INSTITUTIILE UNIUNII EUROPENE

1. PARLAMENTUL EUROPEAN

Prezentare generală
 Rol: organism legislativ al UE, ales în mod direct, cu responsabilități bugetare și
de control
 Membri: 705 deputați (membrii Parlamentului European)
 Președinte: David-Maria Sassoli
 Înființare: în 1952, ca Adunare Comună a Comunității Europene a Cărbunelui și
Oțelului; în 1962, sub denumirea de Parlamentul European; primele alegeri
directe au avut loc în 1979
 Sedii: Strasbourg (Franța), Bruxelles (Belgia), Luxemburg
 Site: Parlamentul European

Parlamentul European este organismul cu puteri legislative al UE. Este ales

direct de cetățenii UE, o dată la 5 ani. Cele mai recente alegeri au avut loc în mai
2019.

Alegeri
Alegerile europene au avut loc în perioada 23-26 mai 2019.
Mai multe informații despre rezultatele alegerilor europene din 2019

Ce face Parlamentul European?

Parlamentul are trei roluri principale.
Rol legislativ

 Adoptă legislația UE, împreună cu Consiliul UE, pe baza propunerilor Comisiei

Europene.
 Ia decizii cu privire la acordurile internaționale.
 Ia decizii cu privire la extinderea UE.
 Revizuiește programul de lucru al Comisiei și îi cere să propună acte legislative.
Rol de control

 Exercită control democratic asupra tuturor instituțiilor UE.

 Alege președintele Comisiei și aprobă colegiul comisarilor în ansamblu. Poate
recurge la o moțiune de cenzură, obligând Comisia să demisioneze.
 Acordă descărcarea de gestiune, adică aprobă modul în care s-a cheltuit bugetul
UE.
 Analizează petițiile cetățenilor și formează comisii de anchetă.
 Discută politicile monetare cu Banca Centrală Europeană.
 Adresează interpelări Comisiei și Consiliului.
 Participă la misiuni de observare a alegerilor.
Rol bugetar

 Stabilește bugetul UE, împreună cu Consiliul.

 Aprobă bugetul pe termen lung al UE („cadrul financiar multianual”).

Componență
Numărul deputaților din fiecare țară este, în principiu, proporțional cu populația
sa, dar în practică se aplică sistemul „proporționalității degresive”: nicio țară nu
poate avea mai puțin de 6 parlamentari sau mai mult de 96, iar numărul total al
acestora nu poate depăși 705 (704 plus președintele). Membrii Parlamentului
European sunt repartizați în funcție de afilierea politică, nu de naționalitate.
Președintele Căutați traducerile disponibile pentru linkul precedentEN•••  reprezintă
Parlamentul atât în relația cu celelalte instituții ale UE, cât și pe plan extern, și are
ultimul cuvânt de spus cu privire la bugetul Uniunii.

Câte locuri are fiecare țară în Parlamentul European?

Cum lucrează Parlamentul?
Activitatea Parlamentului se împarte în două etape principale.

 Comisiile pregătesc legislația.
Parlamentul numără 20 de comisii și 2 subcomisii, fiecare ocupându-se de un anumit
domeniu politic. Comisiile examinează propunerile legislative, iar deputații și grupurile
politice pot propune modificarea sau respingerea unui act legislativ. Aceste aspecte
sunt discutate și în cadrul grupurilor politice.
 Ședințele plenare au ca scop adoptarea legislației.
Deputații se reunesc în plen pentru votul final pe marginea legislației și a
amendamentelor propuse. În general, ședințele plenare de desfășoară la Strasbourg,
patru zile pe lună, dar se pot organiza și sesiuni suplimentare la Bruxelles.

Parlamentul și cetățenii
Dacă doriți ca Parlamentul să acționeze cu privire la o anumită chestiune, îi puteți
adresa o petiție (on-line sau prin poștă).
Petițiile se pot referi la orice subiect care intră în sfera de competență a UE.
 Pentru a depune o petiție, trebuie să fiți cetățean al unui stat membru al UE sau să
fiți rezident în UE. Întreprinderile sau alte organizații trebuie să aibă sediul în
Uniune.
De asemenea, puteți contacta deputații europeni care vă reprezintă sau Biroul de
informare al Parlamentului European din țara dumneavoastră.

2. CONSILIUL EUROPEAN

Prezentare generală
 Rol: definește direcția politică generală și prioritățile Uniunii Europene
 Membri: șefii de stat și de guvern ai țărilor UE, președintele Consiliului
European, președintele Comisiei Europene
 Președinte: Charles Michel
 Înființare: în 1974 (forum informal), în 1992 (statut oficial), în 2009 (instituție a
UE)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul European

Consiliul European reunește liderii UE pentru a stabili agenda politică a Uniunii.

Acesta reprezintă cel mai înalt nivel de cooperare politică între țările UE.
Consiliul European este una dintre cele 7 instituții oficiale ale Uniunii. El se prezintă
sub formă de summituri (de obicei, trimestriale) ale liderilor statelor membre,
prezidate de un președinte permanent.

Ce face Consiliul European?

 Stabilește orientarea generală și prioritățile politice ale UE, dar nu adoptă acte
legislative.
 Tratează chestiuni complexe și sensibile care nu pot fi soluționate la niveluri
mai joase de cooperare interguvernamentală.
 Definește politica externă și de securitate comună a UE, ținând cont de
interesele strategice ale Uniunii și de implicațiile în domeniul apărării.
 Desemnează și numește candidați la anumite posturi de importanță majoră la
nivelul UE, cum ar fi BCE și Comisia.
Pentru fiecare chestiune, Consiliul European poate:

 să îi ceară Comisiei Europene să elaboreze o propunere

 să i se adreseze Consiliului UE.

Componență
Consiliul European este alcătuit din șefii de stat sau de guvern ai țărilor UE,
președintele Consiliului European și președintele Comisiei Europene Căutați traducerile
disponibile pentru linkul precedentEN••• .

Se reunește la convocarea președintelui său, care este ales chiar de către Consiliu

pentru un mandat de doi ani și jumătate, care poate fi reînnoit o singură dată.
Printre altele, președintele are rolul de a reprezenta UE în relația cu țările din restul
lumii.

Cum lucrează Consiliul European?

De obicei, se reunește de 4 ori pe an, dar președintele poate convoca reuniuni
suplimentare pentru a soluționa probleme urgente.
Deciziile se iau în general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate
calificată în unele cazuri. Numai șefii de stat sau de guvern pot vota.

Consiliul European și cetățenii

Pentru întrebări generale despre activitatea Consiliului European, apelați la Serviciul
de informații pentru public.

3. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

Prezentare generală
 Rol: reprezintă guvernele statelor membre ale UE, adoptă legislația europeană și
coordonează politicile UE
 Membri: miniștrii din fiecare țară a UE care răspund de domeniul de politică
supus discuțiilor
 Președinte: fiecare stat membru al UE deține președinția prin rotație, pe o
perioadă de 6 luni
 Înființare: 1958 (sub denumirea de Consiliul Comunității Economice Europene)
 Sediu: Bruxelles (Belgia)
 Site: Consiliul UE

În cadrul Consiliului UE (cunoscut informal și sub numele de Consiliul), miniștrii din

guvernele tuturor statelor membre se reunesc pentru a discuta, pentru a modifica
și adopta acte legislative și pentru a coordona politici. Ei sunt abilitați să angajeze
guvernelor lor în îndeplinirea acțiunilor asupra cărora s-a convenit în cadrul
reuniunilor Consiliului.
Împreună cu Parlamentul European, Consiliul este principalul organism cu putere
decizională al UE.
 Consiliul UE nu trebuie confundat cu:

 Consiliul European - summit trimestrial în cadrul căruia liderii UE se reunesc

pentru a stabili direcțiile generale ale politicii europene
 Consiliul Europei Căutați traducerile disponibile pentru linkul precedentEN•••  - instituție
care nu face parte din UE.

Ce face Consiliul UE?

 Negociază și adoptă legislația UE, împreună cu Parlamentul European, pe
baza propunerilor înaintate de Comisia Europeană.
 Coordonează politicile țărilor UE.
 Elaborează politica externă și de securitate a UE, plecând de la
orientările Consiliului European.
 Încheie acorduri între UE și alte țări sau organizații internaționale.
 Adoptă bugetul anual al UE, în colaborare cu Parlamentul European.

Componență
Nu există membri permanenți ai Consiliului UE. Acesta se reunește în 10
configurații diferite, fiecare corespunzând unuia dintre domeniile politice supuse
dezbaterii. În funcție de configurație, fiecare țară își trimite ministrul care se ocupă
de domeniul abordat.
De exemplu, la reuniunea Consiliului pentru afaceri economice și financiare
(„Ecofin”) participă miniștrii de finanțe din fiecare țară.
Cine prezidează reuniunile?
Consiliul „Afaceri externe” este prezidat întotdeauna de aceeași persoană - Înaltul
Reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate Căutați traducerile disponibile
pentru linkul precedentEN••• . Toate celelalte reuniuni sunt prezidate de ministrul de

resort din țara care deține președinția UE în momentul respectiv.

De exemplu, în cazul în care Consiliul de mediu se reunește în perioada în care
Estonia deține președinția UE, reuniunea va fi prezidată de ministrul estonian al
mediului.
Coerența globală este asigurată de Consiliul „Afaceri Generale”, care este sprijinit
de Comitetul Reprezentanților Permanenți. Acesta este format din reprezentanții
permanenți ai statelor membre pe lângă UE, care au rang de ambasadori.
Țările din zona euro
Țările din zona euro își coordonează politicile economice în cadrul Eurogrupului,
alcătuit din miniștrii economiei și finanțelor. Acesta se reunește în ziua dinaintea
reuniunilor Consiliului „Afaceri economice și financiare”. Acordurile la care se ajunge
 în întrunirile Eurogrupului sunt adoptate în mod oficial în ziua următoare, în cadrul
Consiliului. La vot participă doar țările din zona euro.

Cum lucrează Consiliul?

 Atunci când analizează sau votează proiecte de acte legislative, miniștrii statelor
membre ale UE se întâlnesc în reuniuni publice. 
 Deciziile pot fi adoptate doar dacă se întrunește o majoritate calificată :
o 55 % din țări (la numărul actual de 27 de state membre, aceasta
înseamnă 15 țări)
o reprezentând cel puțin 65 % din populația totală a UE.
 Puteți urmări în direct sesiunile publice ale Consiliului, în toate limbile UE. Dacă
reuniunea Consiliului este publică, sunt publice și procesul verbal și voturile exprimate.
Pentru a bloca o decizie este nevoie de cel puțin 4 țări, reprezentând cel puțin
35 % din populația totală a UE.

 Excepție: subiectele delicate, precum politica externă sau impozitarea,

necesită unanimitate de voturi (vot favorabil din partea tuturor țărilor).
 Pentru aspectele procedurale și administrative este suficientă majoritatea
simplă de voturi.

Consiliul și cetățenii
Puteți adresa întrebări generale serviciului de informare al Consiliului.