
de la comunidad en mesa de trabajo, los puntos críticos donde se
presentan estas inundaciones son:
Área urbana: Finca Quitasueño donde se alteró la dinámica hídrica de los

Inundaciones
caños Musiu y Borinque.
Área rural: Las Canoas, San Mateo, Palmar, Acacias, Milagro, Letrero,
Ripial y Palón por sedimentación del caño Matepalma y caños Ciano, Perro
y Borinque. Vía Tame – sector el Plato (del municipio de Tame) que genera
afectación de manera colateral al municipio de Rondón.
4.2.3 Escenarios de riesgo de origen humano
 No intencionales
Tabla 18. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen humano no intencionales

Fenómeno
Amenazantes
Este riesgo está asociado principalmente a las festividades municipales y
Aglomeraciones
eventos masivos que se desarrollan en el Municipio, principalmente los
de Público
riesgos son:

Página 43 de 125
ARAUCA
 Intoxicación con licor adulterado

 Estampidas
 Inseguridad
 Accidentabilidad
Según el CMGRD y la comunidad, frecuentemente se presentan accidentes
Accidentes de
de tránsito que han generado graves afectaciones y pérdidas de vidas
Transito
humanas en el Municipio.
 Intencionales
Tabla 19. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen humano intencionales

Fenómeno
Amenazantes
Frecuentemente y a nivel de departamento se presentan paros armados y
atentados terroristas por diferentes grupos al margen de la Ley (ELN y
FARC), que generan alteración del orden público, desabastecimiento,
alteración de la prestación de los servicios públicos, afectación del
equipamiento urbano y pánico en la población; dado lo anterior este se
convierte en un escenario de riesgo constante en el que se ven vulnerados
los derechos humanos de la población civil.
Terrorismo
Según el CMGRD y la comunidad:
 En el año 2015 se presentaron atentados a la Fuerza Pública.
 En el año 2011 se atentó con cilindros explosivos contra la base
militar.
 En el año 2010 atentado terrorista a la infraestructura de la alcaldía y
ataque a la patrulla de la Policía.
 Años 1996 y 1998 se presentaron atentados terroristas
Como producto de manifestaciones de la población y por acciones violentas
de los grupos al margen de la ley, se generan a nivel departamental
incluyendo el municipio de Puerto Rondón bloqueos de vías que generan
Bloqueo de Vías
afectaciones y ponen en riesgo constante a la población civil del municipio,
específicamente en la prestación de los servicios básicos de educación, salud
y servicios públicos.
4.2.4 Escenarios de riesgo de origen tecnológico - térmicos
Tabla 20. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen tecnológico

Fenómeno
Amenazantes
Incendios Dentro de la zona urbana hay focos pirogénicos potenciales relacionados con

Página 44 de 125
ARAUCA
las estaciones de gasolina, ACPM, expendidos de gas y/o lubricantes

localizados principalmente en los Barrios 7 de Agosto, Aeropuerto, La Virgen
y la Floresta.
La subestación eléctrica de Puerto Rondón ha presentado fallas que han
Explosiones generado la suspensión del servicio así mismo ha sido objeto de atentados
terroristas.
4.3 IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO SEGÚN EL CRITERIO

DE TIPO DE ELEMENTOS EXPUESTOS
4.3.1 Riesgo en infraestructura social
Tabla 21. Escenarios de Riesgo – Infraestructura expuesta

Tipo de
Infraestructura
Inundación: Según el mapa de exposición de la infraestructura educativa
frente a amenaza por inundación (PDGRD), en el municipio de Puerto
Rondón, tres (03) unidades educativa están expuestas a amenaza alta
(San Ignacio, Las Petacas y La Lucha) y cuatro (04) unidades expuestas a
amenaza media de inundación (El Palón, El Palmar, El Letrero y El Ripial).
Sismo: Según el mapa de exposición de la infraestructura educativa frente
Educativa a la amenaza por sismo (PDGRD), las 10 unidades educativas se
encuentran expuestas a amenaza media de sismos.
Incendio Forestal: Según el mapa de exposición de la infraestructura
educativa frente a amenaza por incendios forestales (PDGRD), las
unidades educativas La Lucha, El Palón y El Letrero se encuentra sobre
amenaza Muy Alta de incendios forestales, las unidades San Ignacio, Las
Petacas, El Palmar y El Ripial se encuentran bajo amenaza media a
incendios forestales.
De acuerdo al consejo municipal de gestión de riesgos CMGRD, sobre las
zonas aledañas a los sistemas de servicios públicos, se han presentado
incendios de cobertura, donde la mayor amenaza se presenta sobre el sitio
de disposición final de los residuos sólidos (relleno sanitario) y el sistema
de tratamiento de las aguas residuales domésticas.
Infraestructura
Servicios Públicos
Frente a la amenaza por sismo, se tiene que la infraestructura de
acueducto (PTAP- Tanques de almacenamiento), alcantarillado (tuberías
de recolección y transporte, estaciones de bombeo) y aseo (relleno
sanitario) están expuestos a amenaza intermedia, teniéndose en cuenta
que el municipio presenta nivel de amenaza sísmica intermedia.

Página 45 de 125
ARAUCA
4.4 ANÁLISIS DE AMENAZAS.
El análisis de las amenazas identificadas para el municipio de Puerto Rondón, se

efectúa con base en la calificación departamental de las amenazas establecidas
en el Plan departamental de gestión del riesgo año 2017, estimadas por el IDEAM,
el Servicio Geológico Colombiano IGAC, DNP y Planes y/o Esquemas de
Ordenamiento Territorial.
4.4.1 Inundación
Se puede estimar que a nivel municipal se presenta amenaza alta y media en el

100% del territorio, y la zona urbana se encuentra localizada en zona con grado de
amenaza alta.
Figura 7 Mapa de amenaza por inundación.
Grado amenaza % territorio

Alto 8%
Medio 92%
Bajo 0%
Sin Amenaza 0%
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de Gestión del Riesgo – Edición imagen
grupo consultor.
4.4.2 Amenaza por Incendio Forestal
El municipio manifiesta un grado de afectación alta y muy alta en la mayor parte

de territorio.

Página 46 de 125
ARAUCA
Figura 8 Mapa amenaza por Incendio Forestal
Grado amenaza % Territorio

Muy alta 50,00%
Alta 15,00%
Moderada 10,00%
Baja 20,00%
Muy baja 5%
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. PDGRD – Edición imagen grupo consultor.
4.4.3 Amenaza por Sismo
Según el mapa de zonificación sísmica nacional elaborado por el Instituto

Geográfico Agustín Codazzi, el municipio presenta nivel de amenaza sísmica
intermedia.
Figura 9 Mapa de amenaza por sismo
Grado amenaza % Territorio

Muy alta 0%
Alta 0%
Intermedia 100,00%
Baja 00%
Muy baja 00%
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de Gestión del Riesgo – Edición
imagen grupo consultor.

Página 47 de 125
ARAUCA
4.4.4 Amenaza por remoción en masa
Según el mapa de zonificación amenaza de remoción en masa nacional,

elaborado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, aproximadamente el 85%
del territorio del municipio de Puerto Rondón, presenta amenaza alta en 1966,05
Km2.
Figura 10 Mapa de amenaza por remoción en masa.
GRADO AMENAZA % TERRITORIO

Muy Alta 0%
Alta 70%
Media 4%
Baja 26%
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de Gestión del Riesgo – Edición imagen
grupo consultor.
4.4.5 Amenaza por Vendavales
De acuerdo a la cartografía del IDEAM se puede estimar que en el territorio del

municipio de Puerto Rondón se presentan vientos promedio con mayores
velocidades que oscilan desde 7,2 km/h hasta 9km/h.

Página 48 de 125
ARAUCA
Figura 11 Mapa de Velocidades del viento en Km/h – Departamento de Arauca.
VELOCIDAD Km/H
1 1,8 km/h - 3,6 km/h
2 3,6 km/h - 5,4 km/h
3 5,4 km/h 7,2 km/h
4 7,2 km/h - 9 Km/h
5 9 Km/h - 10,8 Km/h
6 10,8 Km/h - 12,6 Km/h
Fuente: Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de Gestión del Riesgo – Edición
imagen grupo consultor.

Página 49 de 125
ARAUCA
5 ESCENARIOS DE RIESGO CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE

ZONAS PARA LA ACCIÓN
Los escenarios de riesgo identificados y priorizados en el municipio de Puerto

Rondón, partieron del análisis de la localización geográfica del municipio, y de la
ocurrencia del fenómeno amenazante, haciendo levantamiento de información
participativa con las entidades que conforman el CMGRD. Los escenarios de
riesgo según fenómenos amenazantes, identificados en el municipio se anuncian
en la tabla 13, numeral 8.2 del presente documento.
5.1 CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
La priorización de escenarios de riesgo implicó la identificación de los riesgos cuya

frecuencia e impacto de ocurrencia son más visibles, para tal efecto se procede a
identificar los factores más relevantes de los sucesos ocurridos y se priorizará de
acuerdo con el grado de incidencia de cada uno, según los criterios mencionados
a continuación:
 Priorización participativa de escenarios de riesgo adelantadas en la mesa

de trabajo con el CMGRD
 Frecuencia – ocurrencia de eventos
 Amenazas Cartografía ordenamiento territorial y elementos expuestos de la
población, infraestructura vial y medios de vida
En el cuadro 10 se relacionan los eventos priorizados por el CMGRD en las mesas

de trabajo adelantadas, según el orden de priorización.
Cuadro 10 Consolidado de escenarios de riesgo para análisis y armonización.

Puesto Escenarios Priorizados en Mesa de Escenario de riesgo priorizados por
Trabajo CMGRD ocurrencia de eventos
1 Inundaciones Inundación
2 Incendios forestales Incendios forestales
3 Sismos Sismos
4 Vendavales Vendavales
5 Descargas eléctricas Incendios Estructurales
6 Terrorismo Terrorismo
7 Incendios Estructurales
8 Accidentes de Transito

Página 50 de 125
ARAUCA
Finalmente, el grupo consultor efectúa un análisis de los datos arrojados y a través

de un proceso de armonización identifica y consolida 8 escenarios de riesgo por
fenómeno amenazante para presentación al CMGRD de Puerto Rondón, con un
orden de importancia que es relacionado en el cuadro 11.
Cuadro 11. Armonización de Escenarios de Riesgo por fenómeno amenazante
Orden Identificación - Definición de Eventos Amenazantes

1 Inundación
2 Incendio forestal
3 Sismos
4 Vendaval
5 Descargas eléctricas
6 Incendio estructural
7 Terrorismo
8 Accidentes de Transito
Fuente. grupo consultor
Cuadro 12. Priorización de escenarios de riesgo
Integrantes del
Escenario de
CMGRD
Orden Riesgo por Descripción del análisis de la priorización
responsable de la
Evento
caracterización
Las inundación que representan el 40% de las
emergencias en el municipio, determinando que
esta amenaza es la mayor ocurrencia; este
fenómeno ha generado afectaciones
aproximadamente a 4385 personas, 1102
familias, 92 viviendas y un estimado de 200 Ha
de cultivos y ganadería. Los puntos críticos por
inundación en la zona urbana están asociados a
los desbordamientos del Rio Casanare (cabecera
Coordinador de
municipal sector del barrio El Centro, sobre la
gestión del riesgo
1 Inundaciones calle 1ª entre carreras 3ª y 6ª, Barrio Flor de mi
Organismos de
llano y frente a la isla Caña Brava.) y en el área
socorro.
rural (Río Cravo Norte en las veredas de
Normandía, las Acacias, El Letrero, el Ripial,
Maporal y Aguas Claras - Río Casanare las
veredas de San Ignacio, Corocito, El Musiú, Las
Petacas, Caño Colorado).
Las inundaciones de origen socionatural se

presentan en:

Página 51 de 125
ARAUCA
Área urbana: Sector Finca Quitasueño donde se

alteró la dinámica hídrica de los caños Musiu y
Borinque.
Área rural: Las Canoas, San Mateo, Palmar,
Acacias, Milagro, Letrero, Ripial y Palón por
sedimentación del caño Matepalma y caños
Ciano, Perro y Borinque. Vía Tame – sector el
Plato (del municipio de Tame) que genera
afectación de manera colateral al municipio de
Rondón.
La abundante cobertura vegetal en las sabanas
del área urbana, periodos prolongados de verano
y la tendencia en las tradiciones regionales a las
quemas para limpiar, mantener o expandir la
frontera agrícola, en este lugar y en otras zonas
rurales, ocasionan un alto riesgo de incendios
forestales.
Adicional a lo anterior aproximadamente el 90%

del territorio del municipio presenta
susceptibilidad alta y media a incendios
forestales (mapa nacional de susceptibilidad de
Incendios la vegetación a incendios forestales del IDEAM). Organismos de
2
Forestales socorro.
Es de resaltar que los incendios forestales son el
segundo evento amenazante de mayor
ocurrencia en el municipio con un 30% y han
generado afectaciones en el sector agropecuario
(Ha de cultivos, Ha de pastos naturales
afectados y postes de cerca).
En el área urbana los puntos críticos se han

presentado en las áreas contiguas al aeropuerto
y en el área urbana en las veredas El raudal de
Matepalma, Milagro, Letrero, Palmita, Musió El
Palón y la Ceiba.
El 100% del territorio del municipio de Puerto
Rondón (incluyendo el área urbana) tienen
amenaza sísmica intermedia. La amenaza es
debida a la proximidad con el sistema de fallas
geológicas frontal del borde llanero o falla frontal
de la cordillera oriental. Coordinador de
3 Sismo gestión del riesgo
De los últimos sismos del municipio de Puerto
Rondón, se destaca el ocurrido en 1993, de
magnitud 6.6 en la escala de Rafter el cual
genero daños a los elementos expuestos
(viviendas, hospital, colegios, alcaldía municipal
etc.).

Página 52 de 125
ARAUCA
En el Municipio se han presentado ráfagas de

viento fuertes, que han generado daños y Coordinador de
afectaciones a viviendas en la zona urbana y a gestión del riesgo
4 Vendaval
cultivos (principalmente plátano) y viviendas en la Organismos de
zona rural (con mayor intensidad en las veredas socorro.
Normandía y El Progreso).
Las tormentas eléctricas son un fenómeno
Descargas meteorológico, caracterizado por la presencia de Organismos de
5
eléctricas abundantes rayos acompañados por vientos socorro.
fuertes y lluvias.
Los riesgos de incendios estructurales están
asociados con las estaciones de gasolina,
Incendios Organismos de
6 ACPM, expendidos de gas y/o lubricantes
Estructurales socorro.
localizados principalmente en los Barrios 7 de
Agosto, Aeropuerto, La Virgen y la Floresta.
Los diferentes grupos al margen de la ley que
han ejercido y siguen ejerciendo control en el
departamento de Arauca, son un escenario de
riesgo constante en el que se ven vulnerados los
derechos humanos de la población civil. Grupos
armados como las FARC y el ELN han ejercido
control sobre el municipio en los últimos 50 años.
Por esta razón en el municipio hay instalaciones
de fuerzas militares, policiales y retenes
constantemente. Coordinador de
gestión del riesgo y
7 Terrorismo
Frecuentemente y a nivel de departamento se miembros de la
presentan paros armados y atentados terroristas fuerza pública
por diferentes grupos al margen de la Ley (ELN y
FARC), que generan alteración del orden público,
desabastecimiento, alteración de la prestación de
los servicios públicos, afectación del
equipamiento urbano y pánico en la población;
dado lo anterior este se convierte en un
escenario de riesgo constante en el que se ven
vulnerados los derechos humanos de la
población civil.
Si bien la ocurrencia de este fenómeno
amenazante en el municipio es aislada, el Coordinador de
Accidentes de
8 COGED manifiesta que en el último año este gestión del riesgo y
transito
fenómeno ha ocasionado dos muertes en el área Director del Hospital
urbana del municipio.

Página 53 de 125
ARAUCA
6 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
6.1 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIÓN
Las inundaciones por desbordamiento de los cuerpos de agua se presentan tanto

en áreas urbanas como rurales y son generadas por un aumento del volumen de
agua que sale por las márgenes de los cuerpos de agua (Rio Casanare, Rio San
Ignacio, Caños Musiú Caño Matepalma y Caño Borinque) sobre la cota o nivel
máximo del cauce.
6.1.1 Descripción de Antecedentes de emergencias
Las inundaciones son el evento amenazantes de mayor ocurrencia en el

municipio, según los reportes de la UNGRD del total de eventos en el periodo
1998 – 2017 ocurridos en el municipio, el porcentaje de ocurrencia de las
inundaciones es del 40% respectivamente. Según los reportes estos eventos han
ocasionado personas damnificados, afectaciones a viviendas, inundaciones de
instituciones educativas, pérdidas económicas (agrícolas y ganaderas),
incremento de enfermedades, afectaciones a infraestructura vial e incremento de
enfermedades.
En el municipio se declaró alerta roja en 2016 y calamidad pública en 2018 debido

a las inundaciones generadas por la ola invernal. Según los reportes de
afectaciones y daños presentados en el periodo 1998 – 2017 de la UNGRD y
CMGRD, el municipio ha tenido fuertes afectaciones a personas y familias, y
daños representados en viviendas averiadas, viviendas destruidas, afectación a
centros educativos y, vías.
Según acta de CMGRD de Julio de 2018, las emergencias por inundaciones en

este año habían generado en el municipio:
 212 familiar afectadas en zona urbana y rural

 Inundación del 40% del territorio.
 Colapso de una casa en el casco urbano.
 Suspensión de clases en la escuela Abel Betancourt Ruiz en barrio nuevo
por inundación de la infraestructura física.
 Incremento de enfermedades.

Página 54 de 125
ARAUCA
 Inundaciones de la base militar.

 Socavación de la vía Tame – Puerto Rondón sector el plato.
Cuadro 13. Afectaciones y daños por inundaciones registrados UNGRD.

Afectación No
Muertos 0
Desaparecidos 0
Personas 1599
Familias 573
Vivienda averiadas 80
Viviendas destruidas 1
Centros educativos 1
Vías* 7
Fuente: grupo consultor – información UNGRD y Gobernación de Arauca – CDGRD
En el año 2011 y 2016 se presentaron inundaciones en el casco urbano del

municipio de Puerto Rondón por el desbordamiento del rio Casanare que
afectaron viviendas y las vías urbanas.
Fotografía 2 Inundación año 2016
Fuente: Alcaldía Puerto Rondón
6.1.2 Localización de puntos críticos por inundación
A nivel municipal son numerosas las afectaciones ocasionadas por las

inundaciones, la zona urbana y zona rural presenta puntos críticos; el municipio de
Puerto Rondón presenta alta afectación en el casco urbano.

Página 55 de 125
ARAUCA
Cuadro 14. Puntos críticos por inundación – Municipio de Puerto Rondón.

Puerto Rondón Sectores identificados
Zona Urbana Río Casanare
Punto 1. Barrio Flor de mi llano
Punto 2. Cabecera municipal sector Barrio El Centro, sobre la

calle 1ª entre carreras 3ª y 6ª, barrio 20 de enero y frente a la isla
Caña Brava.
Punto 3 Barrio la Virgen - Cementerio

Página 56 de 125
ARAUCA
Punto 4. Inundaciones problemática Caño Borinque - Barrio

Nuevo
Zona Rural Punto Río Cravo Norte en las veredas de Normandía, las
Acacias, El Letrero, el Ripial, Maporal, y Aguas Claras.
Obstrucción Caño Matepalma: Veredas Las Canoas, San Mateo y

El Palón.
Río Casanare las veredas de San Ignacio, Corocito, El Musiú, Las
Petacas, Caño Colorado.
Caño El Palmar, vereda El Palmar y el Palón
Fuente: CMGRD municipio de Puerto Rondón

Página 57 de 125
ARAUCA
Imagen 2 Amenaza de inundación.
Amenaza
Inundación
Fuente: EOT municipio de Puerto Rondón – Plan de emergencia y contingencia de acueducto,

alcantarillado y aseo año 2018.
6.1.3 Factores que favorecen la ocurrencia del fenómeno amenazante.
En el municipio de Puerto Rondón existen condiciones de vulnerabilidad,

localización de viviendas en áreas expuestas a fenómeno hidrometeorológicos,
deficiencias en conocimiento e incorporación de restricciones ambientales y de las
condiciones de riesgo en la planificación y ordenamiento territorial. Haciendo un
análisis por cada uno de los procesos y subprocesos de la gestión del riesgo, se
establecen las siguientes causas y/o factores que favorecen la alta ocurrencia del
fenómeno amenazante o la amenaza de inundación.

Página 58 de 125
ARAUCA
Cuadro 15. Causas del Fenómeno Amenazante.

CAUSAS
DE LA AMENAZA DE LA EXPOSICIÓN Y VULNERABILIDAD
 Pérdida de bosques de galería y  Mayoría del territorio en amenaza alta, media y baja
cobertura vegetal. de inundación.
 Ampliación de la frontera agropecuaria  Débil incorporación del análisis de riesgo por
y uso intensivo de maquinaria. inundaciones en la planificación del ordenamiento
 Disminución de los drenajes naturales territorial.
asociados a cuencas y microcuencas.  Falta de planeación del uso del suelo estableciendo
 Desvió de los cauces naturales de ríos zonas para construcción de viviendas en zonas
y quebradas del departamento. expuestas a inundación.
 Altos procesos de erosión y  Ocupación de zonas sensibles de inundación.
sedimentación en los cuerpos hídricos  Inexistencia de estudios de riegos y desastre de las
superficiales. áreas productivas.
 Represamiento de sedimentos  Deficiente seguimiento al fenómeno amenazante
residuos sólidos y empalizadas, por por inundación.
falta de destaponamiento y limpieza  Deficiente identificación y priorización de puntos
de los cuerpos hídricos. críticos para la ejecución de obras de reducción.
 Altas y extensos periodos de Baja  Largos periodos de exposición debido a la baja
pendiente y suelos poco permeables capacidad de drenaje, escorrentía e infiltración del
(conducción física natural del suelo y suelo.
sobrepastoreo).  Alteración de la dinámica hidráulica - geometría de
los canales de agua.
 Baja capacidad institucional para la ejecución de
una expuesta eficiente oportuna y adecuada).
 Deficiente incorporación de campañas de
información orientadas al conocimiento reducción y
manejo del riesgo.
6.1.4 Principales consecuencias del fenómeno
En términos de daños y afectaciones, las principales consecuencias que han

generado las inundaciones, tal y como se mencionó anteriormente son: daños o
pérdidas en personas, bienes particulares, bienes colectivos, bienes de
producción, bienes ambientales, sin embargo, el CMGRD y CDGRD no cuentan
con un consolidado en cifras de las afectaciones. A continuación, se relacionan los
daños y pérdidas reportadas en el Departamento por inundaciones.
 Familias afectadas en zona urbana y rural.

 Viviendas afectadas y averiadas.
 Perdidas sector agropecuario (perdida de cultivos y animales).

Página 59 de 125
ARAUCA
 Afectación a infraestructura educativa.

 Incremento de enfermedades.
 Afectación vía Tame – Puerto Rondón sector el plato.
Efectuando un análisis de cada uno de los procesos y subprocesos de la gestión

del riesgo, se consideran las siguientes consecuencias adicionales a las pérdidas,
daños o afectaciones.
Cuadro 16. Otras consecuencias del fenómeno amenazante.

CONSECUENCIAS
1. Ocurrencia alta de inundaciones.
2. Mayor probabilidad de daños y pérdidas en la salud humana (afectados y damnificados).
3. Alta probabilidad de daños y pérdidas Materiales (viviendas, locales comerciales e
infraestructura productiva, infraestructura de servicios, medios de vida etc.)
4. Afectaciones de población y medios de vida.
5. Pérdida de cultivos, pasturas y disminución de ingresos.
6. Desabastecimiento e incremento de precios de productos.
7. Afectación del transporte al interior del municipio e incomunicación temporal.
8. Baja capacidad de reacción de la comunidad, baja implementación de acciones
preventivas.
9. Débil implementación de medidas correctivas efectivas para disminuir la ocurrencia del
evento en puntos críticos.
10. Disminución de la probabilidad de actuar oportunamente.
11. Desplazamiento temporal de población rural a zonas urbanas.
12. Pérdida de la inversión en el desarrollo, pérdida del P.I.B (PÉRDIDAS ECONÓMICAS)
13. Pérdida de Gobernabilidad.

Página 60 de 125
ARAUCA
6.1.5 Acciones de intervención - Necesidades
Cuadro 17. Acciones de intervención proceso conocimiento del riesgo por inundación.
ACCIONES DE INTERVENCIÓN COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
ACTORES INSTANCIAS DE GESTIÓN
Conocimiento de la modelación hidráulica e Corporinoquia, Universidades e 1. Fortalecer la Identificación y caracterización de los
hidrológica los cuerpos de agua presenten en el instituciones científicas y entes escenarios de riesgo por Inundación.
municipio o aquellas que tengan influencia en él y territoriales 2. Avanzar en la consolidación de conocimiento sobre el
se encuentren por fuera del municipio. riesgo por inundación en áreas priorizadas y en la
Conocer las condiciones de amenaza Corporinoquia, IDEAM, IGAC, definición de los determinantes ambientales.
relacionadas con las inundaciones lentas y Universidades e instituciones 3. Promover la incorporación de la gestión del riesgo en
rápidas (modelos) científicas, Entes territoriales los procesos de ordenamiento territorial y planeación.
4. Gestionar proyectos para la generación de estudios
CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Elaboración de estudios técnicos (básicos y Corporinoquia, Gobernación y

técnicos (básicos y detallados a la escala requerida para
detallados según Decreto 1807 de 2015) y Alcaldía (Secretarias de Planeación
categorizar el riesgo) y generación cartografía
generación cartografía para la incorporación de la e Infraestructura Municipal)
regionales y locales del escenario de riesgo por
gestión del riesgo en el ordenamiento territorial
inundación.
Levantamiento de inventario municipal de Alcaldía (Secretarias de Planeación 5. Gestionar ante la UNGRD, la CAR y el Departamento
asentamiento en zonas de riesgo de desastres e Infraestructura Municipal) apoyo en los estudios necesarios para el conocimiento
(actualización de catastro) del riesgo por inundación.
Modelación de posibles escenarios de riesgo para CDGRD - CMGRD 6. Cofinanciación de proyectos de investigación
poder estimar la probabilidad de pérdidas y daños 7. Apoyo técnico y financiero para la implementación y
fortalecimiento de instrumentación para el monitoreo de
diferentes amenazas.
Monitoreo de los factores que componen el riesgo Secretarias de Planeación Municipal 8. Promover y Orientar acciones ICE del riesgo por
- Identificación y monitoreo de puntos críticos. CMGRD - CDGRD (Comités de inundación.
manejo) 9. Replicar la información con todas las entidades y la
Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en Secretaria de Desarrollo comunidad
los sectores productivos del departamento Agropecuario y Sostenible
departamental.
Secretarias de Desarrollo
Socioeconómico.
Fuente. Grupo consultor

Página 61 de 125
ARAUCA
Cuadro 18. Acciones de intervención proceso reducción del riesgo – inundación.

Asistencia técnica para la formulación y CMGRD - Corporinoquia 1. Orientar las acciones de intervención
actualización delos planes municipales correctiva ante la vulnerabilidad y amenaza.
de gestión del riesgo
Incorporación de la gestión del riesgo Secretaria de planeación e infraestructura CDGRD - 2. Promover la construcción de obras de
REDUCCIÓN DEL RIESGO
en los instrumentos de planificación del CMGRD protección.

ordenamiento territorial.
Construcción de obras de defensa y Secretaria de Infraestructura y Planeación Municipal 3. Implementación de proyectos de
prevención de inundaciones en puntos Secretarias de Infraestructura Física Departamentales reducción del riesgo no estructurales.
críticos del departamento Ingenieros Militares, Gremios de la construcción
4. Promover el fortalecimiento institucional
Implementación de obras de dragado, Secretaria de Infraestructura Física Departamental y
del CMGR y de las entidades que lo
limpieza y destaponamiento de caños Secretaria de Planeación e Infraestructura municipal.
conforman.
Secretaria de Desarrollo Agropecuario y Sostenible
departamental y Secretaria de Desarrollo
5. Seguimiento y monitoreo con el fin de
Socioeconómico.
medir avance y efectividad de las acciones
Incentivar el uso de mecanismos de Secretaria de Hacienda municipal. ejecutadas para la reducción del riesgo.
aseguro - reaseguro para proteger los
medios de sustento de vida, vivienda y
obras de infraestructura
Cuadro 19. Acciones de intervención proceso manejo del riesgo – Inundación.

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
ACCIONES DE INTERVENCIÓN
Consolidar el marco de actuación (EMRE) CMGRD y Organismos de Socorro 1. Apoyo técnico y financiero para el
DEL
fortalecimiento permanente de las

Asistencia técnica y capacitación a los Defensa Civil del Dpto. y del municipio y capacidades técnicas y operativas de
los equipos de respuesta.
DESASTRE
integrantes del CMGRD Cuerpo de Bomberos del Dpto. y del municipio.

MANEJO
Capacitación y entrenamiento a Alcaldía Municipal, CMGRD 2. Garantizar el fortalecimiento de los

organismos de socorro e instituciones para procesos de respuesta en el caso de
ejecución de la estrategia de respuesta un desastre por inundación.
ante inundaciones

Página 62 de 125
ARAUCA
Fortalecimiento de la capacidad Gobernación de Arauca

institucional para la ejecución de la Alcaldía Municipal 3. Convenios de cooperación con
respuesta (dotación de equipo, y CMGRD. instituciones que garanticen la atención
capacitación, entrenamiento y centro de
reserva ) 4. Garantizar el fortalecimiento de los
Necesidad de albergues, alimentos, Organismos de Socorro, Entidades de servicios públicos. procesos de respuesta en el caso de
enseres, equipos y herramientas para la Policía Unidad Militar y CMGRD un desastre por inundación.
ejecución de la respuesta
Funcionamiento de la sala de crisis CDGRD, CMGRD

municipal y sistema de telecomunicaciones
para la respuesta.
Aseguramiento del restablecimiento de las Gobernación de Arauca
condiciones físicas y ambientales afectadas Alcaldía Municipal
Empresas de Servicios Públicos
CMGRD.
Fuente. Grupo Consultor.

Página 63 de 125
ARAUCA
6.2 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS

FORESTALES
Los incendios forestales en el departamento son productos de las altas

temperaturas y prácticas agrícolas y de la implementación de quemas de sabanas
para la ampliación de la frontera agrícola como practica cultural.
Los incendios forestales son el segundo evento amenazante de mayor ocurrencia

en el municipio y se presentan casi en su totalidad en el área rural del municipio.
Según los reportes de la UNGRD del total de eventos en el periodo 1998 – 2017
ocurridos en el municipio de Puerto Rondón, el porcentaje de ocurrencia de los
incendios forestales es del 30% (9 eventos), según los reportes estos eventos han
ocasionado afectaciones ambientales y perdidas económicas en el sector
agrícolas principalmente.
En el periodo 1998 a 2017, de los incendios forestales presentados, se destacan

los ocurridos en 2014 en el raudal de Matepalma y, en el año 2016 en la vereda
Corocito, incendio forestal que arrasó con más de 100 Ha de sabana. En lo que va
corrido del año 2018 se han presentado dos incendios forestales, uno en el sector
el Paraíso y otro en el límite del casco urbano, específicamente en la finca
Altamira.
Fotografía 3 Incendios forestales sector el paraíso año 2018.
Fuente: CMGRD
6.2.2 Localización de Puntos Críticos por incendios forestales
A nivel general los incendios forestales se presentan principalmente en el área

rural del municipio, a continuación se relacionan los puntos críticos identificados
con el CMGRD.

E-mail: secretariahacienda@puertorondon-arauca.gov.co; Página Web:
www.puertorondonarauca.gov.co
CAM “Centro Administrativo Municipal”: Calle 2 No 6 – 12 Teléfono: (097) 8897216
Página 64 de 125
ARAUCA
Cuadro 20. Puntos críticos por incendios forestales – Municipio de Puerto Rondón.
Puerto Rondón Sectores identificados
Zona Urbana Sector Matadero Municipal
Zona Rural Vereda Corocito
Raudal de Matepalma (Vereda Milagro, Letrero,
Palmita, Musiú y La Ceiba).
Fuente: Grupo consultor – Información CMGR
Las causas que favorecen la ocurrencia de incendios forestales se asocia

principalmente a la variabilidad climatológica de la región, y las prácticas culturales
para la expansión de la frontera agrícola. A continuación se resumen los
principales factores que favorecen los incendios forestales en el municipio
asociada a la amenaza, exposición y vulnerabilidad.
Cuadro 21. Causas de la Amenaza – Incendios Forestales

CAUSAS
1. Periodo prolongado de sequía - verano 1. Débil incorporación del análisis de riesgo por
2. Variabilidad climática (altas temperaturas y incendios forestales en los instrumentos de
fuertes vientos). planificación del ordenamiento territorial.
3 Carencia de tecnificación para el manejo de 2. Cartográfica básica incompleta y
suelos en los sistemas agrícola y ganadero. desactualizada.
4. Implementación de quemas de sabana para 3. Falta de alerta temprana para identificación
ampliar la frontera agrícola. de los conatos de incendios para su rápida
5. Insuficiente capacitación a los sectores intervención.
agrícola y pecuario en el manejo de suelos. 4. Deficiente caracterización de escenarios de
6 Inadecuada actividad antrópica, representada riesgo por incendios Forestales.
en mal uso del suelo, cultivos y ganadería 5. Falta de implementación de acciones de
extensiva y, la tala del bosque. adaptación del sector agropecuario.
7. Baja implementación de prácticas 6. Nula implementación de mecanismos de
agropecuarias y silviculturales preventivas para protección financiera en el sector agropecuario.
disminuir la ocurrencia de incendios. 7. Sistemas contra incendio insuficientes para
controlar el fenómeno amenazante en su etapa
inicial.
8. Imposibilidad de identificación y priorización
de puntos críticos de ocurrencia del evento
9. Baja capacidad institucional para la ejecución
de una expuesta eficiente oportuna y adecuada)
10. Inadecuada capacitación del personal
operativo para la atención de emergencias por
incendios
11. Cuerpos de bomberos con débil capacidad
operativa
Fuente. Grupo Consultor

Página 65 de 125
ARAUCA
6.2.4 Principales consecuencias del fenómeno

del riesgo, se consideran las siguientes consecuencias adicionales a las perdidas,
daños o afectaciones.
Cuadro 22. Consecuencias – Incendios forestales

CONSECUENCIAS
1. Pérdida y degradación del suelo (desertización y pérdida de fertilidad).
2. Afectación importante de bienes ambientales (Ecosistemas, parques ambientales
naturales).
3. Perdida de bosques de galería, cobertura vegetal, pedida de paisajes, desplazamiento de
especies de fauna y pérdida de hábitat y biodiversidad.
5. Afectaciones de población y medios de vida.
6. Pérdida económica, de cultivos, pasturas y disminución de ingresos.
7. Pérdida de oferta ambiental y recurso hídrico en las zonas naturales de la región.
8. Baja capacidad de reacción de la comunidad, baja implementación de acciones preventivas
9. Disminución de la probabilidad de actuar oportunamente
10. Mayores costos en resarcir o mitigar los impactos causados por el evento.
11. Dificultades para el proceso de recuperación ante un incendio forestal
12. Incremente perdidas de carácter medio ambiental en la región.
15. Crisis social y económica para los damnificados del sector agropecuario y comunidad en
general.

Página 66 de 125
ARAUCA
Cuadro 23. Acciones de intervención proceso conocimiento del riesgo– Incendios Forestales
1. Inventario de los bienes físico natural y de los Corporinoquia, Gobernación y Alcaldía 1. Incentivara desde las instituciones de
sistemas naturales expuestos a estos incendios Municipal escolaridad básica el conocimiento del
forestales riesgo y las cambios culturales de manejo
de suelo y cobertura vegetal de los
2. Realizar estudio de suelos y áreas afectadas ancestro
y sus identificación y cartográfica detallada
2. Promover la incorporación de la gestión
del riesgo en los procesos de ordenamiento
3. Caracterización del escenario de riesgo por territorial y planeación
eventos climatológicos extremos en las áreas
productivas (altas temperaturas) 3. Generar proyectos de reforestación,
sistemas agrosilvopastoriles que diezmen la
4. Realizar la evaluación de los impactos Corporinoquia, Gobernación, Entes afectación por quemas originadas en los
ambientales ocasionados por los incendios de territoriales Municipales, CMGRD y procesos de ampliación de frontera agrícola
cobertura vegetal. CDGRD
6. Elaboración de estudios de análisis de CDGRD - CMGRD 4. Fortalecer a la comunidad en general en

amenaza, evaluación de vulnerabilidad y riesgo la capacidad de identificación de escenarios
y determinación de medidas de mitigación por de riesgo, y desarrollar estrategias de
incendios de cobertura vegetal para la trabajo para el monitoreo del riesgo
incorporación de la gestión del riesgo en el
ordenamiento 5. Gestionar acciones que permitan
7. Valoración económica de las afectaciones Corporinoquia, Gobernación y designar recursos para garantizar el
generadas por los incendios forestales en bienes Municipal aseguramiento de los sistemas productivos
materiales y ambientales. o cosechas
8. Estudio de análisis de riesgo de desastres en Corporinoquia, Gobernación, Alcaldía
los sistemas productivos (sector agropecuario). Municipal, CDGRD y CMGRD

E-mail: secretariahacienda@puertorondon-arauca.gov.co; Página Web: www.puertorondonarauca.gov.co
Página 67 de 125
ARAUCA
Cuadro 24. Acciones de intervención proceso reducción del riesgo– incendios forestales
1. Consolidación de las prácticas agropecuarias y Corporinoquia, Gobernación - Secretaria de 1. Lograr que de manera articulada las
silviculturales sostenibles como estrategia para Desarrollo Socioeconómico, Alcaldía instituciones como el ICA,
disminuir la ocurrencia de incendios. Municipal CORPORINOQUIA, COMITÉ DE
2 Iniciar procesos de recuperación ecológica de GANADEROS, AGREMIACIÓN DE
las áreas afectadas por incendios forestales AGRICULTORES determinen acciones para
3. Implementación de medidas de reducción no minimizar las causas y las consecuencias de
estructurales (reforestación, revegetalización, este fenómeno amenazante y realicen
etc.) actuaciones de mitigación o corrección del
4. Realizar programa de sensibilización, riesgo.

capacitación y divulgación a la comunidad en
general, para la prevención y atención de
incendios de cobertura vegetal 2. Identificar acciones agronómicas,
5. Conservar zonas protectoras, a través de biológicas, ecológicas para mitigar los
procesos de reforestación, recuperación y impactos del cambio climático
seguimiento de la cuenca y microcuencas.
3. Implementación de proyectos de
6. Orientar a los gremios productivos la
reducción del riesgo no estructurales.
aplicación de mecanismos de protección
financiera
7. Implementación de vigías forestales para el
monitoreo de los conatos de incendio

Página 68 de 125
ARAUCA
Cuadro 25. Acciones de intervención proceso manejo del desastre – Incendios Forestales
1. Asistencia técnica y capacitación a los CDGRD, CMGRD 1 Realizar Convenios de cooperación
integrantes de los CMGRD en el manejo del con instituciones que brinden la
desastre atención y la asistencia humanitaria a la
2. Identificación y, definición de técnicas Corporinoquia, Gobernación y Entes población afectada por la emergencia.
eficaces para la atención, control y mitigación Territoriales Municipales y Sistema Nacional 2. Fortalecer los procesos de respuesta
de los incendios forestales. de Bomberos en el caso de un desastre por incendios
3. Fortalecimiento de la capacidad CDGRD – CMGRD, Defensa Civil del Dpto., forestales
institucional para la ejecución de la respuesta Cruz Roja del dpto., Cuerpo de Bomberos 3. Soporte permanente en las
( dotación de equipo, capacitación , del Dpto. y Aeronáutica Civil y Parques capacidades técnicas y operativas por
entrenamiento y centro de reserva ) Naturales parte de los equipos de respuesta del
4. Funcionamiento de sala de crisis CDGRD, CMGRD país
municipal para la respuesta. 4. Formación y preparación dirigida a
los organismos de socorro y las
5. Aumentar la participación ciudadana en la Corporinoquia, Gobernación de Arauca - instituciones para la ejecución de la
prevención, atención y control de los CDGRD estrategia de respuesta por incendios
incendios forestales. Entidades Territoriales Municipales - forestales
CMGRD
MANEJO DEL DESASTRE
5. Apoyo técnico y financiero para el

6. Elaboración de protocolos para la CDGRD - CMGRD fortalecimiento permanente de las
restauración de áreas afectadas por los capacidades técnicas y operativas de
incendios forestales. los equipos de respuesta.
7. Identificación y caracterización de áreas CDGRD – CMGRD, Defensa Civil, Cruz Roja 6. Fortalecer lazos de cooperación
sujetas a restauración y internacional que permita financiar
Cuerpo de Bomberos del Dpto. proyectos de recuperación,
10. Impulsar, fomentar y mantener Gobernación de Arauca rehabilitación y reconstrucción
actividades de restauración ecológica en las Entidades Territoriales Municipales 7. Impulsar el desarrollo económico y
áreas y ecosistemas afectados. social de la comunidad a través de
alianzas

Página 69 de 125
ARAUCA

Página 70 de 125
ARAUCA
6.3 CARACTERIZACIÓN DE ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO
El PDGRD señala que los sismos son la vibración de la superficie de la tierra, que
se generan por el movimiento de las grandes placas que conforman la corteza
terrestre y que se chocan entre sí, o por el movimiento de las fallas geológicas.
Los sismos en el municipio según los antecedentes, representan el 21% de los

eventos más recurrentes, en el municipio según el servicio geológico colombiano
en el periodo 1995-2017, se han sentido un total de 7 sismos de los cuales uno
tuvo como epicentro este municipio.
El sismo presentado en 1993 registró en Puerto Rondón:
 Heridas a nueve personas, según el reporte médico todos con traumas

craneanos.
 Destrucción de diez casas de la cabecera municipal
 Derrumbe de tres torres de energía
 En las riberas del río Casanare, se formó una grieta de más de tres
kilómetros de extensión, que destruyó parcialmente la carretera al
corregimiento de Marrero.
 En el casco urbano de Rondón, por lo menos el 90 por ciento de las
viviendas registraron deterioro
 La iglesia resultó con agrietamientos en sus naves mayores.
 Las paredes del cementerio se derrumbaron.
6.3.2 Puntos Críticos.
Como puntos críticos según los antecedentes, se pueden definir el casco urbano y
las veredas Marrero, Corocito y San Ignacio.
La ocurrencia de sismos está asociada a la presencia de fallas geológicas, a la

existencia de fuentes sismo génicas cercadas y a la proximidad de cascos
urbanos a las fallas; haciendo un análisis por cada uno de los procesos y
subprocesos de la gestión del riesgo, se establecen las siguientes causas y/o

Página 71 de 125
ARAUCA
factores que favorecen la alta ocurrencia del fenómeno amenazante en el

municipio.
Cuadro 26. Causa del fenómeno amenazante– Sismo

CAUSAS

1. Existencia de fallas geológica cercanas al 1. Municipio presenta en el 100% de su territorio
municipio. amenaza sísmica intermedia
2. Débil conocimiento de la amenaza sísmica
regional y local
2. Existencia de fuentes sismogénicas
3 Deficiente caracterización de escenarios de
cercanas (subducción o falleamientos) que riesgo por sismos.
generan sismos que puedan afectar las 4. Carencia de recursos, humanos, financieros y
estructuras tecnológicos para realizar monitorio de la actividad
sísmica.
3. Situaciones de condiciones especiales del 5. Falta de socialización de escenarios de riesgo
suelo que permiten amplificación de la onda 8. Nula implementación de campañas IEC sobre
medidas preventivas y reactivas ante los riesgos y
sísmica generando impactos sobre las
emergencias.
edificaciones construidas (cambios de 9. Escaso control y seguimiento a la
pendientes de topografía, suelos blandos, implementación de la norma de sismo resistencia
rellenos, licuación entre otros) en el sector de la construcción
10. Deficiente dotación y falta de capacitación y
4. Falla de credibilidad en la posible entrenamiento a integrantes de los organismos de
ocurrencia del evento socorro en la atención de emergencias.
11 Inoperancia de la sala de crisis tanto en el
municipio como el departamento.
6.3.4 Principales consecuencias del fenómeno.

del riesgo, se consideran las siguientes consecuencias adicionales a las perdidas,
daños o afectaciones que se presentan como consecuencias de un escenario de
riesgo por sismo.

Página 72 de 125
ARAUCA
Cuadro 27. Consecuencias del fenómeno amenazante – Sismo

CONSECUENCIAS
1. Imprecisión en la toma de decisiones sobre los elementos expuestos en el territorio.
2. Altas perdidas y daños en la salud humana
3. Ocurrencia de crisis social, daños en vidas humanas (Muertos, heridos, desaparecidos,
afectados y damnificados por ocurrencia alta de eventos amenazantes en el territorio).
4. Perdida de la institucionalidad, colapso de la gobernabilidad y perdida de la credibilidad política y
gubernamental.
5. Mayor probabilidad de afectación y pérdidas por ocurrencia del evento amenazante.
6. Generación de alta probabilidad de pérdidas humanas y material.
7. Desorden administrativo y generación de caos en la atención o ejecución de la respuesta.
8. Baja coordinación institucional (pública y privada) a la hora de ejecutar acciones para la
respuesta.
9. Daños y pérdidas en Infraestructura de servicios públicos en zonas de riesgo alto por sismo.
10. Mayores probabilidades de presentarse pérdida de vidas y medios de sustento.
11. Mayor riesgo de generación de conflictos de tipo económico, social, gubernamental para
efectuar el proceso de ejecución de la recuperación ante un desastre

Página 73 de 125
ARAUCA
6.3.5 Acciones de intervención - Necesidades
Cuadro 28. Acciones de Intervención Proceso Conocimiento del Riesgo – Sismo

Identificación y priorización de Alcaldía Municipal, CMGRD - 1. Actualización de los instrumentos de
zonas o elementos vulnerables CDGRD (Comités de manejo) planificación del territorio, planeación ambiental y
para este escenarios de riesgo planeación del desarrollo, dando aplicabilidad a
la incorporación de la gestión del riesgo según la
Elaborar estudio de vulnerabilidad CUMARE S.A E.S.P, CDGRD, normatividad vigente.
sísmica de la plantas de Empresas prestadoras de Servicios
potabilización de agua Públicos, Corporinoquia, Alcaldía 2. Gestión de recursos para ejecución de

Municipal proyectos que permitan una identificación y
Programas radiales y estrategias Secretario de Gobierno Municipal caracterización total de los escenarios de riesgo
IEC en cuales incentive la CMGRD - CDGRD por actividad sísmica.
participación de la comunidad en
el conocimiento del riego por 3. Efectuar periódicamente gestión con la
amenaza sísmica y en procesos comunidad para conocer sobre el riesgo
de evacuación. ocasionado por los sismos.
4. Realizar campañas radiales que incentive la

participación de la comunidad en procesos de
evacuación en caso de ocurrencia de eventos
amenazantes.
5. Replicar la información con todas las entidades

y la comunidad.

Página 74 de 125
ARAUCA
Cuadro 29. Acciones de Intervención Proceso Reducción del Riesgo - Sismo
Construir y poner en marcha planes de Secretaria de Planeación e 1. Orientar las acciones de intervención correctiva en las
intervención y mitigación de la vulnerabilidad Infraestructura municipal condiciones existentes de vulnerabilidad y amenaza.
sísmica de las edificaciones indispensables del Secretario de Gobierno 2. Elaboración de estudios previos y especificaciones
municipio, acorde con la Norma Colombiana de CMGRD técnicas que garanticen el cumplimiento de la NSR en los
Construcciones Sismo resistente NSR-10. diseños y construcciones de obras de infraestructura en
Control y Seguimiento a las licencias de Secretaria de Planeación e el Departamento.
construcción Infraestructura municipal 3. Efectuar por parte de las secretarias u oficinas
asesoras de planeación el debido seguimiento a las
Identificar y censar la estructura pública y privada Alcaldía Municipal licencia de construcción expedidas.
en zonas de amenaza sísmica alta (tipo de 4. Controlar el desarrollo de construcciones en zonas
estructura, número de pisos, tipo de cubierta, vulnerables.

periodo de construcción, calidad de construcción 5. Promover proyectos para el reforzamiento
y configuración estructural). estructuralmente de las edificaciones
Implementación de medidas no estructurales Alcaldía Municipal, CDGRD, CMGRD 6. Fortalecer la capacidad de resistencia sísmica de las
como por ejemplo: planes escolares para riesgo planta de potabilización (PTAP) y plantas de tratamiento
sísmico, planes hospitalarios, estudios de de aguas residuales (PTAR).
señalización, planes de evacuación, identificación 7. Gestionar recursos para el diagnóstico estructural de
de zonas y seguras, campañas de las edificaciones sujetas a vulnerabilidad sísmica
comportamiento ante un evento sísmico, entre 8. Fortalecimiento de las relaciones entre los principales
otros. actores de los programas (autoridades, entidades
Aseguramiento de bienes públicos y privados a Entidades Territoriales gubernamentales y la comunidad).
través de pólizas

Página 75 de 125
ARAUCA
Cuadro 30. Acciones de Intervención Proceso Manejo del desastre - Sismo

Implementación y dotación de grupos CDGRD - CMGRD 1. Orientar y hacer seguimiento a la implementación de los
USAR, (búsqueda y rescate urbano) grupos (Comités de manejo de planes de emergencia y, contingencia.
BREC (rescate personas atrapadas - desastres) 2. Apoyo técnico y financiero para el fortalecimiento
liviano, intermedio y pesado), a nivel permanente de las capacidades técnicas y operativas de los
municipal equipos de respuesta.
Capacitación y entrenamiento a CDGRD - CMGRD 3. Efectuar programas de capacitación dirigida a los
organismos de socorro e instituciones para organismos de socorro y a la comunidad como método de
la implementación de la estrategia de preparación para la respuesta
respuesta. 4 Realizar simulación y simulacros en evacuación
MANEJO DEL DESASTRE
Necesidad de albergues, alimentos y Organismos de socorro involucrando las instituciones educativas

enseres básicos para la población afectada Coordinador Municipal de 5. Apoyo técnico y financiero para la ejecución de la respuesta
gestión del riesgo 6. Gestión de ayuda humanitaria a través de cooperación
Adquisición de equipos y herramientas para Entes Territoriales, internacional
la ejecución de la respuesta CDGRD, CMGRD 7. Con el apoyo de las entidades del orden nacional e
internacional gestionar recursos técnicos y financieros para
Asistencia técnica y capacitación a los UNGRD, Entes
una pronta recuperación de los bienes individuales y
integrantes de los CMGRD en el manejo territoriales, CDGRD y
colectivos.
del desastre CMGRD
8. Desarrollar procedimientos especiales que garanticen en
Optimizar los servicios básicos de Entes Territoriales, todos los casos la realización de los programas de
respuesta en los 7 municipios del CDGRD, CMGRD recuperación en el menor tiempo posible.
Departamento 9. Implementación y /o ejecución de manera eficiente y
Establecer los procedimientos de cierre y CDGRD, CMGRD oportuna los proyectos cofinanciados por las entidades
evaluación e implementar el puesto de aportantes.
mando unificado 10. Acompañamiento constante con personal experto que
Funcionamiento de las salas de crisis CDGRD, CMGRD apoye el fortalecimiento de la estructura comunitaria, la
departamental y municipal y sistema de integración de la familia –generación de comunidades
telecomunicaciones para la respuesta. resilientes

Página 76 de 125
ARAUCA
7 COMPONENTE PROGRAMÁTICO
El componente programático del plan municipal de gestión del riesgo, es el

producto del diagnóstico general de la gestión del riesgo, la caracterización del
territorio y de los escenarios de riesgo y, define el marco estratégico para la
acción, que integra objetivos, estrategias, metas, programas y acciones.
7.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del PMGRD es orientar las acciones del municipio en cuanto al
conocimiento del riesgo, la reducción del riesgo y el manejo del desastre, para
contribuir al mejoramiento del bienestar y calidad de vida de los habitantes.
7.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El presente PMGRD plantea cinco objetivos específicos:
1. Conocer el riesgo de desastres en nuestro municipio.

2. Reducir las condiciones de riesgo a través de la intervención correctiva
sobre riesgo existente.
3. Implementar la transferencia del riesgo como alternativa para reducir las
pérdidas económicas en el territorio.
4. Garantizar de manera oportuna, eficiente y adecuada la respuesta y
recuperación ante un desastre.
5. Fortalecer la Gobernanza en la Gestión del Riesgo-
7.3 ESTRATEGIAS
Para el logro de los objetivos el PMGRD se establecen las siguientes estrategias:
 Promoción de la Investigación para la gestión del riesgo de desastres y su

incorporación en el EOT.
 Comunidad informada para la gestión del riesgo del desastre.
 Actuación correctiva no estructural sobre los factores de riesgo existentes.
 Actuación correctiva estructural para la reducción del riesgo
 Impulsando la Implementación de Mecanismos de protección financiera
(seguro y reaseguro).

Página 77 de 125
ARAUCA
 Fortalecimiento técnico y operativo para la respuesta a emergencias.

 Generando condiciones técnicas, operativas y financieras para la
recuperación.
 Fortalecimiento de la capacidad institucional del CMGRD y los concejos
territoriales de la gestión del riesgo.
7.4 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE CONOCIMIENTO
El plan de acción del proceso conocimiento del riesgo, está conformada por dos
(02) estrategias, cuatro (4) programas y siete (07) proyectos, que están
directamente relacionados con los cada uno de los subprocesos del conocimiento
del riesgo. En el Figura No. 12 Programas para la acción - Proceso de
conocimiento, se relacionan los programas que componen este objetivo del plan.
Figura 12 Programas para la acción – Proceso de Conocimiento
Caracterización
del territorio y
de los factores
que componen
el riesgo
Información,
Conocer el Analizando y
Educación y
riesgo de evaluando la
Comunicación
amenaza,
de la gestión del desastres en vulnerabilidad y
riesgo de nuestro riesgo en el
desastres municipio territorio
fortalecida
Seguimiento y
Monitoreo a la
implementación
de la GR
A continuación en el cuadro 31 y 32 se relacionan el listado de proyectos del

proceso de conocimiento, metas, escenario de riesgo, plazo y responsable.

Página 78 de 125
ARAUCA
Cuadro 31. Proceso de Conocimiento del Riesgo, Programas 1.1.1 y 1.1.2 – Proyectos y/o acciones
HORIZONTE DE PLANIFICACIÓN
ESCENARIO DE (PLAZO)
PROGRAMA PROYECTO META RESPONSABLE
RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
de los factores que componen
Caracterización del territorio y
Actualización de información 100% del área Alcaldía Municipal

catastral y cartografía catastral urbana con Secretaria de
Inundación
como insumo para los estudios información catastral Planeación e
de evaluación del riesgo actualizada Infraestructura
Actualización de la información
Alcaldía Municipal
cartográfica básica a escala y 100% del municipio Inundación
Secretaria de
metodología requerida como con cartografía Sismo
el riesgo
Planeación e
insumo para los estudios básica actualizada Inc. Forestales
Infraestructura
básicos de evaluación del riesgo
Analizando y evaluando la amenaza,
Formulación de estudios Estudios técnicos de

Municipio de Puerto
técnicos para evaluación de amenaza,
Rondón - Secretaria
amenaza, vulnerabilidad y vulnerabilidad y Inundación
de Planeación e
riesgo por inundación (lenta y riesgo por
Infraestructura
rápida) inundación.
vulnerabilidad y riesgo
Levantamiento de un inventario Un (01) Inventario

CDGRD y Secretaria
a nivel municipal de municipal de
Inundación de Planeación e
asentamientos en zonas de asentamientos en
Infraestructura
riesgo por inundación zonas de riesgo

Página 79 de 125
ARAUCA
Cuadro 32. Proceso de Conocimiento del Riesgo, Programas 1.1.1 y 1.1.2 – Proyectos y/o acciones
RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
la
implementación de la
y
Inundaciones
a
Seguimiento y monitoreo a la Inc. Forestal

PMGRD en
implementación del plan Sismo, Vendaval Coordinador CMGRD
Seguimiento
seguimiento continuo
Monitoreo
municipal de gestión del riesgo Descargas

Eléctricas
GR
y
del
Un (01) programa de
Promover la formación formación Alcaldía Municipal de
Comunicación de la gestión
riesgo de desastres fortalecida
comunitaria en gestión del comunitaria en Puerto Rondón -

Educación
riesgo de desastres gestión del riesgo de CMGRD

desastres
Implementación de estrategias Tres (03) estrategias

IEC orientadas al conocimiento IEC para el Alcaldía Municipal de
Información,
del riesgo para una sociedad conocimiento del Puerto Rondón -

informada y consciente de la riesgo diseñadas e CMGRD
gestión del riesgo implementadas

Página 80 de 125
ARAUCA
7.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE REDUCCIÓN
El plan de acción del proceso conocimiento del riesgo, está conformada por tres
(03) estrategias, cuatro (4) programas y quince (15) proyectos, que están
directamente relacionados con los cada uno de los subprocesos de reducción del
riesgo. En el Figura No. 13 Programas para la acción - Proceso de reducción, se
relacionan los programas que componen este proceso.
Figura 13 Programas para la acción – Proceso de Reducción
Planificación
territorial
orientada a la
gestión del
riesgo para la
reducción
prospectiva
Incorporación
de la Gestión del
Gestión
Reducir las riesgo en el
financiera y
ámbito sectorial
aseguramiento condiciones para promover
ante el riesgo de riesgo la reducción
del desastre
prospectiva del
riesgo
Intervenciones
correctivas
estructurales
ante el riesgo de
inundación
existente
A continuación en los cuadros 33, 34 y 35 se relacionan el listado de proyectos del


Página 81 de 125
ARAUCA
Cuadro 33. Proceso de Reducción del Riesgo, Programas 2.1.1 y 2.1.2 – Proyectos y/o acciones
RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
Incorporación, seguimiento 100% de los proyectos Inundaciones Consejo Municipal de
y monitoreo de la para la reducción del Incendio Forestal Gestión del Riesgo de
Planificación territorial orientada a la
reducción del riesgo en el riesgo de desastres Sismo Desastres- CMGRD

gestión del riesgo para la reducción
plan de desarrollo incluidos en el Plan de Vendaval

Desarrollo Municipal Descargas
100% de los proyectos de Eléctricas
reducción del riesgo del
plan de desarrollo
prospectiva
municipal con seguimiento

y monitoreo
Incorporación de la GR en EOT municipal con Inundación Secretaria de
marco del proceso de componente de la gestión Planeación e
revisión y ajustes del EOT del riesgo incorporado Infraestructura
Asistencia técnica al 100% de los miembros del Inundaciones Alcaldía Municipal
CMGRD en el marco de la CMGRD asistidos Incendio Forestal
Ley 1523 de 2012 Sismo, Vendaval
Descargas
Eléctricas
Programa de gestión del Municipio con programa de Documento Empresa Municipal de

riesgo de desastres para gestión del riesgo para los formulado Servicios Públicos,
Gestión del riesgo en el
promover la reducción
prospectiva del riesgo
ámbito sectorial para
servicios públicos de servicios públicos de AAA Alcaldía Municipal.

Incorporación de la
acueducto, alcantarillado y formulado y en

aseo en el municipio implementación
Asistencia técnica al sector 40% del Sector % de sector Alcaldía Municipal -

agropecuario para su agropecuario asistido agropecuario Secretaria de
adaptación frente a asistido Desarrollo
eventos hidroclimáticos Socioeconómico
extremos

Página 82 de 125
ARAUCA
Cuadro 34. Proceso de Reducción del Riesgo - Programa 2.2.1 – Proyectos y/o acciones
HORIZONTE DE
ESCENARIO PLANIFICACIÓN (PLAZO)
DE RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
Implementación de obras de limpieza y Dos (2) obras de Inundación Alcaldía
destaponamiento de cauces en los caños limpieza y Municipal
Musiú y Borinque del Municipio de Puerto destaponamiento de Secretaria de
Intervenciones correctivas estructurales ante el riesgo de inundación
Rondón cause/cuatrienio Planeación e

Estudios y diseños de obras de protección Un (01) estudio y Inundación Infraestructura
margen río Casanare en puntos críticos diseños de obras de Consejo
identificados en el área urbana del protección formulado Municipal de
municipio de Puerto Rondón gestión del riesgo
Construcción de obras de protección sobre Tres (03) obras de Inundación CMGRD
la margen del Rio Casanare en los puntos defensa construidas
críticos identificados en el casco urbano
Cofinanciación:
Construcción de obras de protección en los Inundación
Consejo
cimientos del puente Caño El Palmar, Una (01) obras de
Departamental
Vereda el Palmar - Palón del Municipio de defensa construidas
de gestión del
Puerto Rondón. riesgo de
existente
Construcción de obras de drenaje sobre la Inundación Desastres-

via Puente Cravo, Vereda La Esmeralda del Una (01) obra ejecutada CDGRD
Municipio de Puerto Rondón. Gobernación de
Estudio de modelación hidráulica de los ríos Tres (03) cuerpos de Inundación Arauca
Casanare, San Ignacio y Caño Matepalma agua con estudio de UNGRD
en el municipio de Puerto Rondón modelación hidráulica
Mejoramiento de la dinámica fluvial de los Un (01) cuerpo de agua Inundación
cuerpos de agua superficial Rio Casanare, superficial/ cuatrienio
San Ignacio y Caño Matepalma a través de con mejoramiento de la
obras de dragado. dinámica
Diseño y socialización de procedimientos Una (01) Estrategia Incendios CMGRD -
de prevención y control de incendios de la anual de prevención y Forestales Comité de
cobertura vegetal control de incendios manejo
diseñada y socializada
Formulación de un (01) plan de Plan de reasentamiento Inundaciones Alcaldía
reasentamiento de viviendas y unidades en el municipio de Incendio Municipal
productivas localizadas en zonas de alto diseñado y socializado Forestal (Secretaria de
riesgo no mitigable Planeación e
Infraestructura)

Página 83 de 125
ARAUCA
Cuadro 35. Proceso de Conocimiento del Riesgo - Programa 3.1.1– Proyectos y/o acciones
RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
Implementación de Aseguramiento del Inundación Alcaldía Municipal -
Gestión financiera
ante el riesgo del

y aseguramiento
instrumentos de 100% de las Incendios Secretaria de

aseguramiento ante riesgo edificaciones Forestales Desarrollo
desastre
de desastres municipales ante el Sismo Socioeconómico -

Secretaria de
riesgo del desastre Hacienda

Página 84 de 125
ARAUCA
7.6 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE MANEJO DEL

DESASTRE
El plan de acción del proceso manejo del desastre, está conformada por tres (03)
estrategias, cuatro (4) programas y nueve (9) proyectos, que están directamente
relacionados con los cada uno de los subprocesos de manejo del desastre. En el
Figura No. 14 Programas para la acción - Proceso de manejo del desastre, se
relacionan los programas que componen este proceso.
Figura 14 Programas para la acción – Proceso de Manejo del Desastre
Fortalecimiento de
la Capacidad
institucional como
mecanismo de
preparación de la
respuesta
Arauca fortalecida
Capacidad técnica
técnica y
Manejo del y operativa para
operativamente en
una respuesta
la Gestión del Desastre oportuna, eficiente
Riesgo de
y adecuada
Desastres
Generar capacidad
técnica, operativa y
financiera para una
recuperación
oportuna, eficiente
y adecuada
A continuación en los cuadros 36 y 37 se relacionan el listado de proyectos del


Página 85 de 125
ARAUCA
Cuadro 36. Proceso de Manejo del Desastre - Programa 4.1.1– Proyectos y/o acciones
HORIZONTE DE
PROGRAM ESCENARIO DE PLANIFICACIÓN (PLAZO)
PROYECTO META RESPONSABLE
A RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
100% CMGRD Inundaciones
Fortalecimiento de la Capacidad institucional como mecanismo de
capacitado para el Incendio Forestal

proceso de manejo de Sismo
desastres (evaluación de Vendaval
Asistencia técnica y Tormentas
daños y análisis de Alcaldía Municipal
capacitación al CMGRD en Eléctricas
necesidades EDAN) Comités de manejo de
el proceso de manejo del
100% de los miembros desastres
desastre
del CMGRD capacitados
para participar en
operaciones de
respuesta a emergencias
Sistemas de alerta Inundaciones Alcaldía Municipal
Diseño e implementación de
comunitaria a nivel Incendio Forestal Consejo Municipal de
sistemas de alerta
Municipal implementados Sismo Gestión del Riesgo de
comunitaria para los
Vendaval Desastres,-CMGRD
escenarios priorizados en el
Tormentas
municipio de Puerto Rondón
Eléctricas
preparación de la respuesta
Inundaciones
Incendio Forestal
50% de la capacidad de Sismo
Fortalecimiento de la
respuesta aumentada en Vendaval
capacidad de respuesta de Alcaldía Municipal -
el Municipio Tormentas
las instituciones que integran CMGRD
Eléctricas
el CMGRD a través de
dotación de equipos, Cofinanciación
100% de los organismos
capacitación y CDGRD - UNGRD
de socorro fortalecidas
entrenamiento.
con dotación,
capacitación y
entrenamiento

Página 86 de 125
ARAUCA
Cuadro 37. Proceso de Manejo del Desastre - Programa 4.1.2 y Programa 4.2.1– Proyectos y/o acciones
HORIZONTE DE
ESCENARIO DE PLANIFICACIÓN (PLAZO)
RIESGO
CORTO MEDIANO LARGO
Inundaciones
y
y
operativa para
una respuesta
Municipio con sala de Incendio Forestal

Capacidad
Fortalecimiento y operación crisis y sala de radios Sismo Alcaldía

adecuada
oportuna,
Alcaldía Municipal
eficiente
de la sala de crisis municipal dotada y en Vendaval Municipal

técnica
funcionamiento. Tormentas
Eléctricas
Apoyo financiero para la
Generar capacidad técnica,
operativa y financiera para una
oportuna,
CMGRD con apoyo

ejecución de la recuperación Alcaldía Municipal
financiero
ante un desastre
Fortalecer la estructura
Apoyo técnico y atención Alcaldía Municipal
comunitaria, la integración Inundaciones
psicosocial al 100% de Comités de
eficiente y adecuada
de la familia y la atención Incendio Forestal

las comunidades manejo de
psicosocial ante la Sismo
afectada desastres
ocurrencia de eventos Vendaval
recuperación
Gestionar ante los entes Tormentas Alcaldía Municipal

50 Subsidios de vivienda Eléctricas
departamentales y CMGRD
formalizados para
nacionales el Cofinanciación
reubicación de vivienda
restablecimiento de las CDGRD
en zonas de alto riesgo
condiciones físicas Gobernación de
de inundación
afectadas por eventos Arauca
100% de los funcionarios
y
fortalecida
operativamente en la
Gestión del Riesgo de
del CMGRD y
coordinador de gestión el
Formación en gestión del riesgo en proceso de
riesgo para el coordinador formación en gestión del
municipal y, funcionarios riesgo de desastres
Desastres
públicos del CMGRD Una (01) simulación

técnica
Arauca
comunitaria e
institucional / periodo
ejecutado

Página 87 de 125
ARAUCA
8 FORMULACIÓN DE ACCIONES
En este capítulo se especifican las medidas concretas que el plan municipal,

contempla para generar los resultados que cada programa busca obtener y así
cumplir los objetivos propuestos.
8.1 ACCIONES PROCESO DE CONOCIMIENTO
Ficha 1 Acción No.1

FORMULACIÓN DE ACCIONES - PROCESO CONOCIMIENTO DEL RIESGO
ACCIÓN 1
Actualización de la información catastral y cartografía catastral como insumo para los estudios de evaluación
del riesgo en el municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Conocer la realidad de la tendencia de los predios en estado de riesgo.
Mantener actualizada la información como herramienta básica de planificación.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN
El municipio de Puerto Rondón no cuenta con este instrumento de planificación actualizado como insumo
para los estudios de evaluación del riesgo y otros aspectos.
3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
Documento: catastro urbano actualizado.
4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA
4.1. Población Objetivo 4.2 Lugar de Aplicación
Urbana Municipio de Puerto Rondón
Corto Mediano Largo Escenario de Riesgo
Inundación
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Alcaldía Municipal
Secretaría de Planeación e Infraestructura
5.2. Instancias de Coordinación:
UNGRD
Gobernación de Arauca - CDGRD
Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
6. META
100% del área urbana con información catastral actualizada
7. INDICADOR
% de zona urbana con actualización catastral
8. COSTO ESTIMADO (Valor en miles de pesos)
$ 40.000

Página 88 de 125
ARAUCA
Ficha 2 Acción No. 2

ACCIÓN 2
Actualización de la información cartográfica básica a escala y metodología requerida como insumo para los
estudios básicos de evaluación del riesgo.
1. OBJETIVOS
Contar con documentación cartográfica municipal actualizada para determinar la evaluación del riesgo de
desastres.
Mantener actualizada la información como herramienta básica de planificación.
El municipio de Puerto Rondón no cuenta con estos instrumentos básicos de planeación actualizados como
insumo para los estudios de evaluación del riesgo y otros aspectos.
Documentación cartográfica municipal actualizada.
Urbana y Rural Municipio de Puerto Rondón
Inundación
Sismo
Incendios Forestales
Av. Torrencial
Movimiento en Masa
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora: Alcaldía Municipal
Secretaria de Planeación e Infraestructura
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD.

Gobernación de Arauca (Secretaria de Planeación) - CDGRD
CORPORINOQUIA
6. META
100% del municipio con cartografía básica actualizada
7. INDICADOR
% del municipio con cartografía básica actualizada
$ 80.000

Página 89 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 3
Formulación de estudios técnicos (Básicos y Detallados) para evaluación de amenaza, vulnerabilidad y

riesgo por inundación (lenta y rápida) en los procesos de ordenamiento territorial de acuerdo al decreto 1807
de 2015.
1. OBJETIVOS
Determinar la evaluación de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación.
Nula incorporación de estudios técnicos en el ordenamiento territorial.
Documentos técnicos.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundación
5. RESPONSABLES
5.1. Entidad, institución u organización ejecutora:
Municipio de Puerto Rondón


Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM.
Corporinoquia.
Gobernación de Arauca.
6. META
Estudios técnicos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación.
7. INDICADOR
Estudios técnicos formulados.
$ 160.000

Página 90 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 4
Levantamiento de un inventario a nivel municipal de asentamientos en zonas de riesgo por inundación.

1. OBJETIVOS
Identificar y conocer la realidad de los asentamientos en estado de riesgo de inundación.
No se cuenta con un inventario actualizado de los asentamientos que se ubican en zonas de riesgo por
inundación.
Contar con información actualizada sobre el volumen de familias que habitan en zonas de alto riesgo de
inundación (Población objeto de atención prioritaria).
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundación
5. RESPONSABLES
CDGRD
Secretaría de Planeación e Infraestructura
Gobernación de Arauca - CDGRD - Organismos de Socorro
6. META
Un (01) Inventario municipal de asentamientos en zonas de riesgo de desastre por inundación.
7. INDICADOR
Un (01) Inventario municipal de asentamientos en zonas de riesgo de desastre por inundación
$ 10.000

Página 91 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 5
Seguimiento y monitoreo a la implementación del plan municipal de gestión del riesgo.
1. OBJETIVOS
Verificar el cumplimiento de la matriz programática y presupuesto del PMGRD.

Débil control y seguimiento de los instrumentos de planificación municipal.
Efectuar el control y seguimiento de cada uno de los programas, proyectos y costos estimados en
el horizonte de planificación (corto, mediano y largo plazo).
N.A. Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo,Vendaval
5. RESPONSABLES
Coordinador CMGRD

CDGRD.
Alcaldía Municipal.
Secretaría de Planeación e Infraestructura.
6. META
PMGRD en seguimiento continúo.
7. INDICADOR
% de ejecución del PMGRD.
Costo inherente a las funciones propias asignadas como coordinador CMGRD.

Página 92 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 6
Promover la formación comunitaria en gestión del riesgo de desastres.
1. OBJETIVOS
Formar a la comunidad en gestión del riesgo de desastres para su actuación ante un desastre.
Falta de preparación de la comunidad en temas relacionados con la gestión del riesgo en todos
sus procesos (conocimiento, reducción y manejo de desastre).
Implementación de actividades de formación y educación en gestión del riesgo de desastres.
Urbana y rural Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal de Puerto Rondón
CMGRD

CDGRD - Corporinoquia
6. META
Un (01) programa de formación comunitaria y educativa en gestión del riesgo de desastres y
resiliencia.
7. INDICADOR
No. de programas de formación comunitaria.
$ 20.000

Página 93 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 7
Implementación de estrategias IEC orientadas al conocimiento del riesgo para una sociedad
informada y consciente de la gestión del riesgo.
1. OBJETIVOS
Brindar conocimiento del riesgo de desastres a la comunidad en general.
Falta de conocimiento de la comunidad en temas relacionados con la gestión del riesgo en todos
sus procesos (conocimiento, reducción y manejo de desastre).
Diseño e implementación de estrategias de información, educación y comunicación - IEC dirigidas

a la comunidad.
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
CMGRD

CDGRD.
6. META
Tres (03) estrategias IEC para el conocimiento del riesgo diseñadas e implementadas
7. INDICADOR
No. de estrategias IEC para el conocimiento del riesgo diseñadas e implementadas
$ 30.000

Página 94 de 125
ARAUCA
8.2 ACCIONES PROCESO DE REDUCCIÓN

FORMULACIÓN DE ACCIONES - PROCESO REDUCCIÓN DEL RIESGO
ACCIÓN 8
Incorporación, seguimiento y monitoreo de la reducción del riesgo en el plan de desarrollo.
1. OBJETIVOS
Verificar la incorporación y cumplimiento de la matriz programática y presupuesto del PMGRD en
el Plan de desarrollo durante su horizonte de planificación.
Efectuar la incorporación, control y seguimiento de cada uno de los programas, proyectos y costos
estimados en el horizonte de planificación (corto, mediano y largo plazo) en el Plan de desarrollo
municipal cada cuatrienio.
N.A Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo-Vendaval
5. RESPONSABLES
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD

Alcaldía de Puerto Rondón.
Secretaría de Planeación e Infraestructura.
6. META
100% de los proyectos para la reducción del riesgo de desastres incluidos en el Plan de Desarrollo
Municipal.
100% de los proyectos de reducción del riesgo incluidas en el plan de desarrollo municipal con
seguimiento y monitoreo.
7. INDICADOR
% de proyectos de reducción del riesgo incluidos en el Plan de desarrollo municipal.
100% de seguimiento a los proyectos de reducción del riesgo incluidos en el Plan de desarrollo
municipal.
Costo inherente a las funciones propias asignadas como coordinador CMGRD.

Página 95 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 9
Incorporación de la GR en marco del proceso de revisión y ajustes del EOT.
1. OBJETIVOS
Incorporar la gestión del riesgo durante los procesos de revisión y ajustes que se efectúen al
Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT.
Efectuar la inclusión de los lineamientos técnicos establecidos en el PMGRD durante cada una de
las revisiones y/o ajustes del EOT.
N.A. Municipio de Puerto Rondón
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Secretaria de Planeación e Infraestructura.
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD - CORPORINOQUIA

CMGRD.
6. META
EOT municipal con componente de la gestión del riesgo incorporado
7. INDICADOR
EOT revisado y ajustado
Costo inherente a las funciones propias asignadas de la secretaria de planeación e infraestructura
municipal.

Página 96 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 10
Asistencia técnica al CMGRD en el marco de la Ley 1523 de 2012.
1. OBJETIVOS
Fortalecer los conocimientos del CMGRD acorde a la norma en marco de la política nacional de
gestión del riesgo de desastres.
Falta de conocimiento y preparación del CMGRD de la gestión del riesgo en el componente de
reducción.
Implementación de talleres o estrategias de Información asistida a los miembros del CMGRD sobre
los lineamientos establecidos en la política nacional de gestión del riesgo de desastres en todos sus
componentes.
CMGRD Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal

CDGRD.
Corporinoquia.
6. META
100% de los miembros del CMGRD asistidos.
7. INDICADOR
% de miembros del comité asistidos.
$ 30.000

Página 97 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 11
Programa de gestión del riesgo de desastres para servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo en el municipio.
1. OBJETIVOS
Elaborar una herramienta de planificación en la gestión del riesgo de desastres desde la perspectiva
sectorial de la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Baja capacidad institucional (técnica, operativa y financiera) para la reducción del riesgo en la
prestación de los servicios públicos AAA.
Contar con herramienta de planificación para disminuir la recurrencia de desastres y sus impactos
negativos sobre la prestación de los servicios públicos de AAA, considerados como servicios vitales
para las condiciones de vida humana.
Empresa Municipal de Servicios Públicos Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo-Vendaval
5. RESPONSABLES
Empresa Municipal de Servicios Públicos
Alcaldía Municipal
CDGRD CMGRD
GESTOR PAP - PDA
Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio
6. META
Municipio con programa de gestión del riesgo para los servicios públicos de AAA formulado y en
implementación
7. INDICADOR
Documento formulado
$ 18.000

Página 98 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 12
Asistencia técnica al sector agropecuario para su adaptación frente a eventos hidroclimáticos
extremos.
1. OBJETIVOS
Asistir técnicamente al sector agropecuario del municipio en metodologías sostenibles de

adaptación al cambio climático.
Baja capacidad sectorial para la reducción del riesgo en los procesos agropecuarios.
Desarrollo talleres de sensibilización de carácter ambiental focalizados al sector agropecuario a fin

de establecer estrategias de reducción del riesgo en sus procesos productivos.
Rural Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Secretaria de Desarrollo Socioeconómico

CDGRD
Gobernación de Arauca - Secretaria de Desarrollo Agropecuario Sostenible
6. META
40% del Sector agropecuario asistido
7. INDICADOR
% de sector agropecuario asistido
$ 20.000

Página 99 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 13
Implementación de obras de limpieza y destaponamiento de cauces en los caños Musiú y Borinque
del Municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Garantizar la capacidad hidráulica de las fuentes superficiales de aguas lluvias y de escorrentía

para disminuir el riesgo de inundación en el área de influencia directa de los mismas.
Pérdida de capacidad hidráulica de cuerpos superficiales que generan su desbordamiento hacia los
sectores del área de influencia de los mismos.
Realizar dos (2) obras de limpieza y destaponamiento de cauce de los caños Musiú y Borinque por
cada cuatrienio como estrategia de reducción de zonas inundables y sus impactos
socioeconómicos.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Consejo Municipal de gestión del riesgo CMGRD
Cofinanciación:
Consejo Departamental de gestión del riesgo de Desastres-CDGRD
Gobernación de Arauca
UNGRD
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD
6. META
Dos (2) obras de limpieza y destaponamiento de cauce/cuatrienio gestionadas y ejecutadas
7. INDICADOR
No. de obras de limpieza y destaponamiento ejecutadas
$ 300.000

Página 100 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 14
Estudios y diseños de obras de protección margen río Casanare en puntos críticos identificados en
el área urbana del municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Elaborar los estudios y diseños de obras de protección sobre la margen del río Casanare ante el
riesgo de inundación existente en el área urbana.
Presencia de puntos críticos sobre la margen del río Casanare que generan el desbordamiento del
mismo y posible afectación de la población del área urbana.
Contar con herramientas de planificación para disminuir la recurrencia de desastres y sus impactos
negativos sobre la población urbana.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Consejo Municipal de gestión del riesgo - CMGRD
Cofinanciación:
Consejo Departamental de gestión del riesgo de Desastres - CDGRD
UNGRD
Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio - CORPORINOQUIA
6. META
Un (01) estudio y diseños de obras de protección formulado
7. INDICADOR
No. de estudios y diseños formulado
$ 300.000

Página 101 de 125
ARAUCA

ACCIÓN
Construcción de obras de protección sobre la margen del Rio Casanare en en los puntos críticos
identificados en el casco urbano de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Construir obras de protección sobre la margen del río Casanare ante el riesgo de inundación
existente en el área urbana.
Presencia de puntos críticos sobre la margen del río Casanare que generan el desbordamiento del
mismo y posible afectación de la población del área urbana.
Construcción de tres (3) obras de defensa para disminuir el riesgo de inundación y sus impactos
negativos en el área urbana.
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
UNGRD

Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio
6. META
Tres (03) obras de defensa construidas
7. INDICADOR
No. de obras de defensa ejecutadas
$ 1.200.000

Página 102 de 125
ARAUCA

ACCIÓN
Construcción de obras de protección en los cimientos del puente Caño El Palmar, Vereda el
Palmar - Palón del Municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Construir obras de defensa sobre puente vial ante el riesgo de inundación en la zona rural.

Presencia de puntos críticos sobre estructuras de comunicación vial sobre el caño El Palmar que
pueden la movilización en la zona urbana en época de invierno.
Construcción de una (1) obra de defensa para disminuir el riesgo de afectación a la

infraestructura por la creciente del cuerpo de agua y su posible inundación.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
UNGRD
6. META
Una (01) obras de defensa construidas
7. INDICADOR
No. de obras de defensa ejecutadas
$ 200.000

Página 103 de 125
ARAUCA

ACCIÓN
Construcción de obras de drenaje sobre la vía Puente Cravo, Vereda La Esmeralda del Municipio
de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Construir obras de drenaje para minimizar la inundación y sus posibles impactos en la zona rural.

Presencia de puntos críticos sobre vías de comunicación que pueden afectar las estructuras de
drenaje en época de invierno.
Construcción de una (1) obra de defensa para disminuir el riesgo de afectación a la
infraestructura por la creciente del cuerpo de agua y su posible inundación.
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
UNGRD

6. META
Una (01) obra ejecutada
7. INDICADOR
No. de obras de drenaje ejecutadas
$ 60.000

Página 104 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 16
Estudio de modelación hidráulica de los cuerpos de agua superficial Río Casanare, San Ignacio y
Caño Matepalma en el municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
Verificar el comportamiento hidráulico de los cauces de los cuerpos de agua superficial previo a
su intervención a través de medidas de mitigación
Falta de herramientas de planificación para determinar posibles sectores de inundación y

alternativas de solución que coadyuven a reducir el riesgo por inundación en el municipio.
Contar con herramientas de planificación para disminuir la recurrencia de desastres y sus

impactos negativos en el territorio.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
UNGRD
Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio - Corporinoquia
6. META
Tres (03) cuerpos de agua con estudio de modelación hidráulica
7. INDICADOR
No. de cuerpos de agua con estudio de modelación hidráulica
$ 210.000

Página 105 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 17
Mejoramiento de la dinámica fluvial de los cuerpos de agua superficial Rio Casanare, San
Ignacio y Caño Matepalma a través de obras de dragado.
1. OBJETIVOS
Implementar obras de dragado para reducir el riesgo de inundación existente en el área urbana y
rural.
Falta de mantenimiento de los cuerpos de agua superficial que generan el desbordamiento de
los mismos y posible afectación socioeconómica en el área urbana y rural del municipio de
Puerto de Rondón.
Realizar obras de dragado de los cuerpos de agua superficial en tres cuerpos de agua superficial
durante el horizonte de planificación del PMGRD.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
UNGRD
Ministerio de Ambiente, Ciudad y Territorio - Corporinoquia
6. META
Mejoramiento de dinámica fluvial de un (01) cuerpo de agua superficial/ cuatrienio
7. INDICADOR
No. de cuerpos de agua con dinámica fluvial mejorada/cuatrienio
$ 360.000

Página 106 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 18
Diseño y socialización de procedimientos de prevención y control de incendios de la cobertura
vegetal
1. OBJETIVOS
Diseñar y socializar a la comunidad en general, los procedimientos establecidos para la
prevención y control de incendios de la cobertura vegetal.
Bajo conocimiento de los procedimientos de prevención y control de incendios por parte de la
comunidad en general.
Desarrollo de una estrategia anual de prevención y control de incendios en áreas de interés

prioritario para disminuir la recurrencia de desastres y sus impactos negativos en el territorio.
5. RESPONSABLES
Consejo Municipal de gestión del riesgo CMGRD - Comité de manejo

Sistema Nacional de Bomberos
CDGRD
6. META
Una (01) Estrategia anual de prevención y control de incendios en áreas de interés estratégico
diseñadas y socializadas
7. INDICADOR
No. de estrategias anuales de prevención y control de incendios

$ 30.000

Página 107 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 19
Formulación de un (01) plan de reasentamiento de viviendas y unidades productivas localizadas
en zonas de alto riesgo no mitigable.
1. OBJETIVOS
Promover un programa de reasentamiento de viviendas y unidades productivas acorde con el
inventario actualizado a nivel municipal de asentamientos en zonas de riesgo por inundación.
Falta de herramienta de planificación para la toma de decisiones con respecto a los

asentamientos que se ubican en zonas de alto riesgo no mitigable por inundación.
Plan de reasentamiento de viviendas y unidades productivas para disminuir la recurrencia de

desastres y sus impactos socioeconómicos negativos.
Inundaciones
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal (Secretaria de Planeación e Infraestructura)

CDGRD
6. META
Plan de reasentamiento en el municipio diseñado y socializado.
7. INDICADOR
Documento formulado.
$ 10.000

Página 108 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 20
Implementación de instrumentos de aseguramiento ante riesgo de desastres.
1. OBJETIVOS
Implementar los mecanismos de protección financiera (seguro y reaseguro) de las edificaciones
municipales ante el riesgo de desastre.
Falta de aseguramiento de las edificaciones municipales para reducir las pérdidas económicas
por la afectación ante riesgos de inundación, incendios forestales y sismos.
Contar con el aseguramiento del 100% de las edificaciones municipales.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundación
Incendios
Forestales
Sismo
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Secretaria de Desarrollo Socioeconómico
Secretaria de Hacienda

6. META
Aseguramiento del 100% de las edificaciones municipales ante el riesgo del desastre
7. INDICADOR
% de edificaciones municipales aseguradas
$ 30.000

Página 109 de 125
ARAUCA
8.3 ACCIONES PROCESO DE MANEJO DEL DESASTRE

FORMULACIÓN DE ACCIONES - PROCESO MANEJO DEL DESASTRE
ACCIÓN 21
Asistencia técnica y capacitación al CMGRD en el proceso de manejo del desastre.
1. OBJETIVOS
Garantizar de manera oportuna, eficiente y adecuada la respuesta y recuperación ante un
desastre.
Inadecuada capacitación del personal operativo para la atención de emergencias ante un evento.
Implementación de un programa de capacitación y actualización dirigido al CMGRD en: SCI
(sistema de control interno); EDAN (evaluación de daños y análisis de necesidades), censos,
asistencia humanitaria, inspección de edificaciones post-sismo, entre otros.
Inundación
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Comité de manejo de desastres
Sistema Nacional de Bomberos.
6. META
100% CMGRD capacitado para el proceso de manejo de desastres (evaluación de daños y
análisis de necesidades - EDAN).
100% de los miembros del CMGRD capacitados para participar en operaciones de respuesta a
emergencias.
7. INDICADOR
% de miembros del CMGRD capacitados.
$ 30.000

Página 110 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 22
Diseño e implementación de sistemas de alerta comunitaria para los escenarios priorizados en el
municipio de Puerto Rondón.
1. OBJETIVOS
desastre en el municipio.
Nulo monitoreo del riesgo municipal.
Contar con los sistemas de monitoreo del riesgo - SAT para los escenarios priorizados
(Inundaciones, Incendio Forestal, Sismo y Vendaval). (SAT comunitarios- la comunidad
comprueba la amenaza, tomas sus propios datos, hacen análisis, determinan el grado y tipo de
alerta necesaria y ponen en acción la estrategia de respuesta comunitaria).
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - CMGRD

Sistema Nacional de Bomberos.
6. META
Sistemas de alerta comunitaria a nivel Municipal implementados
7. INDICADOR
Sistema de alerta comunitaria implementada
$ 120.000

Página 111 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 23
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de las instituciones que integran el CMGRD a
través de dotación de equipos, capacitación y entrenamiento.
1. OBJETIVOS
Baja capacidad institucional (técnica, operativa y financiera) para la ejecución de una respuesta
eficiente oportuna y adecuada.
Organismos de socorro capacitados, entrenados y dotados con equipos especializados.
Organismos de socorro - CMGRD Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
Tormentas Eléctricas
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal - CMGRD
Cofinanciación:
CDGRD - UNGRD

6. META
50% de la capacidad de respuesta aumentada en el Municipio.
100% de los organismos de socorro fortalecidas con dotación, capacitación y entrenamiento.
7. INDICADOR
% de la capacidad de respuesta del municipio aumentada.
No. de instituciones fortalecidas.
$ 200.000

Página 112 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 24
Fortalecimiento y operación de la sala de crisis municipal.

1. OBJETIVOS
Baja capacidad institucional (técnica, operativa y financiera) para la ejecución de una respuesta
eficiente oportuna y adecuada).
Sala de crisis municipal dotada y en funcionamiento para el manejo de desastres y flujo de
información en tiempo real.
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
CMGRD
CDGRD.
6. META
Municipio con sala de crisis y sala de radios dotada y en funcionamiento.
7. INDICADOR
Sala de crisis operando
$ 50.000

Página 113 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 25
Apoyo financiero para la ejecución de la recuperación ante un desastre.
1. OBJETIVOS
Baja capacidad institucional (técnica, operativa y financiera) para la rehabilitación y

recuperación eficiente oportuna y adecuada).
Asignación y disponibilidad de recursos financieros para adquisición de combustible, ayudas

humanitarias y materiales para mejoramiento de vivienda.
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal

Corporinoquia.
Ministerio de Vivienda, ciudad y territorio.
6. META
CMGRD con apoyo financiero para adquisición de combustible, ayudas humanitarias y
materiales para mejoramiento de vivienda.
7. INDICADOR
CMGRD apoyado.
$ 130.000

Página 114 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 26
Fortalecer la estructura comunitaria, la integración de la familia y la atención psicosocial ante la
ocurrencia de eventos adversos.
1. OBJETIVOS
desastre.
Baja capacidad institucional (técnica, operativa y financiera) para la rehabilitación y
recuperación eficiente oportuna y adecuada)
Apoyar técnica y financieramente al grupo de apoyo psicosocial ante situaciones de desastre.
Población urbana y rural Municipio de Puerto Rondón
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
Tormentas
Eléctricas
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Comités de manejo de desastres
6. META
Apoyo técnico y atención psicosocial al 100% de las comunidades afectadas.
7. INDICADOR
% de población afectada con apoyo y atención psicosocial.

$ 34.000

Página 115 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 27
Gestionar ante los entes departamentales y nacionales el restablecimiento de las condiciones
físicas afectadas por eventos adversos.
1. OBJETIVOS
desastre.
Débil incorporación de restricciones ambientales en el ordenamiento territorial.
Impulso y cofinanciación a procesos de reubicación de vivienda en zonas de alto riesgo de
inundación.
Población urbana y rural Municipio de Puerto Rondón
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo-Vendaval
Tormentas
Eléctricas
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
CMGRD
Cofinanciación:
CDGRD
CDGRD.
Corporinoquia.
6. META
50 Subsidios de vivienda formalizados para reubicación de vivienda en zonas de alto riesgo de
inundación.
7. INDICADOR
No. de subsidios de vivienda.
$ 250.000

Página 116 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 28
Formación en gestión del riesgo para el coordinador municipal y funcionarios públicos del
CMGRD.
1. OBJETIVOS
Fortalecer la Gobernanza en la Gestión del Riesgo.
Falta de conocimiento y preparación de coordinadores y corresponsable de la gestión del
riesgo.
Implementación de cursos básicos e intermedios de formación de instructores, voluntarios y
comunidad en manejo de desastres.
Escenario de
Corto Mediano Largo
Riesgo
Inundaciones
Incendio
Forestal
Sismo
Vendaval
Tormentas
Eléctricas
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
CDGRD

Sistema Nacional de Bomberos
6. META
100% de los funcionarios públicos coordinadores de gestión el riesgo en proceso de formación
en gestión del riesgo de desastres.
7. INDICADOR
% de funcionarios en proceso de formación.
$ 36.000

Página 117 de 125
ARAUCA

ACCIÓN 29
Mejorar la planeación, coordinación y comunicación entre las entidades públicas, privadas y la
comunidad, para la respuesta efectiva frente a eventos generados por diferentes fenómenos
amenazantes.
1. OBJETIVOS
desastre.
Baja capacidad de actuación institucional y comunitaria para la atención de emergencias ante
un evento.
Desarrollo de simulacros involucrando la comunidad e instituciones para todos los escenarios
de riesgo priorizados a fin de tomar las medidas necesarias de seguridad en caso que ocurran
eventos.
CMGRD - Población urbana y rural Municipio de Puerto Rondón
Inundaciones
Incendio Forestal
Sismo
Vendaval
5. RESPONSABLES
Alcaldía Municipal
Cofinanciación:
CDGRD
6. META
Una (01) simulación comunitaria e institucional / período ejecutado.
Un (01) simulacro anual para todos los escenarios de riesgo priorizados en el municipio.
7. INDICADOR
No. de simulaciones ejecutadas.
No. de simulacros al año ejecutados.
$ 160.000

Página 118 de 125
ARAUCA
9 COSTOS Y CRONOGRAMA
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres contará con recursos de

financiación mediante los cuales se da ejecución y cumplimiento a sus
componentes programático. Los costos contienen un estimado del valor de cada
uno de los proyectos contenidos en los programas que conforman el PMGRD,
estos valores pueden variar, aumentar o disminuir su valor en la etapa de
planificación de los proyectos previo a su ejecución.
9.1 PRESUPUESTO
El PMGRD 2019-2027 tiene un costo de inversión total de CUATRO MIL CIENTO

DIECIOCHO MILLONES PESOS M/CTE $ 4.118.000.000 con una inversión
promedio anual promedio de $ 457.556.000 CUATROCIENTOS CINCUENTA Y
SIETE MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y SEIS MIL PESOS M/CTE.
El presupuesto del PMGR se definió ejecutar en tres etapas: Corto, mediano y

largo plazo a través de los tres procesos de la gestión de riesgo: conocimiento,
manejo y reducción del riesgo. La mayor inversión se realizará en el mediano
plazo (49%) debido a que en esta se proyecta la ejecución de las obras de
infraestructura de intervención correctiva, seguida de la inversión a largo plazo
(40%) y finalmente a corto plazo (11%).
Figura 15 Inversion por proceso a corto, mediano y largo plazo (cifra en miles de pesos)
$1.600.000
$1.400.000
$1.200.000
$1.000.000
$800.000
$600.000
$400.000
$200.000
$-
CORTO MEDIANO LARGO
CONOCIMIENTO REDUCCIÓN MANEJO
Fuente: Grupo Consultor

Página 119 de 125
ARAUCA
9.1.1 Presupuesto y cronograma - Conocimiento del Riesgo
El presupuesto destinado para el conocimiento del riesgo a corto, mediano y largo

plazo tiene una inversión total de $ 340.000.000; que se destinan a la ejecución de
siete (07) proyectos en total. Ver Cuadro 38 Presupuesto y Cronograma – Proceso
de conocimiento del riesgo.
9.1.2 Presupuesto y cronograma - Reducción del Riesgo
El presupuesto destinado para el reducción del riesgo a corto, mediano y largo

plazo tiene una inversión total de $ 2.768.000.000; que se destinan a la ejecución
de quince (15) proyectos en total. Ver Cuadro 39 Presupuesto y Cronograma –
Proceso de reducción del riesgo.
9.1.3 Presupuesto y cronograma - Manejo del desastre
El presupuesto destinado para el manejo del desastre corto, mediano y largo plazo
tiene una inversión total de $ 1.010.000.000; que se destinan a la ejecución de
nueve (9) proyectos en total. Ver Cuadro 40 Presupuesto y Cronograma – Proceso
de reducción del riesgo.

Página 120 de 125
ARAUCA
Cuadro 38. Presupuesto y Cronograma Conocimiento del Riesgo (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 1. Conocer el riesgo de desastres en nuestro territorio
1.1 Promoción de la Investigación en conocimiento del territorio orientada a la gestión del riesgo de desastres y su incorporación en el
ESTRATEGIA
ordenamiento territorial
COSTO CORTO MEDIANO
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLE LARGO PLAZO
ESTIMADO PLAZO PLAZO
Actualización y/o levantamiento de
Alcaldía Municipal
información catastral y cartografía catastral
Secretaria de
1.1.1 1 $40.000 $- $40.000 $-
como insumo para los estudios de evaluación
Planeación e
Caracterización del
del riesgo Infraestructura
territorio y de los
Actualización de la información cartográfica
Alcaldía Municipal
factores que
básica a escala y metodología requeridaSecretaria de
componen el riesgo 2 $80.000 $- $80.000 $-
como insumo para los estudios básicos de
Planeación e
evaluación del riesgo Infraestructura
Formulación de estudios técnicos (Básicos y
Municipio de
Detallados) para evaluación de amenaza,Puerto Rondón -
1.1.2 Analizando y 3 vulnerabilidad y riesgo por inundación (lenta y
Secretaria de $160.000 $- $80.000 $80.000
evaluando la rápida) en los procesos de ordenamientoPlaneación e
amenaza, territorial de acuerdo al decreto 1807 de 2015
Infraestructura
vulnerabilidad y CDGRD y
Levantamiento de un inventario a nivel
riesgo en el territorio Secretaria de
4 municipal de asentamientos en zonas de $10.000 $10.000 $- $-
Planeación e
riesgo por inundación
Infraestructura
Costos
asignados a
1.1.3 Seguimiento y gastos de
Monitoreo a la Seguimiento y monitoreo a la implementación Coordinador funcionamient
5
implementación de del plan municipal de gestión del riesgo CMGRD o y no se le
la GR asignan
presupuestos
de inversión
SUBTOTAL ESTRATEGIA 1.1 $290.000 $10.000 $200.000 $80.000

Página 121 de 125
ARAUCA
Continuación Cuadro 38. Presupuesto y Cronograma Conocimiento del Riesgo (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 1. Conocer el riesgo de desastres en nuestro territorio
ESTRATEGIA 1.2 Comunidad informada para la gestión del riesgo del desastre
COSTO CORTO MEDIANO
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLE LARGO PLAZO
Alcaldía Municipal
1.2.1 Información, Promover la formación comunitaria en gestión
6 de Puerto Rondón - $20.000 $20.000 $- $-
Educación y del riesgo de desastres
CMGRD
Comunicación de la
Implementación de estrategias IEC orientadas al
gestión del riesgo de Alcaldía Municipal -
7 conocimiento del riesgo para una sociedad $30.000 $15.000 $15.000 $-
desastres fortalecida CMGRD
informada y consciente de la gestión del riesgo
SUBTOTAL ESTRATEGIA 1.1.2 $50.000 $35.000 $15.000 $-
TOTAL CONOCIMIENTO DEL RIESGO $340.000 $45.000 $215.000 $80.000
Fuente : Grupo Consultor
Cuadro 39. Presupuesto y Cronograma Reducción del Riesgo (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 2. Reducir las condiciones de riesgo a través de la intervención correctiva sobre riesgo existente
ESTRATEGIA 2.1 Actuación correctiva no estructural sobre los factores de riesgo existentes
COSTO CORTO MEDIANO LARGO
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLE
ESTIMADO PLAZO PLAZO PLAZO
Incorporación, seguimiento y monitoreo de la
8 CMGRD- CMGRD $- $- $- $-
2.1.1 Planificación del reducción del riesgo en el plan de desarrollo
desarrollo y territorial Secretaria de
orientada a la gestión 9 Incorporación de la GR en marco del proceso de
Planeación e $- $- $- $-
del riesgo para la revisión y ajustes del EOT
Infraestructura
reducción prospectiva Asistencia técnica al CMGRD en el marco de la
10 Alcaldía Municipal $30.000 $10.000 $10.000 $10.000
Ley 1523 de 2012
Programa de gestión del riesgo de desastres
ESP, Alcaldía
2.1.2 Incorporación de 11 para servicios públicos de acueducto, $18.000 $- $18.000 $-
Municipal.
la Gestión del riesgo en alcantarillado y aseo en el municipio
el ámbito sectorial para Alcaldía Municipal -
Asistencia técnica al sector agropecuario para
promover la reducción Secretaria de
12 su adaptación frente a eventos hidroclimáticos $20.000 $- $10.000 $10.000
prospectiva del riesgo Desarrollo
extremos
Socioeconómico

Página 122 de 125
ARAUCA
Continuación Cuadro 39. Presupuesto y Cronograma Reducción del Riesgo (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 2. Reducir las condiciones de riesgo a través de la intervención correctiva sobre riesgo existente
ESTRATEGIA 2.2 Actuación correctiva estructural para la reducción del Riesgo
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLE
Implementación de obras de limpieza y
13 destaponamiento de cauces en los caños Musiu y $300.000 $- $150.000 $150.000
Borinque del Municipio
Estudios y diseños de obras de protección margen
14 río Casanare en puntos críticos identificados en el Alcaldía Municipal $300.000 $100.000 $200.000 $-
área urbana del municipio Secretaria de
Construcción de obras de protección sobre la Planeación e
15 margen del Rio Casanare en en los puntos críticos Infraestructura $1.200.000 $- $600.000 $600.000
identificados en el casco urbano Consejo Municipal
de gestión del riesgo
Estudio de modelación hidráulica de los cuerpos CMGRD
16 de agua superficial Rio Casanare, San Ignacio y Cofinanciación: $210.000 $70.000 $70.000 $70.000
2.2.1 Intervenciones Caño Matepalma Consejo
correctivas Departamental de
estructurales ante el Construcción de obras de protección sobre la
gestión del riesgo de
riesgo de inundación 17 margen del Rio Casanare en en los puntos críticos
Desastres-CDGRD
$1.200.000 $- $600.000 $600.000
existente identificados en el casco urbano .
Gobernación de
Construcción de obras de protección en los Arauca
18 cimientos del puente Caño El Palmar, Vereda el UNGRD $200.000 $- $100.000 $100.000
Palmar - Palón del Municipio de Puerto Rondón.
Mejoramiento de la dinámica fluvial de los cuerpos
19 de agua superficial Rio Casanare, San Ignacio y $360.000 $120.000 $120.000 $120.000
Caño Matepalma a través de obras de dragado.
Diseño y socialización de procedimientos de CMGRD - Comité
20 $30.000 $10.000 $10.000 $10.000
prevención y control de incendios forestales de manejo
Formulación de un (01) plan de reasentamiento de
21 viviendas y unidades productivas localizadas en Alcaldía Municipal $10.000 $- $10.000 $-
zonas de alto riesgo no mitigable
SUBTOTAL ESTRATEGIA 2.1 $2.670.000 $300.000 $1.320.000 $1.050.000
Alcaldía Municipal -
3.1.1 Gestión
Implementación de instrumentos de Secretaria de
financiera y 22 $30.000 $10.000 $20.000 $-
aseguramiento ante riesgo de desastres Desarrollo
aseguramiento
Socioeconómico -
SUBTOTAL ESTRATEGIA 3.1 $30.000 $10.000 $20.000 $-
TOTAL ESTRATEGIA DE REDUCCIÓN $2.768.000 $320.000 $1.378.000 $1.070.000

Página 123 de 125
ARAUCA
Cuadro 40. Presupuesto y Cronograma Manejo del desastre (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 4. Garantizar de manera oportuna, eficiente y adecuada la respuesta y recuperación ante un desastre
ESTRATEGIA 4.1 Fortalecimiento técnico y operativo para la respuesta a emergencias
COSTO MEDIANO LARGO
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLES CORTO PLAZO
Alcaldía Municipal
Asistencia técnica y capacitación al CMGRD
21 Comité de manejo $30.000 $10.000 $10.000 $10.000
en el proceso de manejo del desastre
de desastres
4.1.1 Fortalecimiento de
Diseño e implementación de sistemas de
la Capacidad institucional Alcaldía Municipal
22 alerta comunitaria para los escenarios $120.000 $20.000 $100.000
como mecanismo de CMGRD
priorizados en el municipio de Puerto Rondón
preparación de la
Fortalecimiento de la capacidad de respuesta
respuesta
de las instituciones que integran el CMGRD Alcaldía Municipal
23 $200.000 $80.000 $120.000
a través de dotación de equipos, capacitación CMGRD
y entrenamiento.
4.1.2 Capacidad técnica y
operativa para una Fortalecimiento y operación de la sala de Alcaldía Municipal
24 $50.000 $50.000
respuesta oportuna, crisis municipal CMGRD
eficiente y adecuada
ESTRATEGIA 4.2 Generando condiciones técnicas, operativas y financieras para la recuperación
COSTO MEDIANO LARGO
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLES CORTO PLAZO
Apoyo financiero para la ejecución de la

25 Alcaldía Municipal $130.000 $30.000 $50.000 $50.000
recuperación ante un desastre
4.2.1 Generar capacidad Fortalecer la estructura comunitaria, la

Alcaldía Municipal
técnica, operativa y 26 integración de la familia y la atención
Comités de manejo $34.000 $6.000 $12.000 $16.000
financiera para una psicosocial ante la ocurrencia de eventos
de desastres
recuperación oportuna, adversos
eficiente y adecuada Alcaldía Municipal
Gestionar ante los entes departamentales y
CMGRD
nacionales el restablecimiento de las
27 CDGRD $250.000 $50.000 $100.000 $100.000
condiciones físicas afectadas por eventos
Gobernación de
adversos
Arauca

Página 124 de 125
ARAUCA
Continuación Cuadro 40. Presupuesto y Cronograma Manejo del desastre (Valor en Miles de Pesos)
OBJETIVO 5. Fortalecer la Gobernanza en la Gestión del Riesgo
ESTRATEGIA 5.1 Fortalecimiento de la capacidad institucional del CDGRD y los concejos territoriales de la gestión del riesgo
PROGRAMA No. PROYECTO RESPONSABLES
Formación en gestión del riesgo para el
Gobernación de
28 coordinador municipal y, funcionarios $36.000 $12.000 $12.000 $12.000
Arauca
públicos del CMGRD
5.1.1 Arauca Unidad Nacional
fortalecida técnica y para la Gestión del
operativamente en Mejorar la planeación, coordinación y Riesgo de
la Gestión del comunicación entre las entidades públicas, Desastres,- UNGRD
Riesgo de 29 privadas y la comunidad, para la respuesta Gobernación de $160.000 $80.000 $80.000
Desastres efectiva frente a eventos generados por Arauca
diferentes fenómenos amenazantes Entidades
territoriales
municipales
TOTAL ESTRATEGIA DE MANEJO DEL DESASTRE $1.010.000 $108.000 $414.000 $488.000
PRESUPUESTO TOTAL DEL PMGRD $4.118.000 $473.000 $2.007.000 $1.638.000

Página 125 de 125

2278 - PMGRD Rondon V 30 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2278 - PMGRD Rondon V 30 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

PUERTO RONDÓN – DEPARTAMENTO DE

FORMULACIÓN DE PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DEL MUNICIPIO DE

CORPORACIÓN POR EL AMBIENTE Y DESARROLLO SOCIAL SOSTENIBLE

Ing. Julie Andrea Pérez Villamil

Dr. Luis Eduardo Vargas Melo

MUNICIPIO DE PUERTO RONDÓN – CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL

“Así Ganamos Todos”

CONSEJO MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

SANDRA MILENA GUTIÉRREZ VIGOTT

INGRID MILENA NEIVA LÓPEZ

ELVER ARIEL ACOSTA RIVEROS

RICARDO ARTURO JIMÉNEZ ACOSTA

LUIS EDUARDO VARGAS MELO

TENIENTE JOHAN MAURICIO LEIVA

CORONEL DIEGO ARTEAGA

WISTON SEING GÓMEZ

DOLLYS LILIANA SÁNCHEZ PÉREZ

“Así Ganamos Todos”

“Así Ganamos Todos”

3.4 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL

“Así Ganamos Todos”

4.4.4 Amenaza por remoción en masa ..................................................... 48

“Así Ganamos Todos”

7.5 PROGRAMAS Y PROYECTOS – PROCESO DE REDUCCIÓN ........... 81

“Así Ganamos Todos”

Tabla 18. Escenarios de Riesgo - asociados a fenómenos de origen humano no

Figura 1 Localización del municipio de Puerto Rondón. ........................................ 12

Gráfico 1 Porcentaje de participación municipal en el área agropecuaria del

“Así Ganamos Todos”

Cuadro 1 Densidad poblacional y distribución espacial urbana y rural del municipio

“Así Ganamos Todos”

Cuadro 28. Acciones de Intervención Proceso Conocimiento del Riesgo – Sismo 74

“Así Ganamos Todos”

Ficha 11 Acción No. 11 ......................................................................................... 98

“Así Ganamos Todos”

El plan municipal de gestión del riesgo es el instrumento a través del cual el

El Plan Municipal de Gestión del Riesgo está estructurado en dos (2)

El componente general describe la caracterización regional y local, el estado de la

El componente programático o estrategias para la acción, apuntan al cumplimiento

“Así Ganamos Todos”

2 CONTEXTO DEL MUNICIPIO

2.1 ASPECTOS GEOGRÁFICOS

Puerto Rondón está situado en el extremo sur del departamento de Arauca,

El municipio de Puerto Rondón limita al norte con los municipios de Arauquita y

Figura 1 Localización del municipio de Puerto Rondón.

Fuente: Grupo consultor – información Gobernación de Arauca 2017. Plan Departamental de

“Así Ganamos Todos”

2.1.1 División político administrativa

De acuerdo con el esquema de ordenamiento territorial EOT, el municipio está

Tabla 1 Veredas municipio Puerto Rondón.

El área urbana la conforman nueve barrios: Siete de Agosto, La Virgen, El

La extensión geográfica total del municipio de Puerto Rondón es de 2.313 Km2, el

Tabla 2 Extensión de suelo urbano y rural en el Departamento de Arauca

2.1.3 Vías de acceso

a) Terrestre: La comunicación y enlace entre el área urbana y rural del

“Así Ganamos Todos”

que integra y articula los contextos espaciales territoriales al interior y

 La vía Puerto Rondón – Tame, de jurisdicción Departamental.

b) Aéreas: Con respecto al transporte aéreo el municipio de Puerto Rondón

c) Fluviales: El río Casanare permite comunicación entre Puerto Rondón y

Tabla 4 Características principales de aeropista municipal

“Así Ganamos Todos”