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INTRODUCCIÓN

Al iniciar la investigación efectiva que lleva como título “Las actividades


turísticas en república dominicana” se propone a dar a conocer posibles
cuestionamientos en cuanto a las actividades referentes al citado tema.

Para cumplir el cometido y los objetivos propuestos, se utiliza la investigación


bibliográfica asistida del método inductivo de investigación. Es importante
señalar que los datos utilizados para sustentar el trabajo son los existentes
acorde con la bibliografía institucional, por cuanto dejan poco a la interpretación
y al análisis.
Ley Orgánica de Turismo No. 541

Ley Orgánica de Turismo No. 541 de fecha 31 de diciembre de 1969 y Ley No.
84 de 26 de diciembre de 1979.

Las citadas leyes son las reguladoras del sector turístico estableciendo la
organización interna del Ministerio de Turismo y sus facultades en la regulación
del sector. Adicionalmente, establecen una regulación mínima de las agencias
de viajes, los guías turísticos y hoteles y restaurantes, que resultó
complementada con la promulgación en 1984 de los Reglamentos No. 2122,
2115 y 2116 relativos a las agencias de viajes, los establecimientos hoteleros y
los restaurantes respectivamente. Abordamos a continuación los aspectos
regulatorios más relevantes.

Agencias de Viaje y de Turismo

La ley No. 541 define a las agencias de viaje y turismo como las empresas de
carácter comercial creadas por particulares y organizadas con la finalidad de
prestar servicios a los turistas o a los viajeros mediante remuneración, siendo
éstas las únicas autorizadas para llevar a cabo este tipo de negocios.

Para operar como agencia de viaje y turismo se requiere autorización de la


Ministerio de Estado de Turismo, la cual examina si la empresa cuenta con el
personal y los elementos técnicos para prestar servicios eficientes a los
viajeros. Las agencias de viaje y turismo radicadas en el extranjero que deseen
operar en la República Dominicana, además, deben nombrar representantes
que tengan domicilio en el país.

Las agencias de viaje y turismo están obligadas a cumplir y respetar los


contratos que celebren en relación con la actividad turística, bajo pena de que
la Ministerio de Estado de Turismo revoque su autorización para operar. Con el
objetivo de garantizar la obligación de devolver las sumas recibidas por causa
de cancelación o por cualquier otro motivo de inejecución de los contratos que
suscriban, las agencias de viaje y turismo deben contratar una póliza de
seguros. Sólo mediante autorización expresa de la Ministerio de Turismo
pueden cancelarse los viajes contratados por las agencias de viaje y turismo.

Guías de Turistas

De conformidad con la Ley No. 541 se entiende por guía de turistas la persona
que mediante remuneración se dedica habitualmente a proporcionar servicios
de compañía e ilustración a los turistas. Ninguna persona podrá ejercer esta
actividad sin estar provista de una credencial expedida por la Ministerio de
Estado de Turismo.

El Ministerio de Turismo fija mediante reglamento la tarifa máxima que pueden


cobrar los guías de turistas según la zona y servicio que ofrezcan.

Establecimientos de Hospedaje y Restaurantes

La Ley No. 541 establece que los establecimientos de hospedaje, restaurantes


y empresas similares deben registrarse en la Ministerio de Turismo
(www.dominicana.com.do), la cual los clasifica en la categoría que les
corresponde según la importancia del establecimiento.

La ley dispone que el equipaje y cualquier otra pertenencia del huésped


constituyen una garantía del pago de la deuda que contraiga dicho huésped
con el hotel.

Requisitos Operativos

Todas las personas, físicas y jurídicas, que ofrezcan servicios turísticos, deben,
de conformidad con la Ley Orgánica de Turismo No. 541, de fecha 31 de
diciembre de 1969, registrarse en la Ministerio de Estado de Turismo, debiendo
someterse a su supervisión. El referido registro otorga a la persona que lo
obtiene el derecho de ser incluido en la publicidad turística, tanto a escala
nacional como internacional, que realice el Estado Dominicano.

La Oficina de Planeamiento y Programación del Ministerio de Turismo (“DPP”)


es la encargada de evaluar si los proyectos turísticos a ser llevados a cabo en
el país cumplen con infraestructura adecuada, con las normas
medioambientales, entre otros requisitos, para luego objetar o no su ejecución.
El Ministerio de Turismo, busca que el solicitante demuestre tener solvencia
económica y moral, adquiera los permisos y seguros pertinentes, así como que
cuente con un local y personal apropiados.

Por otro lado, el DPP es la encargada de otorgar la no objeción de uso de suelo


y la clasificación de CONFOTUR de la Ley 158-01; adicionalmente, es
necesario obtener: una licencia o permiso ambiental del Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, no objeción de uso de suelo del Ayuntamiento
correspondiente, licencia de construcción del Ministerio de Obras Pública y
Comunicaciones, entre otros requerimientos mínimos los cuales variarán
dependiendo del tipo de proyecto.

Hoteles

Entre los requisitos para obtener la autorización necesaria para operar hoteles,
aparta-hoteles y establecimientos de hospedaje en la República Dominicana se
encuentran:

• Haberse constituido como sociedad comercial (VER: LOS VEHÍCULOS).

• Presentar fotocopia del certificado de título de propiedad o el contrato de


arrendamiento o permiso de uso del lugar en donde se encontrará el
establecimiento.

• Contratar una póliza de seguros de responsabilidad civil por un monto


conforme al capital de inversión y al volumen de operación del establecimiento
que cubra riesgos generales y responsabilidad civil.

• Presentar certificados de salud de los empleados expedidos por la Ministerio


de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (www.saludpublica.gov.do) o
cualquier centro hospitalario reconocido.

• Presentar fotografías que muestren las diferentes áreas externas e internas


del establecimiento.
• Obtener un informe de inspectores de la Ministerio de Estado de Turismo
(www.dominicana.com.do) aprobando el proyecto.

Restaurantes y Bares

Entre los requisitos para obtener la autorización necesaria para operar


restaurantes, cafeterías y demás sitios de expendio de comidas y bebidas en la
República Dominicana se encuentran:

• Haberse constituido como sociedad comercial (VER: LOS VEHÍCULOS).

• Contratar una póliza de seguros de responsabilidad civil por un monto


conforme al capital de inversión y al volumen de operación del establecimiento
que cubra riesgos generales y responsabilidad civil.

• Presentar certificados de salud de los empleados expedido por la Ministerio


de Estado de Salud Pública y Asistencia Social (www.saludpublica.gov.do) o
cualquier centro hospitalario reconocido. Presentar carta o menú de las
bebidas, comidas con sus respectivos precios, así como cualquier otro servicio
que ofrezcan.

• Obtener un informe de inspectores de la Ministerio de Estado de Turismo


(www.dominicana.com.do) aprobando el proyecto.

• Presentar fotocopia de certificado de título de propiedad o del contrato de


arrendamiento o permiso de uso del lugar en que se encontrará el
establecimiento.

• Presentar fotografías que muestren la vista panorámica de las diferentes


áreas externas e internas del establecimiento.

Ley No. 158-01 de Fomento al Desarrollo Turístico para los Polos de Escaso
Desarrollo y Nuevos Polos en Provincias y Localidades de Gran Potencialidad.

En el año 2001, se adoptó la Ley No. 158-01 de Fomento al Desarrollo


Turístico para los Polos de Escaso Desarrollo y Nuevos Polos en Provincias y
Localidades de Gran Potencialidad la cual otorga importantes incentivos a favor
de las empresas que realicen las actividades turísticas, como lo son
instalaciones hoteleras, resorts, empresas de servicios turísticos, construcción
y/o operación de infraestructura turística, entre otros (en lo adelante “Ley No.
158-01”). Esta ley fue modificada por la Ley 184-02 en distintos polos turísticos.

La mencionada ley hace mención de las zonas que han sido declaradas
prioritarias, aunque el objetivo de la ley no se limita a las mismas, dentro de los
cuales se encuentran:

• Jarabacoa y Constanza
• Barahona, Bahoruco, Independencia y Pedernales
• Montecristi, Dajabón, Santiago Rodríguez y Valverde
• San Cristóbal, Peravia y Azua
• Nagua y Cabrera
• Samaná
• Hato Mayor, el Seybo, San Pedro de Macorís, Espaillat, Sánchez Ramírez,
Monseñor Nouel, Monteplata y La Vega
• Santiago
• La Altagracia

Pueden acogerse a los beneficios otorgados por la ley, tales como exenciones
tributarias y deducciones, todas las personas físicas o morales domiciliadas en
el país que emprendan, promuevan o inviertan capitales en cualquiera de las
actividades turísticas especificadas en la ley y en los polos turísticos antes
señalados.

Las actividades turísticas señaladas en la ley son:

• Instalaciones hoteleras y complejos turísticos.


• Construcción de instalaciones para convenciones, ferias, congresos
internacionales, festivales, espectáculos y conciertos.
• Empresas dedicadas a la promoción de actividades de cruceros que
establezcan, como puerto madre para el origen y destino final de sus
embarcaciones, cualquiera de los puertos especificados en la ley.
• Construcción y operación de parques de diversión, parques ecológicos y
parques temáticos.
• Construcción de infraestructuras portuarias y marítimas al servicio del turismo.

• Construcción y operación de infraestructuras turísticas, tales como acuarios,


restaurantes, campos de golf, instalaciones deportivas, y cualquier otra que
pueda ser clasificable como establecimiento perteneciente a actividades
turísticas.
• Pequeñas y medianas empresas cuyo mercado se sustenta
fundamentalmente en el turismo.
• Empresas de infraestructura de servicios básicos para la industria turística,
tales como acueductos, plantas de tratamiento, saneamiento ambiental,
recogida de basura y desechos sólidos.

Requisitos de la Ley No. 158-01

Para acogerse a los beneficios otorgados por la Ley No. 158-01 los interesados
deben presentar junto a una carta de solicitud descriptiva del proyecto, los
siguientes documentos:

a) Descripción del ente promotor o inversionista.


b) Análisis de factibilidad económica y financiera del proyecto.
c) Diseño arquitectónico y plan de ingeniería del proyecto.
d) Organización y ejecución del proyecto.
e) Plan de mercadeo y promoción.
Evaluación de los beneficios sociales.
f) Referencias bancarias y comerciales del ente promotor e inversionista.
g) Estudio de impacto ambiental aprobado por la Ministerio de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (www.medioambiente.gov.do).
h) Licencia ambiental otorgada por la Ministerio de Estado de Medio Ambiente
y Recursos Naturales (www.medioambiente.gov.do).
i) Anteproyecto arquitectónico y de ingeniería del proyecto.
j) Plan de contingencia para prevenir y controlar los derrames de combustibles,
en caso de que el proyecto tenga previsto manejar volúmenes de combustible o
involucre tráfico intenso de embarcaciones.
k) Constancia de aprobación preliminar de las entidades de planeamiento
urbano y municipales competentes.
l) Garantía bancaria para cubrir los gastos de recuperación ambiental, si por
negligencia del promotor se causare daño al medioambiente.

Fondo Oficial de Promoción Turística

El Fondo Oficial de Promoción Turística es creado por la Ley No. 158-01 a los
fines de otorgar una promoción más efectiva al país como destino turístico en
los mercados internacionales y para servir de apoyo económico a los nuevos
polos turísticos. Dicho fondo se nutre del 50% del monto recaudado por
aplicación de la tasa aeronáutica, en entrada y salida, a vuelos internacionales,
recaudado por la Dirección General de Aeronáutica Civil. Se nutre además por
los importes generados por la tarjeta de turismo en todos los aeropuertos y
puertos del país

Sanciones

La ley prevé la pérdida y suspensión de los beneficios otorgados cuando una


empresa viole las leyes que regulan la actividad turística, los lineamientos y
normas y leyes relacionadas con la preservación del medio ambiente.

Ley No. 28-01 sobre Zona Especial de Desarrollo Fronterizo

La Ley No. 28-01 sobre zona especial de desarrollo fronterizo otorga incentivos
especiales a las empresas turísticas que se instalen en las provincias de
Pedernales, Independencia, Elías Piñas, Dajabón, Montecristi, Santiago
Rodríguez y Bahoruco. Las empresas que se instalen en esta zona disfrutan de
un 100% de exención del pago de impuestos sobre la renta, de aranceles
aduaneros sobre materias primas, equipos y maquinarias, del impuesto a la
propiedad inmobiliaria, y del impuesto a la transferencia de bienes inmuebles,
durante un período de 20 años. Asimismo, se benefician de una exención de un
50% en el pago de libertad de tránsito y uso de puertos y aeropuertos.

Las empresas que se encuentren instaladas al momento de haberse


promulgado la Ley No. 28-01 y las que se instalen antes del año 2006 se
benefician de la totalidad de los 20 años de exención establecida en la ley. Sin
embargo, las empresas que se instalen luego de vencidos los referidos 5 años
sólo disfrutarán de dichos beneficios hasta el año 2026

EL TRANSPORTE TURÍSTICO
El Transporte Turístico de Pasajeros, se refiere al uso de esta vía para
concurrir a Puertos, Aeropuertos, Hoteles, Playas, Restaurantes, Ríos, Lagos,
así como a otros sitios del país, de atracción para el turista nacional o
extranjero, como son las montañas, parques, bosques, etc.

El uso del Transporte por parte de los turistas nacionales o extranjeros se


encuentra regulado en la Ley N° 541, Orgánica de la Secretaría de Estado de
Turismo, los Reglamentos Nos. 2117 y.2118, de fecha 13 de julio de 1984, así
como en disposiciones y resoluciones de carácter administrativo y otras leyes
que le son pertinentes.

Para ve largor el cumplimiento de los requisitos y procedimientos exigidos para


que esta actividad se desarrolle en un plano de legalidad turística, la Secretaría
de Estado de Turismo, ha regulado un control interno y una vigilancia
permanente que genera una obligación de cumplimiento de parte de los que
operen estos negocios, así como de las personas responsables y conductores.

El Transporte Turístico de Pasajeros se divide en tres clases, dependiendo de


las áreas en las que se partícipe, que son:

a) Transporte Turístico Terrestre.


b) Transporte Turístico Aéreo.
c) Transporte Turístico Marítimo y Pluvial.

Se tomarán en cuenta esta&-áreas*para los fines de una mejor adecuación


tarifaria.

TRANSPORTE TURÍSTICO TERRESTRE


Las personas, Empresas o Asociaciones que manejan el negocio de
Transporte Turístico Terrestre, en los diferentes tipos de vehículos, se
encuentran sujetas a los controles y vigilancia que las leyes y reglamentos
establecen y los que la ley impone a través de la Secretaría de Estado de
Turismo y sin perjuicio del cumplimiento de estas disposiciones legales, y para
mejor cumplimiento de sus fines deben pagar a este organismo.

TRANSPORTE TURÍSTICO AEREO


Dado que el Transporta Aéreo referido a prestar servicio turístico constituye
una actividad que se enmarca dentro de las regulaciones y disposiciones
legales y reglamentarias que maneja la Secretaría de Estado de Turismo, este
organismo debe mantener su vigilancia y control y para lo mismo las personas
o empresas que manejan el negocio deberán pagar las sumas.

TRANSPORTE TURÍSTICO MARÍTIMO Y PLUVIAL


El Transporte Turístico Marítimo y Pluvial es también una actividad turística
controlada por la Secretaría de Estado de Turismo, la cual debe velar por el
cumplimiento de los requisitos que la Ley y los Reglamentos exigen a las
personas o empresas que explotan los negocios de esta naturaleza y en ese
sentido, para lograr un mejor control sobre la eficacia de esta actividad, cobrará
b sumas que se indican

LA SECRETARIA DE ESTADO DE TURISMO DICTA LA SIGUIENTE


RESOLUCIÓN:
PRIMERO: AUTORIZAR como al efecto AUTORIZA a la Compañía SOL RE
NT, S. A., a operar una empresa bajo el nombre comercial de “Solio Car”, que
se dedicará al Transporte turísticos (Terrestre, Aéreo, Marítimo) explotando un
negocio de_______________________cuyo parqueo de vehículos estará
ubicado en, y estará sujeto
_______________________________________ a las regulaciones,
disposiciones y reglamentos de las Leyes Nos. 541 y 84, de fechas 31 de
diciembre de 1969 y 26 de diciembre de 1979, respectivamente, los
Reglamentos Nos. 2117 y 2118 sobre Alquileres de Carros y Transporte
Turístico de Pasajeros, así como de todas las demás disposiciones legales y
reglamentaciones vigentes sobre la materia.

SEGUNDO: ORDENAR como al efecto ORDENA que la Compañía SOL RENT,


S. A. limite sus funciones a las asignadas a este tipo de negocio en esta
Resolución y en las leyes y resoluciones arriba citadas y que cualquier cambio
en dicha gestión, en su ubicación y número de vehículos a utilizar, sea
comunicada a la Secretaría de Estado de Turismo, para fines de lugar.

TERCERO: REQUERIR a la Compañía SOL RENT, S. A el uso de la placa que


otorga la Secretaría de Estado de Turismo para este tipo de actividad turística,
así como el uso de su carnet respectivo a los choferes que emplee y al
personal que labore como guía u otra función turística.

CUARTO: REQUERIR a la Compañía SOL RENT, S. A. ajustarse a la “Carta


de Ruta” presentada a la Secretaría de Estado de Turismo debidamente
aprobada.
QUINTO: ORDENAR como al efecto ORDENA al Departamento de Inspección
de la Secretaría de Estado de Turismo una inspección semestral de esta
actividad que compruebe el cumplimiento de todos los requisitos exigidos para
seguir funcionando y que su gestión se ajuste a Va autorización otorgada.

SEXTO: La vigencia de esta Licencia es por un (1) año a partir de la fecha de


esta Resolución y la misma podrá renovarse por igual período a solicitud de la
interesada o podrán cambiarse los términos previo cumplimiento de los
requerimientos establecidos.
SÉPTIMO: ORDENAR como al efecto ORDENA que esta Resolución sea
comunicada a todas las entidades relacionadas con el sector turístico y
publicada en un periódico de circulación me oral para su conocimiento.

DADA en Santo Domingo, capital de la República Dominicana, en fecha

ING. FRANK JORGE


Ministerio de Turismo
CONCLUSIÓN

Después de realizar un examen exhaustivo del presente documento llegamos


a la conclusión del que el mismo es de gran importancia para dicha materia ya
que presta conocimiento de Las actividades turísticas en república
dominicana.

Como se dijo en la introducción, la investigación que concluye se elaboró


basada en los formatos bibliográficos y preceptos orgánicos de la institución
estudiada, y por cuanto por ser preceptos normativos establecidos se prestan
poco al análisis, no obstante no se duda en afirmar que al estudiar el tema se
ha enriquecido el acervo y los conocimientos de los participantes.

Este estudio ha logrado plasmar conocimientos claros y precisos con relación


a la importancia que tiene el estudio de Las actividades turísticas en
república dominicana desde sus inicios hasta la actualidad para dicha materia
ya que es muy importante que el futuro especialista en cualquier área del
saber conozca los conceptos acerca del análisis y procesamiento de la
información, para utilizarlos como una herramienta que le ayude a la toma de
decisiones correctas y oportunas.

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