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→ Atos administrativos:
→ eventos da natureza
→ não decorrem da manifestação de vontade humana
→ resultam consequências jurídicas
b) atos jurídicos:
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→ atos legislativos
→ atos judiciais
→ atos administrativos (podem ser verificados em quaisquer dos Poderes)
→ Fatos Administrativos:
a) concepção tradicional:
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b) segunda definição:
→ atos que a administração pratica com certa liberdade de escolha, nos termos e
nos limites da lei, tecendo considerações de oportunidade e conveniência com
relação ao conteúdo e ao modo de realização do ato;
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→ atos de autoridade
→ impostos coercitivamente aos administrados
→ criam obrigações ou restrições de forma unilateral e independente de
anuência ou requerimento do administrado
→ fundamento no princípio da supremacia do interesse público
→ manifestação do poder extroverso ou poder de império do Estado
→ praticados ex officio com observância obrigatória pelos administrados
→ possibilidade de questionamento judicial.
→ praticados pela administração na gestão de seus bens e serviços sem uso das
prerrogativas garantidas pela supremacia do interesse público sobre os particulares
→ vinculados ao princípio da indisponibilidade do interesse público
→ realizados sob regime jurídico administrativo.
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→ cria uma situação jurídica individual nova para seus destinatários em relação
à administração pública
→ reconhecimento de um direito ou imposição de uma obrigação.
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a) Elemento Competência
→ poder conferido por lei ao agente público para desempenho específico das
atribuições de seu cargo
→ competência administrativa = estabelecida exclusivamente por lei
→ elemento vinculado em qualquer ato administrativo
→ exercício obrigatório
→ irrenunciável (possibilidade de exercício parcial / delegação temporária com
possibilidade de revogação a qualquer tempo)
→ intransferível (ressalva de exercício de atribuição)
→ imodificável pela vontade do agente (ampliação/redução)
→ imprescritível
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a.2) delegação
Art. 14. O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio
oficial.
a.3) avocação
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→ excesso de poder
→ não determina a obrigação de anular o ato administrativo
→ admite a convalidação
→ exceções: competência em razão da matéria ou exclusiva
→ usurpação de função
→ constitui crime
→ inexistência de relação jurídica funcional com a administração
→ ato administrativo inexistente – não há produção de qualquer efeito
→ função de fato
→ existência de relação jurídica funcional, marcada por irregularidade
→ teoria da aparência – em proveito dos administrados
→ manutenção dos efeitos do ato administrativo
b) Elemento Finalidade
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→ desvio de poder
→ desatendimento a finalidade geral ou específica
→ obrigatoriedade de anulação do ato administrativo
c) Elemento Forma
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→ convalidação
→ impossibilidade → forma como requisito essencial à validade do ato
→ motivação → declaração escrita dos motivos que ensejaram a prática do ato
→ elemento integrante do requisito forma
→ ausência de exposição de motivos → vício de forma
d) Elemento Motivo
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→ motivo inexistente
→ inexistência de fato que determine a prática do ato administrativo
→ ato nulo por inexistência de motivo
→ motivo ilegítimo
→ erro no enquadramento do pressuposto fático à hipótese normativa
→ ato nulo por incongruência entre fato e norma jurídica
e) Elemento Objeto
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• “poder conferido pela lei ao agente público para que ele decida sobre a
oportunidade e conveniência de praticar determinado ato administrativo
discricionário e escolha seu conteúdo, dentro dos limites previstos em lei”.
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(Lei nº 9.784/99) Art. 50. Os atos administrativos deverão ser motivados, com
indicação dos fatos e dos fundamentos jurídicos, quando:
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b) Imperatividade
c) Auto-Executoriedade
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d) Tipicidade
a) Anulação
(Lei nº 9.784/99) Art. 64. O órgão competente para decidir o recurso poderá
confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a decisão
recorrida, se a matéria for de sua competência.
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b) Revogação
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c) Cassação
e) Convalidação
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