Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Art . 54 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului.
2
Nicolae Grădinaru, Iuliana Cebuc, Silvia Olaru, Dreptul familiei, Editura Independenţa Economica,
Piteşti, 2006, p.151.
3
Art. 49 alin (1) din Constituţia Romaniei
situaţia materială, de gradul şi tipul unei deficienţe, de statutul la naştere sau
de statutul dobândit, de dificultăţile de
formare şi dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale părinţilor ori ale altor
reprezentanţi legali sau de orice altă distincţie. 4
În ceea ce priveste protecţia copiilor refugiaţi şi protecţia copiilor în
caz de conflict armat, aceasta este reglementata în legislaţia statului nostru în
Capitolul al IV-lea din Legea nr. 272/2004, precum şi în OG nr. 102/2000,
Legea nr. 567/2001, Legea nr. 18/1990.
În plan international cel mai important act normativ este Convenţia cu
privire la drepturile copilului adoptată în anul 1989 unde statele au convenit
că copilul trebuie să beneficieze de protecția și de asistența de care are
nevoie pentru a-și putea asuma pe deplin responsabilitățile în cadrul
societății, recunoscând că pentru dezvoltarea plenară și armonioasă a
personalității sale copilul trebuie să crească într-un mediu familial, într-o
atmosferă de fericire, dragoste și înțelegere. Astfel, gasim reglementată
situaţia copiilor refugiaţi şi a celor în caz de conflict armat în art. 22 şi 38
din respectiva Convenţie.5
4
Art. 3 si art. 7 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului.
5
Convenţia cu privire la drepturile copilului.
6
Convenţia de la Geneva din 1951 privind statutul refugiaţilor.
7
Art. 1 din OG nr. 102/2001 privind statutul și regimul refugiaților în România.
Un exemplu il reprezintă continentul African unde se găsesc cele mai
mari probleme în acest sens. Aici, majoritatea statelor se află într-o
permanentă stare de instabilitate şi conflict (de cele mai multe ori conflicte
interne),încălcându-se în mod regulat legislaţia internaţională, mulţi copii
fiind angrenaţi în războaiele purtate în Africa.
Aceşti copii sunt folosiţi în acest scop deoarece sunt vulnerabili din punct de
vedere fizic şi uşor de intimidat,astfel ca ei devin cei mai ascultători
soldaţi.8
În acest din urmă caz Legea nr. 567/2001 in art. 1 prevede ca statele
trebuie să ia toate masurile posibile pentru a veghea ca membrii fortelor
armate, care nu au implinit varsta de 18 ani, sa nu participe direct la
ostilitati.9
Sunt beneficiari ai măsurilor de protecţie următoarele categorii:
copii care solicită obţinerea statutului de refugiat;
copii care au obţinut statutul de refugiat;
copii afectaţi de conflictele armate.10
Astfel, în cele ce urmează vom prezenta categoriile de copii ce sunt
vizaţi de această protecţie, procedurile ce trebuiesc îndeplinite, drepturile şi
obligaţiile acestora.
8
Adrian Barbu, Problema copiilor-soldaţi pe continentul African, http://geopolitics.ro/
9
Art. 1 din Legea nr. 567/2001 pentru ratificarea Protocolului facultativ cu privire la implicarea copiilor în
conflicte armate, la Convenția privind drepturile copilului, semnat de România la 6 septembrie 2000.
10
Ion Imbrescu, Tratat de dreptul familiei, Editura LuminaLex, Bucureşti, 2006, p. 515.
Copiii care solicită obţinerea statutului de refugiat, precum şi cei
care au obţinut acest statut beneficiază de protecţie şi asistenţă umanitară
corespunzătoare pentru realizarea drepturilor lor. Aceştia beneficiază de una
dintre formele de protecţie prevăzute de Legea nr. 122/200611 privind azilul
în România, cu modificările şi completările ulterioare, şi anume: statutul de
refugiat, protecţie subsidiară, protecţie temporară, respectiv protecţie
umanitară temporară.
Potrivit art. 8 din Legea nr. 122/2006, în aplicarea prevederilor acestei
legi, toate deciziile cu privire la minori se iau cu respectarea interesului
superior al copilului.
Art. 77 din Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea
drepturilor copilului12 prevede că în situaţia copilului care solicită statutul de
refugiat (minor cetăţean străin sau apatrid) neînsotit de către părinţi sau de
un alt reprezentant legal ori care nu se află în îngrijirea unei alte persoane,
precum şi a minorului lăsat neînsoţit după ce a intrat pe teritoriul României,
susţinerea intereselor acestuia pe parcursul procedurii de acordare a
statutului de refugiat se asigură de către direcţia generală de asistenţă
socială şi protecţia copilului în a cărei rază administrativ-teritorială se află
organul teritorial al Ministerului Administraţiei şi Internelor unde urmează a
fi depusă cererea.
Cererea pentru acordarea statutului de refugiat al copilului se
analizează cu prioritate. În scopul susţinerii adecvate a intereselor
copilului, direcţia generală de asistenţă socială şi protecţia copilului
desemnează o persoană cu studii superioare juridice sau de asistenţă socială
din cadrul personalului propriu sau al unui organism privat autorizat, care să
susţină drepturile copilului şi să participe, alături de acesta, la întreaga
procedură de acordare a statutului de refugiat.
În situaţia în care se constată că persoana desemnată de către direcţia
generală de asistenţă socială şi protecţia copilului nu îşi îndeplineşte
corespunzător obligaţia de apărare a intereselor copilului sau dovedeşte rea-
credinţă13 în îndeplinirea acesteia, Oficiul Naţional pentru Refugiaţi poate
solicita înlocuirea acestei persoane.
Pâna la soluţionarea definitivă şi irevocabilă a cererii de acordare a
statutului de refugiat, cazarea copiilor se realizează într-un serviciu de tip
rezidenţial prevăzut de prezenta lege, aparţinând direcţiei generale de
11
Publicată în Monitorul Oficial nr. 428/18.05.2006, cu modificările şi completările ulterioare (O.G. nr.
22/2004). Această lege a intrat în vigoare la data de 17.02.2006 şi a abrogat O.G. nr. 102/2000 privind
statutul şi regimul refugiaţilor în România, republicată.
12
Publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 607 din 30 septembrie 2013, Republicată
în Monitorul Oficial, Partea I nr. 159 din 5 martie 2014, cu modificările şi completările ulterioare.
13
Cristiana Mihaela Crăciunescu, Dan Lupaşcu, op. cit., p. 421.
asistenţă socială şi protecţia copilului sau unui organism privat autorizat.
18
Legea nr. 567/2001 pentru ratificarea Protocolului facultativ cu privire la implicarea copiilor în conflicte
armate, la Convenția privind drepturile copilului, semnat de România la 6 septembrie 2000
data primirii notificării de către Secretarul general al Națiunilor Unite. În
cazul în care la expirarea termenului de un an statul parte denunţător este
implicat într-un conflict armat, denunţarea nu îşi va produce efectul înaintea
încheierii conflictului armat.19
Consecinţele directe ale unui conflict armat presupun recrutarea
ilegală, violenţa sexuală, omorul, mutilările, separarea de familii,
tratamentul, detenţia ilegală sau dizabilitatea cauzată de război.
Consecinţele indirecte ale războiului presupun accesul redus la
serviciile de bază, creşterea sărăciei, malnutriţiei, bolile, stigmatizarea în
mediul familial şi comunitar (de exemplu, copilul asociat forţelor sau
grupurilor armate care revin în familie, ori fetele care au născut copii ca
urmare a cazurilor de viol).20
Într-un conflict armat internaţional copiii sunt protejaţi prin
garanţiile fundamentale referitoare la tratamentul persoanelor care nu
participă la ostilităţi, enunţate în articolul 3 comun celor patru Convenţii de
la Geneva I, II, III, IV din 1949, care prevede: ”În caz de conflict armat
neprezentând un caracter internaţional şi ivit pe teritoriul uneia dintre
Înaltele Părţi Contractante, fiecare dintre Părţile în conflict va trebui să
aplice cel puţin următoarele dispoziţii:
1. Persoanele care nu participă direct la ostilităţi, inclusiv membrii
forţelor armate care au depus armele şi persoanele care au fost
scoase din luptă din cauză de boală, rănire, detenţiune sau din
orice altă cauză, vor fi, în toate împrejurările, tratate cu omenie,
fără nici o deosebire cu caracter discriminatoriu bazată pe rasă,
culoare, religie sau credinţă, sex, naştere sau avere sau orice alt
criteriu analog.
În acest scop, sunt şi rămân prohibite, oricând şi oriunde, cu privire
la persoanele menţionate mai sus:
atingerile aduse vieţii şi integrităţii corporale, mai ales omorul
sub toate formele, mutilările, cruzimile, torturile şi chinurile;
luările de ostatici;
atingerile aduse demnităţii persoanelor, mai ales tratamente
umilitoare şi înjositoare;
condamnările pronunţate şi execuţiile efectuate fără o judecată
prealabilă, dată de un tribunal constituit în mod regulat,
19
Protocolul facultativ cu privire la implicarea copiilor în conflicte armate la Convenția privind drepturile
copilului, art. 2, 3, 4, 6, 9, 11.
20
Zaharia Virginia, Protecția specială a copiilor în dreptul internațional umanitar, Chișinău, 2016, p. 47
însoţită de garanţii judiciare recunoscute ca indispensabile de
către popoarele civilizate.
2. Răniţii şi bolnavii vor fi ridicaţi şi îngrijiţi. Un organism umanitar
imparţial, aşa cum este Comitetul Internaţional al Crucii Roşii, va
putea să ofere serviciile sale Părţilor în conflict. Părţile în conflict
se vor strădui, pe de altă parte, să dispună intrarea în vigoare, prin
acorduri speciale, a tuturor sau a unei părţi din celelalte dispoziţii
ale prezentei convenţii. Aplicarea dispoziţiilor care preced nu va
avea efect asupra statutului juridic al Părţilor în conflict”.
Datorită acestor dispoziţii, copilul are dreptul, cel puţin, în cadrul
conflictelor armate crâncene, la un tratament uman, care exclude atingerile
aduse vieţii sale, integrităţii sale corporale, demnităţii sale.21
Esenţa protecţiei generale şi protecţiei speciale a copiilor în ostilităţi poate fi
prezentată în următorul conţinut:
1. Copiilor trebuie să le fie garantate drepturile fundamentale în perioada
conflictelor armate;
2. Copiii trebuie protejaţi contra violenţei în perioada conflictelor armate
( nimeni nu va deveni subiectul torturii fizice şi psihice, pedepselor
corporale sau tratamentelor inumane ori degradante; copiii cu vârsta
de până la 15 ani nu vor fi recrutaţi de forţele armate şi nu li se va
permite participarea la ostilităţi )
3. Copiii capturaţi sau separaţi de familiile lor în perioada conflictelor
armate sunt în drept să primească protecţie specială şi asistenţă.22
În 2016, în Siria, a existat un record la capitolul copii uciși raportat la
cei 6 ani de conflict armat. Cel puțin 652 de copii au murit în ultimele 12
luni în Siria, cu 20% mai mulți față de anul precedent 2015. Partea cea mai
tristă este că jumătate dintre acești copii și-au pierdut viața în școli sau în
apropierea școlilor.
„Aș vrea să devin doctor dar acum nu mai am unde să învăț. Școala
mea a fost bombardată. Ne jucam foarte mult timp în curtea școlii dar acum
îmi este frică să mă mai duc acolo” spune Ahmad, un copil în vârstă de 6
ani.
21
Convențiile de la Geneva I, II, III, IV , art. 3
22
Zaharia Virginia, op.cit., p.119
Peste 850 de copii au fost recrutați pentru a lupta în conflict în anul
2016, o cifră de două ori mai mare față de 2015, spune același raport. Cel
mai des aceștia au fost trimiși pe linia 1 de luptă, drept bombe sinucigașe sau
folosiți drept gardieni pentru prizonieri.23
23
https://revista-presei.org
creată chiar de părți de comun acord, conform percepțiilor proprii asupra
dreptății.
ADR-ul nu este un concept nou, însă a fost udecată și este o reacție la ineficiența
modalităților tradiționale de soluționare a conflictelor în instanța de judecată. Aceste
modalități alternative de soluționare a conflictelor sunt practic nelimitate, iar în anumite
cazuri soluționarea conflictului are loc prin îmbinarea mai multor modalități de stingere a
conflictului. Principalele subcategorii ale ADR-ului sunt medierea, arbitrajul, negocierea
facilitarea, desemnarea unui expert, concilierea, med-arb.
Avantajul principal al ADR-ului este acela că, părțile dețin controlul asupra întregului
proces, procedura fiind informală, rapidă și eficientă. Fiind mai puțin formale decât căile
litigioase, aceste tehnici de soluționare a conflictelor în afara sălii de judecată câștigă noi
adepți întrucât părțile își realizează interesele, soluțiile sunt durabile, costurile sunt
semnificativ mai reduse și procedura este confidențială.
În plus ADR-ul poate îmbrăca diferite forme. Online Dispute Resolution (ODR sau e-
ADR) care se referă la soluționarea conflictelor online fără ca părțile să se întâlnească sau
să își vorbească direct fie se ghidează după un algoritm matematic, fie are loc implicarea
unei persoane reale care operează ca mediator.
La fel ca şi justiţia clasică, ADR are ca scop restabilirea ordinii sociale. Ceea ce îi
este specific însă, e o anumită funcţie de pacificare a conflictelor, deci s-ar putea spune că
într-un fel contribuie la armonia socială: părţile au oportunitatea ca, dincolo de litigiul
dintre ele, să menţină relaţiile anterioare şi pe viitor, realizând că acel litigiu a fost
generat doar de o neînţelegere care a fost în final soluţionată în mod avantajos pentru toţi
cei implicaţi.