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INTRODUCCIÓN

Se incorpora – como en la Ley de Contrataciones – el principio de Integridad. A través de este


principio, la conducta de quienes participan en los procesos de promoción de la inversión
privada está guiada por la honestidad, rectitud, honradez y veracidad, lo que ayuda a evitar las
prácticas indebidas.

Opiniones sobre la versión inicial y final del contrato. Antes se requerían solo opiniones sobre
la versión final del contrato. A través del nuevo decreto, el MEF, el regulador y la Contraloría
General de la República (mediante Informe Previo) emiten opinión tanto sobre la versión
inicial y como la final de los contratos de APP.

Nuevo papel de las entidades públicas titulares de proyectos habilitadas por ley. Estas ahora
pueden desarrollar procesos de promoción de la inversión privada. Antes solo estaban
facultados para esta labor los ministerios y los gobiernos regionales y locales.

La valorización de requisitos y el trámite son prioridad. El nuevo decreto dispone que las
entidades públicas deben dar prioridad al trámite y a la valoración de los requisitos para
obtención de licencias, permisos y autorizaciones requeridas para las obras.

Nueva estructura del Consejo Directivo de ProInversión. Antes estaba conformado por el MEF,
dos ministros de sectores y dos personas naturales. Ahora está integrado por el MEF (entidad
que lo preside) y por otros cuatro ministros.

Impedimentos. Se precisa un impedimento de dos años para ser postor o inversionista a la


empresa que dejó de ser inversionista en contratos de APP por su incumplimiento. Esta
barrera se extiende a socios estratégicos y a quienes hayan ejercido control sobre el
inversionista.

Reembolso de gastos. El decreto establece diferentes causales de improcedencia del


reembolso de gastos. Por ejemplo, cuando el proponente de una iniciativa privada no
manifieste su conformidad con la declaratoria de interés. Asimismo. Cuando el proponente no
presente la carta fianza o no efectúe el pago de la publicación de la declaración de interés.

Caducidad y liquidación. Se fija en tres años el plazo durante el cual el Estado se hará cargo de
los proyectos luego de la resolución de un contrato de APP.

Novedades en las adendas. Se incorpora el silencio administrativo positivo. Es decir, si las


opiniones previas a la modificación no se emiten en los plazos previstos, estas se consideran
favorables.

Si bien el reglamento del DL N° 1224 será emitido en los próximos dos meses, las
modificaciones contenidas en la norma evidencian que el nuevo rol del MEF podría generar un
exceso de presencia por parte de este ministerio en los procesos. Ello podría poner en riesgo la
promoción de la inversión privada en proyectos de infraestructura y servicios públicos. Esta
vuelta al pasado significa un reto importante para el MEF, ya que deberá ahora demostrar que
es capaz de liderar el desarrollo de los proyectos.

Finalmente, esperamos que con la nueva ley y su reglamento se tenga por fin una adecuada
regulación de los proyectos de APP y proyectos en activos, que perdure en el tiempo. También
esperamos que sea posible probarla e implementarla ya que, en estricto, ningún proyecto se
formuló, tramitó, ni adjudicó únicamente con la vigencia del Decreto legislativo N° 1224. Para
el desarrollo de la infraestructura se requiere de estabilidad normativa, la cual no hemos
tenido en los últimos años

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